- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2006-09-29
- Bylos Nr.
- N-248-1163-06
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjai
- Romanas Klišauskas (pirm.), Stasys Gudynas, Birutė Janavičiūtė (pran.)
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Stasio Gudyno, Birutės Janavičiūtės (pranešėja), Romano Klišausko (kolegijos pirmininkas), teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos apeliacinį skundą dėl Joniškio rajono apylinkės teismo 2006 m. kovo 8 d. nutarimo A. V. administracinio teisės pažeidimo byloje.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
I.
2006 m. vasario 10 d. Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos A. V. surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą dėl Administracinių teisės pažeidimų kodekso 110-1 straipsnyje numatyto pažeidimo. Protokole nurodyta, kad A. V. turi pieno pardavimo perdirbti kvotą ir visą ūkyje pagamintą pieną parduoda AB „Žemaitijos pienas“. Patikros vietoje metu A. V. nepateikė apskaitos dokumentų, įrodančių pieno pardavimą pieno supirkėjui laikotarpiu nuo 2004 m. gegužės 1 d. iki 2005 m. kovo 31 d.. A. V. pažeidė Pieno gamybos kvotų sistemos įdiegimo ir administravimo taisyklių (toliau – Taisyklės), patvirtintų žemės ūkio ministro 2003 m. lapkričio 20 d. įsakymu Nr.3D-495, 10 ir 11 punktų reikalavimus.
Žemesnės instancijos teismas
Joniškio rajono apylinkės teismas 2006 m. kovo 8 d. nutarimu A. V. iškeltą administracinio teisės pažeidimo bylą nutraukė Administracinių teisės pažeidimų kodekso 250 straipsnio 1 punkte numatytu pagrindu.
Teismas nurodė, kad A. V. protokolas surašytas dėl veiksmų, kuriuos jis padarė 2004 m. gegužės 1 d. – 2005 m. kovo 31 d. laikotarpiu, o įstatymų leidėjas administracinę atsakomybę už pažeidimą pagal Administracinių teisės pažeidimų kodekso 110-1 straipsnį numatė tik 2005 m. birželio 16 d. įstatymu Nr.X-249, kuris įsigaliojo nuo 2005 m. liepos 7 d.. Administracinių teisės pažeidimų kodekso 8 straipsnis numato asmens, padariusio administracinį teisės pažeidimą, atsakomybę tik pagal įstatymus, galiojančius teisės pažeidimo padarymo metu ir padarymo vietoje, o aktai, nustatantys arba sugriežtinantys atsakomybę už administracinius teisės pažeidimus, neturi atgalinio veikimo galios.
II.
Apeliaciniu skundu Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos prašo panaikinti Joniškio rajono apylinkės teismo 2006 m. kovo 8 d. nutarimą ir priimti naują sprendimą.
Apeliantas nurodo, kad Taisyklių 11 punktas nustato, jog gamintojai apskaitos dokumentus turi saugoti ne trumpiau kaip trejus metus nuo jų sudarymo momento. Vadovaudamasis Taisyklėmis, apeliantas turi teisę patikrinti, ar gamintojas saugo Taisyklėse nurodytus dokumentus trejus metus nuo jų sudarymo momento, o jų nepateikus - konstatuoti administracinio teisės pažeidimo, numatyto Administracinių teisės pažeidimų kodekso 110-1 straipsnyje, padarymą bei surašyti administracinio teisės pažeidimo protokolą. Nagrinėjamu atveju, gamintojas, turėdamas pieno gamybos kvotą laikotarpiu nuo 2004 m. gegužės l d. iki 2005 m. kovo 31 d., privalėjo Taisyklėse nurodytus dokumentus saugoti iki 2007 m. gegužės l d. - 2008 m. kovo 31 d., priklausomai nuo jų sudarymo momento. Apeliantas nurodo, kad nagrinėjamu atveju gamintojas apelianto atstovui, atsakingam už patikros vietoje atlikimą ir patikros vietoje ataskaitos surašymą, nepateikė pieno supirkimo dokumentų ir tokiu būdu padarė pažeidimą, nes dokumentų nesaugojo iki patikrinimo dienos.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
III.
Apeliacinis skundas atmestinas.
Administracinio teisės pažeidimo protokolu A. V. yra kaltinimas Pieno gamybos kvotų sistemos įdiegimo ir administravimo taisyklių, patvirtintų žemės ūkio ministro 2003 m. lapkričio 20 d. įsakymu Nr.3D-495, pažeidimu ir atitinkamai Administracinių teisės pažeidimų kodekso 110-1 straipsnyje numatyto administracinio teisės pažeidimo padarymu. Protokole nurodyta, kad administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo nepateikė apskaitos dokumentų, įrodančių pieno pardavimą pieno supirkėjui laikotarpiu nuo 2004 m. gegužės 1 d. iki 2005 m. kovo 31 d..
Administracinių teisės pažeidimų kodekso 110-1 straipsnyje yra nustatyta atsakomybė už žemės ūkio produktų gamybos, perdirbimo ar tiekimo į rinką tvarkos pažeidimą. A. V. yra kaltinamas padaręs ne pieno gamybos, perdirbimo ar tiekimo, o pieno apskaitos taisyklių pažeidimus. Administracinių teisės pažeidimų kodekso 110-1 straipsnis nenumato atsakomybės už apskaitos tvarkos pažeidimą.
Be to pažymėtina, kad Administracinių teisės pažeidimų kodekso 110-1 straipsnis įsigaliojo 2005 m. liepos 7 d. (2005 m. birželio 16 d. įstatymas Nr.X-249). Už Administracinių teisės pažeidimų kodekso 110-1 straipsnyje numatytą pažeidimą, padarytą iki 2005 m. liepos 7 d., administracinė atsakomybė negalima, nes pagal Administracinių teisės pažeidimų kodekso 8 straipsnio 2 dalį aktai, nustatantys arba sugriežtinantys atsakomybę už administracinius teisės pažeidimus, neturi atgalinio veikimo galios. Apeliantas šiuo atveju nepagrįstai išplečia A. V. inkriminuojamo pažeidimo padarymo laiko ribas.
Pirmosios instancijos teismas, nutraukdamas administracinio teisės pažeidimo bylą, priėmė iš esmės teisėtą nutarimą. Panaikinti šį nutarimą nėra pagrindo.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 144 straipsnio 3 dalies 1 punktu, teisėjų kolegija
nutaria:
apeliacinį skundą atmesti.
Joniškio rajono apylinkės teismo 2006 m. kovo 8 d. nutarimą palikti nepakeistą.
Nutartis neskundžiama.