- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2019-01-07
- Bylos Nr.
- I-174-554/2019
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjas
- Algis Markevičius
- Pareiškėjas
- D.Z.
- Atsakovas
- Lietuvos valstybės, atstovaujamos Marijampolės pataisos namų
nedalyvaujant atsakovo - Lietuvos valstybės, atstovaujamos Marijampolės pataisos namų, atstovui,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjęs administracinę bylą pagal pareiškėjo D.Z. skundą atsakovui Lietuvos valstybei, atstovaujamai Marijampolės pataisos namų, dėl neturtinės žalos atlyginimo priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
pareiškėjas 2018 m. birželio 7 d. skundu kreipėsi į apygardos administracinį teismą, prašydamas priteisti iš atsakovo 30 0000 Eur neturtinės žalos atlyginimui dėl prieštaraujančių teisės aktams įkalinimo sąlygų sudarymo laikotarpiu nuo 2015 m. birželio 2 d. iki 2018 m. birželio 4 d.
Pareiškėjas skunde (b. l. 2-6) nurodė, taip pat paaiškino teismo posėdžio metu, kad apytiksliai nuo 2015 m. birželio 2 d. iki 2018 m. birželio 4 d. buvo kalinamas Marijampolės pataisos namuose (toliau – Marijampolės PN) 2 lokaliniame sektoriuje, 3 būrio 3 gyvenamojoje patalpoje. Patalpos plotas apytiksliai 50-55 kv. m, joje įrengta nuo 18 iki 22 lovų ir laikoma 18-22 kalinamųjų. Dalį ploto užėmė baldai ir kitas inventorius, todėl trūko gyvenamojo ploto.
Į kiemą buvo leidžiama išeiti 3 valandas per parą. Kiemas buvo 300 kv.m ploto, blogos būklės. Kiemu naudojosi nuo 180 iki 350 kalinamųjų, todėl trūko ploto pasivaikščioti. Buvo įrengti tik trys suoliukai, bet jais galėjo pasinaudoti tik nedidelė dalis nuteistųjų, trūko sporto įrangos. Pareiškėjas pasivaikščiojimo kiemelyje turėjo nuolat stovėti spūstyje, neturėjo galimybės sportuoti. Nebuvo tinkamai įrengta rūkymo patalpa, tiesiog kieme buvo užkabinti užrašai „Rūkymo vieta“, nebuvo nustatyta tos kiemo rūkymo vietos ribų. Dėl to pareiškėjas, būdamas nerūkantis buvo 3 valandas per parą buvo priverstas kvėpuoti tabako dūmais užterštu oru. Kiemo grindinys buvo blogos būklės, ant grindinio buvo duobės, buvo purvina, sklido blogas kvapas, kieme nebuvo medžių ar kitų augalų, dėl to pareiškėjas buvo psichologiškai gniuždomas, pablogėjo jo sveikata, tai pasireiškė nervine įtampa, dirglumu.
Prausykla buvo įrengta praėjime į šalia esantį tualetą, jos plotas apytiksliai 8 kv. m, įrengti 4 šalto vandens čiaupai 4 kriauklės. Dušinėje įrengtas šalto vandens purkštas. Karšto vandens nebuvo, todėl praustis, skalbtis rūbus, plauti indus teko šaltu vandeniu. Dušinė tik iš vienos pusės atitverta daline iki lubų pertvara, tačiau nebuvo durų užsirakinti, todėl naudojantis dušine pareiškėjas buvo matomas prausykloje, koridoriuje esantiems kalinamiesiems ir pareigūnams, nebuvo užtikrintas pareiškėjo privatumas. Prausyklos patalpa blogos būklės, įrenginiai aprūdiję, sienos apipelijusios, buvo nuolatinė drėgmė, sanitariniai įrenginiai leido vandenį. Prausykloje nebuvo kriauklės – dubens ir karšto vandens tinkamai išsiskalbti rūbams, nebuvo pakankamai džiovyklų, kad visi galėtų džiovintis rūbus. Patekimas į tualetą buvo suvaržytas, kadangi pareiškėjas buvo priverstas praeiti ankštą ir perpildytą prausyklą. Todėl nuolat būdavo eilė ir ne visada norint galima buvo naudotis. Sanitarinis mazgas apie 8 kv. m ploto, išklijuotas plytelėmis, jame įrengti trys unitazai, trys pisuarai. Tarp trijų unitazų įrengtos dvi dalinės pertvaros iki 2017 m. rugsėjo mėnesio jos buvo 50-60 cm aukščio, vėliau padidintos iki 2 metrų. Priekyje nebuvo durų užsirakinti. Priešais unitazus įengti trys pisuarai. Tualetu tuo pačiu naudojasi šeši kalinamieji ar pareigūnai, todėl visada naudojantis tualetu pareiškėjas buvo matomas kitų kalinamųjų, kurie taip pat naudojosi tualetu, nebuvo sudarytos sąlygos bent minimaliam privatumui naudojantis tualetu. Tualetas buvo blogos būklės, įrenginiai aprūdiję, o lubos ir sienos apipelijusios, pajuodusios, trūko ventiliacijos, nuolat tvyrojo blogas kvapas, oro temperatūra buvo žema.
Sandėlis buvo apytiksliai 12 kv. m ploto, blogos būklės, sienų dažai atsilupę, ant lubų ir sienų augo pelėsiai, grybeliai, laikėsi drėgmė, trūko lentynų daiktams susidėti, dėl nuolatinių kratų daiktai buvo išmėtomi ir sumaišomi. Nebuvo poilsio kambario. Dušu buvo galima naudotis kartą į savaitę nustatytu grafiku, dušinėje nebuvo reikiamo kiekio pakabų, persirengimo patalpa buvo apytiksliai 20 kv. m ploto. Trūko vietos persirengimo kambaryje. Dušinės patalpa apytiksliai 40 kv. m ploto, joje įrengta 12-15 dušų purkštų iš jų 4-5 purkštai nulaužti. Likusiems dušų purkštams įstatyti specialios paskirties vandens maišytuvai, kurie veikė nuo paspaudimo 15 sekundžių ir sustodavo. Tokio pobūdžio vandens maišytuvai atsižvelgiant į ypač didelį kalinamųjų skaičių prausimuisi netinkami, nes nebėga vanduo. Patalpa blogos būklės, įrenginiai surūdiję, sienos ir lubos apipelijusios. Nebuvo jokių kriauklių su karštu vandeniu, kuriose pareiškėjas būtų galėjęs išsiskalbti drabužius. Dušinės nusirengimo kambaryje taip pat dušinės viduje nebuvo jokių pertvarų, todėl nusirengiant ir naudojantis dušu pareiškėjas buvo matomas visiems kartu besiprausiantiems nuteistiesiems, taip pat pareigūnams.
Visą skundžiamą kalinimo laikotarpį buvo skalbiami tik apatiniai rūbai, taip pat patalynė. Tačiau netinkamai, nes patalynė buvo grąžinama purvina ir jautėsi ypatingas kvapas. Skalbykloje nebuvo skalbiami viršutiniai drabužiai, nebuvo nemokamai išduodamos skalbimo priemonės. Dėl netinkamų kalinimo sąlygų patyrė neturtinę žalą – pablogėjo pareiškėjo sveikata, pareiškėjas pasidarė dirglus, patyrė didžiulį psichologinį sukrėtimą, dvasinius ir gyvenimo nepatogumus, dvasinį sukrėtimą, emocinę depresiją, pablogėjo sveikata, savijauta, sutriko visavertis gyvenimas, sumažėjo pasitikėjimas savimi, sumažėjo bendravimo galimybės, pareiškėjas jaučia baimę, menkinimą, žeminimą, kančią, nevisavertiškumo jausmą.
Atsiliepimas
Atsakovo atstovas Marijampolės PN su pareiškėjo skundu nesutiko.
Atsiliepime į skundą (b. l. 14-22) nurodė, kad Marijampolės PN direktoriaus įsakymu Nr. 7/07-212 „Dėl naujai atvykusių ir sugrįžusių nuteistųjų paskyrimo į brigadas, ir pervedimų iš brigadų į brigadas“ 2015 m. birželio 2 d. pareiškėjas paskirtas į 31 brigadą (3 būrys). Pareiškėjas laisvės atėmimo bausmę atlieka iki šiol toje pačioje brigadoje. Trečio būrio gyvenama patalpa Nr. 3 schemoje pažymėta (1-64), šios patalpos plotas 51,70 kv. m., joje įrengta 16 miegamų vietų. Todėl laikotarpiu nuo 2015 m. birželio 2 d. iki 2018 m. birželio 4 d. patalpoje Nr. 3 kiekvienam nuteistajam teko 3,23 kv. m. Atkreipė dėmesį, kad pareiškėjui 2016 m. gruodžio 22 d. buvo paskirta nuobauda atlikti bausmę 10 parų kamerų tipo patalpoje, o 2017 m. gruodžio 21 d. - 15 parų. Būryje pareiškėjo nebuvo 25 paras, tačiau sąrašuose buvo įrašytas. 3 būryje yra 3 unitazai ir 3 pisuarai bei 4 būryje taip pat yra 3 unitazai ir 3 pisuarai. Todėl 3-4 būrio nuteistieji viso naudojosi 12 kietųjų įrenginių. Minėtuose būriuose viso buvo iki 134 nuteistųjų, todėl vienas kietasis įrenginys teko 11 nuteistųjų. Pažymėjo, kad vadovaujamasi Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos Teisingumo ministerijos direktoriaus 2017 m. birželio 7 d. įsakymu Nr. V-245 „Dėl laisvės atėmimo vietų patalpų aprūpinimo baldais ir kitu inventoriumi normų patvirtinimo“. Šios nuostatos numato, kad 1 klozetas (gali būti ir tupiamas) arba pisuaras skiriamas ne daugiau kaip 15-ai asmenų. Klozetai įrengiami kabinose, kuriu pertvaros ne žemesnės kaip 1,5 m. Kaip teisingai nurodo pareiškėjas, sienelės tarp unitazų 2017 metų rugsėjo mėnesį buvo padidintos iki 2 metrų aukščio, nors reikalavimas kad sienelės būtų ne mažesnės nei 1,5 m. aukščio pradėjo galioti nuo 2017 m. birželio 7 d., o jos padidintos praėjus beveik 3 mėnesiams, manytina, kad toks minimalus laiko tarpas, buvo praleistas pasirengimo darbams, tūrėtų būti suprantamas kaip pereinamasis laikotarpis, kadangi sienelių padidinimui visuose Marijampolės PN būriuose užtrunka labai daug laiko sąnaudų bei reikalauja didelių finansinių išlaidų.
Atkreipė dėmesį, kad sanitariniai mazgai yra visiškai atskirose specialiose patalpose, visiškai atskirtose nuo gyvenamųjų patalpų. Jokie teisės aktai nenumato sanitarinio ir higienos mazgo ploto, dėl to pareiškėjo argumentai dėl sanitarinio ir higienos mazgo ploto yra deklaratyvūs. Pareiškėjas nesikreipė į Marijampolės PN ar kitas kompetentingas institucijas, kurios galėtų patikrinti patalpų stovį. Marijampolės PN kas du metus yra atliekami patalpų patikrinimai, buvo atliktas periodinis Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos Marijampolės departamento 2016 m. lapkričio 14 d. patikrinimas ir surašytas Patikrinimo aktas Nr. PA.4-432, kuriame jokie pažeidimai nebuvo nustatyti, pelėsis nerastas. Todėl darytina išvada, kad pareiškėjo argumentai dėl apipelijusių sienų ir drėgmės yra nepagrįsti ir deklaratyvūs. Gyvenamosiose bendrabučio tipo patalpų higienos mazge karštas vanduo nėra privalomas, o nuteistieji kartą per savaitę pasinaudoti dušu gali Marijampolės PN direktoriaus patvirtintu grafiku. Minėtame Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos patikrinimo akte yra pažymėta, jog skalbykloje yra įrengta nešvarių skalbinių patalpa, skalbimo patalpa ir švarių skalbinių patalpa, taip pat yra atskira skalbinių džiovinimo patalpa, dėl to darytina išvada, kad pareiškėjo argumentai, jog nėra rūbų džiovyklos ir reikia skalbti rankomis šaltu vandeniu yra deklaratyvūs. Teisės aktai nenumato karšto vandens ar boilerio įrengimo higienos mazgo patalpose, taip pat teisės aktai nenumato jokio privalomo dubens rūbams išsiskalauti, kadangi Marijampolės PN veikia skalbykla, kuria nuteistieji gali naudotis pagal Marijampolės PN direktoriaus patvirtintą grafiką. Pažymėjo, kad 3-ame būryje nuteistiesiems yra suteikta skalbimo mašina. Pareiškėjas deklaratyviai teigia, kad dėl per didelio nuteistųjų skaičiaus negalėjo nusiprausti, tačiau į Marijampolės PN administraciją ar 3-čio būrio specialistą nebuvo kreipęsis. Pareiškėjas nurodo, kad prausykla yra šalia sanitarinio mazgo įėjimo, todėl jį galėjo matyti kiti. Teisės aktai nenumato prausyklos įrengimo specifikos, nenumato jokių sienelių ar atitvėrimų. Prausykloje teisės aktai net nenumato privalomos dušo kabinos, kuri be kita ko yra uždara. Dušas yra be durų, tačiau vietoje jų yra pakabinta užuolaida, todėl jeigu pareiškėją valantis dantis ar prausiantis veidą matė kiti nuteistieji, nemanytina, kad tai galėjo pažeisti pareiškėjo privatumą.
Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso (toliau –BVK) 74 straipsnio 5 punktas numato, kad paprastajai grupei priskirti nuteistieji turi teisę kasdien pasivaikščioti tris valandas. Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2011 m. kovo 3 d. įsakymu Nr. V-82 patvirtintos Pataisos įstaigų įrengimo ir eksploatavimo taisyklės nenumato kiemų ploto, ar vienam nuteistajam privalomai tenkančio minimalaus ploto kiemuose, todėl pareiškėjo argumentas dėl per mažo kiemo ploto yra nepagrįstas. Pareiškėjas nurodo, kad kiemuose trūko sporto inventoriaus, kiemelis yra blogos būklės, tačiau neįvardino kokia būtent yra kiemo būklė. Pasivaikščiojimo kiemas yra įrengtas pagal pataisos įstaigų įrengimo ir eksploatavimo taisykles ir atitinka teisės aktų reikalavimus. Pareiškėjo teiginys, kad sklido nemalonus kvapas yra deklaratyvaus pobūdžio. Be to, patys nuteistieji yra aprūpinami švaros priemonėmis ir privalo palaikyti švarą tiek savo būriuose, kuriuose atlieka bausmę, tiek jiems priklausančiuose sanitariniuose bei higienos mazguose, virtuvėlėse bei kiemuose.
Nurodė, kad teisės aktai nenumato būriuose skirstyti nuteistuosius į rūkančius ir nerūkančius. Tabako kontrolės įstatymas draudžia bendrojo naudojimo ir gyvenamosiose patalpose rūkyti, kur nerūkantys asmenys gali būti priversti kvėpuoti tabako dūmais užterštu oru. Visų būrių kiemeliuose įrengtos ir pažymėtos rūkymo vietos, o būriuose iškabinti draudžiantys patalpose rūkyti ženklai ir užrašai. Marijampolės PN administracija nėra gavusi iš pareiškėjo pranešimo, jog kiti nuteistieji rūkytų gyvenamosiose patalpose. 2014 m. gruodžio 3 d. Marijampolės PN lankėsi Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento atstovai ir pažeidimų nenustatė. Esant tinkamai įrengtoms rūkymo vietoms būrių kiemuose, pareiškėjo argumentas dėl to, kad tinkamai neįrengta rūkymo vieta yra nepagrįstas. Pareiškėjas deklaratyviai nurodo, kad daiktų sandėlis yra vos 12 kv. m., blogos būklės. Teisės aktai nenumato sandėlio ploto, Visuomenės sveikatos centro periodinio patikrinimo metu nenustatyta nei drėgmė, nei pelėsis sandėlyje. Atsakovas nėra gavęs jokio pareiškėjo skundo ar kreipimosi dėl tariamo daiktų išmėtymo po kratų, todėl toks pareiškėjo teiginys yra nepagrįstas. Tai, kad nėra poilsio kambarių, tikrai negali būti traktuojama, kaip kankinančios ar žeminančios gyvenimo sąlygos, nes nuteistųjų judėjimas lokaliniuose sektoriuose neribojamas. Nurodė, kad sanitariniame mazge karštas vanduo nėra privalomas. Karštas vanduo yra tiekiamas į Marijampolės PN dušinę, nuteistieji kartą per savaitę pasinaudoti dušu gali Marijampolės PN direktoriaus patvirtintu grafiku. Pažymėtina, kad pareiškėjas Marijampolės PN yra dirbantis, todėl pareiškėjui nepriklauso išduoti higienos priemones. Periodinio patikrinimo metu dušinėje nenustatyta jokių pažeidimų, patikrinimo akte yra nurodyta, kad dušinėje yra nusirengimo/apsirengimo kambarys, todėl pareiškėjo teiginiai, kad nebuvo reikiamo rūbų pakabų skaičiaus yra nepagrįsti. Dėl trumpos vandens bėgimo trukmės duše pažymėjo, kad naudojantis dušu tereikia dar kartą paspausti, kuomet nustoja tekėti vanduo, kad jis vėl bėgtų. Tokia vandens bėgimo trukmė negali būti traktuojama kaip pažeidimas, bei negali sukelti neigiamų pasekmių ar diskomforto nuteistajam. Dušinės ploto nenumato jokie teisės aktai, tad pareiškėjo teiginys, kad dušinėje trūko vietos ir nevisi galėjo praustis yra nepagrįstas. Taip pat teisės aktai nenumato ir dušinėse įrengtų kriauklių rūbų skalbimui. Pareiškėjo teiginys, kad jį nusirengusį besiprausiant matė pareigūnės moterys yra nepagrįstas ir deklaratyvaus pobūdžio, nes pareigūnai į dušinę nevaikšto, o moterys pareigūnės pareiškėjo negalėjo matyti, dėl tos priežasties, kad toje vietoje nėra postų, kuriuose budi moterys pareigūnės. Pareiškėjas savo skunde prašo atlyginti neturtinę žalą, tačiau nenurodo, kokių išgyvenimų jis asmeniškai patyrė, kokiais faktais ta žala pasireiškė ir kaip pasireiškė priežastinis ryšys tarp atsakovų priimtų sprendimų ir atsiradusios žalos. Be to, Marijampolės PN veikė tinkamai, nepažeisdami jokių teisės aktų reikalavimų, o nesant neteisėtų veiksmų negali kilti ir deliktinė atsakomybė.
Motyvuojamoji dalis
Pareiškėjo skundas atmestinas kaip nepagrįstas.
Nagrinėjamoje administracinėje byloje ginčas kilo dėl neturtinės žalos, kuri, pareiškėjo nuomone, buvo padaryta neteisėtais valstybės valdžios institucijų veiksmais, laikant jį netinkamomis sąlygomis Marijampolės PN 3 būrio 3 gyvenamojoje patalpoje laikotarpiu 2015 m. birželio 2 d. iki 2018 m. birželio 4 d.
Civilinio kodekso (toliau – ir CK) 6.271 straipsnio 1 dalis nustato, kad žalą, atsiradusią dėl valstybės valdžios institucijų neteisėtų aktų, privalo atlyginti valstybė iš valstybės biudžeto nepaisydama konkretaus valstybės tarnautojo ar kito valstybės valdžios institucijos darbuotojo kaltės. Šioje įstatymo normoje numatytos civilinės atsakomybės subjektas yra specialusis - viešas asmuo (valstybė arba savivaldybė). Šis atsakomybės subjekto ypatumas (viešas asmuo) lemia šioje įstatymo normoje numatytos civilinės atsakomybės taikymo ypatumus, kadangi valstybės civilinė atsakomybė atsiranda esant trims sąlygoms (civilinė atsakomybė be kaltės): 1) valstybės valdžios institucijų neteisėtiems veiksmams (neveikimui), 2) žalai ir 3) priežastiniam ryšiui tarp valstybės valdžios institucijų neteisėtų veiksmų (neveikimo) ir žalos. Todėl reikalavimas dėl žalos (tiek turtinės, tiek neturtinės), kuri kildinama iš valdžios institucijų neteisėtų veiksmų, atlyginimo gali būti tenkinamas nustačius minėtų civilinės atsakomybės atsiradimo sąlygų visumą. Nesant bent vienos iš šių sąlygų viešoji atsakomybė negalima.
Europos Žmogaus Teisių Teismas (toliau – ir EŽTT) savo jurisprudencijoje ne kartą yra išaiškinęs, kad Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvų apsaugos konvencija (toliau – ir Konvencija) įpareigoja valstybę užtikrinti, jog asmens kalinimo sąlygos nepažeistų jo žmogiškojo orumo, kad šios priemonės vykdymo būdas ir metodas nesukeltų jam tokių kančių ir sunkumų, kurių intensyvumas viršytų neišvengiamai kalinimui būdingą kentėjimo laipsnį, ir kad, atsižvelgiant į praktinius su įkalinimu susijusius poreikius, būtų adekvačiai užtikrinama jo sveikata ir gerovė (žr., pvz., EŽTT 2000 m. spalio 26 d. sprendimą byloje K. prieš Lenkiją, 2001 m. liepos 24 d. sprendimą V. prieš Lietuvą, 44558/98). Pagal EŽTT suformuotą praktiką tam, kad netinkamas elgesys patektų į Konvencijos 3 straipsnio reguliavimo sritį, jis turi pasiekti minimalų žiaurumo lygį. Šio minimalaus žiaurumo lygio vertinimas yra reliatyvus; jis priklauso nuo visų bylos aplinkybių, tokių kaip elgesio trukmė, jo fizinis ir psichinis poveikis ir tam tikrais atvejais nukentėjusiojo lytis, amžius bei jo sveikatos būklė. Be to, spręsdamas, ar elgesys pagal Konvencijos 3 straipsnį yra žeminantis orumą, teismas atsižvelgia į tai, ar jo tikslas yra pažeminti asmenį ir ar tai neigiamai paveikė asmenį su Konvencijos 3 straipsniu nesuderinamu būdu (žr., pvz., EŽTT 2001 m. balandžio 21 d. sprendimą byloje P. prieš Graikiją, 28524/95, 2012 m. sausio 10 d. sprendimą A. ir kt. prieš Rusiją).
Pareiškėjas teigia, jog jam nebuvo užtikrintas teisės aktuose numatytas minimalus gyvenamasis plotas.
Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2003 m. liepos 2 d. įsakymu Nr. 194 (toliau – ir Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklės) 11¹.1. punktas nustato, kad pataisos įstaigų bendrabučių tipo patalpose gyvenamųjų patalpų plotas turi būti nemažesnis kaip 3,1 kv. m vienam žmogui, 11¹.2. punktas – kamerų tipo patalpose 3,6 kv. m vienam žmogui. Pastebėtina, kad į baldų ir kitų įrenginių užimamą plotą turi būti atsižvelgiama tik tuo atveju, kuomet yra konstatuojamas gyvenamojo ploto normos pažeidimo faktas. Tokios pozicijos laikosi Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas formuodamas vienodą administracinių teismų praktiką (žr. pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. rugsėjo 14 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A575-1200/2014, 2014 m. spalio 30 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-575-1731/2014).
Administracinėje byloje esantys įrodymai (b. l. 23-24, 26, 67) patvirtina teisiškai reikšmingas aplinkybes, kad vertinamuoju laikotarpiu pareiškėjas atliko laisvės atėmimo bausmę 3 būrio 3 gyvenamojoje patalpoje, kurios plotas 51,70 kv. m, joje įrengta 16 gyvenamųjų vietų, patalpoje buvo iki 16 nuteistųjų, todėl pareiškėjui teko 3,23 kv. m gyvenamojo ploto (51,70/16). Pareiškėjas skunde nurodo, jog 3 būrio 3 gyvenamojoje patalpoje buvo nuo 18 iki 22 lovų, tačiau savo teiginiams patvirtinti nepateikia jokių įrodymų. Atsakovo pateikti duomenys kitais objektyviais duomenimis nepaneigti, todėl teismas jais vadovaujasi dėl pareiškėjo reikalavimo pagrįstumo ir konstatuoja, jog pareiškėjui visą vertinamąjį laikotarpį buvo užtikrinta minimali teisės aktais nustatyta gyvenamojo ploto norma, todėl nėra pagrindo valstybės deliktinės atsakomybės taikymo požiūriu šioje byloje konstatuoti atsakovo pareiškėjo atžvilgiu padarytų veiksmų neteisėtumo (ABTĮ 56 str.).
Pareiškėjas taip pat teigia, kad sanitariniuose mazguose nebuvo privatumo, tarp unitazų buvo įrengtos 50-60 cm aukščio pertvaros, kurios tik 2017 m. rugsėjo mėnesį buvo padidintos iki 2 metrų, durų nebuvo. Nurodė, jog priešais unitazus įrengti trys pisuarai, tualetu tuo pačiu metu naudojosi šeši kalinamieji, todėl pareiškėjas naudojantis tualetu buvo matomas kitų asmenų.
Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2011 m. kovo 3 d. įsakymu Nr. V-82 buvo patvirtintos Pataisos įstaigų įrengimo ir eksploatavimo taisyklės (toliau – ir Taisyklės), nustatančios pataisos namų, atvirų kolonijų, areštinių ir kalėjimų nuteistųjų gyvenamųjų patalpų, pasivaikščiojimo gryname ore kiemų, ilgalaikių ir trumpalaikių pasimatymų patalpų įrengimo ir eksploatavimo reikalavimus, nenustato reikalavimų pataisos namų tualeto patalpoms, esančioms ne kamerų tipo patalpose, įrengimui. Atsakovas nurodė, jog sanitariniame mazge 2017 m. rugsėjo mėnesį dalinės pertvaros buvo paaukštintos iki 2 metrų. Pareiškėjas taip pat teigia, jog 2017 m. rugsėjo mėnesį sienelės paaukštintos iki 2 metrų. Iš atsakovo pateiktų fotonuotraukų, matyti, jog 3 būrio tualetai yra atskirti sienelėmis (b. l. 50, 52-53). Įvertinus tai, jog net ir esant unitazams Marijampolės PN vienas nuo kito atskirtiems tik dalinėmis pertvaromis, tačiau jais naudojamasi ne kameroje, o tik specialiai naudotis tualetais skirtoje patalpoje, kuri visiškai atskirta nuo gyvenamųjų patalpų, teismų praktikoje pripažįstama, jog asmeniui naudotis tualetu buvo sudarytos pakankamos privatumą suteikiančios sąlygos, dėl kurių nėra prielaidų Konvencijos 3 straipsnio pažeidimui konstatuoti, t. y. šiuo aspektu kankinančioms, nežmoniškoms ir (ar) žeminančioms sąlygoms pripažinti (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018 m. gegužės 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-886-662/2018, 2018 m. lapkričio 21 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-01929-520/2018). Įvertinus minėtas aplinkybes bei išdėstytus argumentus, atsižvelgus į byloje esančius duomenis, į tai, kad pareiškėjas buvo kalinamas pataisos namų bendrabučio tipo patalpose, o sanitariniai mazgai (tualeto ir kitos patalpos) įrengti atskirai, ne gyvenamosiose patalpose, į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką, pareiškėjo argumentai dėl teisės į privatumą naudojantis sanitariniais mazgais ginčo laikotarpiu pažeidimo nepripažintini pagrįstais.
Pareiškėjas nurodė, kad dėl didelio kalinčių asmenų skaičiaus, tekdavo laukti eilėje prie sanitarinio mazgo, prausyklų.
Laisvės atėmimo vietų patalpų aprūpinimo baldais ir kietuoju inventoriumi normose, patvirtintose Teisingumo ministro įsakymu 2004 m. birželio 9 d. Nr. 1R-139 (redakcija galiojusi iki 2017 m. sausio 1 d.; toliau - ir Patalpų aprūpinimo inventoriumi normos) nurodyta, kad prausykloje turi būti įrengta po vieną praustuvę dešimčiai asmenų, tualete – po klozetą arba unitazą dvylikai asmenų. Pažymėtina, jog nuo 2017 m. sausio 1 d. įsigaliojusių Normų naujoje redakcijoje nenumatytas sanitarinio mazgo įrengimas ir įrenginių skaičius. Pagal Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2017 m. birželio 7 d. įsakymu Nr. V-245 patvirtintas Laisvės atėmimo vietų patalpų aprūpinimo baldais ir kitu inventoriumi normas (įsigaliojusias nuo 2017 m. birželio 8 d.) numatyta, kad bendrabučio gyvenamosios patalpos prausykloje, tualete turi būti įrengtas klozetas (gali būti ir tupimas) arba pisuaras (tik vyrams) 1 vnt. ne daugiau kaip 15 asmenų, praustuvė 1 vnt. ne daugiau kaip 15 asmenų. Atsakovas atsiliepime į skundą nurodo, kad 3 būrio sanitariniame mazge yra 3 unitazai ir 3 pisuarai, 4 būryje taip pat yra 3 unitazai ir 3 pisuarai (iš viso 12 sanitarinių įrenginių). Iš atsakovo pateiktos Marijampolės PN Socialinės reabilitacijos skyriaus pažymos (b. l. 26) matyti, kad ginčui aktualiu laikotarpiu 3-4 būriuose buvo iki 134 nuteistųjų. Taigi, vienas sanitarinis įrenginys buvo skirtas 11 asmenų (134/12), Atsižvelgiant į tai konstatuotina, jog klozetų ir pisuarų skaičius atitiko Patalpų aprūpinimo inventoriumi normas. Todėl pareiškėjo nurodytos aplinkybės dėl eilių susidarymo naudojantis tualetu atmestinos kaip nepagrįstos.
Pareiškėjas nurodė, kad lauko kiemas buvo labai mažas, kad visiems išėjus į lauką, vienam asmeniui tekdavo po 1-2 kv. m. ploto, pasivaikščiojimo kieme buvo tik 3 suoliukai, 2 sporto įrangos, nebuvo medžių ir kitų augalų, daiktų sandėlis mažas. Galiojantys teisės aktai nereglamentuoja lauko kiemelių plotų ar vienam nuteistajam privalomos tekti ploto normos juose, suoliukų ir sportinės įrangos kiekio, apželdinimo, daiktų sandėlio ploto, todėl šie pareiškėjo argumentai atmestini kaip nepagrįsti.
Pareiškėjas taip pat teigia, kad pasivaikščiojimo kiemo grindinys buvo duobėtas, purvinas, iš kiemo sklido blogas kvapas, sanitarinio mazgo ir dušinės įrenginiai surūdiję, sanitariniame mazge, daiktų sandėlyje ir dušinėje ant sienų ir lubų buvo pelėsis, dažai atsilupę, trūko ventiliacijos, todėl nuolat buvo blogas kvapas.
Ginčo laikotarpiu galiojo Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2010 m. kovo 30 d. įsakymu Nr. V-241 patvirtinta Lietuvos higienos norma HN 76:2010 „Laisvės atėmimo vietos: bendrieji sveikatos saugos reikalavimai“ (galiojusi iki 2015 m. lapkričio 1 d., toliau- Higienos norma HN 76:2010) bei Lietuvos higienos norma HN 134:2015 „Laisvės atėmimo vietų ir teritorinių policijos įstaigų areštinių sveikatos saugos reikalavimai“, patvirtinta Sveikatos apsaugos ministro 2015 m. rugpjūčio 3 d. įsakymu Nr. V-908 (galiojanti nuo 2015 m. lapkričio 1 d., toliau – Higienos norma HN 134:2015).
Pagal Higienos normos HN 76:2010 24 punkto nuostatas gyvenamosios patalpos turi būti vėdinamos per langus, išskyrus patalpas, kuriose veikia mechaninė patalpų vėdinimo ar kondicionavimo sistema. Pagal Higienos normos HN 134:2015 17 punkto nuostatas, turi būti sudaryta galimybė išvėdinti gyvenamąsias patalpas. Gyvenamosios patalpos vėdinamos per langus, išskyrus patalpas, kuriose veikia mechaninė patalpų vėdinimo ar kondicionavimo sistema. Pagal Lietuvos higienos normos HN 134:2015 12 punktą laisvės atėmimo vietos patalpos ir jose esantys įrenginiai turi būti techniškai tvarkingi, įrengti ir prižiūrimi taip, kad juos naudojant būtų išvengta nelaimingų atsitikimų.
Atsakovas į bylą pateikė Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos Marijampolės departamento 2016 m. lapkričio 14 d. Patikrinimo aktą Nr. PA.4-432 (23.22.4.14.4.12) (b. l. 38-40). Atlikto patikrinimo metu buvo kompleksiškai tikrinama, kaip Marijampolės PN yra laikomasi Lietuvos higienos normos HN 134:2015 reikalavimų. Minėtu aktu Lietuvos higienos normos HN 134:2015 pažeidimų nenustatyta. Įvertinus atsakovo atstovo pateiktas fotonuotraukas nėra pagrindo konstatuoti, jog pasivaikščiojimo kiemo dangos, sanitarinių įrenginių, kitų patalpų būklė yra tokia, jog būtų konstatuotinas higienos normų pažeidimas (b. l. 45-48, 50-66). Dėl pareiškėjo argumentų, kad patalpose sienos, lubos apipelijusios, patalpos netvarkingos, teismas pažymi, kad už patalpų valymą drėgnuoju būdu, nepaliekant ant sienų ir lubų pelėsio, yra atsakingi patys nuteistieji, todėl, pareiškėjo teiginys, kad patalpose buvo pelėsis, patalpos netvarkingos, patvirtina aplinkybę, jog atsakingas už kameros tvarkymą asmuo neatliko tinkamai pareigos tvarkyti patalpas. Be to, byloje nėra jokių duomenų, kad pareiškėjas dėl netinkamų kalinimo sąlygų vertinamuoju laikotarpiu būtų kreipęsis į Marijampolės PN administraciją ar kitas kompetentingas institucijas, šiuo metu buvusias sąlygas patikrinti nėra galimybės, todėl pareiškėjo argumentai dėl duobėto ir nešvaraus pasivaikščiojimo kiemo grindinio, iš kiemo sklindančio blogo kvapo, blogos sanitarinių įrenginių būklės, netinkamos ventiliacijos, pelėsio, atsilupusių dažų, atmestini kaip nepagrįsti.
Pareiškėjas nurodė, kad prausiantis Marijampolės PN pirtyje - dušinėje jį galėjo stebėti kalinamieji bei pareigūnai ir pareigūnės moterys, tačiau nurodytoms aplinkybėms pagrįsti nepateikė jokių įrodymų ir nedetalizavo kada ir kokiu būdu pasireiškė pažeidimai jo atžvilgiu, o bendro pobūdžio, faktinėmis aplinkybėmis ir įrodymais nepagristi samprotavimai nesudaro pagrindo konstatuoti atsakovo veiksmų neteisėtumą. Teismo vertinimu, pareiškėjas tik deklaratyviai nurodė, jog Marijampolės PN pareigūnės/ai ar kiti kalinamieji jį galėjo stebėti pirtyje - dušinėje, šie pareiškėjo argumentai yra pagrįsti tik subjektyvia pareiškėjo nuomone, nepatvirtinti jokiais objektyviais įrodymais, todėl atmestini. Dėl pareiškėjo argumento, jog dušinėje vanduo po 15 sekundžių nustodavo bėgti, todėl pareiškėjas negalėjo nusiprausti, teismas sutinka su atsakovo argumentais, jog pareiškėjas naudodamasis dušu, kuriame įrengti maišytuvai, veikiantys nuo paspaudimo, turėjo galimybę dar kartą paspausti vandens įjungimo mygtuką, kad vanduo vėl pradėtų bėgti.
Pareiškėjas nurodė, kad Marijampolės PN prausyklose nebuvo karšto vandens. Pažymėtina, jog, nei Higienos normoje HN 76:2010, nei Higienos normoje HN 134:2015 nėra reglamentuota, kad būrių prausyklose turi būti įrengta karšto vandens tiekimo sistema. Pažymėtina, kad jokie teisės aktai nereglamentuoja praustuvių (kriauklių) dydžio ar konstrukcinių ypatumų, todėl pareiškėjo teiginiai dėl to, jog prausykloje nebuvo karšto vandens, prausykloje ir dušinėje nebuvo praustuvių, tinkamų rūbams skalbti atmestini kaip nepagrįsti.
Pareiškėjas teigia, kad dušu pasinaudoti buvo galima tik vieną kartą per savaitę. Lietuvos higienos normos HN 134:2015 44 punkte numatyta, jog laisvės atėmimo vietose, policijos areštinėse laikomiems asmenims turi būti sudaryta galimybė ne rečiau kaip vieną kartą per savaitę nusiprausti duše. Šiuo atveju pareiškėjas neneigia, kad vieną kartą per savaitę galimybė pasinaudoti dušu buvo užtikrinta, todėl nėra pagrindo konstatuoti neteisėtų atsakovo veiksmų.
Pareiškėjas pažymėjo, kad nebuvo galimybės išsiskalbti asmeninių drabužių, nebuvo pakankamai džiovyklų, nebuvo išduodami skalbimo milteliai, patalynė būdavo blogai išskalbta.
Higienos normos HN 76:2010 63 punkte nurodyta, jog laisvės atėmimo vietose laikomi asmenys turi būti aprūpinami švariais lovos skalbiniais, rankšluosčiais ir asmens higienos priemonėmis pagal teisės akto nustatytas normas. Minėtos higienos normos 34 punkte nustatyta, kad laisvės atėmimo vietų veikiančiose skalbyklose turi būti sudarytos sąlygos skalbti ir džiovinti asmeninius apatinius ir viršutinius drabužius. Higienos normos HN 134:2015 40 punkte nurodyta, kad laisvės atėmimo vietose laikomiems asmenims turi būti sudarytos sąlygos skalbti ir džiovinti asmeninius apatinius ir viršutinius drabužius, jeigu jie neskalbiami centralizuotai ir jeigu laisvės atėmimo vietose laikomi asmenys neaprūpinami švariais apatiniais ir viršutiniais drabužiais.
Bylos duomenimis nustatyta, nuteistiesiems skalbtis drabužius patiems būtinybės nėra, kadangi pataisos namuose teikiamos skalbimo paslaugos pagal Marijampolės pataisos namų direktoriaus patvirtintą Skalbyklos darbo grafiką (b. l. 34). Pagal Marijampolės PN direktoriaus įsakymu patvirtintos „Avalynės ir drabužių taisyklos, kirpyklos, dušinės ir skalbyklos teikiamų paslaugų naudojimo tvarkos“ 11 punktą, esant būtinybei ir būrio viršininkui kreipusis į Ūkio skyrių, gali būti skalbimai ir nuteistojo viršutiniai drabužiai (b. l. 32). Be to, iš patektų fotonuotraukų matyti, kad būrio sanitariniame mazge yra skalbimui tinkama kriauklė (b. l. 55), taip pat yra džiovyklos (b. l. 59). Byloje nėra duomenų, iš kurių būtų galima spręsti, kad pareiškėjas neturėjo galimybės išsiskalbti asmeninių drabužių. Nenustačius atsakovo atstovo neteisėtų veiksmų, dėl sąlygų nuteistiesiems skalbti drabužius sudarymo, pareiškėjo argumentai laikytini deklaratyviais ir atmestini.
Pareiškėjas akcentuoja, jog pataisos namuose pasivaikščiojimo kiemuose buvo rūkoma, patalpų, skirtų rūkymui, nebuvo, rūkymo vietos įrengtos netinkamai, todėl jis, būdamas nerūkantis, turėjo kvėpuoti tabako dūmais užterštu oru.
Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo 19 straipsnyje numatytas Tabako gaminių vartojimo ribojimas. Šio straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodyta, kad Lietuvos Respublikoje rūkyti (vartoti tabako gaminius) draudžiama bendrose gyvenamosiose, kitose bendro naudojimo patalpose, kuriose nerūkantieji gali būti priversti kvėpuoti tabako dūmais užterštu oru. Lietuvos higienos normos HN 134:2015 7 punkte įtvirtinta nuostata, kad laisvės atėmimo vietose laikomų asmenų apgyvendinimas organizuojamas taip, kad nerūkantieji nebūtų priversti kvėpuoti tabako dūmais užterštu oru. Taigi, pataisos namų administracija turi pareigą užtikrinti, kad asmenys joje būtų laikomi sveikatai nekenksmingomis sąlygomis, taip pat, kad nerūkantieji nebūtų priversti kvėpuoti tabako dūmais. Pareiškėjas patvirtino aplinkybę, kad pasivaikščiojimo kiemeliuose nuteistieji rūkė ir ten buvo iškabintas ženklas „Rūkymo vieta“. Šias aplinkybes patvirtina ir atsakovo patektos fotonuotraukos (b. l. 48), taip pat rūkymo vietų įrengimo tinkamumą patvirtina ir 2014 m. gruodžio 3 d. Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento faktų fiksavimo protokolas (b. l. 42-43). Pirmiau minėtame Patikrinimo akte Nr. PA.4-432 (23.22.4.14.4.12) (b. l. 38-40) nebuvo nustatyta jokių pažeidimų ryšium su nuteistųjų rūkymu tam neskirtose vietose. Taigi, byloje nenustatyta, kad atsakovas būtų nesilaikęs teisės aktų reikalavimų, todėl pareiškėjo teiginiai, jog dėl atsakovo neteisėtų veiksmų jis yra verčiamas kvėpuoti tabako dūmais užterštu oru, atmestini kaip neįrodyti.
Pareiškėjo teiginiai dėl kratų metu išmėtomų daiktų yra abstraktaus pobūdžio, konkretūs atvejai nenurodyti, todėl, jų neįrodžius, nėra pagrindo pripažinti pagrįstais. Taip pat pareiškėjo nurodyti argumentai dėl poilsio kambario neįrengimo yra abstraktaus pobūdžio. Pareiškėjas nenurodo, kaip skunde aprašytos aplinkybės sąlygojo jo teisių pažeidimą, todėl jo argumentai atmestini kaip nepagrįsti.
Nenustačius Marijampolės PN pareigūnų neteisėtų veiksmų (neveikimo), nebelieka būtinybės papildomai pasisakyti apie neturtinės žalos buvimo faktą (pasekmes kilusias pareiškėjo emocinei būklei) bei priežastinį ryšį tarp neteisėtų pareigūnų veiksmų ir atsiradusios neturtinės žalos. Kadangi nustatytų aplinkybių pagrindu atsakovo atstovo viešoji atsakomybė negalima, todėl pareiškėjo skundas netenkinamas (ABTĮ 56 str., 88 str. 1 p.).
Likusieji tiek pareiškėjo, tiek ir atsakovo argumentai laikytini pertekliniais, neturintys lemiamos juridinės reikšmės kilusio ginčo išsprendimui, todėl detaliau nedėstytini ir neanalizuotini. Be to, LVAT ir Europos Žmogaus Teisių Teismo formuoja praktiką, kad pareigos nurodyti priimto sprendimo motyvus apimtis gali skirtis priklausomai nuo sprendimo prigimties ir turi būti analizuojama konkrečių bylos aplinkybių kontekste (EŽTT 1994 m. balandžio 19 d. sprendimas byloje Nr. 16034/90 V. de H. v Netherlands, 1997 m. gruodžio 19 d. sprendimas byloje Nr. 20772/92 H. v Finland, 1999 m. sausio 21 d. sprendimas byloje Nr. 30544/96 G. R. v Spain ir kt.). LVAT jurisprudencijoje aiškinant ABTĮ normas (ABTĮ 15 str. 1 d., 21 str.) taip pat ne kartą buvo imperatyviai pažymėta, kad įstatymo reikalavimas motyvuoti teismo sprendimą nereiškia įpareigojimo teismui atsakyti į kiekvieną proceso dalyvio argumentą (LVAT 2008 m. gruodžio 5 d. nutartis administracinėje byloje Nr. P444 -196/2008, 2009 m. liepos 24 nutartis administracinėje byloje Nr. P756-151/2009, 200 m. lapkričio 6 d. nutartis administracinėje byloje Nr. P525 -194/2009, 2013 m. vasario 11 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A146-216/2013 ir kt.).
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 84 - 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, teismas
nusprendžia:
Pareiškėjo D.Z. skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.