Panevėžio apylinkės teismo nutarimas

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą, kurioje K. M., asmens kodas (duomenys neskelbtini) gimęs (duomenys neskelbtini), Lietuvos Respublikos pilietis, lietuvis, gyvenantis (duomenys neskelbtini), administracine tvarka baustas (Teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenimis), kaltinamas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 173 str. 1 d., 173 str. 2 d.,

Aprašomoji dalis

nustatė:

K. M. 2018 m. birželio 14 d. 15.25 val. pastatų patalpose (teritorijoje), adresu (duomenys neskelbtini), laikė 700 litrų dyzelinio kuro įvairiose kilnojamose talpyklose ir nesiėmė priemonių, kad ši vieta jo vardu būtų įregistruota kaip kuro objektas Panevėžio apskrities valstybinėje mokesčių inspekcijoje, taip pat nepildė privalomo pildyti kuro objekte (talpykloje) laikomų naftos produktų, bioproduktų ir kitų degiųjų skystų produktų apskaitos žurnalo kiekvienai produktų rūšiai, tuo atitinkamai pažeidė Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos Finansų ministerijos viršininko 2010 m. gruodžio 27 d. įsakymu Nr. VA-117 patvirtintų Naftos produktų, bioproduktų, kitų degiųjų skystų produktų gabenimo ir laikymo taisyklių 4, 8, 21 punktus bei VMI prie LR FM viršininko 2009 m. rugpjūčio 7 d. įsakymu Nr. VA-56 patvirtintų Kuro objektų ir naftos produktų apskaitos priemonių registravimo taisyklių 4 punktą, ir Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos Finansų ministerijos viršininko 2011 m. lapkričio 25 d. įsakymu Nr. VA-16 patvirtintų Naftos produktų, bioproduktų, kitų degiųjų skystų produktų ir gamtinių dujų apskaitos taisyklių 4, 6, 7, 11, 14, 34 punktų reikalavimus.

Administracinio nusižengimo protokolą surašiusios Panevėžio apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos atstovas teismo posėdyje nedalyvavo, gautas prašymas nagrinėti bylą jam nedalyvaujant.

K. M. teismo posėdžio metu kaltę dėl inkriminuotų administracinių nusižengimų pripažino visiškai ir gailėjosi. Paaiškino, kad dyzelinį kurą talpyklose įgijo prieš kurį laiką ir po truputį naudojo tik savo reikmėms. Nežinojo, kad kilnojamose talpyklose laikant dyzelinį kurą reikia kreiptis į Valstybinę mokesčių inspekciją dėl kuro objekto registravimo ir pildyti apskaitos žurnalą. Nors jis nedirba, baudą sugebėtų sumokėti, taip pat sutiktų dirbti viešuosius darbus.

Motyvuojamoji dalis

Administracinėn atsakomybėn traukiamo K. M. kaltę dėl administraciniame kaltinime nurodytų jam inkriminuojamų nusižengimų įrodo paties K. M. prisipažinimas bei kiti byloje esantys įrodymai: tarnybinis pranešimas, operatyvaus patikrinimo pažyma, kratos protokolo, produkto mėginio paėmimo tirti aktų bei tyrimų protokolų duomenys, kiti duomenys.

Iš 2018 m. spalio 22 d. administracinio nusižengimo protokolo Nr. (duomenys neskelbtini) matyti, kad K. M. administracinio nusižengimo protokolo surašymo metu nurodė, kad dėl padaryto pažeidimo nuoširdžiai gailisi. Tokį pažeidimą padarė pirmą kartą. Prašo skirti kuo mažesnę nuobaudą, kadangi yra bedarbis, yra sunki materialinė padėtis, vienas turi prižiūrėti mamą ir sūnų, kurie turi invalidumą (b. l. 1).

Iš tarnybinio pranešimo dėl K. M. operatyvaus patikrinimo matyti, kad 2018 m. birželio 14 d. 15.25 val. Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato KP ENTV 2-ojo sk. pareigūnai atliko kratą gyvenamosiose bei pagalbinėse patalpose adresu (duomenys neskelbtini), pas fizinį asmenį K. M.. Kratos metu garažo patalpose rastos 4 plastikinės po 100 l. kilnojamosios talpyklos, 2 plastikinės po 30 l. kilnojamosios talpyklos, 2 plastikinės po 20 l. kilnojamosios talpyklos, 1 plastikinė 200 l. talpykla, kuriose buvo skysčiai, skleidžiantys dyzelino kvapą. Iš viso talpyklose rasta apie 700 l. skysčio, skleidžiančio dyzelino kvapą. Talpyklos su dyzelinu užplombuotas policijos pareigūnų plombomis. Tikrinimo metu 2018 m. birželio 14 d. policijos tyrėjai surašė kratos protokolą ir pagal surašytą pakvitavimą paėmė šias minėtas talpyklas su skysčiais, skleidžiančiais dyzelinio kuro kvapą, saugojimui į UAB (duomenys neskelbtini) (kodas (duomenys neskelbtini)) priklausančią teritoriją, adresu (duomenys neskelbtini). 2018 m. rugpjūčio 8 d. Panevėžio apskrities VMI Kontrolės departamento Operatyvios skyriaus specialistai kartu su policijos tyrėjais, dalyvaujant fiziniam asmeniui K. M., kuro kokybei nustatyti iš anksčiau minėtų 9 kilnojamų talpyklų paėmė skysčių mėginius: 27 butelius po 1 l. (po 3 butelius iš kiekvienos talpos). Mėginiai patalpinti į plombavimo maišelius su numeriais nuo (duomenys neskelbtini) iki (duomenys neskelbtini). Mėginių paėmime kartu dalyvavo Kriminalinės policijos tyrėjai, Panevėžio apskrities VMI specialistai ir šio skysčio savininkas K. M.. 2018 m. rugsėjo 10 d. Panevėžio apskrities VPK Kriminalinės policijos ekonominių nusikaltimų tyrimo valdyba, Panevėžio apygardos prokuratūros 2-ojo baudžiamojo persekiojimo skyriaus prokurorės leidimu, pateikė Panevėžio apskrities VMI dalį dokumentų, susijusių su policijos tyrėjų atliktu patikrinimu pas K. M. 2018 m. birželio 14 d. 2018 m. rugsėjo 28 d. iš Muitinės laboratorijos gauti tyrimo rezultatai, kurie nurodyti priede Nr. 1. Muitinės laboratorijos pateiktuose rezultatuose nurodoma, kad visi pateikti mėginiai yra gazoliai - dyzelinai „su“ /arba „be“ biodyzelino, taip pat dalyje produktų sudėtyse yra žymėjimo medžiagų, kuriomis žymimi gazoliai, skirti naudoti žemės ūkio veiklos subjektams žemės ūkio produktų gamybai, akvakultūros ir verslinę žvejybą vidaus vandenyse vykdančioms įmonėms ir laivų degalai (b. l. 2-5). Šiame tarnybiniame pranešime nurodytos aplinkybės dėl kratos metu rastų kilnojamų talpyklų atsispindi kratos protokole (b. l. 29-32), kurios teisėtumą patvirtina byloje esantis nutarimas daryti kratą ir teismo nutartis, taipogi - Panevėžio apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos Operatyvaus patikrinimo pažymoje Nr. (duomenys neskelbtini), iš kurios matyti, kad patalpose, esančiose adresu (duomenys neskelbtini) ir priklausančiose UAB (duomenys neskelbtini) Panevėžio VPK laikė 9 talpyklas su dyzelinui būdingomis skysčiui savybėmis. Talpyklos buvo paimtos iš K. M.. Iš visų talpyklų buvo paimti 9 mėginiai 1 l talpos buteliuose (po 3 vnt.) ir perduoti į Muitinės laboratoriją, siekiant nustatyti produkto kombinuotosios nomenklatūros kodą, produkto kokybinius rodiklius, energetinio produkto žymėjimo medžiagas (b. l. 6-8). Kad pas K. M. rastose ir paimtose kilnojamose talpyklose buvo laikomas dyzelinas be biodyzelino patvirtina byloje esantys Produkto mėginio paėmimo tirti aktų bei tyrimo protokolų duomenys (b.l. 9-26).

ANK 173 straipsnio 1 dalis be kita ko įtvirtina atsakomybę už naftos produktų, biokuro, bioalyvų ir kitų degiųjų skystų produktų laikymo Lietuvos Respublikoje taisyklių pažeidimą, o 2 dalyje atsakomybė numatyta už naftos produktų, biokuro, bioalyvų ir kitų degiųjų skystų produktų apskaitos taisyklių pažeidimą. Šios teisės normos yra blanketinės ir nukreipia į Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos Finansų ministerijos viršininko 2010 m. gruodžio 27 d. įsakymu Nr. VA-117 patvirtintas Naftos produktų, bioproduktų, kitų degiųjų skystų produktų gabenimo ir laikymo taisykles (toliau – Laikymo taisyklės), VMI prie LR FM viršininko 2009 m. rugpjūčio 7 d. įsakymu Nr. VA-56 patvirtintų Kuro objektų ir naftos produktų apskaitos priemonių registravimo taisykles (toliau – Registravimo taisyklės) bei Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos Finansų ministerijos viršininko 2011 m. lapkričio 25 d. įsakymu Nr. VA-16 patvirtintas Naftos produktų, bioproduktų, kitų degiųjų skystų produktų ir gamtinių dujų apskaitos taisykles (toliau – Apskaitos taisyklės).

Laikymo taisyklių 4, 8, 21 punktai atitinkamai numato ratą asmenų, kuriems šios taisyklės privalomos (į jį patenka kuro talpyklas laikantys fiziniai asmenys), įtvirtina pareigą kuro objektų (kuro talpyklų) eksploatuotojams arba savininkams prieš pradedant laikyti, naftos produktus tokį kuro objektą (kuro talpyklą) įregistruoti apskrities valstybinėje mokesčių inspekcijoje (toliau – AVMI) Registravimo taisyklėse nustatyta tvarka bei laikant naftos produktus savo veikloje vadovautis ir kitais naftos produktų, bioproduktų ir kitų skystų produktų gabenimą ir laikymą reglamentuojančiais teisės aktais.

Registravimo taisyklių 4 punktas įtvirtina atvejus, kuomet kuro objekto eksploatuotojas (savininkas) turi pateikti konkrečiai nurodytus dokumentus AVMI, kurios aptarnaujamoje teritorijoje yra kuro objektas, teritoriniam skyriui, ir vienas tokių atvejų - prieš pradedant eksploatuoti naują kuro objektą.

Apskaitos taisyklių 4, 6, 7, 11, 14, 34 punktai atitinkamai numato ratą asmenų, kuriems šios taisyklės privalomos (į jį patenka kuro talpyklas laikantys fiziniai asmenys), įtvirtina pareigą pildyti atitinkamus naftos produktų, bioproduktų, kitų degiųjų skystų produktų ir SGD apskaitos žurnalus.

Nagrinėjamu atveju administracinio nusižengimo byloje yra nustatyta, kad K. M. nesilaikė aukščiau nurodytų minėtose Taisyklėse įtvirtintų reikalavimų ir ginčo dėl to byloje nėra.

Teismas pažymi, kad Lietuvos Respublikos Konstitucijos 7 straipsnio 3 dalis, taip pat ir ANK 2 straipsnio 2 dalis nustato, jog įstatymo nežinojimas neatleidžia nuo atsakomybės. Todėl net jei K. M., kaip teigia, ir nežinojo apie minėtose Taisyklėse keliamus reikalavimus, tai neatleidžia jo nuo atsakomybės už šių reikalavimų nesilaikymą.

Įvertinus teisminio nagrinėjimo metu ištirtus įrodymus, teismas sprendžia, kad byloje surinktų ir ištirtų įrodymų visuma neginčijamai patvirtina, jog K. M. 2018 m. birželio 14 d. 15.25 val. pastatų patalpose (teritorijoje), adresu (duomenys neskelbtini), laikė 700 litrų dyzelinio kuro kilnojamose talpyklose ir nesiėmė priemonių, kad ši vieta jo vardu būtų įregistruota kaip kuro objektas Panevėžio apskrities valstybinėje mokesčių inspekcijoje taip pat nepildė privalomo pildyti kuro objekte (talpykloje) laikomų naftos produktų, bioproduktų ir kitų degiųjų skystų produktų apskaitos žurnalo kiekvienai produktų rūšiai, tuo pažeisdamas kuro laikymo, kuro objektų registravimo ir kuro talpyklose laikomų naftos produktų, bioproduktų ir kitų degiųjų skystų produktų apskaitos tvarką. Tokie K. M. veiksmai atitinka administracinių nusižengimų, numatytų ANK 173 str. 1 d. ir ANK 173 str. 2 d., sudėtis, todėl jis baustinas.

Pažeidėjo atsakomybę lengvina tai, kad jis pripažino padaręs nusižengimą ir dėl jo nuoširdžiai gailisi (ANK 35 str. 1 d. 1 p.). Pažeidėjo atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatyta.

Skirdamas administracinę nuobaudą K. M., teismas atsižvelgia į padarytų nusižengimų pobūdį bei pavojingumą, į nusižengimų padarymo aplinkybes, į pažeidėjo asmenybę – baustas administracine tvarka (Teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenimis), tačiau ne už analogiškų administracinių nusižengimų padarymą, į vieną jo atsakomybę lengvinančią aplinkybę ir sunkinančių aplinkybių nebuvimą, yra bedarbis, į kitas nuobaudos skyrimui reikšmingas aplinkybes. K. M. padarė du administracinius nusižengimus. Jis laikė 700 litrų dyzelinio kuro kilnojamose talpyklose ir nesiėmė priemonių, kad ši vieta būtų įregistruota kaip kuro objektas Panevėžio apskrities valstybinėje mokesčių inspekcijoje savo vardu, taip pat nepildė privalomo pildyti kuro objekte (talpykloje) laikomų naftos produktų, bioproduktų ir kitų degiųjų skystų produktų apskaitos žurnalo kiekvienai produktų rūšiai ir pripažino padaręs administracinį nusižengimą. Esant tokioms aplinkybėms teismas daro išvadą, kad ANK 22 straipsnyje numatyti administracinės nuobaudos tikslai bus pasiekti pažeidėjui paskiriant ANK 173 straipsnio 1 dalies ir 173 straipsnio 2 dalies sankcijose numatytas administracines nuobaudas – baudas, kurių dydis nustatytinas minimalus. Vadovaujantis ANK 38 straipsniu paskirtos nuobaudos subendrintinos bei dalis paskirtos baudos remiantis ANK 37 ir 675 straipsniais, K. M. sutikimu, pakeistina viešaisiais darbais.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 630 straipsnio 1 dalimi, 635-637 straipsniais, 675 straipsniu,

nutaria:

- pripažinti kaltu padarius administracinį nusižengimą, numatytą ANK 173 straipsnio 1 dalyje, bei paskirti jam administracinę nuobaudą – 300 Eur (trijų šimtų eurų) baudą;

- pripažinti kaltu padarius administracinį nusižengimą, numatytą ANK 173 straipsnio 2 dalyje, bei paskirti jam administracinę nuobaudą – 800 Eur (aštuonių šimtų eurų) baudą.

Vadovaujantis ANK 38 straipsniu, administracines nuobaudas subendrinti ir K. M. skirti galutinę subendrintą administracinę nuobaudą – 850 Eur (aštuonių šimtų penkiasdešimties eurų) baudą.

Vadovaujantis ANK 37 ir 675 straipsniais, K. M. sutikimu, dalį paskirtos baudos – 450 Eur pakeisti viešaisiais darbais 90 valandų, įpareigojant juos atlikti per 6 mėnesius.

Išaiškinti, kad paskirta bauda (likusi nepakeista jos dalis - 400 eurų) turi būti sumokėta ne vėliau kaip per 40 (keturiasdešimt) kalendorinių dienų nuo nutarimo skirti baudą išsiuntimo ar išdavimo jam dienos, o apskundus nutarimą skirti baudą, – ne vėliau kaip per 40 (keturiasdešimt) kalendorinių dienų nuo nutarties, kuria skundas nepatenkintas, išsiuntimo ar išdavimo dienos į pasirinktą Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, įmonės kodas (duomenys neskelbtini), biudžeto pajamų vieną iš surenkamųjų sąskaitų: (duomenys neskelbtini), esančią AB „SEB bankas“, (duomenys neskelbtini), esančią AB „Swedbank“, (duomenys neskelbtini), esančią UAB „Medicinos bankas“, mokėjimo pavedime privalomai nurodant ROIK: (duomenys neskelbtini) bei įmokos kodą – (duomenys neskelbtini).

Nesumokėjus baudos nurodytu terminu, ji išieškoma priverstinai ANK 676 straipsnio nustatyta tvarka.

Išaiškinti administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui, kad po nutarimo priėmimo paskirtos baudos mokėjimo išdėstymo klausimai sprendžiami Mokesčių administravimo įstatyme nustatyta tvarka (ANK 675 straipsnis).

Nutarimas per 20 kalendorinių dienų nuo nutarimo administracinio nusižengimo byloje kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas Panevėžio apygardos teismui, skundą paduodant Panevėžio apylinkės teismo Panevėžio rūmuose.