- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2007-10-04
- Bylos Nr.
- I-7621-473/2007
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Veslava Ruskan, Violeta Balčytienė, Liudmila Zaborovska
- Pareiškėjas
- I.
- Atsakovas
- Vilniaus, Migracijos departamento prie LR, Migracijos departamentui prie LR Vidaus reikalų ministerijos
- Kategorijos
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Violetos Balčytienės (pirmininkės ir pranešėjos), Liudmilos Zaborovskos ir Veslavos Ruskan, sekretoriaujanat Gintarei Guobytei, vertėjaujant Gretai Maselskienei, dalyvaujant pareiškėjui I. K., atsakovo Vilniaus m. VPK Viešosios policijos migracijos skyriaus atstovei A. D., atsakovo Migracijos departamento prie LR Vidaus reikalų ministerijos atstovei A. J., viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo I. K. skundą atsakovams Migracijos departamentui prie LR Vidaus reikalų ministerijos, Vilniaus m. VPK Viešosios policijos migracijos skyriui dėl įpareigojimo atlikti veiksmus,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
pareiškėjas I. K. skundu (b.l. 3-6) prašo teismo peržiūrėti sprendimo dėl leidimo nuolat apsigyventi priėmimo teisėtumą, patenkinti jo skundą ir įpareigoti Migracijos departamentą prie LR Vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentą) pašalinti padarytą pažeidimą ir įrašyti leidime nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje jo pavardę taip, kaip ji buvo įrašoma jau 20 metų: "KRICUN".
Skunde nurodė ir teismo posėdžio metu paaiškino, kad Lietuvos Respublikoje gyvena nuo 1986-08-01, penkis kartus yra keitęs leidimą nuolat apsigyventi Lietuvoje. Turi žmoną R. K. ir sūnų O. K., kurie abu yra Lietuvos Respublikos piliečiai. 2006-12-20 kreipėsi į Vilniaus m. vyriausiojo policijos komisariato Viešosios policijos Migracijos skyrių (toliau – Migracijos skyrių) dėl leidimo nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje pakeitimo. Migracijos skyrius 2006-12-27 pakeitė jo leidimą nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje. Pakeistame leidime, kitaip nei prieš tai, jo pavardė buvo įrašyta „K.“, o ne „K. “. Nurodo, kad visuose jo dokumentuose (vairuotojo teisėse, sutartyse dėl banko sąskaitų, telefonų ir t.t.) jo pavardė yra įrašyta pagal ankščiau galiojusią tvarką, t.y. „K. “. Mano, kad jo pavardės pakeitimas yra LR Konstitucijoje įtvirtinto nediskriminacijos principo pažeidimas, taip pat jo garbės ir orumo pažeidimas. Nesutikdamas su migracijos skyriaus sprendimu 2007-03-09 jis pateikė skundą LR vidaus reikalų ministerijai, kuri šį nukreipė nagrinėjimui Migracijos departamentui. Departamento direktorius A. G. 2007-04-03 raštu informavo jį, kad leidime nuolat gyventi pavardė parašyta pagal Ukrainos piliečio paso įrašą lotyniškais rašmenimis. Šį atsakymą jis 2007-04-23 apskundė Vyriausiajai administracinių ginčų komisijai, kuri atmetė jo skundą kaip nežinybingą ir nurodė, kad šis sprendimas gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos administraciniam teismui. Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes prašo jo skundą patenkinti.
Atsiliepimas
Atsakovas Migracijos departamentas atsiliepime teismui (b.l. 19-20) su skundo reikalavimais nesutiko. Atsiliepime į skundą bei teismo posėdžio metu atsakovo atstovė A. J. nurodė, kad pareiškėjo prašymą pakeisti leidimą nuolat gyventi nagrinėjo ir atitinkamą sprendimą priėmė, leidimą nuolat gyventi pakeitė Migracijos skyrius, o pakeistą leidimą nuolat gyventi išrašė Asmens dokumentų išrašymo centras prie Vidaus reikalų ministerijos. Taigi Migracijos departamentas I. K. leidimo nuolat gyventi keitimo bei išrašymo procedūroje nedalyvavo. Nurodo, kad 2006-01-15 įsigaliojus Leidimų nuolat gyventi išdavimo taisyklėms, užsienietis prašyme įforminti leidimą nuolat gyventi vardą (-us) ir pavardę rašo didžiosiomis raidėmis lotyniškais rašmenimis pagal kelionės dokumento lotyniškus įrašus. Todėl, I. K. leidime nuolat gyventi pavardė įrašyta pagal pareiškėjo pateikto kelionės dokumento - Ukrainos piliečio paso - įrašą lotyniškais rašmenimis.
Teismo posėdžio metu Migracijos departamento atstovė A. J. patvirtino atsiliepime išdėstytus motyvus ir prašė skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Atsakovas Migracijos departamentas su skundo reikalavimais nesutiko. Atsiliepime į skundą (b.l. 37) bei teismo posėdžio metu atsakovo atstovė A. D. nurodė, kad 2006-12-20 pareiškėjas pateikė Migracijos skyriui prašymą pakeisti jam leidimą nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje pasibaigus galiojimo laikui. Kartu su prašymu buvo pateiktas Ukrainos piliečio pasas, kuriame pavardė įrašyta ukrainietiškais ir lotyniškais rašmenimis (K.). Paaiškina, kad šis pasas yra pirminis šaltinis, kurio pagrindu išrašytas leidimas nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje. Nurodo, kad pakeičiant leidimą buvo vadovaujamasi LR vidaus reikalų ministro 2005-12-21 įsakymu Nr. 1V-445 patvirtintomis Leidimų nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje užsieniečiams išdavimo bei fiktyvios santuokos sudarymo įvertinimo taisyklėmis. Mano, kad pareiškėjui išduotame leidime nuolat gyventi jo pavardė „K. “ yra įrašyta teisėtai ir pagrįstai.
Teismo posėdžio metu Migracijos skyriaus atstovė A. D. patvirtino atsiliepime išdėstytus motyvus ir prašė skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Konstatuojama.
Nustatyta, kad pareiškėjas yra Ukrainos pilietis (b.l. 7). 2006-12-20 pareiškėjas pateikė Migracijos skyriui prašymą pakeisti jam leidimą nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje pasibaigus galiojimo laikui. Kartu su prašymu buvo pateiktas Ukrainos piliečio pasas, kuriame pavardė įrašyta ukrainietiškais ir lotyniškais rašmenimis (K. ) (b.l. 138).
Ginčo esmė - pareiškėjo pavardės įrašymo leidime nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje forma (toliau – Leidimas). Toks Leidimas jam buvo išduotas 2001-12-12 įrašant pareiškėjo pavardę „K. “ (b. l. 6). 2006-12-27 Migracijos skyrius pakeitė pareiškėjui Leidimą, išduodamas naują, kuriame pareiškėjo pavardė įrašyta lotyniškais rašmenimis - „K. “ (VAGK b.l. 3). Pareiškėjo įsitikinimu, jo pavardė turi būti įrašyta „K. “ raidėmis, kaip iki pakeitimo išduotuose dokumentuose.
Priimant prašymus išduoti (pakeisti) leidimą nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje vadovaujamasi Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2005-12-21 įsakymu Nr. 1V-445 patvirtintomis Leidimų nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje užsieniečiams išdavimo bei fiktyvios santuokos sudarymo įvertinimo taisyklėmis, įsigaliojusiomis 2006-01-15. Šių taisyklių 62.4 punkte nurodyta, kad prašyme įforminti leidimą nuolat gyventi užsienietis savo vardą (-us) ir pavardę rašo didžiosiomis raidėmis lotyniškais rašmenimis pagal kelionės dokumento lotyniškus įrašus.
Leidimus nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje išrašo Asmens dokumentų išrašymo centras prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, kuris dokumentą išrašo vadovaujantis Asmens dokumentų išrašymo centro direktoriaus 2005-06-27 įsakymu Nr.1-12 patvirtintomis Prašymų asmens dokumentams išduoti, pakeisti, įforminti registravimo, užsakymų asmens dokumentams išrašyti formavimo, duomenų apie asmens dokumentų galiojimą tvarkymo instrukcijomis. Šio įsakymo 5 priede nustatyta, kad užsieniečių vardai ir pavardės rašomi lotyniškais rašmenimis pagal užsieniečio pateiktą užsienio valstybės kelionės dokumentą, kurio pagrindu išduodamas Lietuvos Respublikos dokumentas.
Iš šių normų turinio akivaizdu, kad įrašų formos Leidime pagrindas – užsieniečio kelionės dokumentas. Ši teisės norma imperatyvi, jokių alternatyvų, leidžiančių valstybės institucijai, išduodančiai Leidimą, pasielgti kitaip, nenumato, todėl įrašai Leidime turi būti atliekami tiktai tokia forma, kokia yra nustatyta. Vadovaujantis LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 1 straipsnio 3 dalies nuostatomis, kelionės dokumentu pripažįstamas užsienio valstybės piliečio pasas ar jį atitinkantis dokumentas, skirtas vykti į užsienio valstybę ir pripažintas Lietuvos Respublikoje. Byloje nustatyta, kad pareiškėjas kartu su prašymu pakeisti Liedimą pateikė Ukrainos piliečio pasą, kuriame jo pavardė (greta ukrainietiškomis raidėmis) įrašyta lotyniškais rašmenimis – „K.“. Todėl atsakovas Migracijos skyrius neturėjo pagrindo įrašyti pareiškėjo pavardę kitaip, nei ji buvo įrašyta kelionės dokumente – Ukrainos piliečio pase. Teisės aktai nenumato pagrindų, kuriais remiantis, Migracijos skyrius galėtų pakeisti pavardės įrašą Leidime.
Kaip numatyta Administracinių bylų teisenos įstatymo 13 straipsnio 1 dalyje, vienodą administracinių teismų praktiką aiškinant ir taikant įstatymus bei kitus teisės aktus formuoja Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2007-03-19 sprendime (administracinė byla Nr. A4-296/2007) konstatavo, kad įrašų formos leidime nuolat gyventi pagrindas – užsieniečio kelionės dokumentas ir pažymėjo, kad ši teisės norma yra imperatyvi, nenumatanti jokių išlygų dėl pavardės rašymo formos.
Motyvuojamoji dalis
Išnagrinėjus ir įvertinus visus byloje esančius įrodymus, konstatuojama, kad atsakovas Migracijos skyrius pagrįstai pakeisdamas pareiškėjui Leidimą, jo pavardę įrašė lotyniškais rašmenimis, kaip ji buvo nurodyta jo kelionės dokumente. Atsakovas Migracijos departamentas išnagrinėjęs 2007-03-13 pareiškėjo skundą dėl jo pavardės rašymo pagrįstai nurodė, kad pareiškėjo pavardė Leidime yra įrašyta teisingai ir pagrįstai, vadovaujantis galiojančių teisės aktų nuostatomis.
Remiantis išdėstytu ir vadovaujantis LR ABTĮ 85-87 str., 88 str. 1 p., teismas
Rezoliucinė dalis
nusprendė:
I. K. skundą atmesti.
Sprendimas per 14 d. nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui paduodant skundą šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą