Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2009 m. gruod˛io 23 d.

Vilniaus apygardos administracinio teismo teiseju kolegija, susidedanti iš teiseju Irenos Paulauskienes (kolegijos pirmininke ir pranešeja), Rutos Miliuvienes ir Henriko Sadausko, sekretoriaujant Juratei Domarkaitei, dalyvaujant pareiškejo atstovui advokatui Aurimui Mie˛elaiciui,

viešame teismo posedyje išnagrinejo administracine byla pagal pareiškejo R. J. skunda atsakovei Valstybinei mokesciu inspekcijai prie LR finansu ministerijos del sprendimu panaikinimo (treciasis suinteresuotas asmuo byloje Vilniaus apskrities valstybine mokesciu inspekcija).

Aprašomoji dalis

nustate

ipareigoti VMI nagrineti R. J. skunda del Vilniaus AVMI 2008-12-17 sprendimo del patikrinimo akto tvirtinimo Nr. (21.26)-256-323 dalyje, kuria patvirtintas 2008-10-21 patikrinimo akte Nr. (duomenys neskelbtini) pareiškejui apskaiciuotas 106 474 Lt akcizas ir paskirta 10 647 Lt bauda.panaikinti Vilniaus AVMI 2008-12-17 sprendima Nr. (21.26)-256-323 dalyje, kuria patvirtintas 2008-10-21 patikrinimo akte Nr. (duomenys neskelbtini) pareiškejui apskaiciuotas 106 474 Lt akcizas ir paskirta 10 647 Lt bauda.

Skunde paaiškino, kad nesutinka su Vilniaus AVMI 2008-12-17 sprendimu del patikrinimo akto tvirtinimo Nr. (21.26)-256-323 dalyje, kuria patvirtintas 2008-10-21 patikrinimo akte Nr. (duomenys neskelbtini) pareiškejui apskaiciuotas 106 474 Lt akcizas ir paskirta 10 647 Lt bauda.

Pareiškejas paaiškino, kad jis sutinka su Mokestiniu gincu komisijos sprendimo dalimi, kuria jis atleistas nuo apskaiciuotu 14 779 Lt akcizo delspinigiu, taciau mano, kad 2009-08-20 Mokestiniu gincu komisijos sprendimas Nr. S-230 (7-77/2009) nepagristas dalyje del akcizo paskaiciavimo pagristumo nagrinejimo.

Pareiškejas mano, kad atsi˛velgus i tai, kad 2009-08-20 Mokestiniu gincu komisijos sprendime Nr. S-230(7-77/2009) nustate pagrindus, del kuriu atnaujintinas pareiškejui terminas apskusti Vilniaus AVMI 2008-12-17 sprendima del patikrinimo akto tvirtinimo Nr. (21.26)-256-323 dalyje, kuria patvirtintas 2008-10-21 patikrinimo akte Nr. (duomenys neskelbtini) pareiškejui apskaiciuotas 106 474 Lt akcizas ir paskirta 10 647 Lt bauda, todel Mokestiniu gincu komisija, remdamasi Mokesciu administravimo istatymo 155 straipsnio 4 dalimi turejo nagrineti skunda del akcizo apskaiciavimo pagristumo arba perduoti skunda centriniam mokesciu administratoriui nagrineti iš naujo.

Pareiškejas pa˛ymejo, kad VMI ir Mokestiniu gincu komisija nesprende akcizo ir baudos paskyrimo pagristumo klausimo ir del ju sprendimuose nepasisake, todel jis neprašo panaikinti šiu instituciju priimtu sprendimu.

Teismo posedyje pareiškejo atstovas palaike skunde išdestytus argumentus ir praše skunda tenkinti (b. l. 63).

Atsakove pa˛ymejo, kad pareiškejas skunda del 2008-12-17 Vilniaus AVMI sprendimo pateike praleides skundo padavimo termina. Paaiškino, kad pareiškejas 2009-09-08 kreipesi i ja su prašymu atnaujinti skundo del Vilniaus AVMI 2008-12-17 sprendimo padavimo termina. Kartu su prašymu pareiškejas padave ir skunda del 2008-12-17 Vilniaus AVMI sprendimo. VMI išnagrinejusi pareiškejo prašyma nusprende jo netenkinti ir neatnaujinti skundo padavimo termino, o paduota skunda laikyti nepaduotu bei gra˛inti pareiškejui.

Motyvuojamoji dalis

Skundas dalyje atmestinas, o kitoje dalyje paliktinas nenagrinetu.

Remdamasis byloje esanciais irodymais teismas nustate, kad 2008-10-21 Vilniaus AVMI suraše patikrinimo akta Nr. (duomenys neskelbtini) (b. l. 14–16), kuriame pareiškejui papildomai apskaiciavo 106 474 Lt akcizo ir 14 779 Lt akcizo delspinigiu. Pareiškejas 2008-11-19 Vilniaus AVMI buvo gautas pareiškejo prašymas, kuriame jis praše prieš tvirtinant patikrinimo akta atsi˛velgti i visas aplinkybes ir jo finansines problemas (Mokestiniu gincu komisijos byla, b. l. 30). Vilniaus AVMI 2008-12-17 sprendimu Nr. (21.26)-256-323 (b. l. 17–21) patvirtino 2009-10-21 patikrinimo akta ir jame apskaiciuotas moketinas sumas ir skyre 10 647 Lt akcizu bauda. 2009-01-05 Vilniaus AVMI gautas pareiškejo prašymas (Mokestiniu gincu komisijos byla, b. l. 21), kuriame jis praše neišieškoti delspinigiu. VMI 2009-02-11 sprendimu Nr. 68-34 (b. l. 22–23) patvirtino Inspekcijos 2008-12-17 sprendimo (21.26)-256-323 dali, kuria patvirtinti papildomai apskaiciuoti 14 779 akcizu delspinigiai ir atleisti pareiškeja nuo ju mokejimo. 2009-03-23 VMI buvo gautas pareiškejo skundas, kuris 2009-03-26 registruotas Mokestiniu gincu komisijoje (b. l. 25–26). 2009-04-24 VMI buvo gautas skundo papildymas (b. l. 27), kuriame nurode, kad nesutinka ne tik su delspinigiu apskaiciavimu, bet ir su akcizo mokescio apskaiciavimu, nurode, kad su paskirta bauda sutinka. 2009-08-20 Mokestiniu gincu komisija prieme sprendima Nr. S-230(7-77/2009) (b. l. 28–31), kuriuo patvirtino VMI 2009-02-11 sprendima Nr. 68-34.

Teismo sprendimo rezoliucineje dalyje nustatoma, kokiu budu ginama pa˛eistoji teise arba istatymu saugomas interesas (Lietuvos Respublikos administraciniu bylu teisenos istatymo 88 straipsnis (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2004 m. gruod˛io 21 d. nutartis administracineje byloje Nr. A7–915/2004, Administraciniu teismu praktika Nr. 4)). Tai reiškia, jog pareiškejas turi aiškiai ir konkreciai suformuluoti skundo dalyka (materialini teisini reikalavima) – nurodyti, kokiu konkreciu budu prašoma apginti pa˛eista jos subjektine teise ar istatymu saugoma interesa (pavyzd˛iui, panaikinti, ipareigoti, pakeisti ir pan.). Skundo reikalavimas turi buti toks, kuriuo remiantis priimtas teismo sprendimas sukeltu atitinkamas teisines pasekmes kitai bylos ginco šaliai ir nekiltu abejoniu del galimybes ji ivykdyti, t. y. pašalintu padaryta teises ar teisetu interesu pa˛eidima, ipareigotu atsakova atlikti konkrecius veiksmus (priimti konkretu sprendima).

Pareiškejas nagrinejamoje byloje pateiktu skundu prašo panaikinti Vilniaus AVMI 2008-12-17 sprendima Nr. 21.26)-256-323 ir ipareigoti VMI nagrineti pareiškejo skunda del mineto Vilniaus AVMI sprendimo. Skunde pareiškejas nurodo, kad jis neprašo panaikinti nei VMI, nei Mokestiniu gincu komisijos priimtu sprendimu (b. l. 5).

Mokesciu administravimo istatymo 145 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad mokestiniams gincams šiame Istatyme nustatoma ir reglamentuojama privaloma ikiteismine ju nagrinejimo procedura.

Mokesciu administravimo istatymo 2 straipsnio 20 punkte nustatyta, kad mokestiniai gincai – gincai, kylantys tarp mokesciu moketojo ir mokesciu administratoriaus del sprendimo del patikrinimo akto tvirtinimo ar kito panašaus pobud˛io sprendimo, pagal kuri mokesciu moketojui naujai apskaiciuojamas ir nurodomas sumoketi mokestis, taip pat del mokesciu administratoriaus sprendimo atsisakyti gra˛inti (iskaityti) mokescio permoka (skirtuma).

Nagrinejamu atveju pareiškejas nesutinka su Vilniaus AVMI priimtu sprendimu, todel pareiškejo keliamas gincas laikytinas mokestiniu gincu, kuriam yra privaloma ikiteismine nagrinejimo tvarka.

Mokesciu administravimo istatymo 150 straipsnyje nustatyta, kad centrinis mokesciu administratorius nagrineja mokestinius gincus, kurie kyla tarp mokesciu moketojo ir vietos mokesciu administratoriaus

Byloje nera duomenu, kad pareiškejas butu pateikes skunda VMI del 2008-12-17 Vilniaus AVMI sprendimo. 2009-01-05 pareiškejo prašyme (Mokestiniu gincu komisijos byla, b. l. 21) pareiškejas prašo ji atleisti nuo delspinigiu mokejimo, taciau 2009-12-17 Vilniaus AVMI sprendimo negincija.

Teismas, atsi˛velgdamas i nustatytas aplinkybes, daro išvada, kad pareiškejas i teisma kreipesi nesilaikes privalomos ikiteismines skundu nagrinejimo tvarkos.

Administraciniu bylu teisenos istatymo 103 straipsnio 1 punkte nustatyta, kad teismas skunda (prašyma) palieka nenagrineta jeigu suinteresuotas asmuo, kreipesis i teisma, nesilaike tos kategorijos byloms nustatytos išankstinio bylos nagrinejimo ne per teisma tvarkos ir dar galima pasinaudoti ta tvarka.

Teismas nustate, kad 2009-11-16 Vilniaus apygardos administraciniame teisme buvo gautas pareiškejo skundas, kuriame jis prašo panaikinti VMI 2009-10-08 sprendima ir atnaujinti pareiškejui termina apskusti Vilniaus AVMI 2008-12-17 sprendima del patikrinimo akto tvirtinimo Nr. (21.26)-256-323 dalyje, kuria patvirtintas 2008-10-21 patikrinimo akte Nr. (duomenys neskelbtini) pareiškejui apskaiciuotas 106 474 Lt akcizas ir paskirta 10 647 Lt bauda (administracines bylos Nr. I-603-624/2010).

Ši nustatyta aplinkybe patvirtina, kad pareiškejas siekia pasinaudoti ikiteismine procedura.

Teismas, atsi˛velgdamas i nustatytas aplinkybes daro išvada, kad skundo dalis, kurioje pareiškejas prašo panaikinti Vilniaus AVMI 2008-12-17 sprendima Nr. (21.26)-256-323 dalyje, kuria patvirtintas 2008-10-21 patikrinimo akte Nr. (duomenys neskelbtini) pareiškejui apskaiciuotas 106 474 Lt akcizas ir paskirta 10 647 Lt bauda, paliktina nenagrineta.

Skunde pareiškejas taip pat prašo ipareigoti VMI nagrineti R. J. skunda del Vilniaus AVMI 2008-12-17 sprendimo del patikrinimo akto tvirtinimo Nr. (21.26)-256-323 dalyje, kuria patvirtintas 2008-10-21 patikrinimo akte Nr. (duomenys neskelbtini) pareiškejui apskaiciuotas 106 474 Lt akcizas ir paskirta 10 647 Lt bauda.

Kaip jau buvo nurodyta, teisme yra nagrinejama administracine byla pagal pareiškejo R. J. skunda atsakovei VMI (treciasis suinteresuotas asmuo Vilniaus AVMI), kuriame pareiškejas reiškia reikalavimus panaikinti VMI 2009-10-08 sprendima ir atnaujinti pareiškejui termina apskusti Vilniaus AVMI 2008-12-17 sprendima del patikrinimo akto tvirtinimo Nr. (21.26)-256-323 dalyje, kuria patvirtintas 2008-10-21 patikrinimo akte Nr. (duomenys neskelbtini) pareiškejui apskaiciuotas 106 474 Lt akcizas ir paskirta 10 647 Lt bauda.

Atsi˛velgdamas i nustatytas aplinkybes, teismas daro išvada, kad administracineje byloje Nr. I-603-624/2010 yra nagrinejamas klausimas del termino pateikti skunda VMI del Vilniaus AVMI 2008-12-17 sprendimo, atnaujinimo, todel tik išsprendus klausima, ar VMI pagristai atsisake atnaujinti termina skundui paduoti ir atsisake priimti pareiškejo skunda, bus galima kelti klausima del VMI ipareigojimo atlikti jos kompetencijai priskirtus veiksmus.

Šis pareiškejo reikalavimas yra nukreiptas i ateiti. Tai reiškia, kad šiuo metu nera ginco del to, kad VMI atsisako atlikti jos kompetencijai priskirtus veiksmus ir jo negali buti, kol neatnaujintas terminas tokiam skundui paduoti. Administraciniai teismai nagrineja tik gincus, kurie kyla iš administraciniu teisiniu santykiu, ju nesant pareiškejo reikalavimas atmestinas.

Teismas, vadovaudamasis LR administraciniu bylu teisenos istatymo 85–87 str., 88 str. 1 p., 103 str. 1 p., 127 str. 1 d., 129 str.,

skunda dalyje del pareiškejo R. J. reikalavimo panaikinti Vilniaus AVMI 2008-12-17 sprendima Nr. (21.26)-256-323 dalyje, kuria patvirtintas 2008-10-21 patikrinimo akte Nr. (duomenys neskelbtini) pareiškejui apskaiciuotas 106 474 Lt akcizas ir paskirta 10 647 Lt bauda palikti nenagrineta.

Kita pareiškejo skundo dali atmesti.

Sprendimas per 14 dienu apeliacine tvarka gali buti skund˛iamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui paduodant apeliacini skunda tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracini teisma.

Ruta Miliuviene