- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2017-05-10
- Bylos Nr.
- I-293-422/2017
- Teisminio proceso Nr.
- 3-62-3-01606-2016-6
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjas
- Janina Vitunskienė
- Atsakovas
- Lietuvos valstybės, atstovaujamos Alytaus pataisos namų
- Pareiškėjas
- A. B.
- Kategorijos
dalyvaujant atsakovo Lietuvos valstybės, atstovaujamos Alytaus pataisos namų, atstovui M.K.,
viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo A. B. skundą atsakovui Lietuvos valstybei, atstovaujamai Alytaus pataisos namų, dėl neturtinės žalos atlyginimo priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas skundu kreipėsi į teismą, prašydamas priteisti iš atsakovo Lietuvos valstybės, atstovaujamos Alytaus pataisos namų (toliau – ir Alytaus PN), 10000 Eur neturtinės žalos atlyginimą.
Pareiškėjas skunde (I t., b.l. 4) , skundo patikslinimuose (I t., b.l. 36, 44, 122 II t., b.l. 143) ir teismo posėdžio metu nurodė, jog jis 2013-2016 metais buvo kalinamas Alytaus PN kamerų tipo patalpose nežmoniškomis sąlygomis, pažeidžiant reglamentuotą gyvenamojo ploto normą. Pažymėjo, kad jam tekusį gyvenamąjį plotą mažino kamerose buvę baldai ir sanitarinis mazgas. Dėl ploto trūkumo buvo apribotas jo judėjimas, turėdavo gulėti ar sėdėti lovoje. Dėl kamerų perpildymo tarp nuteistųjų dažnai kildavo konfliktai. Kamerose buvo šalta, drėgna, nebuvo užtikrinta natūrali apšvieta, rūkantys nuteistieji buvo laikomi su nerūkančiais. Kamerose Nr. 0, 3,11,13,19,16,17, 20, 45 nebuvo klozetų, o tik tupyklos. Kameroje Nr. 0 nebuvo langų, buvo tamsu. Pareigūnų veiksmais tarp nuteistųjų buvo sudaromos konfliktinės situacijos. Nurodė, kad nors kamera Nr. 45 buvo dvivietė, tačiau joje buvo laikomi trys asmenys, todėl kalėdamas joje pareiškėjas turėjo gulėti ant šaltų grindų. Kreipėsi į pareigūnus dėl perkėlimo į kitą kamerą, bet į jo prašymus nebuvo reaguojama. Tvirtino, kad nebuvo tinkamai aprūpintas higienos priemonėmis, t.y. mėnesiui jam buvo išduodamas ritinėlis tualetinio popieriaus, vienas vienkartinis skutimosi peiliukas ir vienas muilo gabaliukas. Kreipėsi į Alytaus PN direktorių, tačiau jam buvo atsakyta, kad jis gauna tiek, kiek reglamentuoja teisės aktai. Nurodė, kad paramos iš artimųjų negavo, negalėjo naudotis sąskaitoje esančiomis piniginėmis lėšomis, todėl negalėjo įsigyti voko ir pašto ženklo. Norėdamas apskųsti atsakovo atstovo veiksmus, kreipėsi į Alytaus PN direktorių, prašydamas skirti jam voką su pašto ženklu, tačiau jo prašymas nebuvo tenkintas, todėl negalėjo pasinaudoti galimybe apskųsti Alytaus PN vadovo veiksmus. Tvirtino, kad 14 metų serga ŽIV ir hepatitu C, todėl kreipėsi į atsakovo atstovą dėl dietinio maitinimo skyrimo bei galimybės atsisiųsti iš laisvės vitaminus, tačiau ir šie jo prašymai nebuvo tenkinti. Po tokių prašymų Alytaus pataisos namų administracija pareiškėjui grasindavo, perkeldavo į dar mažesnes kameras. Dėl tokių nežmoniškų kalinimo sąlygų visą laiką gėrė raminamuosius ir antidepresantus, dėl to dar labiau pablogėjo jo sveikata, pasidarė nervingas, irzlus, sutriko miegas, apetitas, patyrė dvasinius išgyvenimus, nepatogumus, dvasinius sukrėtimus, depresiją, pažeminimą ir pan., t.y. neturtinę žalą, kurią vertino 10 000 Eur ir prašė priteisti iš atsakovo. Nurodė, kad anksčiau į teismą negalėjo kreiptis, nes neturėjo voko su pašto ženklu.
Atsiliepimas
Atsakovo atstovas Alytaus pataisos namai su pareiškėjo skundu nesutiko. Atsiliepimuose į skundą (I t., b.l. 6-11,103-108, II t., b.l. 2-8), rašytiniuose paaiškinimuose (I t., b.l. 50-51, II t., b.l. 162) bei minėtos institucijos atstovas teismo posėdyje nurodė, jog, kalinant pareiškėją kamerų tipo patalpose, jam buvo užtikrinta gyvenamojo ploto norma. Galiojančiuose teisės aktuose nėra nustatyta, jog vienam asmeniui tenkanti gyvenamojo ploto norma skaičiuojama atmetus baldų ir kitų įrenginių užimamą kameros plotą. Pareiškėjas dėl perkėlimo į kitą kamerą nesikreipė. Sanitariniai mazgai kamerose įrengti laikantis teisės aktuose nustatytų reikalavimų. Nurodė, kad gyvenamosiose patalpose bei bendro naudojimo patalpose rūklyti uždrausta. Pareiškėjas nutarimuose dėl nubaudimo buvo išreiškęs norą būti laikomas kamerose su rūkančiais nuteistaisiais. Nuo 2015 m. rugpjūčio 31 d. nuteistieji laikomi Alytaus PN uždarojoje zonoje gali rūkyti tik pasivaikščiojimų kiemelyje metu, rūkymo priemonės iš jų surenkamos ir laikomos uždarosios zonos koridoriuje esančiose rakinamose dėžutėse. Visos Alytaus PN patalpos buvo tikrintos Alytaus visuomenės sveikatos centro, higienos normų pažeidimų nenustatyta. Ginčo laikotarpiu pareiškėjas į Alytaus visuomenės sveikatos centrą dėl netinkamų kalinimo sąlygų nesikreipė, todėl kameros, kuriose jis gyveno, nebuvo tikrintos. Uždarosios zonos kameros vėdinamos per langus, jose palaikoma higienos reikalavimus atitinkanti temperatūra, santykinė oro drėgmė, oro judėjimo greitis ir dirbtinė apšvieta. Alytaus pataisos namų baudos izoliatoriaus ir kamerų tipo patalpose atliktas kapitalinis remontas, kurio metu visose kamerose buvo pakeisti langai (plastikiniais), durys, naujai įrengti tualetai, tualetuose įrengta ištraukiamoji ventiliacija, naujai įrengta elektros instaliacija ir apšvietimas, prižiūrėtojo iškvietimo sistema. Pareiškėjo prašymo dėl voko su pašto ženklu suteikimo Alytaus PN nėra gavę. Dietinį maitinimą skiria tik gydantis gydytojas. Pareiškėjo atveju lėtinių ligų remisijos stadijoje rekomenduotas ne dietinis maitinimas, o racionali mityba. Dietinis maitinimas skiriamas tik ligos paūmėjimo atveju, atsižvelgiant į paciento sveikatos būklę. Kreipimosi metu pareiškėjo liga nebuvo paūmėjusi, todėl gydytojas neskyrė dietinio maitinimo. Pareiškėjui nebuvo leista atsisiųsti vitaminų, vadovaujantis Pataisos namų vidaus tvarkos taisyklių 83 punkto nuostatomis. Pareiškėjas neįrodė neteisėtų Alytaus PN veiksmų ir dėl jų galimai atsiradusios neturtinės žalos, todėl nėra sąlygų valstybės deliktinei atsakomybei kilti. Prašė pareiškėjo reikalavimui taikyti trijų metų ieškinio senaties terminą.
Pareiškėjo skundas netenkinamas.
Pareiškėjas iš atsakovo reikalauja neturtinės žalos atlyginimo, kuri, jo nuomone, buvo padaryta neteisėtais Alytaus pataisos namų veiksmais, 2013 - 2016 metais jam kalint kamerų tipo patalpų kamerose, pažeidžiant reglamentuotą vienam nuteistajam tenkančią gyvenamojo ploto normą, nesilaikant higienos buitinio aprūpinimo normų reikalavimų, neskiriant dietinio maitinimo, neišduodat voko su pašto ženklu, neleidžiant atsisiųsti iš laisvės vitaminų ir pan.
Atsakovo atstovas prašė teismo pareiškėjo reikalavimui taikyti sutrumpintą trejų metų ieškinio senatį.
Žemesnės instancijos teismas
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas savo jurisprudencijoje yra ne kartą nurodęs, jog nagrinėjant administracinius ginčus dėl viešojo administravimo subjektų neteisėtais veiksmais padarytos žalos atlyginimo, taikytinos ne tik CK normos, reglamentuojančios deliktinę atsakomybę, bet ir šio kodekso normos, reglamentuojančios ieškinio senatį (žr., pvz., LVAT 2007 m. kovo 26 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A6-317/2007, 2010 m. birželio 14 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A525-850/2010, 2011 m. balandžio 11 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-150/2011 ir kt.). Ieškinio senatis – tai įstatymų nustatytas laiko tarpas (terminas), per kurį asmuo gali apginti savo pažeistas teises pareikšdamas ieškinį. Ieškinio senaties terminus, jų skaičiavimo ir taikymo tvarką reglamentuojančios teisės normos yra imperatyvaus pobūdžio. Tikslus ieškinio senatį reglamentuojančių teisės normų aiškinimas ir taikymas yra itin reikšmingas, nes ieškinio senaties termino pasibaigimas reiškia asmens galimybių apginti savo teises per teismą ribojimą, kitaip tariant, teisės į priverstinį savo teisių įgyvendinimą praradimą, kuomet ginčo šalis reikalauja taikyti ieškinio senaties terminą (žr., pvz., LVAT 2011 m. balandžio 11 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-150/2011, 2011 m. lapkričio 14 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A662-3116/2011).
CK 1.125 str. 8 d. numato, jog reikalavimams dėl padarytos žalos atlyginimo įstatymas numato sutrumpintą trejų metų senaties terminą. Remiantis Lietuvos Respublikos civilinio kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo įstatymo (2000 m. liepos 18 d. įstatymo Nr. VIII-1864 redakcija) 10 straipsniu, CK nustatyti ieškinio senaties terminai taikomi, jeigu ieškinio senaties terminas prasidėjo įsigaliojus šiam kodeksui, taip pat jei reikalavimams pareikšti ieškinio senaties terminai, numatyti pagal galiojusius įstatymus, nepasibaigė iki šio kodekso įsigaliojimo. Šiame kontekste pabrėžtina, kad pareiškėjo reikalavimas dėl neturtinės žalos atlyginimo siejamas su laikotarpiu nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d. Ginčui aktualiu laikotarpiu galiojusio CK 1.127 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog ieškinio senaties terminas prasideda nuo teisės į ieškinį atsiradimo dienos; teisė į ieškinį atsiranda nuo tos dienos, kurią asmuo sužinojo arba turėjo sužinoti apie savo teisės pažeidimą. Remiantis CK 1.127 straipsnio 5 dalimi, tuo atveju, jeigu pažeidimas yra tęstinis, t. y. jis vyksta kiekvieną dieną, ieškinio senaties terminas ieškiniams dėl veiksmų ar neveikimo, atliktų tą dieną, prasideda tą kiekvieną dieną.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas tokio pobūdžio bylose ne kartą yra nurodęs, kad pareiškėjas apie savo teisių pažeidimus turėjo žinoti ir suvokti tuo metu, kai šie pažeidimai pasireiškė, todėl nuo šio momento ir skaičiuotinas senaties terminas (žr., pvz., LVAT 2013 m. sausio 15 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A444-343/2013, 2013 m. gegužės 20 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A146-307/2013 ir kt.).
Teismas, atsižvelgdamas į bylos aplinkybes, pareiškėjo nurodytų galimų pažeidimų pobūdį bei pareiškėjo skunde nurodytus patirtus kalinimų sąlygų sukeltus neigiamus fizinius ir psichologinius padarinius, vertina, kad pareiškėjas, būdamas apdairus ir rūpestingas, turėjo galimybę sužinoti apie savo teisių pažeidimą dėl netinkamų laikymo sąlygų nuo pat jo apgyvendinimo Alytaus PN pradžios ir imtis atitinkamų veiksmų, savo pažeistoms teisėms apginti, t.y. kreiptis dėl kalinimo sąlygų į Alytaus PN pareigūnus, administraciją ar kitas kompetentingas institucijas, siekiant išsiaiškinti galimus pažeidimus. Byloje nėra jokių duomenų, kad dėl netinkamų kalinimo sąlygų kamerų tipo patalpose (gyvenamojo ploto normos pažeidimo, perkėlimo į kitą kamerą, kameros neatitikties higienos reikalavimams) pareiškėjas kreipėsi į atsakovą ar kitas kompetentingas institucijas, kad pareiškėjui būtų buvę suvaržytos teisės gauti reikiamą informaciją iš Alytaus PN administracijos, susipažinti su teisės aktais.
Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytą, teismas sprendžia, kad pareiškėjas visą ginčo laikotarpį žinojo (turėjo žinoti) apie jo atžvilgiu galimai atliekamus pažeidimus, į teismą kreipėsi 2016 m. rugpjūčio 8 d. (I t., b.l. 4), todėl praleido senaties terminą reikalavimui dėl neturtinės žalos priteisimo už laikotarpį nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2013 m. rugpjūčio 7 d. pareikšti.
Motyvuojamoji dalis
CK1.131 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad jeigu teismas pripažįsta, jog ieškinio senaties terminas praleistas dėl svarbios priežasties, pažeistoji teisė turi būti ginama, o praleistas ieškinio senaties terminas atnaujinamas. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje aiškinama, kad klausimą, ar konkrečios ieškinio senaties termino praleidimo priežastys yra svarbios ir sudaro pagrindą jį atnaujinti, teismas turi spręsti vadovaudamasis teisingumo, protingumo ir sąžiningumo principais, atsižvelgdamas į ieškinio senaties termino trukmę (bendrasis ar sutrumpintas), ginčo esmę, šalių elgesį, ieškinio senaties teisinio instituto esmę ir paskirtį bei į kitas reikšmingas bylos aplinkybes (žr. pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2009 m. rugsėjo 24 d. nutartis administracinėje byloje A822-1037/2009).
Pareiškėjas tvirtino, kad anksčiau skundo teismui negalėjo paduoti, nes neturėjo voko su pašto ženklu.
Teismų informacinės sistemos „LITEKO“ duomenimis nustatyta, kad pareiškėjas 2015 m. liepos 15 d., 2015 m. birželio 25 d. yra kreipęsis į Vilniaus apygardos administracinį teismą, 2015 m. birželio 15 d. į Šiaulių apygardos administracinį teismą bei 2015 m. rugsėjo 25 d. Klaipėdos apygardos administracinį teismą dėl neturtinės žalos atlyginimo priteisimo, taip pat ne kartą yra kreipęsis į Klaipėdos miesto apylinkės teismą bei Kauno apygardos teismą baudžiamosiose bylose, todėl pareiškėjo argumentas, kuriuo jis grindžia skundo padavimo teismui termino praleidimą atmestinas kaip nepagrįstas. Pastebėtina, kad pagal galiojantį teisinį reglamentavimą, vokas su pašto ženklu pareiškėjui galėjo būti atsiųstas iš laisvėje esančių asmenų, kurie, anot pareiškėjo, galėjo jam atsiųsti sveikatai būtinų vitaminų.
Įvertinus aukščiau išdėstytą, darytina išvada, kad byloje nenustatyta svarbių ieškinio senaties termino atnaujinimo priežasčių, todėl nėra pagrindo atnaujinti praleistą ieškinio senaties terminą pareiškėjo reikalavimui.
Pareiškėjo reikalavimui taikytinas ieškinio senaties terminas, todėl skundo reikalavimas dėl neturtinės žalos priteisimo už laikotarpį nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2013 m. rugpjūčio 7 d. šiuo pagrindu atmestinas (CK 1.126 str. 2 d., 1.131 str. 1 d., ABTĮ 88 str. 1 p.).
Pritaikius trejų metų senaties terminą laikytina, jog sprendžiant skundo reikalavimo pagrįstumą bei teisėtumą, yra reikšmingos ir analizuotinos pareiškėjo kalinimo sąlygos Alytaus PN kamerų tipo patalpose laikotarpiu nuo 2013 m. rugpjūčio 8 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d.
Atsakovo atstovo pateiktais duomenimis pareiškėjas nurodytu laikotarpiu baudos izoliatoriaus ir kamerų tipo patalpose kalėjo nuo 2014 m. sausio 22 d. iki 2016 m. rugpjūčio 20 d. Šių duomenų pareiškėjas neginčijo, todėl nurodytas laikotarpis laikytinas vertinamuoju laikotarpiu byloje.
Civilinio kodekso (toliau – ir CK) 6.271 straipsnio 1 dalis nustato, kad žalą, atsiradusią dėl valstybės valdžios institucijų neteisėtų aktų, privalo atlyginti valstybė iš valstybės biudžeto nepaisydama konkretaus valstybės tarnautojo ar kito valstybės valdžios institucijos darbuotojo kaltės. Šioje įstatymo normoje numatytos civilinės atsakomybės subjektas yra specialusis - viešas asmuo (valstybė arba savivaldybė). Šis atsakomybės subjekto ypatumas (viešas asmuo) lemia šioje įstatymo normoje numatytos civilinės atsakomybės taikymo ypatumus, kadangi valstybės civilinė atsakomybė atsiranda esant trims sąlygoms (civilinė atsakomybė be kaltės): 1) valstybės valdžios institucijų neteisėtiems veiksmams (neveikimui), 2) žalai ir 3) priežastiniam ryšiui tarp valstybės valdžios institucijų neteisėtų veiksmų (neveikimo) ir žalos. Todėl reikalavimas dėl žalos (tiek turtinės, tiek neturtinės), kuri kildinama iš valdžios institucijų neteisėtų veiksmų, atlyginimo gali būti tenkinamas nustačius minėtų civilinės atsakomybės atsiradimo sąlygų visumą. Nesant bent vienos iš šių sąlygų viešoji atsakomybė negalima.
Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2003 m. liepos 2 d. įsakymu Nr. 194 (toliau – ir Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklės) 11¹.1. punktas nustato, kad pataisos įstaigų bendrabučių tipo patalpose gyvenamųjų patalpų plotas turi būti ne mažesnis kaip 3,1 kv.m. vienam žmogui, 11¹.2. punktas – kamerų tipo patalpose 3,6 kv.m. vienam žmogui. Minėtoje teisės normoje nurodytas vienam asmeniui tenkantis gyvenamasis plotas nėra įvardijamas kaip neužstatytas kameros plotas, todėl laikytina, kad teisės aktais nustatytas vienam asmeniui tenkantis minimalus plotas negali būti mažesnis kaip 3,6 kv.m. viso bendro kameros ploto, todėl, skaičiuojant kameros gyvenamąjį plotą iš jo neišskaitomas baldų ir kitų įrenginių (sanitarinio mazgo) užimamas plotas. Atsižvelgiant į išdėstytą, pareiškėjo argumentai dėl netinkamo gyvenamojo ploto normos skaičiavimo, iš bendrojo gyvenamosios patalpos ploto neatėmus baldų ir sanitarinio mazgo užimamo ploto, atmestini, kaip nepagrįsti.
Pastebėtina, kad į baldų ir kitų įrenginių užimamą plotą turi būti atsižvelgiama tik tuo atveju, kuomet yra konstatuojamas gyvenamojo ploto normos pažeidimo faktas. Tokios pozicijos laikosi Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas formuodamas vienodą administracinių teismų praktiką (žr. pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. rugsėjo 18 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A575-1200/2014, 2014 m. spalio 30 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-575-1731/2014).
Atsakovo atstovas į bylą pateikė duomenis (I t., b.l. 14-18, II t., b.l. 3-4, 178-181), patvirtinančius, kad pareiškėjas laikotarpiais nuo 2014 m. sausio 22 d. iki 2014 m. vasario 4 d., nuo 2014 m. kovo 5 d. iki 2014 m. kovo 12 d. kalėjo baudos izoliatoriaus kameroje Nr. 13, kurios plotas yra 11,97 kv. m., joje įrengtos 3 miegamosios vietos, esant visoms joms užimtoms, vienam asmeniui tekęs gyvenamasis plotas buvo 3,99 kv. m.
Nuo 2014 m. kovo 14 d. iki 2014 m. kovo 25 d., nuo 2014 m. spalio 14 d. iki 2014 m. spalio 29 d. pareiškėjas gyveno kameroje Nr. 19, kurios gyvenamasis plotas 11,80 kv. m., joje įrengtos 3 miegamosios vietos, todėl šioje kameroje jam teko 3,93 kv. m.
Nuo 2014 m. balandžio 30 d. iki 2014 m. gegužės 2 d., nuo 2016 m. vasario 26 d. iki 2016 m. kovo 4 d. pareiškėjas kalėjo baudos izoliatoriaus kameroje Nr. 16, kuri yra 12.39 m² ploto, joje įrengtos 3 miegamosios vietos, todėl vienam asmeniui joje teko 4,13 kv. m.
Nuo 2014 m. gegužės 2 d. iki 2014 m. gegužės 14 d. pareiškėjas buvo paskirtas į baudos izoliatoriaus kamerą Nr. 17, kuri yra 11,25 kv. m. ploto, joje įrengtos 3 miegamosios vietos, esant užimtoms visoms vietoms, vienam asmeniui tekęs gyvenamasis plotas buvo 3,75 kv.m.
Nuo 2014 m. gegužės 15 d. iki 2014 m. liepos 14 d., nuo 2014 m. liepos 15 d. iki 2014 m. rugpjūčio 19 d. pareiškėjas buvo paskirtas į kamerų tipo patalpų kamerą Nr. 34, kuri yra 11,83 kv.m. ploto, joje įrengtos 3 miegamosios vietos, esam užimtoms visoms vietoms, vienam asmeniui tekęs gyvenamasis plotas buvo 3,94 kv.m.
Nuo 2014 m. rugpjūčio 19 d. iki 2014 m. rugsėjo 12 d., nuo 2016 m. balandžio 22 d. iki 2016 m. gegužės 3 d. pareiškėjas buvo paskirtas į kamerų tipo patalpų kamerų Nr. 31, kuri yra 11,50 kv.m. ploto, joje įrengtos 3 miegamosios vietos, esant užimtoms visoms vietoms vienam asmeniui tekęs gyvenamasis plotas buvo 3,83 kv.m.
Nuo 2014 m. lapkričio 7 d. iki 2014 m. lapkričio 18 d. pareiškėjas buvo paskirtas į kamerų tipo patalpų kamerą Nr. 45, kuri yra 10,23 kv.m. ploto, joje įrengtos 2 miegamosios vietos, esant užimtoms visoms vietoms vienam asmeniui tekęs gyvenamasis plotas buvo 5,11 kv.m.
Nuo 2014 m. lapkričio 18 d. iki 2014 m. gruodžio 5 d., nuo 2014 m. gruodžio 8 d. iki 2015 m. kovo 6 d., nuo 2015 m. birželio 8 d. iki 2015 m. rugsėjo 7 d. pareiškėjas buvo paskirtas į kamerų tipo patalpų kamerų Nr. 38, kuri yra 11,87 kv.m. ploto, joje įrengtos 3 miegamosios vietos, esant užimtoms visoms vietoms, vienam asmeniui tekęs gyvenamasis plotas buvo 3,95 kv.m.
Nuo 2015 m. rugsėjo 8 d. iki 2015 m. rugsėjo 9 d. pareiškėjas buvo paskirtas į baudos izoliatoriaus kamerą Nr. 20, kuri yra 15,58 kv.m. ploto, joje įrengtos 4 miegamosios vietos, esant užimtoms visoms vietoms, vienam asmeniui tekęs gyvenamasis plotas buvo 3,89 kv.m.
Nuo 2015 m. rugsėjo 9 d. iki 2015 m. spalio 22 d. pareiškėjas buvo paskirtas j baudos izoliatoriaus kamerą Nr. 11, kuri yra 12,14 kv.m. ploto, joje įrengtos 3 miegamosios vietos, esant užimtoms visoms vietoms, vienam asmeniui tekęs gyvenamasis plotas buvo 4,04 kv.m.
Nuo 2016 m. kovo 4 d. iki 2016 m. kovo 10 d. pareiškėjas gyveno baudos izoliatoriaus kameroje Nr. 3, šios kameros plotas 29,36 kv.m., joje įrengtos 8 miegamosios vietos, esant užimtoms visoms vietoms, vienam asmeniui tekęs gyvenamasis plotas buvo 3,67 kv.m.
Nuo 2016 m. bandžio 21 d. iki 2016 m. balandžio 22 d., nuo 2016 m. gegužės 3 d. iki 2016 m. liepos 19 d. ir nuo 2016 m. liepos 20 d. iki 2016 m. rugpjūčio 20 d. pareiškėjas buvo paskirtas į baudos izoliatoriaus kamerų Nr. 35, kuri yra 12,87 kv.m. ploto, joje įrengtos 3 miegamosios vietos, esant užimtoms visoms vietoms vienam asmeniui tekęs gyvenamasis plotas buvo 4,29 kv.m.
Pareiškėjas su dalimi atsakovo atstovo pateiktų duomenų nesutiko, nurodydamas, kad kameroje Nr. 20 buvo įrengtos 4 miegamosios vietos, kamera Nr. 45 buvo dvivietė, bet joje buvo laikomi trys asmenys. Taip pat nurodė, kad 2014 m. gruodžio 6-7 d., 2015 m. kovo 6 d- 8 (9) d., 2015 m. rugsėjo 8 - 9 d., 2016 m. gegužės 3 d. ir daugelį kitų atvejų laikotarpiu nuo 2014 iki 2016 buvo laikomas kameroje Nr. 0. Nurodytas aplinkybes patvirtinančių įrodymų pareiškėjas į bylą nepateikė, jų neįrodinėjo leistinomis įrodinėjimo priemonėmis - kartu su juo kalėjusių asmenų rašytiniais paaiškinimais, neprašė kviesti jų liudytojais byloje ir pan.
Atsakovo atstovo pateikti duomenys (It., b.l.14, II t., b.l. 4, 10 ) patvirtina, kad kameroje Nr. 20 įrengtos keturios miegamosios vietos, pareiškėjo buvimo šioje kameroje metu 2015 m. rugsėjo 8 d. kalėjo keturi nuteistieji (II t., b.l.10), 2015 m. rugsėjo 9 d. – du nuteistieji (II t., b.l. 9), todėl pareiškėjui minėtu laikotarpiu šioje kameroje teko atitinkamai 7,79 ir 3,9 kv.m. gyvenamojo ploto.
Nors iš į bylą pateiktų rašytinių įrodymų matyti, kad kameroje Nr. 45 galimai buvo trys lovos, nes pagal lovų žymėjimą matosi, jog S. A. buvo skirta 15.3. lova (II t., b.l. 11-13), tačiau pareiškėjo kalinimo šioje kameroje metu ( laikotarpiu nuo 2014 m. lapkričio 7 d. iki 2014 m. lapkričio 17 d.) joje gyveno du nuteistieji, todėl vienam asmeniui teko 5,12 kv.m. (II t., b.l. 11-21, 162-175).
Byloje nesant kitų įrodymų, paneigiančių atsakovo atstovo pateiktus duomenis apie kamerų Nr. 20 ir 45 gyvenusių asmenų skaičių ginčui aktualiu metu, pareiškėjo argumentai dėl per mažo gyvenamojo ploto šiose kamerose atmestini kaip nepagrįsti.
Nors pareiškėjas skunde tvirtino, kad 2014 m. gruodžio 6-7 d., 2015 m. kovo 6- 8 (9) d., 2015 m. rugsėjo 8 d-9 d. ir 2015 m. gegužės 3 d. bei daugeliu kitų laikotarpių buvo laikomas kameroje Nr. 0, tačiau byloje jokių objektyvių šią aplinkybę patvirtinančių įrodymų nėra. Bylos rašytiniai dokumentai patvirtina, kad 2014 m. gruodžio 6-7 d. ir 2015 m. kovo 6 - 8 (9) d. pareiškėjas buvo išleistas iš kamerų tipo patalpų ir gyveno 9 būrio 91 brigadoje, 2016 m. gegužės 3 d. pareiškėjas gyveno kamerų tipo patalpų kameroje Nr. 35, 2015 m. rugsėjo 8-9 d. – kameroje Nr. 20 (I t., b.l. 17-18, II t., b.l. 82,83, 85,86, 182-187). Aplinkybę, kad 2015 m. rugsėjo 8-9 d. gyveno kameroje Nr. 20 patvirtino ir pareiškėjas teismo posėdžio metu. Atsižvelgiant į aukščiau nurodytas aplinkybes, nėra pagrindo tikėti įrodymais nepagrįstu pareiškėjo tvirtinimu dėl jo gyvenimo kameroje Nr. 0.
Įvertinus aukščiau išdėstytas aplinkybes, akivaizdu, kad, vertinamuoju laikotarpiu pareiškėjui gyvenant Alytaus PN uždarosios zonos kamerose, teisės aktuose reglamentuota gyvenamojo ploto norma nebuvo pažeista, todėl nėra pagrindo šiame kontekste atsakovo deliktinei atsakomybei kilti.
Pareiškėjas jam padarytą neturtinę žalą siejo su žema kamerų temperatūra, didele drėgme bei netinkama natūralia apšvieta.
Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2010-03-30 įsakymu Nr. V-241 patvirtintos Lietuvos higienos normos HN 76:2010 „Laisvės atėmimo vietos: bendrieji sveikatos saugos reikalavimai“ (toliau tekste – Higienos norma HN 76:2010) (akto redakcija galiojusi ginčo iki 2015-11-01)) 6 punkte numatyta, kad laisvės atėmimo vietose laikomiems asmenims turi būti sudaroma saugi sveikatai gyvenamoji aplinka.
Pagal Higienos normos HN 76:2010 22 p., gyvenamosiose patalpose turi būti skaidraus stiklo langai. Natūralaus apšvietimo koeficientas turi būti 0,5 %. Mažiausia gyvenamųjų patalpų dirbtinė apšvieta turi būti 200 lx.
Fizikiniai gyvenamųjų patalpų oro temperatūros, santykinės oro drėgmės, oro judėjimo greičio parametrai, kuriuos turi atitikti gyvenamosios patalpos, nurodyti Higienos normos HN 76:2010 26 p., pagal kurį gyvenamųjų ir bendros paskirties patalpų oro temperatūra šiltuoju metų periodu turi būti 18-28°C, santykinė drėgmė 35-65, oro judėjimo greitis – 0,15-0,25 m/s, šaltuoju metų periodu turi būti 18-22°C, santykinė drėgmė 35-60, oro judėjimo greitis – 0,05-0,15 m/s.
Analogiškos nuostatos įtvirtintos nuo 2015 m. lapkričio 1 d. įsigaliojusios Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2015 m. rugpjūčio 3 d. įsakymu Nr. V-908 patvirtintos Lietuvos higienos normos HN 134:2015 „Laisvės atėmimo vietų ir teritorinių policijos įstaigų areštinių sveikatos saugos reikalavimai“ patvirtinimo“ (toliau tekste – Higienos norma HN 134:2015) 14 ir 16 punktuose.
Atstovo atstovas nepateikė teismui duomenų apie kamerų, kuriose ginčo laikotarpiu gyveno pareiškėjas, natūralios apšvietos, santykinės oro drėgmės ir oro temperatūros atitiktį aukščiau nurodytų higienos normų reikalavimams pareiškėjo buvimo jose metu, tačiau vertinamuoju laikotarpiu pareiškėjas į Alytaus PN pareigūnus, administraciją ar į Alytaus visuomenės sveikatos centrą dėl netinkamų kalinimo sąlygų ginčui aktualiose kamerose nesikreipė, todėl darytina išvada, kad pareiškėjas nemanė, jog jo teisės buvo pažeidžiamos, o šiuo metu pareiškėjo nurodytų faktų dėl netinkamos kamerų apšvietos, oro temperatūros bei santykinės oro drėgmės pareiškėjo buvimo minėtose kamerose laikotarpiais dėl praėjusio per ilgo laiko negalima nustatyti, todėl pareiškėjo argumentai dėl netinkamos kamerų apšvietos, oro temperatūros ir santykinės oro drėgmės, jo kalinimo ginčo kamerose metu atmestini kaip nepagrįsti. Tokios pozicijos laikosi ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, formuodamas vienodą teismų praktiką analogiško pobūdžio bylose (žr. pvz. 2016 m. spalio 24 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1886-492/2016 ).
Pareiškėjas tvirtino, kad kamerų Nr. 3,11,13,19,16,17,20,45 sanitariniame mazge buvo įrengta tupykla, o ne klozetas.
Reikalavimai pataisos namų kameros sanitarinio mazgo įrengimui yra nurodyti Pataisos įstaigų įrengimo ir eksploatavimo taisyklių, patvirtintų Kalėjimų departamento prie LR TM direktoriaus 2011 m. kovo 3 d. įsakymu Nr. V-82 (toliau – ir Pataisos įstaigų įrengimo ir eksploatavimo taisyklės), 16.5.punkte, pagal kurį įrengiant naujas arba rekonstruojant ar kapitališkai remontuojant esamas kameras, kamerose turi būti įrengiamos ne mažesnės kaip 100x142 cm ploto sanitarinio mazgo kabinos. Sanitarinio mazgo kabinoje įrengiamas metalinis praustuvas ir unitazas arba nerūdijančio plieno klozetas. Sienos dengiamos glazūruotomis plytelėmis, grindys dengiamos glazūruotomis arba akmens masės plytelėmis. Nesant techninių galimybių esamose kamerose įrengti sanitarinio mazgo kabinos, sanitarinio mazgo vieta turi būti atitverta nuo likusio kameros ploto ne žemesne kaip 1,5 metro aukščio pertvara ir padengta lengvai valoma, drėgmei ir dezinfekcijos medžiagoms atsparia danga.
Taigi, akivaizdu, kad aukščiau nurodyta teisės norma nereglamentuoja, koks klozetas – tupimas ar sėdimas, turi būti įrengtas kamerose, todėl pareiškėjo teiginiai dėl netinkamo sanitarinio mazgo kamerose įrengimo atmestini.
Pažymėtina, kad byloje nėra jokių duomenų, kad dėl sanitarinių įrenginių keliamų nepatogumų pareiškėjas kreipėsi į Alytaus PN administraciją ar kitas kompetentingas institucijas, todėl, nesant tokių duomenų, deklaratyvių, niekuo nepagrįstų argumentų pagrindu negali būti konstatuoti neteisėti atsakovo atstovo veiksmai.
Pareiškėjas kėlė pretenzijas dėl netinkamo jo aprūpinimo higienos priemonėmis.
Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2004 m. birželio 9 d. įsakymu Nr. 1R-139 patvirtintų Vyrų ir moterų atliekančių laisvės atėmimo bausmę pataisos namuose, aprūpinimo apranga, patalyne ir asmens higienos priemonėmis normomis (toliau - ir Aprūpinimo normos), vienam vyrui mėnesiui skiriamas 1 rulonas tualetinio popieriaus, 200 g skalbiamojo muilo, 100 g tualetinio muilo, einant maudytis kiekvieną kartą išduodama 30 g. muilo.
Taigi iš šios teisės normos matyti, jog asmuo kas mėnesį yra aprūpinamas 1 rulonėliu tualetinio popieriaus, skalbiamuoju ir tualetiniu muilu.
Pareiškėjas tvirtino, kad jam mėnesiui buvo išduodamas ritinėlis tualetinio popieriaus, vienas vienkartinis skutimosi peiliukas ir vienas muilo gabaliukas, tačiau byloje įrodymų, patvirtinančių, kad pareiškėjas kreipėsi į atsakovą dėl per mažo kiekio išduodamo muilo, nėra, todėl deklaratyvūs pareiškėjo teiginiai nepripažintini pagrindu atsakovo atstovo veiksmų neteisėtumo konstatavimui.
Byloje esantys pareiškėjo prašymai dėl higienos priemonių išdavimo, patvirtina, kad pareiškėjas ne kartą yra kreipęsis į atsakovą dėl pastos, vienkartinių peiliukų, dantų šepetėlio skyrimo ir jam šios priemonės buvo išduotos (II t., b.l. 22-23,25-29,32-33, 36-39, 62-63, 67-68, 70-75), todėl nėra pagrindo tikėti tvirtinimu, jog pareiškėjas buvo nepakankamai aprūpintas higienos priemonėmis.
Pareiškėjas kėlė pretenzijas dėl laikymo su rūkančiais asmenimis.
Tabako kontrolės įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 3 punkte yra įtvirtintas draudimas rūkyti bendrose gyvenamosiose, kitose bendro naudojimo patalpose, kuriose nerūkantieji gali būti priversti kvėpuoti tabako dūmais užterštu oru.
Higienos normos HN 76:2010 14 punkte bei Higienos normos HN 134:2015 7 punkte taip pat įtvirtintas draudimas rūkyti laisvės atėmimo vietų gyvenamosiose, kitose bendro naudojimo patalpose, jeigu nerūkantieji būtų priversti kvėpuoti tabako dūmais užterštu oru.
Prie bylos prijungtoje pareiškėjo asmens sveikatos istorijoje nurodyta, kad pareiškėjas yra rūkantis asmuo (I t., b.l. 140), tai patvirtino pats pareiškėjas teismo posėdžio metu. Į bylą pateikti Alytaus PN nuteistojo asmens kratos protokolai, kuriuose pareiškėjas parašu patvirtinęs sutikimą kalėti kamerose su rūkančiais asmenimis (I t., b.l. 54, 57,60, 6373, 78, 81, 85-86,88-89, 91-92).
Pažymėtina, kad pareiškėjas nepateikė teismui jokių įrodymų, kad, esant reglamentuotam draudimui rūkyti gyvenamosiose ir bendro naudojimo patalpose, dėl kitų nuteistųjų rūkymo bendrojo naudojimo patalpose sukeltų nepatogumų, nereagavimo į jo prašymą laikyti su nerūkančiais asmenimis kameroje, pareiškėjas ginčo laikotarpiu būtų skundęsis Alytaus PN pareigūnams, administracijai ar kitoms kompetentingoms institucijoms.
Įvertinus aukščiau išdėstytą, Alytaus PN negali būti laikomi pažeidę pareiškėjo teisę kvėpuoti tabako dūmais neužterštu oru.
Pareiškėjas padarytą neturtinę žalą siejo su atsakovo atstovo veiksmais, neišdavus jam voko su pašto ženklu. Nurodė, kad paramos iš artimųjų negauna, negali naudotis sąskaitoje esančiomis piniginėmis lėšomis, todėl, neišdavęs voko ir pašto ženklo, atsakovo atstovas pažeidė pareiškėjo teisę apskųsti Alytaus PN direktoriaus veiksmus.
Byloje esantys duomenys patvirtina, kad Alytaus PN direktorius 2016 m. liepos 4 d. raštu Nr. 363-813 atsisakė išduoti pareiškėjui išduoti voką ir pašto ženklą (I t., b.l. 8, II t., b.l. 46).
BVK 100 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad nuteistieji turi teisę kreiptis su pasiūlymais, prašymais (pareiškimais), peticijomis ir skundais į valstybės ir savivaldybių institucijų pareigūnus ir tarnautojus, visuomenines organizacijas bei tarptautines institucijas. Šio straipsnio 7 dalyje nurodyta, kad siunčiamų pasiūlymų, prašymų (pareiškimų), peticijų ir skundų pašto išlaidas apmoka patys nuteistieji.
Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytą, akivaizdu, kad minėtose teisės normose atsakovo atstovui nėra įtvirtinta pareiga aprūpinti pareiškėją vokais ir pašto ženklais.
Byloje ginčo, kad pareiškėjas negalėjo disponuoti asmeninėje sąskaitoje esančiomis lėšomis, nekilo, todėl tikėtina pareiškėjo tvirtinimu, kad jis negalėjo pataisos įstaigoje esančioje parduotuvėje įsigyti voko ir pašto ženklo.
Tačiau, svarbu pažymėti, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. balandžio 14 d. nutarimu Nr. 475 patvirtinto Socialinės paramos suimtiesiems ir nuteistiesiems fondų sudarymo ir jų lėšų naudojimo tvarkos aprašo 7.1 punkte numatyta, jog laisvės atėmimo vietos direktorius iš Socialinės paramos suimtiesiems ir nuteistiesiems fondų lėšų gali skirti vienkartines mėnesines iki 0,4 bazinės socialinės išmokos dydžio pašalpas būtiniausiems reikmenims įsigyti suimtiesiems ir nuteistiesiems, kurie einamąjį mėnesį asmeninėje sąskaitoje neturi pinigų arba turi joje mažiau kaip 0,3 bazinės socialinės išmokos dydžio pinigų sumą. Konkretų pašalpos dydį pagal suimtojo ar nuteistojo prašymą nustato laisvės atėmimo vietos direktorius, atsižvelgdamas į turimas atitinkamo fondo (Socialinės paramos suimtiesiems fondo ar Socialinės paramos nuteistiesiems fondo) lėšas. Duomenų, kad pareiškėjas būtų kreipęsis dėl socialinės pašalpos skyrimo į Alytaus PN administraciją, byloje nėra.
Be to, pastebėtina, kad vokai bei pašto ženklai pagal galiojantį teisinį reglamentavimą (BVK 86 str., 95 str., Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklių 83 p.) pareiškėjui galėjo būti perduoti kartu su laiškais ar smulkiais paketais su spauda. Teismo nuomone, šia galimybe pareiškėjas galėjo pasinaudoti, nes iš skundo bei pateiktų dokumentų matyti, kad laisvėje buvo žmogus, galėjęs jam perduoti vitaminus, o tuo pačiu ir vokus su pašto ženklais.
Taigi, akivaizdu, kad pareiškėjas, pagal aukščiau nurodytas teisės aktų nuostatas buvo sudarytos sąlygos vokams ir pašto ženklams įsigyti (kreiptis dėl pašalpos skyrimo, gauti voką ir pašto ženklą atsiuntimo (perdavimo) iš laisvės būdu), todėl pareiškėjo argumentai dėl jo teisės skųsti atsakovo atstovo veiksmus ribojimo, neišduodant jam pašto voko ir ženklo, atmestini kaip nepagrįsti.
Pareiškėjas jam padarytą neturtinę žalą kildino ir iš atsakovo veiksmų neleidus pareiškėjui iš laisvės atsisiųsti vitaminų bei neskyrus dietinio maitinimo.
Bylos duomenimis nustatyta, kad pareiškėjas 2016 m. balandžio 27 d. kreipėsi į Alytaus PN direktorių, prašydamas leisti jam atsiųsti iš laisvės vitaminų (II t., b.l. 43), tačiau Alytaus PN direktoriaus 2016 m. gegužės 4 d. raštu Nr. 363-428 jo prašymas buvo netenkintas.
Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklių 83 straipsnyje nurodyta, jog siuntiniu gali būti perduoti šie daiktai: drabužiai, avalynė, patalynė (išskyrus antklodę, čiužinį ir pagalvę), informacijos laikmena, rankinis arba stalinis laikrodis, taksofono kortelė, spauda, vokai, pašto ženklai ir rašymo popierius.
Šioje teisės normoje vitaminai nėra nurodyti, todėl, teismo nuomone, atsisakydamas leisti pareiškėjui perduoti (atsiųsti) iš laisvės vitaminus, atsakovo atstovas minėtos teisės normos nepažeidė.
Iš pareiškėjo skundo, byloje esančių rašytinių įrodymų matyti, kad jis daug kartų kreipėsi į atsakovo atstovą dėl dietinio maitinimo skyrimo (I t., b.l. 8, 94, II t., b.l. 31,41,45), tačiau jo prašymas nebuvo tenkinamas, nurodant, jog dietinis maitinimas skiriamas tik ligos paūmėjimo laikotarpiu, atsižvelgiant į paciento sveikatos būklę. Nenustačius lėtinio susirgimo paūmėjimo, dietinis maitinimas neskiriamas. Nurodyta, kad įvertinus pareiškėjo sveikatos būklę jis maitinamas pagal valgiaraštį dirbantiems vyrams, (I t., b.l. 93, II t., b.l. 40,44 ).
Asmenų, kuriems ribojama laisvė, aprūpinimą maistu reglamentuoja BVK 173 straipsnio 4 dalis, kuri nustato, kad arešto, terminuoto laisvės atėmimo ir laisvės atėmimo iki gyvos galvos bausmes atliekantys nuteistieji gauna maistą pagal fiziologines mitybos normas, o ligoniai, gydomi pataisos įstaigų gydymo įstaigose, – pagal dietinio maitinimo normas. Maistu šie nuteistieji aprūpinami nemokamai. BVK 173 straipsnio 8 dalyje numatyta, kad arešto, terminuoto laisvės atėmimo ir laisvės atėmimo iki gyvos galvos bausmes atliekančių nuteistųjų mitybos ir materialinio buitinio aprūpinimo normas nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija.
Kalėjimų departamento direktorius 2006 m. gegužės 2 d. įsakymu Nr. 4/07-117 patvirtino Asmenų, laikomų kardomojo kalinimo ir laisvės atėmimo vietose, maitinimo organizavimo taisykles (toliau – ir Taisyklės), kurios parengtos vadovaujantis, be kita ko, Bausmių vykdymo kodeksu. Šiose taisyklėse nustatyta, kad maitinimas organizuojamas pagal Kalėjimų departamento direktoriaus patvirtintus valgiaraščius.
Remiantis Taisyklių 7 punktu, suimtieji ir nuteistieji maitinami pagal valgiaraščius, atitinkančius fiziologines mitybos normas ir, kiek įmanoma, jų religinius įsitikinimus, o suimtieji ir nuteistieji, kuriems kalinimo įstaigos gydantis gydytojas, atsižvelgdamas į pacientams patvirtintų ligų ar sveikatos sutrikimų diagnozes, paskyrė dietinį maitinimą – pagal dietinio maitinimo valgiaraščius. Sergantys tuberkulioze ar turintys kitų, patvirtintų sveikatos sutrikimų, kurių atveju yra medicininės indikacijos skirti padidinto kaloringumo maisto davinį, suimtieji ir nuteistieji maitinami pagal Valgiaraštį dirbantiems vyrams, Valgiaraštį dirbančioms moterims, Valgiaraštį nepilnamečiams, Valgiaraštį nėščioms moterims, Valgiaraštį krūtimi maitinančioms moterims, Valgiaraštį dirbantiems vyrams (vegetarams), Valgiaraštį dirbančioms moterims (vegetarėms) – atitinkamai pagal maitinamų asmenų grupes.
Nurodytos Taisyklių nuostatos suponuoja išvadą, kad pagal dietinį valgiaraštį maitinami asmenys tuo atveju, jeigu juos gydantis gydytojas, atsižvelgęs į patvirtintų ligų ar sveikatos sutrikimų diagnozes, jiems skyrė dietinį maitinimą.
Nagrinėjamoje byloje nėra pateikta duomenų, kad pareiškėją gydantis gydytojas būtų skyręs pareiškėjui dietinį maitinimą pagal medicinines indikacijas. Priešingai pareiškėją gydančio gydytojo P. R. yra nurodyta, kad hepatito paūmėjimo nei kliniškai, nei laboratoriniu būdu nebuvo nustatyta, todėl dietinis maitinimas nereikalingas (I t., b.l. 8). Taigi, nesant sveikatos priežiūros specialisto nurodymo skirti dietinį maitinimą, Alytaus PN direktorius, netenkindamas pareiškėjo prašymų dėl dietinio maitinimo jam skyrimo, teisės aktų reikalavimų nepažeidė, dėl to pagrindo konstatuoti atsakovo atstovo neteisėtų veiksmų nagrinėjamu atveju nėra.
Pareiškėjas skunde tvirtino, kad pareigūnai sudarydavo konfliktines situacijas tarp nuteistųjų, dėl skundų rašymo grasindavo pareiškėjui, perkeldavo jį į mažesnes kameras.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartą yra nurodęs, jog hipotetinio pobūdžio svarstymų teismas neturi nagrinėti, nes tai nėra susieta su efektyvia pažeistų teisių gynyba (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2013 m. rugpjūčio 29 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A602-1105/2013).
Pareiškėjo nurodytos aplinkybės yra hipotetinio pobūdžio, nes jis nenurodė konkrečių atvejų, kildinamų iš nurodytų pažeidimų, t.y. nenurodė, kokie konkretūs pareigūnai, kada, tarp kokių konkrečių nuteistųjų ir kokiu būdu sukėlė konfliktinę situaciją, grasino pareiškėjui, perkėlė į mažesnę kamerą, nenurodė, datų, kamerų numerių ir t.t., nepateikė jokių šias aplinkybes pagrindžiančių įrodymų, Alytaus PN administracijai pareigūnų veiksmų neskundė, nebuvo atliekamas tarnybinis patikrinimas dėl pareiškėjo nurodytų aplinkybių todėl bendro pobūdžio, faktinėmis aplinkybėmis ir įrodymais nepagrįsti samprotavimai nesudaro pagrindo konstatuoti atsakovo veiksmų neteisėtumą bei nepakankamas daryti išvadai dėl netinkamo ar netgi neteisėto pareigūnų elgesio.
Įvertinus aukščiau nurodytų aplinkybių bei jas patvirtinančių įrodymų visetą, darytina išvada, kad pareiškėjas neįrodė būtinos civilinės atsakomybės atsiradimo sąlygos – valstybinės valdžios institucijos (Alytaus PN) ar jos darbuotojų neteisėtos veikos (neveikimo). Nenustačius atsakovo atstovo neteisėtų veiksmų ( neveikimo) valstybei pagal CK 6.271 str. nekyla turtinė prievolė atlyginti žalą, todėl nėra jokio teisinio pagrindo pareiškėjo naudai priteisti neturtinės žalos atlyginimą iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Alytaus PN. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, pareiškėjo skundas atmetamas kaip nepagrįstas.
Pažymėtina, kad Alytaus PN prašo 15,84 Eur bylinėjimosi išlaidų priteisimo iš pareiškėjo už pateiktos medžiagos kopijų rengimą (I t., b.l. 50-51, II t., b.l. 2-8). Administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iš kitos šalies savo išlaidų atlyginimą. Alytaus PN nurodė, kad dėl pareiškėjo skundo teismui darė 193 ir 71 (viso 264) lapus teikiamos medžiagos kopijų. Kopijavimo išlaidos apskaičiuotos vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2000 m. rugsėjo 1 d. nutarimu Nr. 1039 patvirtintos Dokumentų kopijų parengimo išlaidų atlyginimo tvarkos 6 ir 7 punktais, taip pat Statistikos departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. gruodžio 12 d. pranešimu Nr. 29 „Dėl dokumentų kopijų parengimo išlaidų indeksavimo“, pagal kuriuos nustatyta A4 formato lapo dokumento kopijos parengimo kaina – 0,06 Eur. Bylos duomenimis nustatyta, kad Alytaus PN teikdamas teismui atsiliepimus į skundą, papildomus paaiškinimus elektroninių ryšių priemonėmis, kartu su jais teikė ir papildomą medžiagą taip pat elektroninių ryšių priemonėmis. Atsižvelgiant į tai, kad byloje nėra duomenų, jog atsakovas būtų daręs dokumentų kopijas į šią administracinę bylą, atsakovo atstovo prašymas dėl bylinėjimosi išlaidų netenkintinas.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 - 41 straipsniais, 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, teismas
nusprendžia:
Pareiškėjo A. B. ( A. B.) skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Sprendimas per vieną mėnesį nuo sprendimo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui arba per Kauno apygardos administracinį teismą.