Vilniaus miesto apylinkės teismo nutartis

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo B. C., asmens kodas (duomenys neskelbtini), gimusios (duomenys neskelbtini), gyvenančios (duomenys neskelbtini), skundą dėl Valstybės įmonės Registrų centro 2023 m. spalio 5 d. nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. RC-ANR_N-957-2023 panaikinimo ir administracinio nusižengimo teisenos nutraukimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Valstybės įmonė Registrų centras (toliau – ir Institucija) 2023 m. spalio 5 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. RC-ANR_N-957-2023 (toliau – ir Nutarimas) patraukė pareiškėją B. C. (toliau – ir Pareiškėja) administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 223 straipsnio 2 dalį už tai, kad ji, būdama (duomenys neskelbtini), įmonės kodas (duomenys neskelbtini), (toliau – ir Bendrija) vadovė, per nustatytą laikotarpį nepateikė Juridinių asmenų registro tvarkytojui 2020, 2021 ir 2022 m. Bendrijos metinių finansinių ataskaitų rinkinių, kaip numatyta Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 2.66 straipsnio 4 dalyje, Lietuvos Respublikos mažųjų bendrijų įstatymo (toliau – ir MBĮ) 23 straipsnio 3 dalyje ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 12 d. nutarimu Nr. 1407 patvirtintų Juridinių asmenų registro nuostatų (toliau – ir Nuostatai) 120.13 ir 123 punktuose.

Pagal MBĮ 13 straipsnio 8 punktą metinių finansinių ataskaitų rinkinį tvirtina susirinkimas, kuris, pagal šio įstatymo 23 straipsnio 3 dalį, turi įvykti ne vėliau per 3 mėn. nuo finansinių metų pabaigos. Pagal CK 2.25 straipsnio 1 dalį ir Bendrijos steigimo dokumentus (nuostatus), Bendrijos finansiniai metai sutampa su kalendoriniais metais, todėl Bendrijos 2020 m. finansinių ataskaitų rinkinys privalėjo būti pateiktas Juridinių asmenų registro tvarkytojui ne vėliau kaip iki 2021 m. gegužės 1 d., 2021 m. – iki 2022 m. gegužės 1 d., o 2022 m. – iki 2023 m. gegužės 1 d.

Vadovaujantis CK 2.67 straipsniu, MBĮ 22 straipsnio 10 dalies 4 punktu, Nuostatų 38.2 ir 41 punktais, už dokumentų ir duomenų pateikimą laiku Juridinių asmenų registro tvarkytojui atsako juridinio asmens vadovas. Pavėluotas finansinių ataskaitų rinkinio pateikimas neatleidžia juridinio asmens vadovo nuo atsakomybės.

Juridinių asmenų registro išplėstinio išrašo duomenimis, Bendrijos 2020, 2021 ir 2022 m. finansinių ataskaitų rinkiniai Juridinių asmenų tvarkytojui nepateikti. Pareiškėja nėra informavusi Juridinių asmenų registro tvarkytojo apie negalėjimą įgyvendinti jos atžvilgiu taikomų įstatymų reikalavimų. Pareiškėja, būdama Bendrijos vadovė, privalėjo užtikrinti, kad Bendrijos veikla būtų organizuojama tinkamai ir metinių finansinių ataskaitų rinkiniai būtų pateikti laiku, tačiau to nepadarė.

Administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu ir pranešimas dėl informacijos apie surašytą protokolą, bylos nagrinėjimo datą, laiką ir vietą bei teisę pateikti paaiškinimą buvo išsiųsti B. C. el. paštu, nurodytu valstybės informacinėse sistemose ar registruose, kurie naudojami el. būdu teikiamoms paslaugoms gauti ar prievolėms įvykdyti. Pareiškėjai per nustatytą terminą neįvykdžius administracinio nurodymo, šis tapo negaliojančiu ir kartu su visa administracinio nusižengimo bylos medžiaga buvo perduoti Institucijai.

Motyvuojamoji dalis

Byloje surinktų ir ištirtų įrodymų visuma (administracinio nusižengimo protokolas ir Juridinių asmenų registro išplėstinis išrašas) patvirtina, kad Pareiškėja, būdama (duomenys neskelbtini) vadovė, per nustatytą laikotarpį, bet ne vėliau kaip iki 2021 m. gegužės 1 d., nepateikė Juridinių asmenų registro tvarkytojui (duomenys neskelbtini) 2020 m. finansinių ataskaitų rinkinio. Be to, ji, būdama (duomenys neskelbtini) vadovė, per nustatytą laikotarpį, bet ne vėliau kaip iki 2022 m. gegužės 1 d., nepateikė Juridinių asmenų registro tvarkytojui (duomenys neskelbtini) 2021 m. finansinių ataskaitų rinkinio. Taip pat ji nepateikė ir (duomenys neskelbtini) 2022 m. finansinių ataskaitų rinkinio iki 2023 m. gegužės 1 d.

Atsižvelgus į tai, kad Pareiškėja už tokio administracinio nusižengimo įvykdymą baudžiama pirmą kartą, anksčiau administracine tvarka nebausta, jos atsakomybę sunkinančių ar lengvinančių aplinkybių nenustatyta, Pareiškėjai skirta administracinė nuobauda – 615 Eur bauda (b. l. 8–10).

Pareiškėja pateikė Vilniaus miesto apylinkės teismui skundą, prašydama panaikinti Institucijos Nutarimą ir administracinio nusižengimo teiseną nutraukti. Skunde nurodyta, kad 2023 m. rugsėjo 19 d. el. paštu (duomenys neskelbtini) gautas pranešimas Nr. S-34282 (1.12 Mr) administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui apie administracinio nusižengimo bylos, nagrinėjamos ne teismo tvarka rašytinio proceso tvarka, vietą ir laiką bei teisę pateikti paaiškinimą. Šis el. pašto adresas yra nenaudojamas. Patikrinus informaciją Institucijos savitarnoje, paaiškėjo, kad ten yra nurodytas kitas el. pašto adresas. Laiško turinys buvo perskaitytas tik 2023 m. spalio 18 d., todėl terminas pateikti paaiškinimus jau buvo suėjęs. Nutarime yra minima (duomenys neskelbtini). Šios įmonės 2020 m. finansinių ataskaitų Pareiškėja, būdama (duomenys neskelbtini) vadovė, neprivalėjo teikti, nes nieko bendro su šia įmone neturi. Taip pat, prie įmokų mokėjimo yra sakinys, nesusijęs su administracinio nusižengimo byla – dėl teisės vairuoti transporto priemones grąžinimo. Institucija neturi teisės atimti teisę vairuoti. Atsižvelgiant į tai, Pareiškėja prašo anuliuoti jai skirtą baudą ir skirti protingą terminą pateikti finansines ataskaitas (b. l. 1).

Iš Institucijos 2023 m. rugpjūčio 8 d. lydraščio dėl protokolo su nurodymu siuntimo Nr. RC‑ANR_O-3021-2023 nustatyta, kad jis buvo išsiųstas Pareiškėjai el. pašto adresu (duomenys neskelbtini) (b. l. 15–17).

Iš Institucijos 2023 m. rugsėjo 19 d. pranešimo Nr. S-34282 (1.12 Mr) administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui apie administracinio nusižengimo bylos, nagrinėjamos ne teismo tvarka rašytinio proceso tvarka, vietą ir laiką bei teisę pateikti paaiškinimą nustatyta, kad jis buvo išsiųstas Pareiškėjai el. pašto adresu (duomenys neskelbtini) (b. l. 5–6).

Iš Institucijos 2023 m. spalio 5 d. lydraščio dėl nutarimo, priimto išnagrinėjus administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka, išsiuntimo Nr. RC-ANR_O-4352-2023 nustatyta, kad Nutarimas su lydraščiu išsiųstas Pareiškėjai el. pašto adresu (duomenys neskelbtini) (b. l. 7–10).

Iš Juridinių asmenų registro 2023 m. rugpjūčio 8 d. išplėstinio išrašo nustatyta, kad (duomenys neskelbtini) atstovo kontaktinis el. pašto adresas yra (duomenys neskelbtini) (b. l. 11–12). Analogiška informacija nurodyta ir 2023 m. spalio 5 d. išraše (b. l. 13–14).

Pareiškėja teismo posėdžio metu parodė, kad ji dirba (duomenys neskelbtini). Pripažįsta, kad nepateikė metinių finansinių ataskaitų rinkinių Juridinių asmenų registro tvarkytojui, nors turėjo juos pateikti, taip pat, jog tokiu būdu nusižengė. Tačiau nesutinka su paskirta bauda, mano, kad ji yra per didelė. Jei būtų gavusi protokolą su administraciniu nurodymu sumokėti 300 Eur baudą, būtų jį įvykdžiusi. Prašo, esant galimybei, dar labiau sumažinti paskirtą baudą arba iš viso jos neskirti.

B. C. skundas tenkinamas iš dalies.

Nagrinėjant skundą dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, teismas patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą (ANK 641 straipsnis). Teismas, nagrinėdamas bylą, vadovaujasi byloje surinktais faktiniais duomenimis, t. y. administracinio nusižengimo protokolu, pareigūnų tarnybiniais pranešimais, pranešimais, aktais ar kitais dokumentais, kuriais asmenys, kurie nėra pareigūnai, užfiksavo administracinio nusižengimo požymių turinčios veikos padarymą, nuotraukomis, garso ar vaizdo įrašais, liudytojų, nukentėjusiojo ir administracinėn atsakomybėn patraukto asmens parodymais ir paaiškinimais, ekspertizės aktu, specialisto išvada, daiktiniais įrodymais, daiktų ir dokumentų paėmimo protokolu ir kitokiais dokumentais (ANK 569 straipsnio 1 dalis).

ANK 223 straipsnio 2 dalyje nustatyta administracinė atsakomybė už <...> juridinio asmens <...> finansinių ataskaitų (konsoliduotųjų finansinių ataskaitų), metinės ataskaitos, metinio pranešimo (konsoliduotojo metinio pranešimo), veiklos ataskaitų, auditoriaus išvados, mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos (konsoliduotosios mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos) nepateikimą Juridinių asmenų registro tvarkytojui laiku teisės aktų nustatytais atvejais ir tvarka.

ANK 223 straipsnio 2 dalies sankcijoje numatyta bauda juridinių asmenų <...> vadovams ar kitiems įstatymuose arba steigimo dokumentuose nurodytiems asmenims nuo šešių šimtų iki vieno tūkstančio keturių šimtų penkiasdešimt eurų.

Pareiškėja teismo posėdžio metu savo kaltės dėl jai inkriminuojamo administracinio nusižengimo padarymo neginčijo ir parodė, kad dirba (duomenys neskelbtini), yra šios Bendrijos vadovė, anksčiau teikė Juridinių asmenų registro tvarkytojui Bendrijos metinių finansinių ataskaitų rinkinius, tačiau tokių rinkinių už 2020, 2021 ir 2022 m. nepateikė, nors apie tokią pareigą žinojo. Teismas, patikrinęs byloje esančius įrodymus (administracinio nusižengimo protokolą, Juridinių asmenų registro išplėstinį išrašą), nenustatė pagrindo abejoti administracinėn atsakomybėn patraukto asmens kalte padarius jam inkriminuojamą administracinį nusižengimą ir sutinka su skundžiamame Nutarime nurodyta veikos kvalifikacija.

Tačiau Pareiškėja prašo sumažinti jai paskirtą baudą, nurodydama, kad ji yra per didelė, jei būtų gavusi protokolą su administraciniu nurodymu sumokėti 300 Eur baudą, būtų jį įvykdžiusi, prašo, esant galimybei, dar labiau sumažinti paskirtą baudą arba iš viso jos neskirti. Kaip jau buvo nurodyta, skundžiamu Nutarimu už ANK 223 straipsnio 2 dalyje numatyto administracinio nusižengimo padarymą Pareiškėjai buvo paskirta 615 Eur bauda, kuri yra artima sankcijoje nustatytam minimaliam baudos dydžiui.

Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad Pareiškėjai 2023 m. rugpjūčio 8 d. buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu, siūlant sumokėti 300 Eur baudą. Šis protokolas, o taip pat visi kiti dokumentai Pareiškėjai buvo siunčiami el. pašto adresu (duomenys neskelbtini), nors Juridinių asmenų registro išplėstiniame išraše nurodytas el. pašto adresas yra (duomenys neskelbtini). Institucijos pateiktoje administracinio nusižengimo bylos medžiagoje nėra jokių duomenų apie tai, kokiu pagrindu Pareiškėjai dokumentai buvo siunčiami kitu nei oficialiame registre nurodytu el. pašto adresu. Pareiškėja aptariamą aplinkybę nurodė ir savo skunde teismui, tačiau Institucija teise pateikti atsiliepimą į skundą nepasinaudojo, į teismo posėdį neatvyko ir šios aplinkybės nepaaiškino. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, nenustatyta pagrindo netikėti Pareiškėjos teiginiais, kad ji negavo Institucijos jai siųsto administracinio nusižengimo protokolo su administraciniu nurodymu sumokėti 300 Eur baudą, kas, teismo vertinimu, sudaro pagrindą sumažinti Pareiškėjai Nutarimu paskirtą baudą iki 300 Eur. Nors Pareiškėja prašo dar labiau sumažinti jai skirtiną baudą, tačiau nagrinėjamoje byloje nėra jokių įrodymų, patvirtinančių egzistuojant išskirtines aplinkybes, t. y. rodančias, kad šiuo atveju net ir pusės minimalios baudos skyrimas Pareiškėjai prieštarautų teisingumo ir proporcingumo principams, o visuomenės interesas gali būti užtikrintas ir netaikant numatytos administracinės atsakomybės. Kaip jau buvo nurodyta, Pareiškėja nepateikė Bendrijos metinių finansinių ataskaitų rinkinių Juridinių asmenų registro tvarkytojui už trejus metus, šie rinkiniai nebuvo pateikti ir 2023 m. lapkričio 22 d. teismo posėdžio dienai, nors Pareiškėja apie tokią pareigą neabejotinai žinojo.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 34 straipsnio 2–3 dalimis, 642 straipsnio 1 dalies 6 punktu, 646 straipsnio 2 dalimi,

nutaria:

pareiškėjos B. C. skundą tenkinti iš dalies.

Valstybės įmonės Registrų centro 2023 m. spalio 5 d. nutarimą administracinio nusižengimo byloje Nr. RC-ANR_N-957-2023 pakeisti ir B. C. už administracinio nusižengimo, numatyto Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 223 straipsnio 2 dalyje, padarymą paskirti 300 (trijų šimtų) Eur baudą.

Kitą Valstybės įmonės Registrų centro 2023 m. spalio 5 d. nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. RC-ANR_N-957-2023 dalį palikti nepakeistą.

Nutartis per dvidešimt dienų nuo nutarties kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus miesto apylinkės teismą.