- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2016-07-12
- Bylos Nr.
- I-1314-320/2016
- Teisminio proceso Nr.
- 3-65-3-00246-2016-8
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjas
- Irena Varžinskienė
- Pareiškėjas
- akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“
- Atsakovas
- A. Š., J.Š., D.Š., D. Š.
- Kategorijos
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjosuždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ prašymą atsakovams A. Š., J.Š., D.Š. ir D. Š. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ (toliau – ir UAB „Kupiškio komunalininkas“) atstovas ir atsakovai A.Š., J.Š., D.Š. ir D. Š. į bylos nagrinėjimą neatvyko, apie teismo posėdžio laiką ir vietą jiems pranešta teisės aktų nustatyta tvarka. Proceso šalys prašymų dėl bylos nagrinėjimo nepateikė.
Šalies argumentai
Pareiškėja teismui pateiktu prašymu (b. l. 2-4) prašo priteisti iš atsakovų A. Š. 170,78 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2011-01-01 iki 2016-04-01, J. Š. – 188,50 Eur, apskaičiuotos už tą patį laikotarpį, D. Š. – 21,25 Eur, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2015-01-01 iki 2016-04-01, ir D. Š. – 4,25 Eur, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2016-01-01 iki 2016-04-01 (toliau – ir ginčo laikotarpis). Pareiškėja prašyme nurodė, kad Kupiškio rajono savivaldybės taryba(toliau – ir Taryba) 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 patvirtino Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą nuostatus (toliau – Nuostatai), kurių 11 punktu nustatė, kad vietinę rinkliavą mokėti privalo visi atliekų turėtojai (butų ir individualių namų valdų savininkai, savivaldybės butų savininkai), gyvenantys tuose rajono miestuose ir miesteliuose, gyvenvietėse ir kaimuose, kuriuose paslaugos teikėjas organizuotai surenka komunalines atliekas. Nuostatų 8 punktas numatė, kad vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų iš gyventojų surinkimą bei atliekų tvarkymą apskaitą vykdo paslaugų teikėjas. 2012-09-06 sprendimu Nr. TS-267 ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 Taryba patvirtino vėlesnes Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatų redakcijas, kurios įsigaliojo atitinkamai nuo 2013-01-01 ir 2014-01-01. Pagal šių Nuostatų 6 punktą, vietinę rinkliavą administruoja paslaugos teikėjas, vykdantis vietinės rinkliavos mokėtojų registro tvarkymą, vietinės rinkliavos apskaičiavimą, surinkimo organizavimą ir apskaitą, mokėjimo kontrolę, o pagal 11 punktą nustatyto dydžio vietinė rinkliava mokama už einamąjį ketvirtį ne vėliau kaip iki to ketvirčio paskutinės dienos pervedant pinigus į nurodytą sąskaitą. Kupiškio rajone šios paslaugos teikėjas pagal pasirašytas 2003-12-31 Komunalinių atliekų išvežimo sutartį Nr. B3-83, pagal 2014-01-15 Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-01.02 ir pagal 2015-04-14 Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-04.14.02 yra UAB „Kupiškio komunalininkas“. Pagal Kupiškio rajono savivaldybės administracijos 2015-07-22 įgaliojimą Nr. SI-1091(4.16), bendrovė įgaliota atlikti visus procesinius veiksmus išieškant iš nemokių gyventojų vietinės rinkliavos mokesčius už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Pareiškėja taip pat nurodė, jog vadovaujantis 2009-05-28 sprendimo Nr. TS-147 patvirtintų Nuostatų 3 punktu, 2012-09-06 sprendimo Nr. TS-267 bei 2013-11-28 sprendimo Nr. TS-278 patvirtintų Nuostatų 2.3 ir 2.4 punktais, vietinę rinkliavą privalo mokėti asmenys, deklaravę gyvenamąją vietą Kupiškio rajono savivaldybėje. Visi keturi atsakovai ir nepilnametis G. Š. yra deklaravę gyvenamąją vietą (duomenys neskelbtini) g. 7, (duomenys neskelbtini) k., Skapiškio sen., Kupiškio r. sav. Iki D. Š. ir D. Š. pilnametystės vietinė rinkliava už šiuos asmenis priskaičiuota atsakovams A. Š. ir J. Š.Už nepilnametį G. Š. rinkliava neskaičiuota (buvo taikoma lengvata), kol šeimoje buvo dar du nepilnamečiai. Nuo 2015-01-01 vienam iš vaikų tapus pilnamečiu, rinkliava priskaičiuojama abiems tėvams po lygiai. Ketvirčiui vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priskaičiuojama buvo po 4,34 Eur, o nuo 2015-01-01 po 4,25 Eur. Tačiau šios rinkliavos atsakovai nemoka, į raginimus sumokėti vietinę rinkliavą nereaguoja, todėl įsiskolino už laikotarpį nuo 2011-01-01 iki 2016-04-01.
Atsiliepimas
Atsakovai atsiliepimų į prašymą iki teismo posėdžio pradžios nepateikė.
Motyvuojamoji dalis
Prašymas tenkintinas.
Byloje esantys duomenys patvirtina, kad atsakovai A.Š., J.Š., D. Š., D. Š. bei nepilnametis G. Š. gyvenamąją vietą ginčo laikotarpiu buvo deklaravę adresu Kupiškio r. sav., Skapiškio sen., (duomenys neskelbtini) k., (duomenys neskelbtini) 7 (b. l. 16-17).UAB „Kupiškio komunalininkas“ prašomos priteisti iš atsakovų 384,78 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2011-01-01 iki 2016-04-01, sumos dydžiui pagrįsti pateikė buhalterinės apskaitos žiniaraščius, kuriuose nurodyti skolos dydžiai ir susidarymo laikotarpis (b. l. 6, 9, 12, 15), taip pat pateikė atsakovams siųstus pranešimus, kuriais informavo atsakovus apie susidariusią vietinės rinkliavos skolą ir prašė ją sumokėti iki nustatyto termino (b. l. 5, 7, 8, 10, 11, 13, 14).
Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, aiškindamas šios rinkliavos sąvoką, yra nurodęs, kad vietinė rinkliava yra viešosios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobūdžio įsipareigojimas, todėl pareiga mokėti minėtą rinkliavą atsiranda pagal tokias sąlygas, kurios yra numatytos ją nustatančiuose teisės aktuose (2011-06-13 nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011).
Kupiškio rajono savivaldybės taryba 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 patvirtino Nuostatus, kurių 3 punktas nustatė, kad vietinė rinkliava nustatoma gyvenamųjų patalpų (butų ir individualių namų) savininkams, jų šeimos nariams ir kitiems asmenims, deklaravusiems gyvenamąją vietą Kupiškio rajono savivaldybėje, taip pat asmenims, nedeklaravusiems gyvenamosios vietos, bet faktiškai Kupiškio rajono savivaldybėje gyvenantiems ilgiau kaip mėnesį. Pagal nurodytos redakcijos Nuostatų 4 punktą, už vietinės rinkliavos mokėjimą laiku, pateiktos informacijos, kuri reikalinga vietinei rinkliavai apskaičiuoti, teisingumą atsakingi butų, individualių namų valdų savininkai, o gyvenantiems savivaldybės gyvenamosiose patalpose – jų nuomininkai. Nuostatų 11 punktas nustatė, kad vietinę rinkliavą mokėti privalo visi atliekų turėtojai (butų ir individualių namų valdų savininkai, savivaldybės butų nuomininkai), gyvenantys tuose rajono miestuose, miesteliuose, gyvenvietėse ir kaimuose, kuriuose paslaugos teikėjas organizuotai surenka komunalines atliekas. Taryba 2012-09-06 sprendimu Nr. TS-267 ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtino naujų redakcijų Nuostatus, kurie įsigaliojo atitinkamai nuo 2013-01-01 ir nuo 2014-01-01. Šių Nuostatų 2.3 punktas numato, kad komunalinių atliekų turėtojas – asmuo (fizinis asmuo ar Lietuvos Respublikoje įregistruotas juridinis asmuo, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, išskyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijas), kuris turi komunalinių atliekų arba kurio veiklos metu susidaro komunalinių atliekų. Tų pačių Nuostatų 2.4 punktu apibrėžiami vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavą. Tiek galiojusių, tiek ir galiojančių Nuostatų redakcijose numatyta, kad vietinės rinkliavos dydis vienam gyventojui už komunalinių atliekų iš gyventojų surinkimą ir atliekų sutvarkymą yra 17,38 Eur (60 Lt), nuo 2015-01-01 – 17 eurų per metus (galiojusių Nuostatų 6.1 ir 3.1 punktai, galiojančių Nuostatų 3.1 punktas). Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavą administruoja UAB „Kupiškio komunalininkas“, kuri vykdo vietinės rinkliavos mokėtojų registro tvarkymą, vietinės rinkliavos apskaičiavimą, surinkimo organizavimą ir apskaitą, mokėjimo kontrolę (galiojusių Nuostatų 8 ir 6 punktai, galiojančių Nuostatų 6 punktas).
Atsižvelgus į aukščiau nurodytą teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą reglamentavimą bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma išvada, kad pagal Tarybos 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 patvirtintų Nuostatų 3, 4 ir 11 punktus, Tarybos 2012-09-06 sprendimu Nr. TS-267 ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtintų Nuostatų 2.3 ir 2.4 punktus, atsakovai A. Š., J.Š., D.Š. ir D.Š. yra vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą mokėtojai, jie yra atsakingi už virtinės rinkliavos mokėjimą laiku. Atsakovams rinkliava buvo skaičiuojama Tarybos 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 patvirtintų Nuostatų 6.1 ir 15punktuose, Tarybos 2012-09-06 sprendimu Nr. TS-267 ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtintų Nuostatų 3.1 ir 17 punktuose nustatyta tvarka. Iki 2015-01-01 buvo pritaikyta lengvata ir už trečią vaiką – G.Š. vietinė rinkliava buvo neskaičiuojama. Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 3.192 straipsnio 1 dalyje reglamentuota, kad tėvai privalo materialiai išlaikyti savo nepilnamečius vaikus, CK 2.5 straipsnio 1 dalyje nustatyta, jog fizinio asmens galėjimas savo veiksmais įgyti civilines teises ir susikurti civilines pareigas (civilinis veiksnumas) atsiranda visiškai, kai asmuo sulaukia pilnametystės, t. y. kai jam sueina 18 metų. Atsižvelgiant į tai, vietinės rinkliavos mokestis už D.Š. iki 2015-01-01, D. Š. iki 2016-01-01ir G.Š. nuo 2015-01-01 pagrįstai buvo skaičiuotas jų tėvams A.Š. ir J.Š. Kadangi atsakovai ginčo laikotarpiu pareigos mokėti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą gera valia nevykdė, UAB „Kupiškio komunalininkas“ prašymas priteisti per nurodytą laikotarpį atsakovų A.Š. 170,78 Eur, J.Š. 188,50 Eur, D.Š. 21,25 Eur ir D.Š. 4,25 Eur susidariusį šios rinkliavos įsiskolinimą laikytinas teisėtu ir pagrįstu.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi (redakcija, galiojanti nuo 2016-07-01), Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo Nr. VIII-1029 pakeitimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalimi, teismas
nusprendžia:
pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės prašymą patenkinti.
Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ iš atsakovo A.Š.170,78 Eur (vieną šimtą septyniasdešimt eurų ir 78 euro centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotą už laikotarpį nuo 2011-01-01 iki 2016-04-01.
Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ iš atsakovės J. Š.188,50 Eur (vieną šimtą aštuoniasdešimt aštuonis eurus ir 50 euro centų) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotą už laikotarpį nuo 2011-01-01 iki 2016-04-01
Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ iš atsakovo D. Š. 21,25 Eur (dvidešimt vieną eurą ir 25 euro centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už laikotarpį nuo 2015-01-01 iki 2016-04-01.
Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ iš atsakovo D. Š. 4,25 Eur (keturis eurus ir 25 euro centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už laikotarpį nuo 2016-01-01 iki 2016-04-01.
Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismą.