Utenos apylinkės teismo Utenos rūmų nutarimas

Įžanginė dalis

Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos atstovei L. G.,

išnagrinėjusi J. V., asmens kodas (duomenys neskelbtini) J. V. (duomenys neskelbtini), gyv. (duomenys neskelbtini), administracinio nusižengimo bylą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

J. V. surašytas administracinio nusižengimo protokolas už tai, kad jis 2020-12-15, 10.00 val., (duomenys neskelbtini), kitos paskirties žemės sklype, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), savavališkai, neturint privalomo statybą leidžiančio dokumento, statė metalinių konstrukcijų neypatingosios kategorijos pastatą 9x14 (m), įrengtos metalinės konstrukcijos, išbetonuotos grindys, ant sienų ir stogo sumontuotos daugiasluoksnės (sandwich tipo) plokštės, t. y. padarė administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 351 straipsnio 5 dalyje.

J. V. posėdžio metu nurodė, jog sugalvojo statyti servisą ir kreipėsi į projektavimo firmą. Žinojo, kad iki 80 kv. m. statinį kaimo teritorijoje galima statyti, o projektuotojas patarė statyti 120 kv. m., pastatyti kaip atskirą pertvėrimą ir gautųsi 120 kv. m. po 60 kv. m. Jis taip ir padarė.

Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos atstovė L. G. posėdžio metu nurodė, kad tokiam statiniui – 9x14, reikalingas leidimas ir tai yra apibrėžta įstatyme.

Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos savavališkos statybos akte nurodyta, kad aktas surašomas statytojui, J. V., duomenys apie statinį: statybos rūšis – naujo statinio statyba, paskirtis – garažų, pavadinimas – pastatas, kategorija – neypatingas. Nustatyti pažeidimai: (duomenys neskelbtini), kitos paskirties žemės sklype, kadastrinis (duomenys neskelbtini) savavališkai, neturint privalomo statybą leidžiančio dokumento statomas metalinių konstrukcijų neypatingosios kategorijos pastatas (9x14 9m), aukštis – 8,5 m) (b. l. 8-10).

Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos statybos patikrinimo, nagrinėjant skundą, akte nurodyta patikrinimo pradžia 2020 m. gruodžio 4 d., 9.00 val., patikrinimo pabaiga 2020 m. gruodžio 4 d., 9.30 val., skundo esmė – dėl statomo namo galimai be statybą leidžiančio dokumento (duomenys neskelbtini), duomenys apie statytoją – J. V. Patikrinimo metu atliekami statybos darbai: įrengtos metalinės konstrukcijos, išbetonuotos grindys, ant sienų ir stogo sumontuotos daugiasluoksnės (sandwich tipo) plokštės. Patikrinimo išvados: skundas pagrįstas, pažeidimo esmė – (duomenys neskelbtini), kitos paskirties žemės sklype, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), savavališkai, neturint privalomo statybą leidžiančio dokumento, statomas metalinių konstrukcijų neypatingosios kategorijos pastatas (9 x14 9 m), aukštis – 8,5 m), pažeistas LRSĮ 3 str. 2 d. 1 p. (iki 2016-12-31), 27 str. 22 d., 27 str. 1 d. 8 p., 27 str. 16 d. 1 p., 18 str. 7 d. 3 p., 14 str. 1 d. 4 p. (b. l. 11-19).

Iš Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės išrašo matyti, kad žemės sklypas, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) , nuosavybės teise priklauso J. V. (b. l. 28 – 30).

Fotonuotraukose užfiksuotos statinio konstrukcijos, išbetonuotos grindys, sumontuotos plokštės (b. l. 31 – 33).

Byla grąžintina institucijai, surašiusiai administracinio nusižengimo protokolą.

J. V. administracinio nusižengimo protokolas surašytas kaltinant jį padarius administracinį nusižengimą, numatytą ANK 351 straipsnio 5 dalyje.

Administracinio nusižengimo protokolas yra procesinis dokumentas, kuriame formuluojamas kaltinimas administracinio nusižengimo padarymu, taip pat tai dokumentas, kuriame fiksuojami nustatyti įrodymai, kitos aplinkybės ir žinios, reikšmingos nagrinėjant bylą. Administracinio nusižengimo protokolu apibrėžiamos administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo ribos (ANK 567 straipsnis) ir tik šių suformuluotų kaltinimų apimtimi sprendžiama, ar patraukto administracinėn atsakomybėn asmens veikoje yra administracinio nusižengimo sudėtis, ar galima administracinė atsakomybė. Pabrėžtina, kad protokolas surašomas ir tam, kad asmuo galėtų gintis nuo kaltinimo. Tačiau, gintis nuo pareikšto kaltinimo yra įmanoma, kai iš administracinio nusižengimo protokolo galima suvokti, už kokią veiką yra norima taikyti administracinę atsakomybę.

Pagal ANK 609 straipsnio 1 dalį, be kitų būtinų administracinio nusižengimo protokolo turinio elementų, turi būti nurodoma šio kodekso straipsnis, straipsnio dalis ar kitas atsakomybę už šį nusižengimą nustatantis teisės aktas, kurio reikalavimus pažeidė asmuo.

Teismas pažymi, kad J. V. inkriminuotas teisės pažeidimas yra blanketinė teisės norma, kurios esminiai turinio elementai išdėstyti kituose teisės aktuose. Kvalifikuojant asmens pažeidimą pagal blanketinę teisės normą, administracinio nusižengimo protokole būtina nurodyti ne tik pačią blanketinę teisės normą, bet ir konkrečią teisės normą (konkretų teisės aktą ir šio teisės akto straipsnį, dalį ar punktą), kurią asmuo kaltinamas pažeidęs, kad administracinio nusižengimo bylą nagrinėjantis pareigūnas ar teismas galėtų tinkamai įvertinti asmens veiką, o atsakomybėn traukiamas asmuo žinotų, kuo konkrečiai pasireiškė jam inkriminuojama veika ir duoti apie tai išsamius paaiškinimus, t. y. žinotų nuo ko jis turėtų gintis.

Šiuo atveju administracinio nusižengimo protokole nenurodyta, kokį teisės aktą (jo straipsnį, dalį ar punktą) pažeidė administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo.

Atsižvelgiant į tai, kad teismas negali ištaisyti netikslumų, esančių administracinio nusižengimo protokole, todėl administracinio nusižengimo byla, kurioje J. V. surašytas administracinio nusižengimo protokolas pagal ANK 351 straipsnio 5 dalį, grąžintina Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos įstatymą atitinkančio administracinio nusižengimo protokolo surašymui (ANK 635 straipsnio 1 dalies 3 punktas (redakcija, galiojusi iki 2021-07-01)).

Teismas, remdamasis tuo, kas išdėstyta ir vadovaudamasis ANK 635 straipsnio 1 dalies 3 punktu (redakcija, galiojusi iki 2021-07-01),

Rezoliucinė dalis

nutaria:

administracinio nusižengimo bylą, kurioje J. V. surašytas administracinio nusižengimo protokolas pagal ANK 351 straipsnio 5 dalį grąžinti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos įstatymą atitinkančio administracinio nusižengimo protokolo surašymui.

Nutarimas per 20 kalendorinių dienų nuo nutarimo kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Panevėžio apygardos teismui per Utenos apylinkės teismo Utenos rūmus.