- Teismas
- Alytaus apylinkės teismo Alytaus rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2022-02-02
- Bylos Nr.
- A20.-80-979/2022
- Teisminio proceso Nr.
- 4-13-3-00038-2022-8
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Patenkintas.
- Teisėjas
- Jūratė Bliznikaitė-Povilanskienė (pirm.)
- Pareiškėjas
- Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie LR Vidaus reikalų ministerijos Medininkų užsieniečių registracijos centras
dalyvaujant pareiškėjos Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos atstovei R. N.,
viešame teismo posėdyje išnagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau-pareiškėjas) teikimą dėl užsieniečiui alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo pratęsimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas pateikė teismui teikimą, kuriuo prašo pratęsti Irako Respublikos pilietei H. E. A., gim. (duomenys neskelbtini), alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą VSAT prie LR VRM nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2022-08-01, bet ne ilgiau kol bus priimtas galutinis sprendimas jos prieglobsčio byloje.
Nurodė, kad 2021-08-02 VSAT Varėnos pasienio rinktinės A. B. pasienio užkardos pareigūnai sulaikė 9 asmenis, neteisėtai kirtusius valstybės sieną iš Baltarusijos Respublikos į Lietuvos Respubliką, iš kurių viena prisistatė kaip Irako Respublikos pilietė H. E. A., gim. (duomenys neskelbtini). Aiškinantis minėtos Irako Respublikos pilietės teisinę padėtį, nustatyta, kad pirmą kartą ji į Lietuvos Respubliką atvyko 2021-08-02, į Lietuvos Respubliką pateko neteisėtai, kirsdama valstybės sieną iš Baltarusijos Respublikos į Lietuvos Respublikos teritoriją, todėl buvo sulaikyta. Su savimi ji neturėjo jokio asmens tapatybę patvirtinančio dokumento. Užsienietė pateikė prašymą dėl prieglobsčio suteikimo Lietuvos Respublikoje, kurį Migracijos departamentas prie LR VRM (toliau – Migracijos departamentas) priėmė nagrinėti iš esmės (skubos tvarka).
2021-10-23 Migracijos departamentas Irako Respublikos pilietei prisistatančiai H. E. A., gim. (duomenys neskelbtini), priėmė sprendimą Nr. 21S33921 „Nesuteikti prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos), išsiųsti, uždrausti atvykti, įtraukti į C.SIS įspėjimą“ ir pavedė išsiuntimą vykdyti A. U. su sprendimu supažindinta, tačiau su sprendimu nesutiko ir pageidavo jį skųsti.
2021-11-24 Migracijos departamento 2-oji skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisija išnagrinėjo H. E. A. skundą, dėl Migracijos departamento 2021-10-23 sprendimo Nr. 21S33921 ir priėmė sprendimą Nr. 6K-1595 atmesti užsienietės skundą kaip nepagrįstą.
2021-12-08 Alytaus apylinkės teismas priėmė sprendimą taikyti Irako Respublikos pilietei H. E. A., gim. (duomenys neskelbtini), alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, kol bus išspręstas klausimas dėl jos išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, bet ne ilgiau kaip iki 2022-02-02.
Užsienietė atvyko į Lietuvos Respubliką ne per pasienio kontrolės punktą, neteisėtai kirto valstybės sieną veikdama asmenų grupėje, su savimi neturėjo teisėtą buvimą Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų. H. E. A., gim. (duomenys neskelbtini), yra linkusi pažeidinėti įstatymus, todėl neišsprendus klausimo dėl užsienietei taikytos alternatyvios sulaikymui priemonės galiojimo, ir neribojant jos judėjimo teisės, kiltų reali rizika nepasiekti tikslų – sulaukti galutinio sprendimo jos prieglobsčio byloje.
Šalies argumentai
Irako Respublikos pilietė H. E. A. paaiškino, kad su teikimu nesutinka. Nurodė, kad nėra priimtas galutinis sprendimas dėl prieglobsčio, paskelbimas 2022-02-08, ketina vykti gyventi pas vyrą į Vokietiją. Nori, kad būtų suteikta teisė judėti ne tik apgyvendinimo teritorijoje.
Užsienietės atstovas advokatas nurodė, kad nesutinka su teikimu dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo apribojant judėjimo teisė. Užsienietė yra prieglobsčio prašytoja, galutinis sprendimas prieglobsčio byloje nėra priimtas. Taikoma alternatyvi priemonė prilygsta sulaikymui. Užsienietė nekelia grėsmės.
Žemesnės instancijos teismas
Teismo posėdyje dalyvaujanti Valstybės sienos apsaugos tarnybos atstovė prašė teikimą tenkinti. Apie galutinį sprendimą prieglobsčio byloje nėra žinoma. Išsiuntimo procedūros gali užsitęsti. Užsienietė neturi asmens dokumentų, reikalingas laikas jų tvarkymui, todėl prašomas maksimalus alternatyvios priemonės taikymo terminas.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021-07-02 nutarimu Nr. 517 Lietuvos Respublikoje paskelbta valstybės lygio ekstremali situacija dėl masinio užsieniečių antplūdžio, sprendžiant užsienietės sulaikymo klausimą taikytinos Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties X2 skyriaus nuostatos.
Pagal Lietuvos Respublikos užsieniečių teisinės padėties įstatymo (toliau - Įstatymas) 140¹⁹ straipsnio 1 ir 2 dalis alternatyvios sulaikymui priemonės yra: 1) nurodytos šio Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 1, 2 ir 3 punktuose; 2) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 3) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Šio straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali būti skirta tik prieglobsčio prašytojams ir užsieniečiams, dėl kurių prašymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grąžinami į užsienio valstybę.
Vertinant nustatytas aplinkybes, matyti, kad nuo 2021-12-08 Alytaus apylinkės teismo sprendimu taikytos alternatyvios sulaikymui priemonės, kurios terminas baigiasi 2022-02-01, sąlygos faktiškai neišnyko. Užsienietės prieglobsčio byloje priimtas galutinis sprendimas neįsiteisėjo. Užsienietė laikytina prieglobsčio prašytoja, nėra priimtas galutinis sprendimas užsienietės prieglobsčio byloje. Lietuvos Teismų sistemos LITEKO duomenimis skundas dėl Migracijos departamento sprendimo nėra išnagrinėtas, užsienietės teigimu, procesinio sprendimo paskelbimas 2022-02-08. Užsienietė į Lietuvą atvyko ne per pasienio kontrolės punktą, neteisėtai kirto valstybės sieną veikdama asmenų grupėje, su savimi neturėjo asmens bei teisėtą buvimą Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų, teikimo nagrinėjimo metu nurodė, kad ketina vykti gyventi pas vyrą kitoje ES valstybėje (Vokietijoje). Nustatytos aplinkybės yra pakankamos pripažinti, kad judėdama laisvai, užsienietė gali pasišalinti iš apgyvendinimo vietos, tokiu būdu sutrukdyti įvykdyti galutinį sprendimą dėl jos teisinės padėties Lietuvos Respublikoje ir kartu sukelti nelegalios migracijos grėsmę Europos Sąjungos valstybėse narėse. Byloje nėra duomenų, kad užsienietės buvimas Lietuvos Respublikoje galėtų būti užtikrintas kitomis Įstatymo nustatytomis alternatyviomis priemonėmis, be kita ko, nėra duomenų, kad užsienietei galėtų būti taikomas pažeidžiamo asmens statusas.
Įvertinus nurodytus argumentus, yra pagrindas pratęsti užsienietei skirtos alternatyvios sulaikymui priemonės terminą iki 2022-08-01, bet ne ilgiau nei iki kol bus įvykdytas Migracijos departamento sprendimas dėl prieglobsčio byloje.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymu dėl užsieniečių teisinės padėties 140¹⁹ straipsnio 1 dalies 3 punktu, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 132 straipsnio 1 dalimi,
nutarė:
Teikimą tenkinti.
Pratęsti Irako Respublikos pilietei H. E. A., gim. (duomenys neskelbtini), alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą VSAT prie LR VRM nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2022-08-01, bet ne ilgiau kol bus įvykdytas priimtas galutinis sprendimas jos prieglobsčio byloje.
Sprendimas per trisdešimt dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybą prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos.