Regionų apygardos administracinio teismo nutarimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Bronius Januška, sekretoriaujant Laurai Žvirblienei, dalyvaujant asmens, kurio atžvilgiu priimtas nutarimas, atstovui adv. Laimontui Gasiūnui, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal V. S. skundą dėl Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos Vilniaus regiono departamento vyr. specialistės nutarimo panaikinimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos vyr. inspektorius 2009-09-29 surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą Nr. 87397 V. S. Protokole nurodė, kad 2009-09-29 9.51 val. buvo patikrinta transporto priemonė MAN 18.232 valst. Nr. (duomenys neskelbtini) važiavusi maršrutu Molėtai – Trakų raj. Grendavė, vairuotojas V. S. nepateikė privalomų pateikti tachografo registracijos lapų, savo vairuotojo kortelės su duomenimis arba ranka darytų įrašų apie savo veiklos laikotarpius už periodą nuo 2009-09-01 iki 2009-09-22, tuo pažeidė 1985-12-20 Tarybos Reglamento dėl kelių transporto priemonėse naudojamų tachografų (EEB) Nr. 3821/85 su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr.561/2006, 15 str. 7 d. a punkto nuostatas. Taip pat vairuotojas V. S. nepateikė už periodą nuo 2009-09-01 iki 2009-09-22 vairuotojo veiklos laikotarpius patvirtinančio dokumento „Blanko, naudojamo patvirtinti vairuotojo veiklos laikotarpius pagal reglamentą (EB) Nr. 561/2006 arba Europos šalių susitarimą dėl kelių transporto priemonių ekipažų, važinėjančių tarptautiniais maršrutais (AETR)“, taip pat vairuotojas V. S. veždamas krovinį savo sąskaita nepateikė važtaraščio, tuo pažeidė Krovinių vidaus vežimo kelių transporto taisyklių 19.1 p. reikalavimus (b.l. 20).

Išnagrinėjusi administracinio teisės pažeidimo bylą Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie susisiekimo ministerijos Vilniaus regiono departamento vyr. specialistė 2009-10-12 nutarimu Nr. 87397 V. S. už pažeidimo, numatyto Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (ATPK) 142⁸ str. 5 d., 142⁴ str. 2 d., padarymą skyrė administracinę nuobaudą – 600 Lt baudą (b.l. 16).

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas iš dalies.

Pagal bendrą įrodinėjimo naštos paskirstymo taisyklę, pareiškėjas turi įrodyti aplinkybes, kurios nurodytos kaip skundo pagrindas, t.y. faktus, patvirtinančius ginčijamo teisinio santykio buvimą, ir faktus, liudijančius, kad pareiškėjo teisė arba įstatymu saugomas interesas pažeisti. Ginčo šalių nurodytos aplinkybės patvirtinamos tiesioginiais rašytiniais įrodymais, t.y. faktiniais duomenimis, betarpiškai patvirtinančiais arba paneigiančiais turinčių bylai reikšmės aplinkybių buvimą ar nebuvimą (LR ABTĮ IX skirsnis, tame tarpe 57 str., 58 str.). Atkreiptina, jog negali būti įrodymo šaltinis asmens pareiškimas, adresuotas teismui, nors jame ir yra tam tikrų žinių apie kurią nors bylai turinčią reikšmės aplinkybę.

Pareiškėjas skunde nurodytais motyvais ir prie jo pridedamais dokumentais (b.l. 2-3) pagrindė, jog ginčijama nutarimo dalis yra naikintina.

Institucijos, kurios nutarimas skundžiamas, protokolo, nutarimo argumentacija dėl ATPK 142⁸ str. 5 d. pažeidimo neadekvati bylos rašytiniams įrodymams, teisės aktams.

Asmuo, kurio atžvilgiu priimtas nutarimas, atsakomybės naštos taikymo pagal ATPK 142⁴ str. 2 d. neginčija. Pareiškėjui skirta 20 Lt bauda.

ATPK 142⁸ str. 5 d. nustatyta, kad kelių transporto priemonių, vežančių keleivius ar krovinius vidaus ir (ar) tarptautiniais maršrutais, ekipažams (vairuotojams) privalomų tachografo registracijos lapų už teisės aktuose nustatytą laikotarpį nepateikimas, neužpildyto ar ne pagal nustatytus reikalavimus užpildytų tachografo registracijos lapų pateikimas ir (ar) vairuotojo kortelės nepateikimas, ir (ar) vairavimas nenaudojant vairuotojo kortelės, ir (ar) vairavimas naudojant ne savo vairuotojo kortelę – užtraukia baudą vairuotojams nuo penkių šimtų iki vieno tūkstančio litų.

Ginčijame nutarime nurodyta, jog asmuo nepateikė privalomų pateikti tachografo registracijos lapų, savo vairuotojo kortelės su duomenimis arba ranka darytų įrašų apie savo veiklos laikotarpius už laikotarpį nuo 2009 m. rugsėjo 1 d. iki 2009 m. rugsėjo 22 d. ir tuo pažeidė 1985 m. gruodžio 20 d. Tarybos Reglamento dėl kelių transporto priemonėse naudojamų tachografų (EEB) Nr. 3821/85 su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 561/2006, 15 straipsnio 7 dalies a punkto nuostatas. Nepateikė vairuotojo veiklos laikotarpius patvirtinančio dokumento „Blanko, naudojamo patvirtinti vairuotojo veiklos laikotarpius pagal reglamentą (EB) Nr. 561/2006 arba Europos šalių susitarimą dėl kelių transporto priemonių ekipažų, važinėjančiu tarptautiniais maršrutais (AETR)“ už laikotarpį nuo 2009 m. rugsėjo 1 d. iki 2009 m. rugsėjo 22 d.

Kvalifikuojant asmens veiką pagal ATPK 142⁸ str. 5 d., institucija nenurodė teisės aktų turinio, todėl iš byloje esančių ir institucijos surašytų oficialių dokumentų, negalima konstatuoti, kad pareiškėjas turėjo įstatyminę pareigą įvykdyti inspektoriaus reikalavimus bei, kad pastarasis galėjo reikšti tokius reikalavimus. Pagal 1985 m. gruodžio 20 d. (EEB) Nr. 3821/85 „Dėl kelių transporto priemonėse naudojamų tachografų“ 7 d. įgaliotam inspektoriui pareikalavus, vairuotojas turi būti pasiruošęs pateikti einamosios darbo savaitės ir, visais atvejais, praėjusios savaitės paskutinės darbo dienos registracijos lapus.

Iš bylos medžiagos matyti, jog kontrolės metu buvo prašoma pateikti tachografo registracijos lapus už laikotarpį nuo 2009-09-01 iki 2009-09-22, tačiau V. S. nuo 2009-09-07 iki 2009-09-21 atostogavo (b.l. 5-6), todėl pagal minėtą teisinį reglamentavimą pastarasis neprivalėjo pateikti prašomų registracijos lapų. Neprivalėjo pateikti registracijos lapus už laikotarpį nuo 2009-09-01 iki 2009-09-22, dar ir todėl, kad vairuotojas privalo pateikti tik einamosios darbo savaitės ir praėjusios savaitės paskutinės darbo dienos registracijos lapus.

Įstatymiškai nepagrįstas reikalavimas dėl vairuotojo veiklos laikotarpius patvirtinančio dokumento „Blanko, naudojamo patvirtinti vairuotojo veiklos laikotarpius pagal reglamentą (EB) Nr. 561/2006 arba Europos šalių susitarimą dėl kelių transporto priemonių ekipažų, važinėjančių tarptautiniai maršrutais (AETR)“ už laikotarpį nuo 2009-09-01 iki 2009-09-22 pateikimą.

Bylos medžiaga, tame tarpe administracinio teisės pažeidimo protokolas, paaiškinimų turinys, parodo, jog susiklosčiusioje situacijoje pareiškėjo veiksmai nepatvirtina, jog asmens valia buvo akcentuota pažeisti įstatymus, todėl rašytiniais įrodymais negalima konstatuoti administracinio teisės pažeidimo objektyvinės pusės, būtent: teisei priešingos veikos charakteristikos (neįrodyta, jog V. S. valia, veiksmai radosi pastarojo iniciatyva), žalingų padarinių, priežastinio veikos ir jos padarinių ryšio, veikos padarymo būdo. Iš to seka, jog nesant administracinio teisės pažeidimo sudėties bent vienam iš keturių pagrindinių elementų (objektas, objektyvinė pusė, subjektas, subjektyvinė pusė), negali būti administracinio teisės pažeidimo sudėties ir negali atsirasti administracinė atsakomybė. V. S. veikoje nėra administracinio teisės pažeidimo įvykio ir sudėties pagal ATPK 142⁸ str. 5 d. (LR ATPK 250 str. 1 p.).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 250 str. 1 p., Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 124 str. 1 d. 1 p., 2 p., 128 str.,

nutarė:

patenkinti skundą iš dalies.

Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos Vilniaus regiono departamento 2009-10-12 nutarimo Nr. 87397 dalį, kuriuo V. S. (asm. k. (duomenys neskelbtini) nubaustas pagal ATPK 142⁸ str. 5 d. 600 Lt bauda, panaikinti ir bylą nutraukti.

Kitą 2009-10-12 nutarimo Nr. 87397 dalį, kuriuo V. S. nubaustas pagal ATPK 142⁴ str. 2 d. 20 Lt bauda, palikti nepakeistą.

Nutarimas per dešimt dienų nuo paskelbimo dienos gali būti skundžiama apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.