Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Bronius Januška, susipažinęs su V. Ž. įmonės „Dalnita“ skundu dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus,

Aprašomoji dalis

nustatė:

V. Ž. įmonė „Dalnita“ padavė skundą teismui dėl Vilniaus apskrities viršininko administracijos 2009-02-18 sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo Vilniaus apskrities viršininko administraciją iš naujo išnagrinėti 2009-01-09 prašymą dėl valstybinės žemės sklypo nuomos sutarties sudarymo.

Skundą priimti atsisakytina.

Kaip matyti iš skundo turinio ir pateiktų priedų, V. Ž. įmonė „Dalnita“ iš esmės siekia sudaryti valstybinės žemės sklypo nuomos sutartį. Pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo 2 str. 16 d., administraciniai teisiniai santykiai yra įstatymais ir kitais norminiais teisės aktais reglamentuoti visuomeniniai santykiai, atsirandantys atliekant viešąjį administravimą. Viešojo administravimo įstatymo 2 str. 1 p. apibrėžia viešąjį administravimą kaip įstatymų ir kitų teisės aktų reglamentuojamą viešojo administravimo subjektų veiklą, skirtą įstatymams ir kitiems norminiams teisės aktams įgyvendinti priimant norminius administracinius aktus ir kitus administracinius sprendimus, atliekant įstatymų ir administracinių sprendimų įgyvendinimo kontrolę, teikiant įstatymų nustatytas administracines paslaugas, administruojant viešųjų paslaugų teikimą ir atliekant viešojo administravimo subjekto vidaus administravimą. Specialioji teisėjų kolegija yra pažymėjusi, kad bendrosios kompetencijos ir administracinių teismų jurisdikcija atribojama ne tik pagal ginčo subjektą, bet ir pagal teisinio santykio teisinę prigimtį ir pobūdį. Specialioji teisėjų kolegija yra išaiškinusi, kad valstybė ar savivaldybės vykdo dvejopas funkcijas. Be tam tikrų valdžios, t.y. viešojo administravimo funkcijų, tiek valstybė, tiek savivaldybės vykdo ir ūkinę komercinę veiklą, tai reiškia, kad dalyvauja civiliniuose teisiniuose santykiuose kaip civilinių teisinių santykių subjektai. Vadovaujantis Civilinio kodekso 6.548 str. 2 d., Žemės įstatymo 9 str. 1 d., Vyriausybės 1999-03-09 nutarimu Nr.260 patvirtintų Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių 29.2 p., apskrities viršininkui yra pavestos valstybinės žemės nuomos įgyvendinimo funkcijos, t.y. jis valstybės vardu įgyvendina žemės savininko teises. Tai reiškia, kad Vilniaus apskrities viršininko administracija sudarydamas nuomos sutartį ar atsisakydama ją sudaryti veikia ne kaip viešojo administravimo, o kaip civilinių teisinių santykių subjektas. Vilniaus apskrities viršininko administracijos 2009-02-19 sprendimas Nr.(31)-1.2-409-(3.31) yra priimtas išnagrinėjus V. Ž. įmonės „Dalnita“ prašymą sudaryti valstybinės žemės nuomos sutartį, todėl reikalavimas panaikinti Vilniaus apskrities viršininko administracijos 2009-02-18 sprendimą, kuriuo iš esmės atsisakyta suformuoti laisvos valstybinės žemės sklypą, kurį būtų galima nuomoti, vertintinas kaip civilinio teisinio pobūdžio reikalavimas, kylantis iš civilinių teisinių santykių, o tokio pobūdžio ginčai, vadovaujantis Civilinio proceso kodekso 22 str., ABTĮ 16 str. 1 d., nagrinėtini bendrosios kompetencijos teisme, todėl skundą priimti atsisakytina.

Rezoliucinė dalis

nutarė:

atsisakyti priimti V. Ž. įmonės „Dalnita“ skundą.

Išaiškinti, kad skundas gali būti paduotas bendrosios kompetencijos teismui.

Įsiteisėjus nutarčiai, skundą su priedais ir sumokėtą 100 Lt žyminį mokestį grąžinti V. Ž. įmonei „Dalnita“.

Dėl nutarties per 7 dienas nuo nutarties nuorašo gavimo dienos gali būti paduotas atskirasis skundas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Vilniaus apygardos administracinį teismą.