- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2015-02-09
- Bylos Nr.
- T-19/2015
- Bylos rūšis
- baudžiamoji byla
- Teisėjai
- Irmantas Jarukaitis (pirm.), Sigita Rudėnaitė (pirm.), Birutė Janavičiūtė, Dainius Raižys
- Pareiškėjas
- UAB „Narėpų metaliniai garažai“
- Atsakovas
- Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos
- Kategorijos
- 94.5pavadinimo nepavyko patikrinti
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Irmanto Jarukaičio, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,
išnagrinėjusi Kauno apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjo UAB „Narėpų metaliniai garažai“ skundu atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus, rūšinio teismingumo klausimą,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
pareiškėjas kreipėsi į Kauno apygardos administracinį teismą, prašydamas: 1) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NŽT) Kauno rajono skyriaus 2014 m. rugpjūčio 8 d. sprendimą Nr. 7SK-(14.7.110)-1506 „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) išformavimo“; 2) panaikinti NŽT Kauno rajono skyriaus 2014 m. rugpjūčio 8 d. įsakymą Nr. 7VĮ-(14.7.2.)-1061 „Dėl Karmėlavos kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo“ dalyje dėl 14,1352 ha žemės ploto įtraukimo į Karmėlavos kadastro vietovės teritorijos laisvos valstybinės žemės sąrašą; 3) panaikinti NŽT Kauno rajono skyriaus 2014 m. rugpjūčio 12 d. raštą Nr. 7SD-(14.7.104.)-4097; 4) panaikinti NŽT 2014 m. lapkričio 7 d. sprendimą Nr. 1SS-(8.5)-2832 „Dėl pareiškimo nagrinėjimo“; 5) įpareigoti NŽT sudaryti su pareiškėju 14,1352 ha žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) nuomos sutartį.
Žemesnės instancijos teismas
Kauno apygardos administracinis teismas, spręsdamas skundo priėmimo klausimą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Kauno apygardos administracinis teismas nurodo, kad UAB „Narėpų metaliniai garažai“ yra nekilnojamojo turto objektų – pastatų, esančių Kauno r., Karmėlavos sen., (duomenys neskelbtini), savininkas. Prie šių statinių buvo suformuotas 14,1352 ha žemės sklypas, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), Karmėlavos sen., Kauno r. 2011 m. liepos 22 d. NŽT įsakymu bei valstybinės žemės nuomos sutartimi Nr. 7SŽN-86 UAB „Narėpų metaliniai garažai“ buvo išnuomotas minėtas 14,1352 ha žemės sklypas 3 metų laikotarpiui. Besibaigiant žemės sklypo nuomos sutarčiai, pareiškėjas pateikė Kauno rajono skyriui prašymą ir toliau UAB „Narėpų metaliniai garažai“ žemę prie statinių. Tačiau 2014 m. rugpjūčio 12 d. NŽT Kauno rajono skyrius raštu Nr. 7SD-(17.7.104)-4097 atsisakė sudaryti žemės sklypų nuomos sutartį bei nurodė, kad 2014 m. rugpjūčio 8 d. sprendimu Nr. 7SK-(14.7.110)-1506 buvo nuspręsta išformuoti 14,1352 ha žemės sklypą bei jį išregistruoti iš nekilnojamojo turto registro, taip pat kad 2014 m. rugpjūčio 8 d. NŽT Kauno rajono skyriaus vedėjo įsakymu Nr. 7VĮ-(14.7.2.)-1061 buvo nuspręsta patvirtinti Karmėlavos kadastro vietovės 3109,52 ha žemės reformos žemėtvarkos projektą. Teismo vertinimu, ginčijami sprendimai yra susiję su žemės valdymo ir naudojimo teisių įgyvendinimu, t. y. civiliniais teisiniais santykiais, todėl kilęs ginčas turėtų būti sprendžiamas ne administraciniame, o bendrosios kompetencijos teisme. Nagrinėjamos bylos ginčo esmė yra dėl valstybinės žemės nuomos sutarties sudarymo, todėl pareiškėjo reikalavimai panaikinti NŽT Kauno rajono skyriaus 2014 m. rugpjūčio 8 d. sprendimą Nr. 7SK-(14.7.110)-1506 „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) išformavimo“ ir dalį NŽT Kauno rajono skyriaus 2014 m. rugpjūčio 8 d. įsakymo Nr. 7VĮ-(14.7.2.)-1061 „Dėl Karmėlavos kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo“ turėtų būti sprendžiami tik po to, kai bus išspręstas ginčas, sietinas su civiliniais teisiniais santykiais.
Motyvuojamoji dalis
konstatuoja:
Žemesnės instancijos teismas
Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.
Pareiškėjas pirmu ir antru savo skundo reikalavimais skundžia viešojo administravimo subjekto priimtus administracinius aktus, kurie priimti viešojo administravimo srityje (Administracinių bylų teisenos įstatymo 2 straipsnio 1 dalis), tad šie reikalavimai yra administracinio teisinio pobūdžio.
Kiti pareiškėjo byloje reiškiami reikalavimai – panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos ir Kauno rajono skyriaus sprendimus atsisakyti sudaryti žemės nuomos sutartį bei įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybą sudaryti su pareiškėju žemės sklypo, esančio prie pareiškėjui priklausančių statinių, nuomos sutartį – yra civilinio teisinio pobūdžio. Specialioji teisėjų kolegija yra ne kartą pažymėjusi, kad valstybei nuosavybės teise priklausančios žemės pardavimo ir nuomos santykiai, nepaisant pardavimo ar nuomos subjektų teisinio statuso bei to, jog sutarties dalykas yra valstybinės žemės sklypas, yra reguliuojami privatinės, bet ne viešosios teisės normų. Valstybinę žemę parduodantis (nuomojantis) subjektas šiuose santykiuose veikia ne kaip viešojo administravimo subjektas, o kaip civilinių teisinių santykių dalyvis, įgyvendinantis atitinkamas turtines teises bei pareigas, susijusias su valstybei, kaip civilinės teisės subjektui, priklausančiu nekilnojamuoju turtu (žr., pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2013 m. liepos 9 d. nutartį Nr. T-74, priimtą byloje A. K. v. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kėdainių skyrius, 2013 m. liepos 10 d. nutartį Nr. T-84, priimtą byloje A. Ž.-M. v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Širvintų žemėtvarkos skyrius; ir kt.). Nagrinėjamu atveju pareiškėjas kaip tik ir siekia sudaryti valstybinės žemės nuomos sutartį. Nors byloje pareikšti ir administracinio teisinio pobūdžio reikalavimai, tačiau jie yra tiesiogiai susiję su minėtos sutarties sudarymu. Todėl Specialioji teisėjų kolegija sprendžia, kad ginčas nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme.
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,
Rezoliucinė dalis
nutaria:
Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.
Bylą pagal pareiškėjo UAB „Narėpų metaliniai garažai“ skundu atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus perduoti Kauno apylinkės teismui įstatymų nustatyta tvarka spręsti skundo priėmimo klausimą.
Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.
Lietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus pirmininkė Sigita RudėnaitėLietuvos vyriausiojo administracinio teismopirmininko pavaduotojasIrmantas JarukaitisLietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus teisėjaBirutė JanavičiūtėLietuvos vyriausiojo administracinio teismoteisėjasDainius Raižys