Vilniaus miesto apylinkės teismo nutartis

Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėja Ingrida Mikužytė, susipažinusi su administracinio teisės pažeidimo byla, iškelta A. K., asmens kodas (duomenys neskelbtini) gyvenančiai (duomenys neskelbtini), Šakių r., pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) 214¹ straipsnio 1 dalį,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pasvalio valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vyriausioji specialistė-maisto produktų inspektorė A. S. 2017 m. sausio 16 d. surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą Nr. VMVT-PASVP-78984111-16, kuriame nurodyta, kad A. K. reklaminiame lankstinuke su A. K. prekiniu ženklu „Adelė“, kuris buvo platinamas 2016 m. rugsėjo 2-4 dienomis vykusio renginio „Sostinės dienos“ metu, buvo užsimenama apie tas maisto produktų savybes, kurių jis galimai neturi, užsimenama apie žmogaus ligų gydomąsias ar nuo ligų saugančias savybes, sveikatingumo teiginiai vartojami pažeidžiant teisės aktų reikalavimus, todėl galimai pažeidžiamos Reklamos įstatymo 14 str. 1 dalies 1 punkto nuostatos. Lankstinuke su A. K. prekiniu ženklu „Adelė“, kuris buvo platinamas 2016 m. rugsėjo 2-4 dienomis vykusio renginio „Sostinės dienos“ metu, reklamuojami 47 pavadinimų maisto produktai, kuriems aprašymuose priskiriamos tos maisto savybės, kurių jie galimai neturi, nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligų gydomąsias ar nuo ligų saugančias savybes, sveikatingumo teiginiai vartojami pažeidžiant teisės aktų reikalavimus:

1) Raugintai augalų ir medaus tyrei „UGNIAŽOLĖS RAUGAS“ naudojo teiginius, kuriais nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes: „yra tinkama priemonė organizmo imuninės sistemos moduliavimui ir prigimtinio atsparumo pašalinių poveikių faktorių stiprinimui“, taip pat kurie nurodo ypatingas, išskirtines savybes, naudojant maistingumo teiginį ir nepateikiant tai patvirtinančių dokumentų, dėl ko gali būti klaidinamas vartotojas: „ „Šviežioje didžiosios ugniažolės žolėje yra alkaloidų chelidonino, papaverino. Antžeminėje dalyje yra 1,87 proc. alkaloidų, 0,01 proc. eterinio aliejaus, dažinių, mineralinių medžiagų, 14,9 mg proc. karotino, iki 171 mg proc askorbino rūgšties, taip pat obuolių, gintaro, citrinos, chelidono rūgščių, flavonoidų, saponinų, pektinų, gleivių, dervų“.

2) arbatai „MIESTO SODAS“ naudojo teiginius, kuriais nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes „Sudėtyje esantys augalai gali padėti sustiprinti organizmo atsparumą miesto teršalams, peršalimui, gripui, pagerinti medžiagų apykaitą, palankiai veikti kasą, kepenis, inkstus, žarnyną. Geriama ilgą laiką gali pagerinti mieste gyvenančių žmonių savijautą.“

3) „TREJOS DEVYNERIOS“ naudojo teiginius, kuriais nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes: „Sudėtyje esantys augalai gali padėti stiprinti imunitetą, pagerinti kraujotaką, virškinimą“.

4) „UGNIUS“ naudojo teiginius, kuriais nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes „Dėl sudėtyje esančių augalų gali padėti pagerinti bendrą organizmo būklę, sustiprinti imunitetą, pagerinti kraujotaką, kepenų veiklą. Rekomenduojamas gerti gydant odos, nagų grybelį“.

5) arbatai „VAISTINĖ PLAUTĖ“ naudojo teiginius, kuriais nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes: „Arbata, siūloma gerti užsitęsus kvėpavimo takų uždegimui“, taip pat kurie yra neleistini pagal Europos Komisijos rengiamą/ koordinuojamą Bendrijos registrą „Sudėtyje esanti vaistinė plautė (Pulmonaris officinalis) pasižymi priešuždegiminėmis, atsikosėjimą lengvinančiomis savybėmis. Liaudies medicinoje plautės nuoviras naudojamas kvėpavimo takų gleivinės uždegimui gydyti“.

6) „PERŠALUS“ naudojo teiginius, kuriais nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes „Augalų žiupsnis dažnai peršalimo ligų, anginos, ausies uždegimų kamuojamų žmonių imuniteto pagerinimui“, taip pat kurie yra neleistini pagal Europos Komisijos rengiamą/ koordinuojamą Bendrijos registrą: „Sudėtyje esanti paprastoji avietė (rūbus idacus) pasižymi <...> karščiavimą ir skausmą mažinančiu, antibakteriniu priešuždegiminiu, sutraukiančiu poveikiu“.

7) „AUSMA“ naudojo teiginius, kuriais nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes „Tinka astmos atvejais, sudėtyje esantys augalai gali skatinti prakaitavimą, slopinti uždegimą, raminti. Ilgai naudojant pagerinti miegą, gleivių apykaitą ląstelėse ir jungiamajame audinyje. Mažinti audinių pabrinkimą, gerinti šlapimo išsiskyrimą, šalinti toksines medžiagas iš ląstelių, limfos ir kraujo, stiprinti imunitetą“.

8) augalų sirupui „RUPIJA“ naudojo teiginius, kuriais nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes „Sudėtyje esantys augalai nuo seno naudojami atsikosėjimo palengvinimui, gali padėti esant anginai, limfinių mazgų padidėjimui“.

9) „ŽIEVIŲ NUOVIRAS“ naudojo teiginius, kuriais nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes „Gali padėti apsaugoti nuo piktybinių ląstelių atsiradimo, stiprinti organizmą, valyti limfą ir kraują, neleisti susidaryti krešuliams, gerinti širdies ir plaučių veiklą, padėti iš bronchų pasišalinti gleivėms“.

10) Raugintai augalų ir medaus tyrei „VISUMA“ naudojo teiginius, kurie nurodo ypatingas, išskirtines savybes, naudojant maistingumo teiginį ir nepateikiant tai patvirtinančių dokumentų, dėl ko gali būti klaidinamas vartotojas „Turi vitaminų, glikozidų, mineralinių medžiagų, linetolio, taninų, amino rūgščių ir geležies ir kitų mineralų“, taip pat kuriais nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes „Tinka sergant įvairiomis ligomis, nes valo kraują, stiprina imunitetą, gerina virškinimo organų veiklą, palengvina atsikosėjimą, ir paspartina gleivių pasišalinimą iš bronchų, veikia prieš mikrobus, tinka bendrai organizmo būklei pagerinti po chemoterapijos, norintiems mesti rūkyti. Stiprina kraujagyslių sieneles, tinka kaulinio audinio stiprinimui, skatina ląstelių membraninių receptorių veiklą“.

11) arbatai „JUODASIS MĖNULIS“ naudojo teiginius, kuriais nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes „Žolelės esančios arbatos sudėtyje gali padėti lengviau užmigti ir geriau išsimiegoti, atpalaiduoti po sunkių darbų“.

12) arbatai „KĄ DARYT“ naudojo teiginius, kurie nebuvo pateikti vertinti Europos maisto saugos tarnybai bei tuo pačiu klaidina dėl produkto savybių, kurių galimai jis neturi „Sudėtyje esantis darželinis jazminas (Philadelphus coronarius) labai pagerina arbatos skonį ir kvapą, puikiai atpalaiduoja, ramina nervus, gali padėti esant depresijai, nervų šaknelių uždegimui“.

13)„DREBULĖLĖ“ naudojo teiginius, kuriais nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes „Sudėtyje yra augalų, kurie gali nuraminti, padėti sumažinti nervinę įtampą, palankiai veikti esant Parkinsono, Alzhaimerio, Dauno sindromams, išsėtinei sklerozei, kloniniams ir toniniams raumenų traukuliams po traumų, operacijų, taip pat ir stuburo, kitų nervinio audinio pažeidimų“.

14) augalų sirupui „RAUDOKLĖ“ naudojo teiginius, kurie nebuvo pateikti vertinti Europos maisto saugos tarnybai bei tuo pačiu klaidina dėl produkto savybių, kurių galimai jis neturi „Sudėtyje esanti paprastoji raudoklė (Lythrum salicaria) nuo seno naudojama liaudies medicinoje, kaip jautrumą, nervingumą padedanti mažinti priemonė. Paprastosiose raudoklėse susikaupia nemažai polifenolių, kurie gali veiksmingai gydyti įvairias venų ligas. Juose esantys flavonoidai stiprina kraujagyslių sieneles bei gerina kraujotaką taip pat ir smegenyse“.

15) „MARIJOS ŠIRDIS“ naudojo teiginius, -kurie yra neleistini pagal Europos Komisijos rengiamą/ koordinuojamą Bendrijos registrą: „Vienapiestė gudobelė (Crataegus monogyna) vertinama ne tik liaudies bet ir šiuolaikinėje medicinoje. Dažniausiai vartojama įvairius širdies ir kraujotakos sistemos sutrikimus bei ligas. Pagerina širdies raumenų kraujotaką ir padeda normalizuoti širdies ritmą. Augalų rinkiniai, kuriuose yra vienapiesčių gudobelių vaisių ir žiedų stiprina širdį, mažina arterinį kraujospūdį. Jais gydomas dėl amžiaus, uždegimo, aterosklerozės arba širdies nervų ligų susilpnėjęs širdies raumuo“.

16) „GIRINIS“ naudojo teiginius, kuriais nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes „Sudėtyje esantys augalai gali padėti pagerinti bendrą organizmo būklę, ypač naudinga vartoti esant mažakraujystei. Tinka chemoterapijos metu. Galima vartoti sutrikus kasos ir kepenų veiklai, gerina gleivių pasišalinimą iš organizmo. Tinka esant vidurių užkietėjimui, lėtiniams skrandžio žarnyno uždegimui. Tinka esant gėrybiniams ir piktybiniams augliams, odos, nagų, gleivinių grybeliui“.

17) arbatai „JUOKIS IR DUOKIS“ naudojo teiginius, kuriais nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes „Sudėtyje esantys augalai gali padėti stiprinti imunitetą, pagerinti kraujotaką. Šią arbatą naudinga gerti po sunkių ligų, ypač po antibiotikų naudojimo, norint pagerinti bendrą organizmo būklę“.

18) augalų sirupui „ALYVA“ naudojo teiginius, kuriais nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes: „Rekomenduojamas vartoti žmonėms, besiskundžiantiems kraujotakos sutrikimams, spengimu ausyse, raibuliavimu akyse, sergantiems epilepsija, inkstų akmenlige, skrandžio opa. Galima gerti norint pagerinti bendrą kraujotaką, pooperaciniu, poinsultiniu ir poinfarktiniu laikotarpiu. Tinka esant venų išsiplėtimui, „rožei“, hemorojui, esant tropinėms opoms, dėl cukraligės ilgai negyjant žaizdoms“.

19) augalų sirupui „AUKSINIAI LAŠAI“ naudojo teiginius, kuriais nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes „Skirtas žmonėms turintiems žemą kraujo spaudimą. Sudėtyje esantys augalai gali padėti pagerinti smegenų veiklą, mažinti nervinį išsekimą, padidinti kraujagyslių stangrumą“.

20) augalų sirupui „NAKTIŽIEDĖ“ naudojo teiginius, kurie nebuvo pateikti vertinti Europos maisto saugos tarnybai bei tuo pačiu klaidina dėl produkto savybių, kurių galimai jis neturi „Sudėtyje esanti paprastoji naktižiedė (Silene vulgaris) <...>. Liaudies medicinoje naudojama šlapimo pūslės, šlapimkanalio uždaromojo raumens ir makšties audinių stiprinimui ir stangrinimui. Gali padėti raminti, sumažinti nervinę įtampą, palankiai veikti lyties organus, prostatą, šlapimo pūslę. Preparatas su paprastąja naktižiedė tinka vartoti nelaikant šlapimo tiek suaugusiems, tiek vaikams“.

21) arbatai „ŠVYTĖJIMAS“ naudojo teiginius, kuriais nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes „Rinkinys arbatai tinkantis gerti norint sustiprinti imunitetą, pagerinti bendrą organizmo būklę. Sudėtyje esantys augalai liaudies medicinoje vartojami sergant inkstų uždegimu, akmenlige, esant cistoms inkstuose, sutrikus antinksčių veiklai“.

22) „EGLĖS SPYGLIŲ ALIEJUS“ naudojo teiginius, kuriais nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes „Sudėtyje esančios veikliosios medžiagos atpalaiduoja nervų šaknelių viršūnėles ir nuslopina odos, gleivinių kvėpavimo takų spazmus, todėl tinka esant limfos nutekėjimo sutrikimui rankose, kojose, valant inkstus sirupu šimtametis“.

23) „ŠIMTAMETIS“ naudojo teiginius, kuriais nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes „Sudėtyje esantys augalai gali padėti stiprinti organizmą, gerinti atsparumą, reguliuoti mineralinių medžiagų pusiausvyrą. Rauginės medžiagos gali padėti pasišalinti iš organizmo laisviesiems radikalams“.

24) aliejui „KARPAŽOLĖ“ naudojo teiginius, kuriais nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes: „Sudėtyje esantys augalai gali padėti pašalinti organizme susikaupusius skysčius. Pasižymi raminančiomis, priešmikrobinėmis, imunitetą stiprinančiomis savybėmis, gali padėti mažinti kraujospūdį, cholesterolio kiekį kraujyje, skatinti šlakų pasišalinimą“.

25) grūdų ir augalų arbatai „LIEKNĖK“ naudojo teiginius, kuriais nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes „Sudėtyje turintis augalų, kurie gali padėti antsvorio, šienligės, dermatito, neurodermito, dilgėlinės, jaunatvinių spuogų, kamuojamiems žmonėms. Sudėtyje esantys augalai gali padėti sumažinti cholesterolio kiekį kraujyje, pagerinti virškinimą, kepenų veiklą“.

26) augalų rinkiniui arbatai „GELTONKASĖ“ naudojo teiginius, kuriais nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes „Gali padėti cukraligės kamuojamiems žmonėms. Geriant ilgą laiką su pakankamu kiekiu vandens, arbatoje esantys augalai palankiai veikia kepenų, kasos, žarnų gleivinės ląsteles, skatindamos juose medžiagų apykaitą, tuo pačiu ir laisvųjų radikalų šalinimą. Pagerėjus kepenų veiklai, gėrėja kraujo ir limfos sudėtis, mažėja „diabetinės pėdos“ rizika, geriau gija žaizdos, mažėja pabrinkimai ir patinimai“.

27) augalų rinkiniui arbatai „GARŠVA“ naudojo teiginius, kuriais nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes „Gali padėti gydant podagrą, reumatą, artritą, šlapimo pūslės ir žarnyno sutrikimus“.

28) „SVEIKATĖLĖ“ naudojo teiginius, kuriais nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes „Skirtas imuniteto moduliavimui“.

29) augalų sirupui „KARTYLIS“ naudojo teiginius, kuriais nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes „Gali padėti pagerinti bendrą organizmo būklę. Sudėtyje esantys augalai gali padėti esant kepenų veiklos nepakankamumui, po tulžies pūslės pašalinimo, pasireiškus podagrai“.

30) „PIENĖ KARALIENĖ“ naudojo teiginius, kuriais nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes „Gali padėti normalizuotis medžiagų apykaitai ir rekomenduojamas norintiems sulieknėti, turintiems veido odos problemų“, taip pat kurie yra neleistini pagal Europos Komisijos rengiamą/ koordinuojamą Bendrijos registrą: „Sudėtyje yra: sėjamosios avižos grūdų, kurie gali stiprinti nagus, plaukus, gražinti veido odą“, taip pat kurie nebuvo pateikti vertinti Europos maisto saugos tarnybai bei tuo pačiu klaidina dėl produkto savybių, kurių galimai jis neturi „Dvieilių miežių grūdų, daigų, kurie pasižymi organizmą valančiomis savybėmis, gali padėti esant skrandžio uždegimui. Dvinamės dilgėlės lapų, šaknų, kurie nuo seno naudojami organizmui stiprinti, gydyti šienligei, odos problemoms (jaunatviniams spuogams, egzemai)“.

31) augalų rinkiniui „MILŽINAS“ naudojo teiginius, kuriais nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes: „Skirtas bendrai organizmo būklei pagerinti. Rekomenduojamas žmonėms besiskundžiantiems sąnarių, kaulų skausmais, esant mažakraujystei, sutrikus virškinimui, veikia prieš virusus ir bakterijas. Tinka odos uždegimo, taip pat senatvinio odos niežėjimo, kraurozės atvejais“.

32) raugintai augalų ir medaus tyrei „GAJUTĖ“ naudojo teiginius, kuriais nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes „Tinka naudoti esant inkstų akmenligei. Ilgai naudojant gali padėti ištirpinti inkstų akmenis, padeda pašalinti smėliukui iš inkstų, gerina šlapimo išsiskyrimą, veikia prieš bakterijas ir žarnyno kirminus. Augaluose esančios veikliosios medžiagos neleidžia sutirštėti limfai ir kraujui, palankiai veikia kraujotaką galūnėse, tinka šąlant, tinstant kojoms ir rankoms, esant dramblialigei“.

33) „7 LAIVAI“ naudojo teiginius, kuriais nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes „Priemonė galinti padėti stiprinti organizmą, turinti imunomoduliuojančių, endokrininę sistemą reguliuojančių savybių. Arbata gali padėti esant skydliaukės ir prieskydinių liaukų veiklos sutrikimams. Sudėtyje esantys augalai gali pagerinti endokrininių liaukų veiklą, mineralinių junginių įsisavinimą ląstelėse. Geriama ilgą laiką, labai pagerina savijautą turintiems endokrininių liaukų veiklos pakitimų ir jų pasėkoje ištikusių mineralinių junginių įsisavinimo ląstelėse sutrikimų stemplės, bambos, kirkšnies ar stuburo išvaržų, gimdos iškritimo, šlapimo nelaikymo, kaulų išretėjimo, akmenligės inkstuose ar tulžies pūslėje. Tinka ir vaikams, ypač dėl greito augimo besiskundžiantiems skausmais kauluose, stubure ir sąnariuose. Galima gerti bendrai organizmo būklei pagerinti, atstatyto imunitetui pooperaciniu laikotarpiu, po skydliaukės, kiaušidžių, gimdos pašalinimo“.

34) augalų rinkiniui „JAUNATIS“ naudojo teiginius, kuriais nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes „Sudėtyje esantys augalai nuo seno vartojami liaudies medicinoje norint pastiprinti moterų organizmą, pagerinti kraujotaką, ypač kojose, apsaugoti nuo venų išsiplėtimo, pagerinti savijautą ir nuotaiką, slopinti nervinę įtampą. Gali padėti sumažinti priešmenstruacinio sindromo reiškinius. Tinka klimakso metu, slopinti galvos skausmus, apsaugoti nuo cistų ir miomų atsiradimo“.

35) „BERGENIJA“ naudojo teiginius, kuriais nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes „Galima gerti bendrai organizmo būklei pagerinti esant padidėjusiam kraujospūdžiui, cukraligei, silpstant gimdos ir kiaušidžių veiklai. Galima naudoti esant cistoms bet kuriame organe. Sudėtyje esantys augalai padeda organizmui atstatyti jėgas po sunkių ligų ir operacijų. Tinka sutrikus endokrininių liaukų veiklai. Gerina kraujotaką, padidina kraujagyslių stangrumą. Tinka esant gėrybiniams augliams, miomoms, lipomoms, sutrikus medžiagų apykaitai“.

36) „GYVATŽOLĖ“ naudojo teiginius, kuriais nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes „Sudėtyje esantys augalai gali padėti esant gimdos ir jos priedų uždegimui. Galima vartoti kartu su antibiotikais. Gerina kepenų veiklą, skatina tulžies ir kitų virškinamųjų fermentų gamybą, atjaunina žarnyno gleivines ląsteles. Padeda susigrąžinti normalų kūno svorį po gimdymo“.

37) „LIPK ANT SIENŲ“ naudojo teiginius, kuriais nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes „Reguliariai naudojant išlaikoma gera kraujagyslių būklė, stiprėja imunitetas. Sudėtyje esantys augalai gali padėti valyti kraują, gerinti kepenų ir inkstų veiklą, stiprinti imunitetą“.

38) „LIPČIKAS“ naudojo teiginius, kuriais nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes „Galima gerti bendrai organizmo būklei pagerinti. Padeda organizmui atstatyti jėgas po sunkių ligų ir operacijų. Tinka sutrikus prostatos ir inkstų, endokrininių liaukų veiklai. Gerina skysčių pasišalinimą, slopina prostatos uždegimą. Tinka esant prostatos išvešėjimui, lėtiniam inkstų ir šlapimo pūslės uždegimui. Tinka esant gėrybiniams ir piktybiniams augliams, podagrai, sutrikus medžiagų apykaitai. Labai tinka esant kraujagyslių kalkėjimui ir kraujotakos ir kraujospūdžio sutrikimui“.

39) „BEBRO BARŠKUTIS“ naudojo teiginius, kuriais nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes „Sudėtyje esantys augalai gali padėti stiprinti vyrų organizmą, valyti kraują ir limfą, stiprinti širdį ir kraujotaką, gerinti kepenų ir inkstų veiklą. Rekomenduojama naudoti norint pagerinti spermos kokybę. Skatina audinių regeneraciją, tinka esant stuburo išvaržoms, sąnarių kremzlių regeneracijai“.

40) augalų rinkiniui arbatai „DAMASKO ROŽĖ“ naudojo teiginius, kuriais nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes „Tinkama gerti moterims sunkiai sergančioms mėnesinėmis, PMS ir mastopatijos reiškinių“.

41) augalų rinkiniui „VĖJŲ LAUMĖ“ naudojo teiginius, kuriais nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes „Skirtas organizmo valymui ir imuniteto stiprinimui. <...> Gali pagerinti kepenų, kasos veiklą, valyti kraują, limfą, kepenis ir žarnyną, pagerinti medžiagų apykaitą, rekomenduojama vartoti esant odos bėrimams, celiulitui. Palengvina virškinimą, stabdo vidurių pūtimą, užkietėjimą. Palankiai veikia sąnarių kremzles. Skatina susikaupusių nereikalingų junginių, gleivių pasišalinimą. Ilgai vartojant gali pagerinti savijautą, stiprinti kraują, pagrąžinti odą, sustiprinti plaukus, nagus. Tinka sergant akne, jaunatviniais spuogais. Mažina potraukį saldumynams. Tinka sergant lėtiniais kvėpavimo organų uždegimais, anoreksija, bulimija, gausiai naudojant cheminius vaistus, sergant cukralige, osteoporoze“.

42) rinkiniui arbatai „KIŠKIS GALIŪNAS“ naudojo teiginius, kurie nebuvo pateikti vertinti Europos maisto saugos tarnybai bei tuo pačiu klaidina dėl produkto savybių, kurių galimai jis neturi „Sudėtyje esantys: paprastosios žemuogės (Fragaria vesca) lapeliai gali padėti stiprinti vaikų imunitetą, atsparumą virusinėms ligoms. Paprastojo šermukšnio (Sorbus aucuparia) uogelės gali pagerinti apetitą, sureguliuoti virškinimą“, taip pat kurie yra neleistini pagal Europos Komisijos rengiamą/ koordinuojamą Bendrijos registrą „Paprastojo erškėčio (Rosa canina) vaisiai rekomenduojami <...> esant mažakraujystei. Gripo ir peršalimo ligų profilaktikai“.

43) rinkiniui arbatai „KIŠKIO AUSYTĖS“ naudojo teiginius, kurie nebuvo pateikti vertinti Europos maisto saugos tarnybai bei tuo pačiu klaidina dėl produkto savybių, kurių galimai jis neturi „Sudėtyje esantys paprastosios avietės (Rūbus idaeus) lapai, kurie liaudies medicinoje naudojami persisaldžius, gali padėti mažinti temperatūrą, <...>, gali palengvinti organizmo būklę sergant gripu, angina“.

44) rinkiniui arbatai „KIŠKIO AŠARĖLĖS“ naudojo teiginius, kurie nebuvo pateikti vertinti Europos maisto saugos tarnybai bei tuo pačiu klaidina dėl produkto savybių, kurių galimai jis neturi „Sudėtyje esančios kiškio ašarėles (Brizą media) žolelės gali padėti mažinti padidėjusį vaikų nervingumą, raminti, padėti geriau išsimiegoti“, taip pat kurie yra neleistini pagal Europos Komisijos rengiamą/ koordinuojamą Bendrijos registrą „Šaltmėtės (Mentha spitaca) žolė pagerina virškinimo veiklą“.

45) rinkiniui arbatai „KIŠKIO UODEGYTĖ“ naudojo teiginius, kurie nebuvo pateikti vertinti Europos maisto saugos tarnybai bei tuo pačiu klaidina dėl produkto savybių, kurių galimai jis neturi „Paprastoji šermukšnio (Sarbus aucaparia) žievė sumažinti pilvo pūtimą, padėti palengvinti atopinio dermatito požymius“.

46) medaus tyrei „KIŠKIO ŠYPSENĖLĖ“ naudojo teiginius, kuriais nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes „Sudėtyje esantys augalai gali padėti sustiprinti imunitetą, atsparumą virusams bei bakterijoms. Tinka greitai augantiems vaikams, kaulų stiprinimui, rekomenduojama vartoti po kaulų lūžių, organizmo, jėgų atstatymui po antibiotikų vartojimo. Gali padėti esant mažakraujystei“.

47) augalų sirupui „KIŠKIO LINELIAI“ naudojo teiginius, kuriais nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes „Skirtas neramiems, kaprizingiems vaikams. Gali padėti esant naktiniams šlapinimuisi į lovą“.

Kaip nurodoma protokole, tai kas aukščiau išdėstyta, neatitinka: 2002 m. sausio 28 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 178/2002, nustatančio maistui skirtų teisės aktų bendruosius principus ir reikalavimus, įsteigiančio Europos maisto saugos tarnybą ir nustatančio su maisto saugos klausimais susijusias procedūras (OL 2004 m. specialusis leidimas, 15 skyrius, 6 tomas, p. 463), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2014 m. gegužės 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 652/2014 (OL 2014 L 189, p. 1) 16 straipsnio, 2006 m. gruodžio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1924/2006 dėl teiginių apie maisto produktų maistingumą ir sveikatingumą (OL 2006 L 404, p. 9) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2012 m. lapkričio 8 d. Komisijos reglamentu (ES) Nr. 1047/2012 (OL 2012 L 310, p.36) 3 straipsnio a dalies, 10 straipsnio 1 dalies, 13 straipsnio 3 dalies, 2011 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1169/2011 dėl informacijos apie maistą teikimo vartotojams, kuriuo iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 1924/2006 ir (EB) Nr. 1925/2006 bei kuriuo panaikinami Komisijos direktyva 87/250/EEB, Tarybos direktyva 90/496/EEB, Komisijos direktyva 1999/10/EB, Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2000/13/EB, Komisijos direktyvos 2002/67/EB ir 2008/5/EB bei Komisijos reglamentas (EB) Nr. 608/2004 (OL 2011 L 304, p. 18) 7 straipsnio 1 dalies a ir b punktų, 4 dalies a punkto, Lietuvos Respublikos maisto įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktų, ir tuo galimai pažeidžia Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 1 punkto nuostatą. A. K. kaltinama padariusi administracinį teisės pažeidimą, numatytą ATPK 214¹ straipsnio 1 dalyje.

Administracinio teisės pažeidimo protokolas grąžintinas jį surašiusiai institucijai.

Nuo 2017 m. sausio 1 d. įsigaliojo Administracinių nusižengimų kodeksas (toliau – ir ANK), o ATPK neteko galios, todėl teismas privalo įvertinti, kokio teisės akto – ANK ar ATPK – nuostatos taikytinos nagrinėjamoje byloje. Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo tvarkos 2015 m. birželio 25 d. įstatymo Nr. XII-1869 3 straipsnio 8 dalyje nurodyta, kad iki 2017 m. sausio 1 d. padarytos Administracinių nusižengimų kodekse numatytų administracinių nusižengimų požymius atitinkančios veikos, už kurių padarymą Administracinių nusižengimų kodekse nustatyta tokia pati arba griežtesnė administracinė atsakomybė negu Administracinių teisės pažeidimų kodekse, pagal atitinkamą Administracinių nusižengimų kodekso straipsnį neperkvalifikuojamos ir skiriamos Administracinių teisės pažeidimų kodekse nustatytos nuobaudos.

Motyvuojamoji dalis

ATPK 214¹ straipsnio 1 dalyje numatyta, kad klaidinančios reklamos naudojimas ar lyginamosios reklamos naudojimo reikalavimų nesilaikymas užtraukia baudą nuo 289 iki 579 eurų. Ši veika pagal savo požymius atitinka ANK 144 straipsnio 2 dalyje numatytą administracinį nusižengimą, už kurį gali būti skiriama bauda nuo 300 iki 560 eurų. Kadangi už veiką, numatytą ANK 144 straipsnio 2 dalyje nustatytų minimalios ir maksimalios baudų vidurkis yra mažiau negu 10 eurų mažesnis negu Administracinių teisės pažeidimų kodekse, vertintina, kad ATPK buvo nustatyta tokia pati administracinė atsakomybė, kaip ir numatyta ANK.

Kita vertus, pažymėtina, kad pagal minėto Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo tvarkos įstatymo 5 straipsnio 2 dalį, administracinių teisės pažeidimų, dėl kurių protokolai, o Administracinių teisės pažeidimų kodekso 282 straipsnyje nurodytais atvejais – pareiškimai surašyti po 2017 m. sausio 1 d., teisena vyksta pagal Administracinių nusižengimų kodeksą. Nagrinėjamu atveju, atsižvelgiant į tai, kad protokolas surašytas po 2017 m. sausio 16 d., darytina išvada, kad taikytinos teiseną reglamentuojančios normos, numatytos Administracinių nusižengimų kodekse, o kiek aktualu šiuo atveju – nurodytos ANK 589, 615 ir 610 straipsniuose, taip pat 627 straipsnyje, numatančiame teismo veiksmus pasirengimo nagrinėti administracinio nusižengimo bylą stadijoje (nuostatos įtvirtintos ANK III dalyje „Administracinių nusižengimų teisena“).

ANK 627 straipsnio 1 dalis nurodo, kad rengdamasis nagrinėti administracinio nusižengimo bylą, teismas išsprendžia atitinkamus klausimus, tarp jų – ar priklauso jo kompetencijai nagrinėti gautą administracinio nusižengimo bylą ir ar neturėtų būti ši byla nagrinėjama šio kodekso 615 straipsnio 1 ir 4 dalyse nurodytose institucijose ne teismo tvarka; taip pat ar tinkamai surašytas administracinio nusižengimo protokolas.

Administracinių nusižengimų kodekso 589 straipsnio 9 punkte numatyta, kad dėl ANK 144 straipsnio 2, 3 dalyse numatytų administracinių nusižengimų administracinių nusižengimų teiseną pradeda, administracinių nusižengimų tyrimą atlieka ir administracinių nusižengimų protokolus surašo Lietuvos Respublikos konkurencijos tarybos pareigūnai, o šio straipsnio 30 punkte numatyta, kad Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos pareigūnai šiuos veiksmus gali atlikti tik dėl nusižengimų, numatytų ANK 144 straipsnio 4, 5 dalyse. Be to, pagal ANK 615 straipsnį, įvertinus, kad nėra sąlygų, numatytų ANK 614 straipsnyje, bylas pagal ANK 144 straipsnio 2 ir 3 dalį nagrinėti ne teismo tvarka yra įgaliota institucija – Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba. Pažymėtina, kad ir iki 2017 m. sausio 1 d. galiojusio ATPK 259 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad dėl padaryto administracinio teisės pažeidimo tam įgaliotas pareigūnas surašo administracinio teisės pažeidimo protokolą; ATPK 259¹ straipsnio 1 punkte nustatyta, kas turi teisę surašyti administracinių teisės pažeidimų protokolus bylose, kurias nagrinėja ATPK 221 ir 224 straipsniuose nurodyti organai, o kiek aktualu šiuo atveju – dėl administracinių teisės pažeidimų, numatytų ATPK 214¹ straipsnio 1 ir 2 dalyse, teisės pažeidimų protokolą turi teisę surašyti Lietuvos Respublikos konkurencijos tarybos įgalioti pareigūnai; Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos pareigūnai turi teisę surašyti protokolus tik pagal ATPK 214¹ straipsnio 4 dalį (dėl reikalavimų maisto reklamai pažeidimų).

Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, darytina išvada, kad nagrinėjamu atveju administracinio teisės pažeidimo protokolas surašytas tam neįgalioto asmens.

Kaip minėta, šiuo atveju teisena vyksta pagal ANK. Taigi teismas taip pat atkreipia dėmesį į tai, jog ANK 609 ir 610 straipsniuose yra įtvirtintos tam tikros nuostatos, susijusios su administracinio nurodymo įrašymo administracinio nusižengimo protokole sąlygomis, savo esme palankesnės administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui.

Teismas, įvertinęs nurodytus argumentus, o būtent, kad A. K. protokolas surašytas tam neįgalioto pareigūno, t. y. esant esminiam procesiniam pažeidimui, taip pat atsižvelgiant į tai, kad bylas pagal aktualius pažeidimus nagrinėti yra pavesta institucijai ne teismo tvarka, sprendžia, kad byla negali būti nagrinėjama teisme, todėl ji grąžinama institucijai.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimo kodekso 627 straipsniu, 635 straipsnio 1 dalies 3 punktu, teismas

nutaria:

Administracinio teisės pažeidimo bylą, kurioje A. K. surašytas administracinio teisės pažeidimo protokolas pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 214¹ straipsnio 1 dalį, grąžinti Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos Pasvalio valstybinei maisto ir veterinarijos tarnybai.

Nutartis per dvidešimt dienų nuo jos nuorašo išsiuntimo dienos gali būti skundžiama apeliaciniu skundu Vilniaus apygardos teismui, skundą paduodant per Vilniaus miesto apylinkės teismą.