Regionų apygardos administracinio teismo nutarimas

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja Alona Romanovienė, sekretoriaujant Jurgitai Žvilauskienei, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal administracinėn atsakomybėn patraukto asmens A.L. skundą dėl Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Neringos policijos komisariato 2010-12-28 nutarimo panaikinimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Neringos policijos komisariato pareigūno (toliau – ir Institucija) 2010-12-28 nutarimu A.L. patrauktas administracinėn atsakomybėn už tai, kad jis 2010-12-28 16:40 val. kelio Smiltynė-Nida 3-ame km, Alksnynės kontrolės poste Nr. 1 vairavo automobilį FORD GALAXY, valstybinis numeris (duomenys neskelbtini), kuris nebuvo apdraustas transporto priemonių savininkų ir valdytojų civilinės atsakomybės privalomuoju draudimu. Tokiais savo veiksmais A.L. pažeidė Kelių eismo taisyklių (toliau – ir KET) 236 punkto reikalavimus. Veika kvalifikuota pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ir ATPK) 123 straipsnio 5 dalį ir jam, nenustačius atsakomybę sunkinančių ir lengvinančių aplinkybių, paskirta 100 litų bauda.

Byla nagrinėjama pažeidėjui ir institucijos, skyrusios nuobaudą atstovui nedalyvaujant (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 123 straipsnio 1 dalis).

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas dalinai (Administracinių bylų teisenos įstatymo 124 straipsnio 1 dalies 3 punktas).

ATPK 123 straipsnio 5 dalyje numatyta atsakomybė inter alia už transporto priemonės vairavimą neapsidraudus transporto priemonių savininkų ir valdytojų civilinės atsakomybės privalomuoju draudimu arba nesant apdraustam šiuo draudimu

Administraciniu teisės pažeidimu laikomas priešingas teisei kaltas (tyčinis ar neatsargus) veikimas arba neveikimas, kuriuo kėsinamasi į valstybinę arba viešąją tvarką, nuosavybę, piliečių teises ir laisves, į nustatytą valdymo tvarką, už kurį įstatymai numato administracinę atsakomybę (ATPK 9 straipsnis). Administracinio teisės pažeidimo sudėtis yra būtinas pagrindas juridiškai kvalifikuoti veiką kaip administracinį teisės pažeidimą ir jo kaltininką patraukti administracinėn atsakomybėn. Įstatymo apibrėžta konkreti administracinio teisės pažeidimo sudėtis yra teisinis administracinės atsakomybės pagrindas. Realus teisės pažeidimo, turinčio visus įstatymo numatytus administracinio teisės pažeidimo sudėties požymius, padarymas reiškia, kad yra faktinis pagrindas kaltą asmenį patraukti administracinėn atsakomybėn ir skirti jam atitinkamas poveikio priemones.

Nutarime dėl administracinio teisės pažeidimo ir administracinio teisės pažeidimo protokole nurodyta, jog administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo A.L. vairavo transporto priemonę FORD GALAXY valstybinis numeris (duomenys neskelbtini), kuri nebuvo apdrausta civilinės atsakomybės privalomuoju draudimu. Teismui administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo pateikė įprastinės transporto priemonių valdytojų civilinės atsakomybės privalomojo draudimo sutarties liudijimą LT/AIB 1235122 (b.l. 7). Šis liudijimas įrodo, jog automobilis FORD GALAXY valstybinis numeris (duomenys neskelbtini), apdraustas civilinės atsakomybės privalomuoju draudimu ir draudimas galioja nuo 2010-12-19 00.00 val. iki 2011-12-18 24.00 val., t.y. galiojo pažeidimo padarymo metu. Kad transporto priemonė patikrinimo metu buvo apdrausta atsiliepime į skundą pripažįsta ir Institucija paskyrusi nuobaudą. Atsižvelgiant į šias aplinkybes, konstatuotina, jog A.L., nepateikdamas transporto priemonių savininkų ir valdytojų civilinės atsakomybės privalomąjį draudimą patvirtinančio dokumento policijos pareigūnui, pažeidė KET 16 punktą, kuriame nustatyta, kad motorinės transporto priemonės vairuotojas privalo su savimi turėti transporto priemonių valdytojų civilinės atsakomybės privalomojo draudimo liudijimą (polisą) dokumentą ir jį pateikti policijos pareigūnui.

A.L. vairuojama transporto priemonė buvo apdrausta transporto priemonių valdytojų civilinės atsakomybės privalomuoju draudimu, tačiau jis su savimi neturėjo ir policijos pareigūnui nepateikė galiojančios draudimo sutarties, todėl padarė pažeidimą, numatytą ATPK 124¹ straipsnio 6 dalyje.

Nustatytų faktinių bei teisinių aplinkybių pagrindu Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Neringos policijos komisariato 2010-12-28 nutarimas naikinamas ir priimamas naujas nutarimas, pakeičiant teisės pažeidimo kvalifikavimą – A.L. veika iš ATPK 123 straipsnio 5 dalies perkvalifikuojama į ATPK 124¹ straipsnio 6 dalį.

ATPK 124¹ straipsnio 6 dalies sankcijoje numatyta, jog už šį pažeidimą skiriamas įspėjimas arba bauda nuo dvidešimties iki keturiasdešimties litų.

Skiriant administracines nuobaudas, kaip ir taikant bet kokią valstybės prievartą, būtina laikytis konstitucinio proporcingumo principo, reikalaujančio asmens teisių neriboti daugiau, nei tai būtina demokratinėje visuomenėje. Tarp padaryto teisės pažeidimo ir už šį pažeidimą nustatytos nuobaudos, siekiamo tikslo ir priemonių šiam tikslui pasiekti, turi būti teisinga pusiausvyra. Teisinga ir protinga laikytina tokia nuobauda, kurią paskyrus gali būti pasiekti nuobaudos tikslai ir kuri, vertinant pažeidimo pobūdį, aplinkybes, pažeidėjo asmenybę, nėra per griežta (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2007 m. balandžio 26 d. nutartis administracinėje byloje Nr. N9-827/2007, 2007 m. kovo 15 d. nutartis administracinėje byloje Nr. N5-542/2007, 2007 m. vasario 19 d. nutartis administracinėje byloje Nr. N3-331/2007, 2006 m. gruodžio 15 d. nutartis administracinėje byloje Nr. N3-1900/2006).

Proporcingumo principas reikalauja, kad griežtesnė iš įstatyme alternatyvių nuobaudų būtų skiriama tada, jei bylos aplinkybės leidžia teigti, kad nuobaudos tikslai nebūtų pasiekti pritaikius administracinį teisės pažeidimą padariusiam asmeniui švelnesnę nuobaudą ir ją atitinkamai individualizavus. Išanalizavus duomenis apie KET pažeidimus (b.l. 14) matyti, kad A.L. ne kartą buvo baustas už KET pažeidimus, todėl šiuo atveju taikytina sankcijoje numatyta alternatyvi griežtesnė nuobauda – bauda.

ATPK 30 straipsnis reglamentuoja nuobaudos už administracinį teisės pažeidimą skyrimo bendrąsias taisykles. Jame numatyta, kad, skiriant nuobaudą, atsižvelgiama į padaryto teisės pažeidimo pobūdį, pažeidėjo asmenybę bei atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes. ATPK 30² straipsnis, reglamentuojantis baudos skyrimą, numato, kad skiriamos baudos dydis nustatomas pagal baudos dydžio sankcijoje minimumo ir maksimumo vidurį, atsižvelgiant į atsakomybę lengvinančias ar sunkinančias aplinkybes. Jeigu yra atsakomybę lengvinančių aplinkybių, baudos dydis mažinamas nuo vidurkio iki minimumo, o esant atsakomybę sunkinančių aplinkybių, baudos dydis didinamas nuo vidurkio iki maksimumo. padaryto administracinio teisės pažeidimo (neturėjimo su savimi privalomojo civilinės atsakomybė draudimo liudijimo) pripažįsta ir gailisi – ši aplinkybė pripažintina atsakomybę lengvinančia aplinkybe (ATPK 31 straipsnio 1 dalies 1 punktas). Duomenimis apie KET pažeidimus nustatyta, kad A.L. administracinį teisės pažeidimą padarė turėdamas tris galiojančias administracines nuobaudas, paskirtas už administracinius teisės pažeidimus, susijusius su KET pažeidimais, tai jo atsakomybę sunkinanti aplinkybė (ATPK 32 str. 1 d. 5 p.). Atsakomybę už administracinį teisės pažeidimą lengvinančių aplinkybių A.L. atžvilgiu nenustatyta.

Įvertinus tai, kas išdėstyta, pažeidimo padarymo aplinkybes, teisingumo ir proporcingumo kriterijus, atsižvelgus į atsakomybę sunkinančią aplinkybę, skirtina ATPK 124¹ straipsnio 6 dalies sankcijoje numatytos baudos maksimumas.

Esant šioms teisinėms ir faktinėms aplinkybėms, administracinėn atsakomybėn patraukto asmens skundas tenkintinas iš dalies.

Rezoliucinė dalis

Teismas, remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 123 straipsniu, 124 straipsnio 1 dalies 3 punktu,

nutarė:

skundą tenkinti iš dalies.

Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Neringos rajono policijos komisariato 2010 gruodžio 28 d. nutarimą, kuriuo A.L. pagal ATPK 123 straipsnio 5 dalį paskirta 100 litų bauda, panaikinti ir priimti naują nutarimą.

A.L. patraukti administracinėn atsakomybėn pagal ATPK 124¹ straipsnio 6 dalį ir paskirti administracinę nuobaudą – 40 (keturiasdešimties) litų baudą.

Nutarimas per 10 dienų nuo paskelbimo gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Klaipėdos apygardos administracinį teismą arba tiesiogiai – Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.