Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Dalios Gumuliauskienės, Eglės Kiaurakytės, Vidos Stonkuvienės (pirmininkaujanti ir pranešėja),

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovams J. J., M. J., A. J. dėl 224,00 šalpos išmokos permokos priteisimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Atsakovai J. J. ir M. J. pripažįsta susidariusią permoką ir sutinka ją grąžinti. Prašo išdėstyti permokos sumokėjimą dalimis.

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

nagrinėjamos bylos dalykas – pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymo priteisti iš atsakovų J. J., M. J., A. J. 224,00 Eur priežiūros (pagalbos) išlaidų tikslinės kompensacijos permoką pagrįstumo nustatymas.

Valstybines šalpos išmokas asmenims, kuriems dėl jų neįgalumo, amžiaus ar dėl kitų nustatytų priežasčių teikiama valstybės šalpa nustato, valstybinių šalpos išmokų rūšis, šių išmokų finansavimo šaltinį, teisę į šalpos išmokas turinčius asmenis, šių išmokų skyrimo ir mokėjimo sąlygas bei tvarką reglamentuoja Lietuvos Respublikos valstybinių šalpos išmokų įstatymas (toliau - Įstatymas, bylai aktuali redakcija, galiojusi permokos nustatymo metu, nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2016 m. liepos 16 d., buvęs pavadinimas Šalpos pensijų įstatymas). Remiantis Įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 3 punktu viena iš šalpos išmokų rūšių - slaugos ar priežiūros (pagalbos) išlaidų tikslinės kompensacijos, kurią pagal Įstatymo 11 straipsnio 3 punktą turi teisę gauti turi teisę gauti neįgalieji, netekę 60 procentų ir daugiau darbingumo asmenys. Pagal Įstatymo 12 straipsnio 2 dalį priežiūros (pagalbos) išlaidų tikslinės kompensacijos skiriamos ir mokamos šio įstatymo 11 straipsnio 2–4 punktuose nurodytiems neįgaliesiems, kuriems nustatytas specialusis nuolatinės priežiūros ar nuolatinės pagalbos poreikis. Slaugos ar priežiūros (pagalbos) išlaidų tikslinių kompensacijų dydžiai reglamentuoti Įstatymo 13 straipsnyje.

Įstatymo 18 straipsnis numato, kad šalpos išmokas skiria ir moka savivaldybių administracijos. Įstatymo 19 straipsnio 15 dalis įpareigoja šalpos išmokos gavėją ar vieną iš jo tėvų (įtėvių), globėją ar rūpintoją pranešti savivaldybės administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos šalpos išmokos dydžiui ar mokėjimui, per 10 dienų nuo šių aplinkybių atsiradimo dienos. Savivaldybės administracija privalo pranešti šalpos išmokos gavėjui arba vienam iš jo tėvų (įtėvių), globėjui ar rūpintojui, kokios aplinkybės turi įtakos šių išmokų mokėjimui. Jei šalpos išmokos gavėjas arba vienas iš jo tėvų (įtėvių), globėjas ar rūpintojas apie tokias aplinkybes savivaldybės administracijai laiku nepraneša ir dėl to permokama šalpos išmoka, permokėta suma iš gavėjo išieškoma savivaldybės administracijos direktoriaus sprendimu.

Bylos medžiaga nustatyta, kad B. J. pagal jos 2011 m. lapkričio 18 d. pateiktą prašymą Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2011 m. lapkričio 21 d. įsakymu Nr. SP1-4791 buvo paskirta ir mokama priežiūros (pagalbos) išlaidų tikslinė kompensacija. Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2014 m. rugpjūčio 6 d. įsakymu Nr. SP1-3619 priežiūros (pagalbos) išlaidų tikslinės kompensacijos mokėjimas pratęstas iki 2020 m. sausio 1 d. Iš bylos duomenų matyti, jog 2016 m. gegužės 18 d. Klaipėdos miesto savivaldybės administracija gavo informaciją apie mirusius paramos gavėjus ir patikrinus Gyventojų registro duomenis paaiškėjo, kad B. J. mirė (duomenys neskelbtini), tačiau išmokos mokėjimas jai buvo tęsiamas. Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2016 m. birželio 1 d. įsakymu Nr. SP1-2303 „Dėl šalpos išmokos mokėjimo nutraukimo ir permokos nustatymo B. J.“ nuo 2016 m. gegužės 1 d. šalpos išmokos mokėjimas nutrauktas ir nuo 2016 m. kovo 1 d. iki 2016 m. gegužės 1 d. nustatyta 224,00 Eur priežiūros (pagalbos) išlaidų tikslinės kompensacijos permoka. Klaipėdos miesto 4-ojo notarų biuro pateiktais duomenimis B. J. palikimą priėmė J. J., M. J., A. J. Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2016 m. birželio 23 d. įsakymu Nr. SP1-2616 ir 2016 m. birželio 27 d. raštu Nr. (23.48)-SP13-5573 atsakovai informuoti apie susidariusią permoką, kurią grąžinti jiems pasiūlyta iki 2016 m. rugsėjo 1 d. Atsakovams 2016 m. rugsėjo 20 d. raštu Nr. (23.48)-SP13-7800 siųstas priminimas, tačiau permoka negrąžinta.

Pagal Įstatymo 20 straipsnio 3 dalies 1 punktu šalpos išmoka skiriama laikotarpiui, kurį šalpos išmokos gavėjas turi teisę gauti šią išmoką. Teisė gauti šalpos išmoką išlieka asmenims, kurių teisė gauti šalpos išmoką priklauso nuo jų neįgalumo ar darbingumo lygio (netekto darbingumo procentų) bei nuo specialiojo nuolatinės slaugos arba nuolatinės priežiūros (pagalbos) poreikio, – atitinkamai, kol šie asmenys yra neįgalūs, nedarbingi ar iš dalies darbingi, netekę tam tikrų darbingumo procentų, arba kol galioja Neįgaliųjų socialinės integracijos įstatyme nurodytų specialiuosius poreikius nustatančių įstaigų išvada dėl specialiųjų poreikių (šiems asmenims sukakus senatvės pensijos amžių – iki gyvos galvos). Įstatymo 22 straipsnio 6 dalyje numatyta, kad asmens, kuriam buvo paskirta šalpos išmoka, mirties atveju jį laidojusiems fiziniams ar juridiniams asmenims (toliau šioje dalyje – laidoję asmenys) išmokama šalpos išmoka už tą mėnesį, kurį šalpos gavėjas mirė. Laidojusiems asmenims taip pat išmokama iki mirties dienos asmens negauta praėjusio mėnesio šalpos išmoka. Šalpos pensijų, šalpos našlaičių pensijų, šalpos kompensacijų ir socialinių pensijų gavėjų mirties atvejais juos laidojusiems asmenims dar išmokama mirusiajam asmeniui mirties mėnesį priklausiusio atitinkamos pensijos ar šalpos kompensacijos dydžio vieno mėnesio suma. Šalpos įstatymo 23 straipsnis reglamentuoja išskaitas iš šalpos išmokų.

Iš Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2016 m. birželio 23 d. įsakymo Nr. SP1-2616 matyti, kad atsakovai, kaip mirusiosios kompensacijos gavėjos paveldėtojai, nepranešė apie kompensacijos gavėjos mirtį, todėl kompensacijos mokėjimas jai buvo tęsiamas ir po mirties. Atsakovai pripažįsta šią aplinkybę ir šis faktas leidžia daryti išvadą, kad atsakovai nevykdė Šalpos išmokų įstatymo 19 straipsnio 15 dalyje įtvirtintos pareigos. Tokie atsakovų veiksmai lėmė tai, kad Klaipėdos miesto savivaldybės administracija nepagrįstai nuo 2016 m. kovo 1 d. iki 2016 m. gegužės 1 d. išmokėjo 224,00 Eur priežiūros (pagalbos) išlaidų tikslinę kompensaciją B. J. Atsakovai neteisėtai gautą pinigų sumą, kaip B. J. paveldėtojai, turi grąžinti arba ją sumokėti dalimis (Įstatymo 23 straipsnis).

Nustatytų teisinių ir faktinių aplinkybių pagrindu konstatuojama, jog Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2016 m. birželio 1 d. įsakymu Nr. SP1-2303 ir 2016 m. birželio 23 d. įsakymu Nr. SP1-2616 pagrįstai nustatyta permoka ir nurodyta ją grąžinti, tačiau atsakovai permokos negrąžino. Pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymas tenkintinas ir pareiškėjai solidariai iš atsakovų priteistina 224,00 Eur šalpos išmokos permoka. Prašymas tenkintinas, vadovaujantis Lietuvos Respublikos ABTĮ 88 straipsnio 4 punktu.

Atsakovai prašo išdėstyti permokos grąžinimą dalimis. Atsakovas J. J. yra senatvės pensininkas, jo pajamas sudaro gaunama senatvės pensija. Iš Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos pažymos apie įdarbinimus matyti, kad atsakovas M. J. yra nedirbantis, pajamų ir nedarbo draudimo pašalpos negauna; dirbantis yra tik atsakovas A. J. Atsižvelgiant į aplinkybes, susijusias su atsakovų turtine padėtimi, taikytinos sprendimo įvykdymo išdėstymo nuostatos (Administracinių bylų teisenos įstatymo 4 straipsnio 7 dalis, Civilinio proceso kodekso 284 straipsnio 1 dalis). Iš atsakovų pareiškėjai priteistos sumos mokėjimai išdėstytini 4 mėnesių laikotarpiui, mokant po 56,00 Eur per mėnesį, mokėjimą pradedant nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo.

Rezoliucinė dalis

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86-89 straipsniais,

nusprendžia:

priteisti solidariai iš atsakovų M. J., asmens kodas (duomenys neskelbtini), A. J., asmens kodas (duomenys neskelbtini), J. J., asmens kodas (duomenys neskelbtini), pareiškėjai Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai 224,00 Eur ( du šimtai dvidešimt keturi eurai) šalpos išmokos permoką,

išdėstyti teismo sprendimo vykdymą dalimis per 4 (keturis) mėnesius mokant po 56,00 Eur (penkiasdešimt šeši eurai) per mėnesį, mokėjimą pradedant nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo.

Sprendimas gali būti skundžiamas apeliacine tvarka per vieną mėnesį nuo paskelbimo dienos Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą Klaipėdos apygardos administraciniam teismui arba apeliacinės instancijos teismui.