Vilniaus miesto apylinkės teismo nutartis

Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėja Laura Kaupelė, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi I. K., gimusios (duomenys neskelbtini), skundo dėl Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus 2023 m. spalio 31 d. nutarimo Nr. 10-ANR_N-26330-2023 administracinio nusižengimo byloje Nr. ROIK: (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Nutarimas, skundžiamas nutarimas) priėmimo klausimą.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

I. K. Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus (toliau – ir Institucija) 2023 m. spalio 31 d. nutarimu Nr. 10-ANR_N-26330-2023 pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 417 straipsnio 2 dalį nubausta 70 eurų bauda.

Vilniaus miesto apylinkės teisme gautas I. K. (toliau – ir Pareiškėjas) 2024 m. kovo 1 d. skundas dėl minėto Nutarimo (toliau – ir Skundas), kuriame nurodyta, kad pareiškėja nepadarė administracinio nusižengimo, nes automobilį vairavo ne ji, o G. K. Taip pat prašoma atnaujinti praleistą skundo padavimo terminą.

Motyvuojamoji dalis

Iš bylos duomenų matyti, kad Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus 2023 m. spalio 31 d. nutarimas Nr. 10-ANR_N-26330-2023 buvo išsiųstas 2023 m. spalio 31 d., 2024 m. kovo 1 d. I. K. skundas buvo pateiktas 2024 m. kovo 5 d. ir užregistruotas Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato raštinėje Nr. 10-AP-2207.

Prašymas atnaujinti skundo padavimo terminą netenkintinas

ANK 626 straipsnio 3 dalies 2 punkte nustatyta, kad apylinkės teismas motyvuota nutartimi atsisako priimti skundą dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, kai skundas paduotas praleidus nustatytą skundo padavimo terminą ir neprašoma šio termino atnaujinti arba prašymas atnaujinti nustatytą skundo padavimo terminą netekinamas. ANK 623 straipsnyje nustatyta, kad skundas dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje gali būti paduotas per 20 kalendorinių dienų nuo nutarimo kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos. Jeigu šis terminas praleistas dėl svarbių priežasčių, jį pareiškėjo prašymu rašytinio proceso tvarka gali atnaujinti apylinkės teismas.

Skundo padavimo termino pradžia skaičiuojama nuo išdavimo dienos, jei asmuo dalyvauja priimant (skelbiant) nutarimą, nes paskelbus nutarimą, nutarimo nuorašas asmeniui įteikiamas iš karto. Jeigu asmuo nedalyvauja priimant (skelbiant) nutarimą, skundo padavimo termino pradžia skaičiuojama nuo nutarimo nuorašo išsiuntimo.

Administracinio nusižengimo bylos, kurioje surašytas 2023 m. spalio 31 d. nutarimas Nr. 10-ANR_N-26330-2023, duomenimis, skundžiamas Nutarimas priimtas 2023 m. spalio 31 d., 11.30 val., nedalyvaujant pareiškėjai, skundžiamo Nutarimo nuorašas pareiškėjai elektroniniu paštu (duomenys neskelbtini)– 2023 m. spalio 31 d., 11.32 val. Todėl šio Nutarimo apskundimo terminas skaičiuotinas nuo jo nuorašo išsiuntimo dienos – 2023 m. spalio 31 d. Atsižvelgiant į tai, paskutinė diena skundui dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo šioje administracinio nusižengimo byloje paduoti buvo 2023 m. lapkričio 20 d. Tuo tarpu I. K. skundas nors ir buvo surašytas 2024 m. kovo 1 d. data, tačiau pateiktas elektroninių ryšių priemonėmis tik 2024 m. kovo 5 d., t. y. ženkliai praleidus nutarimo apskundimo terminą. Akivaizdu, jog įstatymų leidėjas, termino skaičiavimo pradžią siedamas su nutarimo kopijos išsiuntimo data, o ne su paštu išsiųstos nutarimo kopijos įteikimo pažeidėjui data, atsižvelgiant į tai, jog pašto korespondencija išsiuntimo dieną gavėjui nepristatoma, nenumatė, jog asmuo visais atvejais turi 20 dienų susipažinti su nutarimu ir jį apskųsti. Asmuo pats turi būti aktyvus ir rūpestingas ir dėti pakankamas pastangas gauti dėl jo priimtą nutarimą, o jį gavęs – apskųsti jį laikantis įstatyme numatytų terminų.

I. K. teismui pateikė prašymą atnaujinti praleistą nutarimo apskundimo terminą, nurodė, jog nėra gavusi nutarimo. Procesinis terminas – įstatymo arba teismo nustatytas laikas, per kurį teismas, dalyvaujantys byloje ir kiti asmenys privalo arba gali atlikti tam tikrus procesinius veiksmus. Procesiniai terminai įpareigoja teismą veikti operatyviai, jie turi užtikrinti, kad bylos nagrinėjimas nebus vilkinamas, teismo procesas bus greitas, taip pat įpareigoja ir proceso dalyvius – proceso greitumas priklauso ir nuo to, kaip jie laikosi nustatytų terminų, ar nepiktnaudžiauja savo teisėmis, tam, kad ginčas teisme būtų išspręstas operatyviai ir ekonomiškai. Praleistas terminas skundui paduoti laikytinas esminiu skundo padavimo tvarkos pažeidimu. Įstatymų leidėjas praleisto termino atnaujinimo galimybę sieja su svarbiomis priežastimis. Teismo diskrecijai paliekama spręsti, kokias priežastis pripažinti svarbiomis, atsižvelgiant į faktines konkrečios bylos aplinkybes. Kadangi įstatymų leidėjas, nustatydamas terminus procesiniams veiksmams atlikti, siekia užtikrinti teisinių santykių stabilumą, praleistas terminas gali būti atnaujinamas tik išimtiniais atvejais, jeigu jo praleidimo priežastys tikrai buvo svarbios, išskirtinės. Teismų praktikoje nuosekliai laikomasi pozicijos, kad priežastimis, kurių pagrindu gali būti atnaujintas praleistas terminas skundui paduoti, laikytinos tik tos aplinkybės, kurios objektyviai trukdė ar sudarė kliūtis pareiškėjui realizuoti teisę kreiptis į teismą, kuriomis galima pagrįsti visą termino skundui paduoti praleidimo laikotarpį ir kurios yra patvirtintos įrodymais. Įstatyme numatytas neilgas terminas skundui paduoti įpareigoja asmenis, turinčius teisę skųsti byloje priimtą nutarimą, šia savo procesine teise naudotis itin operatyviai, atidžiai, rūpestingai bei sąžiningai, nes priešingu atveju jų procesinė teisė teikti byloje skundą nebus ginama. ANK nėra išvardintas sąrašas priežasčių, kurios laikomos svarbiomis – kiekvienu konkrečiu atveju šį klausimą sprendžia teismas, įvertinęs pateiktų aplinkybių visetą. Pažymėtina, kad praleistas skundo padavimo teismui terminas gali būti atnaujinamas tik išimtiniais atvejais, jeigu jo praleidimo priežastys objektyviai buvo svarbios, t. y. objektyvios, nuo pareiškėjo valios nepriklausiusios aplinkybės, sutrukdžiusios asmeniui įstatymo nustatytu terminu pateikti skundą.

Pareiškėjos teiginiai, kad ji praleido terminą skundui pateikti dėl to, jog negavo pareigūnų surašyto Nutarimo, vertintini kritiškai. Iš byloje esančios medžiagos bei pareiškėjos prašymo dėl apskundimo termino atnaujinimo matyti, jog ji gavo antstolės Astos Rimaitės Žičkuvienės 2024 m. vasario 28 d. lydraštį Nr. S-24-75-4457, Patvarkymą priimti vykdomąjį dokumentą vykdyti Nr. S-24-75-4414, Nurodymą priverstinai nurašyti pinigines lėšas Nr. S-24-75-4448 ir Vykdymo išlaidų apskaičiavimą Nr. S-24-75-4449. Šie dokumentai pareiškėjai buvo išsiųsti elektroniniu paštu (duomenys neskelbtini), t. y. tuo pačiu elektroninio pašto adresu, kuriuo buvo siųstas ir skundžiamas nutarimas. Taigi tikėtina, jog nurodytas elektroninio pašto adresas (duomenys neskelbtini) priklauso pareiškėjai. Dėl šių priežasčių teiginiai, kad pareiškėja nėra gavusi skundžiamo nutarimo ir todėl negalėjo laiku pateikti skundo dėl priimto Nutarimo, negali būti pripažįstami pagrįstais ir įrodytais. Paprastai asmeniui paskyrus administracinę nuobaudą, asmuo gauna pranešimą ir iš Valstybinės mokesčių inspekcijos apie paskirtą baudą, su nurodymu ją sumokėti. Pareiškėjos nurodomos termino praleidimo priežastys nėra pripažįstamos kaip svarbios ar objektyvios priežastys, vadovaujantis kuriomis būtų galima atnaujinti terminą dėl sprendimo administracinio nusižengimo byloje apskundimo (ANK 623 straipsnis)

Konstatuotina, jog teismas nenustatė, kad terminas paduoti skundą dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje buvo praleistas dėl svarbių priežasčių, todėl atsisakytina atnaujinti skundo padavimo terminą ir skundą atsisakytina priimti (ANK 623 straipsnis, 626 straipsnio 3 dalies 2 punktas).

Įvertinus tai, kad pareiškėja skunde nurodo, kad administracinio nusižengimo metu automobilio valdytojas buvo kitas asmuo, teismas išaiškina administracinio nusižengimo bylos atnaujinimo pagrindus, paaiškėjus naujoms aplinkybėms. ANK 657 straipsnyje nustatyta, kad administracinio nusižengimo byla, užbaigta įsiteisėjusiu nutarimu ar nutartimi arba įvykdytu administraciniu nurodymu, gali būti atnaujinta XXXVIII skyriuje nustatytais pagrindais ir tvarka. ANK 658 straipsnio 1 dalies 4 punkte nustatyta, kad administracinio nusižengimo byla gali būti atnaujinta, paaiškėjus kitų aplinkybių, kurios pareigūnui, institucijai ar teismui nebuvo ir negalėjo būti žinomos priimant nutarimą ar nutartį arba surašant administracinį nurodymą ir kurios vienos ar kartu su pirmiau nustatytomis aplinkybėmis įrodo, kad administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo yra nekaltas arba kad jis padarė lengvesnį ar sunkesnį administracinį nusižengimą negu tas, už kurį jis patrauktas administracinėn atsakomybėn, taip pat kurios įrodo, kad administracinėn atsakomybėn nepatrauktas asmuo yra kaltas. Tuo tarpu ANK 660 straipsnio 1 dalis nustato, kad prašymas atnaujinti administracinio nusižengimo bylą dėl paaiškėjusių naujų aplinkybių (šio kodekso 658 straipsnio 1 dalies 1, 2, 3 ir 4 punktai) paduodamas institucijai, kurios pareigūnas pradėjo administracinio nusižengimo teiseną, ne vėliau kaip per šešis mėnesius nuo tos dienos, kurią sužinota ar turėjo būti sužinota apie šias aplinkybes. Ši institucija, gavusi prašymą atnaujinti administracinio nusižengimo bylą dėl paaiškėjusių naujų aplinkybių arba pati sužinojusi apie šias aplinkybes, prašymo atnaujinti administracinio nusižengimo bylą padavimo klausimą turi išspręsti per kiek įmanoma trumpiausią laiką. Atitinkamai I. K. išaiškintina teisė kreiptis į skundžiamą nutarimą priėmusią instituciją dėl administracinio nusižengimo bylos atnaujinimo.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 623 straipsniu, 626 straipsnio 3 dalies 2 punktu, 5 dalimi,

nutaria:

atsisakyti atnaujinti terminą skundui paduoti dėl Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus 2023 m. spalio 31 d. nutarimo Nr. 10-ANR_N-26330-2023.

Atsisakyti priimti pareiškėjos I. K. skundą.

Išaiškinti I. K. teisę Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 658 straipsnio 1 dalies 4 punkte nustatyta tvarka kreiptis į Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyrių dėl administracinio nusižengimo bylos atnaujinimo paaiškėjus naujoms aplinkybėms.

Dėl apylinkės teismo nutarties atsisakyti priimti skundą dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje per dvidešimt kalendorinių dienų nuo nutarties kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo gali būti paduotas atskirasis skundas Vilniaus apygardos teismui, skundą paduodant per Vilniaus miesto apylinkės teismą.