Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Įžanginė dalis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Mariaus Bajoro, Rūtos Miliuvienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Halinos Zaikauskaitės, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos R. K. skundą atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerijos, dėl neišmokėtos pareigūnų ir karių valstybinės pensijos dalies priteisimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2015-04-23 nutartimi priėmė nagrinėti pareiškėjos R. K. skundo dalį, kurioje prašoma priteisti iš atsakovės Lietuvos valstybės, atstovaujamos Krašto apsaugos ministerijos (toliau_ KAM, ministerija), dėl Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – Laikinasis įstatymas) 4 str. 1 d. nuostatų taikymo nuo 2013-01-01 iki 2013-12-31 susidariusią pareigūnų ir karių valstybinės pensijos (toliau – ir valstybinė pensija) dalį. Skunde nurodo, kad nesutinka su valstybinės pensijos mažinimu dėl Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. nuostatų taikymo, skunde remiasi Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo nutarimais, Lietuvos Respublikos Konstitucijos nuostatomis.

Pareiškėja ir jos atstovas į teismo posėdį neatvyko, apie posėdį pranešta tinkamai.

Atsakovės Lietuvos valstybės atstovė atsiliepime į skundą nurodo, kad su skundu nesutinka. Pažymėjo, kad pareiškėjai valstybinė pensija buvo perskaičiuota pagal Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d., kuri Konstitucinio Teismo nebuvo pripažinta prieštaraujančia Konstitucijai, kaip ir nepripažintas prieštaraujančiu Konstitucijai sumažintos valstybinės pensijos mokėjimo pratęsimas 2012 ir 2013 metams. Atsižvelgiant į tai, nėra pagrindo tenkinti pareiškėjos reikalavimą dėl valstybinės pensijos dalies priteisimo.

Atsakovių atstovas į teismo posėdį neatvyko, apie posėdį pranešta tinkamai.

Skundas atmestinas.

Iš byloje pateiktų rašytinių įrodymų nustatyta, kad KAM 2010-08-09 sprendimu Nr. VP-139 „Dėl pareigūnų ir karių valstybinės pensijos skyrimo“ pareiškėjai nuo 2010-07-03 iki gyvos galvos paskirta 529,42 Lt dydžio valstybinė pensija. KAM 2012-10-02 potvarkiu Nr. PE-488 „Dėl pareigūnų ir karių valstybinės pensijos mokėjimo“, remiantis Laikinojo įstatymo 4 str. paskirta valstybinė pensija buvo perskaičiuota ir sumažinta iki 462,02 Lt per mėnesį. Remiantis KAM 2014-01-23 potvarkiu Nr. PE-59 „Dėl pareigūnų ir karių valstybinės pensijos mokėjimo“, pareiškėjai nuo 2014-01-01 mokama 529,42 Lt valstybinė pensija per mėnesį. Ministerijoje 2015-03-09 buvo gautas R. K. atstovo advokato prašymas, be kita ko, išmokėti jai sumažintos pagal Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. valstybinės pensijos, susidariusios nuo 2010-07-03 iki 2013-12-31, dalį. Atsakovės įgaliota atstovė 2015-04-07 sprendime Nr. 12-01-651 nurodė, kad neišmokėta valstybinės pensijos dalis pareiškėjai galėtų būti išmokėta tik priėmus teisės aktus, nustatančius valstybinių pensijų kompensavimą.

Nagrinėjamoje byloje keliamas ginčas dėl pareiškėjai paskirtos valstybinės pensijos perskaičiavimo, vadovaujantis Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. nuostatomis, pagrįstumo. Byloje ginčo nėra dėl valstybinės pensijos ribojimo taikant Laikinojo įstatymo 5 str. ir Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 d. nuostatas. Todėl nagrinėjamu atveju vertintinas tik pareiškėjos pensijos sumažinimo pagal Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. nuostatas teisėtumas bei pagrįstumas.

Pažymėtina, kad Laikinojo įstatymo pirmos redakcijos 15 str. buvo nustatyta, kad šis įstatymas, išskyrus 16 str., įsigalioja 2010-01-01 ir galioja iki 2011-12-31. Tačiau 2011-12-20 LR Seimas priėmė Laikinojo įstatymo 15 str. pakeitimo įstatymą, kuriuo valstybinėms pensijoms Laikinojo įstatymo galiojimo terminas pratęstas iki 2012-12-31, o 2012-12-20 Laikinojo įstatymo 15 str. pakeitimo įstatymą, kuriuo valstybinėms pensijoms Laikinojo įstatymo galiojimo terminas pratęstas iki 2013-12-31

Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. nurodyta, kad paskirtos ir Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 d. nustatyta tvarka apribotos valstybinės pensijos (pareigūnų ir karių – kartu su mokamu valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedu) ir rentos, nurodytos šio įstatymo 1 str. 2 d. 1 ir 3 p., bei valstybinės socialinio draudimo našlių pensijos perskaičiuojamos taikant atitinkamą koeficientą, apskaičiuotą pagal šio įstatymo 1 priede nurodytą formulę. Jeigu tas pats asmuo gauna dvi arba daugiau šioje dalyje nurodytų išmokų, apskaičiuojant naują mokėtiną kiekvienos išmokos dydį, visos gaunamos išmokos sumuojamos ir perskaičiuojamos, išmokų sumai taikant atitinkamą koeficientą, apskaičiuotą pagal šio įstatymo 1 priede nurodytą formulę.

Konstitucinis Teismas 2012-02-06 nutarime, kuris „Valstybės žiniose” buvo paskelbtas 2012-09-21, pripažino, kad Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, neprieštarauja Konstitucijai.

Konstitucinis Teismas pabrėžė, kad toks ginčijamas teisinis reguliavimas, pagal kurį buvo nustatytas ilgesnis sumažintų valstybinių pensijų, paskirtų ir mokamų iš valstybės biudžeto pagal Valstybinių pensijų įstatymą, Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymą ir Mokslininkų valstybinių pensijų laikinąjį įstatymą, mokėjimo terminas nei kai kurių kitų sumažintų socialinių išmokų, valstybinių socialinio draudimo pensijų, mokėjimo terminas, vertintinas kaip valstybinių pensijų mažinimas didesniu mastu atsižvelgiant į kitokią, nei kitų socialinių išmokų (senatvės ir invalidumo pensijų), šių pensijų prigimtį ir pobūdį, t. y. kaip objektyviai pateisinamas skirtingų kategorijų pensininkų (valstybinių pensijų ir valstybinio socialinio draudimo pensijų gavėjų) skirtingas traktavimas, kuriuo savaime nepažeidžiamos pensijų tos pačios kategorijos pensininkams dydžių proporcijos.

Konstitucinio Teismo 2015-05-14 nutarimu pripažinta, jog Laikinojo įstatymo 15 str. pakeitimo įstatymai, priimti 2011-12-20 ir 2012-12-20, kuriais buvo pratęstas sumažintų valstybinių pensijų mokėjimas, neprieštaravo Konstitucijai, taigi, sumažinta valstybinė pensija pareiškėjai pagal Laikinojo įstatymo 15 str. pakeitimo įstatymus, priimtus 2011-12-20 ir 2012-12-20, galėjo būti mokama, vadinasi, nėra pagrindo tenkinti pareiškėjos prašymą dėl neišmokėtos valstybinės pensijos dalies priteisimo pagal Laikinojo įstatymo 4 str.į, Laikinojo įstatymo 15 str. pakeitimo įstatymus.

Vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 1 p., 127 str. 1 d., 129 str., teismas

Rezoliucinė dalis

nusprendė:

pareiškėjos R. K. skundą atmesti.

Šis sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant tiesiogiai šiam teismui arba pateikiant jį per Vilniaus apygardos administracinį teismą.