Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmų nutarimas

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą, kurioje A. G., gimusiai (duomenys neskelbtini), asmens kodas (duomenys neskelbtini) Lietuvos Respublikos pilietei, gyvenančiai (duomenys neskelbtini), turinčiai vidurinį išsilavinimą, A. G. individualios įmonės savininkei, ištekėjusiai, surašytas administracinio nusižengimo protokolas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 309 straipsnio 9 dalį.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

A. G. 2020 m. rugpjūčio 7 d., 10 val. 00 min., surašytas administracinio nusižengimo protokolas, už tai, kad 2020 m. gegužės 18 d. MDAS priemonėmis Klaipėdos krovinių postui „Centras“ buvo pateikta importo deklaracija MRN 20LTLC0100TM076259 išleidimo į laisvą apyvartą muitinės procedūrai. Deklaruotos 3 prekių pozicijos - dujų mišiniai, kurių sudėtyje yra tik 1,1,1 - trifluoretano, pentafluoretano ir 1, L 1,2 - tetrafluoretano (freon R-404A) daugkartinio naudojimo talpyklose (be etilo alkoholio), KPN kodas 3824782010, neto svoris 5340 kg; mišiniai, kurių sudėtyje yra tik difluormetano ir pentafluoretano (freon R410A), daugkartinio naudojimo talpyklose (be etilo alkoholio). KPN kodas 3824783010, neto svoris 2000 kg; sotieji fluoridai l.l,1,2 - tetrafluorctanas (freon RI34A) daugkartinio naudojimo talpyklose, sudėtyje neturintys etilo alkoholio, KPN kodas 29033926, neto svoris 3600 kg. Bendras pakuočių (talpyklų) kiekis - 1034 PK, prekių vertė – 39 292 Eur. Krovinio gavėjas - A. G. IĮ (įmonės kodas (duomenys neskelbtini)), Vilnius. Muitinio tikrinimo metu muitinės pareigūnams kilo pagrįstų abejonių, kad importuojamam kroviniui taikytina pateikimo rinkai kvota, kurią teisės aktų nustatyta tvarka registruoja ir leidimą išduoda LR Aplinkos ministerija. Muitinė priėmė sprendimą sugriežtinti tikrinimą ir patikrinti netarifinio reguliavimo priemonių taikymo teisingumą. Todėl 2020-06-09 buvo surašytas Prekių sulaikymo protokolas Nr. 0LR100071 L. Atlikus papildomą tyrimą nustatyta, kad visose trijose KPN pozicijose deklaruoti dujų mišiniai, savo sudėtyje turintys aušalo RI34a, R410A ir R404a. yra priskiriami šiltnamio efektą sukeliančių dujų grupei ir importuojamas jų kiekis didesnis nei 100 tonų C02 ekvivalento per metus, todėl jų importuojamam kiekiui HFC kvota yra privaloma. Taip pat nustatyta, kad A. G. individuali įmonė nėra registruota elektroniniame hidrofluorangliavandenilių pateikimo rinkai kvotų registre, kaip tai numatyta Europos Parlamento ir Tarybos Reglamento (ES) Nr. 517/2014 17 straipsnio 1 dalies d punkte ir neturi privalomos pateikti importuojamam dujų kiekiui HFC kvotos. Bandydama importuoti krovinį, kurio importui taikomi draudimai ir (ar) apribojimai, neturint fluorintų šiltnamio efektą sukeliančių dujų ar jų mišinių tiekimo Europos Sąjungos rinkai kvotos, A. G. individualios įmonės direktorė A. G. pažeidė Europos Parlamento ir Tarybos Reglamento (ES) Nr. 517/2014 15 straipsnio 1 dalies nuostatas.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Be A. G. prisipažinimo ir paaiškinimo, jos kaltė dėl protokole nurodyto administracinio nusižengimo padarymo įrodyta: 2020 m. rugpjūčio 7 d. administracinio nusižengimo protokolu Nr. MD-LM00-ANR_P-1130-2020 (b. l. 3-4), 2020 m. rugpjūčio 7 d. daiktų ir dokumentų paėmimo protokolu, iš kurio matyti, kad buvo paimti dujų mišiniai daugkartinio naudojimo tarose, iš viso buvo paimta 1034 vienetai (b. l. 5, 15), Klaipėdos teritorinės muitinės pranešimais A. G. dėl administracinio nusižengimo ištyrimo (b. l. 7-8, 10), Klaipėdos teritorinės muitinės 2020 m. liepos 16 d. tarnybiniu pranešimu dėl administracinės atsakomybės taikymo, iš kurio matyti, kad liko neišspręstas klausimas dėl galimai krovinio gavėjos A. G. individualios įmonės atstovės A. G. padaryto administracinio nusižengimo (b. l. 12), administraciniu nusižengimo protokolu, surašytu K. K. pagal ANK 309 straipsnio 9 dalį (b. l. 13-14), Klaipėdos teritorinės muitinės 2020 m. birželio 10 d. tarnybiniu pranešimu dėl sulaikytų prekių, iš kurio matyti, kad sulaikoma 1034 vnt. daugkartinio naudojimo metalinių talpyklų, užpildytų nurodytais dujų mišiniais, kurių vertė yra 39 292 eurų (b. l. 17), 2020 m. birželio 9 d. prekių sulaikymo protokolu, iš kurio matyti, kad buvo sulaikyti mišiniai, daugkartinio naudojimo talpyklose, kurių bendra vertė 39 292 Eur (b. l. 18), Klaipėdos teritorinės muitinės 2020 m. gegužės 29 d. pranešimu UAB „(duomenys neskelbtini)“, kuriame nurodyta, kad nustatyta, kad visose trejose KPN pozicijose deklaruoti dujų mišiniai, savo sudėtyje turintys aušalo R134a, R410A ir R404a, yra priskiriami šiltnamio efektą sukeliančių dujų grupei, importuojamam jų kiekiui HFC kvota yra privaloma (b. l. 24-23), Klaipėdos teritorinės muitinės Klaipėdos krovinių posto „Centras“ 2020 m. gegužės 20 d. tarnybiniu pranešimu dėl bandymo importuoti dujų mišinių krovinį, neturint nustatytos formos leidimo (kvotos) (b. l. 24), 2020 m. gegužės 18 d. K. K. pateikta importo deklaracija Nr. 20LTLC0100IM076259 iš kurios matyti, kad pateiktos trys prekės – mišiniai, sotieji floridai, siuntėjas (duomenys neskelbtini), gavėjas – A. G. individuali įmonė, deklarantas UAB „(duomenys neskelbtini)“, kvotos langelis paliktas neužpildytas (b. l. 25-27), 2020 m. sausio 3 d. sutartimi Nr. 10906 tarp UAB „(duomenys neskelbtini)“ ir A. G. individualios įmonės dėl muitinės tarpininko paslaugų (b. l. 28-29), UAB „(duomenys neskelbtini)“ pateiktomis sąskaitomis faktūromis, tarptautiniais krovinių transportavimo važtaraščiais, kuriuose nurodoma prekių mokėjimo datos, aprašymai, kiekiai, kaina (b. l. 30-48), A. G. individualios įmonės pateiktomis sąskaitomis faktūromis, iš kurių matyti, kad įmonė sudarė sutartį su Baltarusijos įmone PUĮ „(duomenys neskelbtini)“ dėl ozoną taupančių šaltnešių: R134A (tetraftoretanas), freonas R404A, freonas R410A pardavimo (b. l. 74-88), kitais byloje esančiais įrodymais.

ANK 309 straipsnio 9 dalis numato atsakomybę už apribojimų dėl fluorintų šiltnamio efektą sukeliančių dujų ir jų mišinių naudojimo būdų ar leidžiamo naudoti kiekio pažeidimą ir (arba) uždraustų tiekti rinkai ar importuoti gaminių ir įrangos, kurie turi šių dujų ir jų mišinių arba kurių veikimas priklauso nuo šių dujų ir jų mišinių, tiekimą rinkai ir (arba) importą, fluorintų šiltnamio efektą sukeliančių dujų ar jų mišinių, gaminių ir įrangos, kurie turi šių dujų ir jų mišinių arba kurių veikimas priklauso nuo šių dujų ir jų mišinių, tiekimą Europos Sąjungos rinkai neturint tiekimo rinkai kvotos.

2014 m. balandžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos Reglamento (ES) Nr. 517/2014 dėl fluorintų šiltnamio efektą sukeliančių dujų, kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 842/2006 15 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad komisija užtikrina, kad hidrofluorangliavandenilių kiekis, kurį gamintojai ir importuotojai turi teisę pateikti Sąjungos rinkai kiekvienais metais, neviršytų pagal V priedą apskaičiuoto tų metų didžiausio leidžiamo kiekio.

Įvertinęs byloje surinktų įrodymų visumą, teismas pripažįsta įrodyta, jog 2020 m. gegužės 18 d. MDAS priemonėmis Klaipėdos krovinių postui „Centras“ buvo pateikta importo deklaracija MRN 20LTLC0100TM076259 išleidimo į laisvą apyvartą muitinės procedūrai, kurioje deklaruotos A. G. individualiai įmonei priklausančios 3 prekių pozicijos - dujų mišiniai, kurių sudėtyje yra tik 1,1,1 - trifluoretano, pentafluoretano ir 1, L 1,2 - tetrafluoretano (freon R-404A) daugkartinio naudojimo talpyklose (be etilo alkoholio), KPN kodas 3824782010, neto svoris 5340 kg; mišiniai, kurių sudėtyje yra tik difluormetano ir pentafluoretano (freon R410A), daugkartinio naudojimo talpyklose (be etilo alkoholio). KPN kodas 3824783010, neto svoris 2000 kg; sotieji fluoridai l.l,1,2 - tetrafluorctanas (freon RI34A) daugkartinio naudojimo talpyklose, sudėtyje neturintys etilo alkoholio, KPN kodas 29033926, neto svoris 3600 kg. Bendras pakuočių (talpyklų) kiekis - 1034 PK, prekių vertė - 39292 Eur. Krovinio gavėjas - A. G. IĮ (įmonės kodas (duomenys neskelbtini)), Vilnius. Nustatyta, kad visose trijose KPN pozicijose deklaruoti dujų mišiniai, savo sudėtyje turintys aušalo RI34a, R410A ir R404a. yra priskiriami šiltnamio efektą sukeliančių dujų grupei ir importuojamas jų kiekis didesnis nei 100 tonų C02 ekvivalento per metus, todėl jų importuojamam kiekiui HFC kvota yra privaloma. Taip pat nustatyta, kad A. G. individuali įmonė nėra registruota elektroniniame hidrofluorangliavandenilių pateikimo rinkai kvotų registre kaip tai numatyta Europos Parlamento ir Tarybos Reglamento (ES) Nr. 517/2014 17 straipsnio I dalies d punkte ir neturi privalomos pateikti importuojamam dujų kiekiui HFC kvotos. Bandydama importuoti krovinį, kurio importui taikomi draudimai ir (ar) apribojimai, neturint fluorintų šiltnamio efektą sukeliančių dujų ar jų mišinių tiekimo Europos Sąjungos rinkai kvotos, A. G. individualios įmonės direktorė A. G. pažeidė Europos Parlamento ir Tarybos Reglamento (ES) Nr. 517/2014 15 straipsnio 1 dalies nuostatas. Tokia veika atitinka administracinio nusižengimo, numatyto ANK 309 straipsnio 9 dalyje, sudėtį – fluorintų šiltnamio efektą sukeliančių dujų ar jų mišinių, gaminių ir įrangos, kurie turi šių dujų ir jų mišinių arba kurių veikimas priklauso nuo šių dujų ir jų mišinių, tiekimas Europos Sąjungos rinkai neturint tiekimo rinkai kvotos. A. G. už padarytą administracinį nusižengimą skirtina administracinė nuobauda.

A. G. atsakomybę lengvinančia aplinkybe pripažintina tai, jog ji pripažino padariusi nusižengimą ir dėl jo nuoširdžiai gailisi (ANK 35 straipsnio 1 dalies 1 punktas), jos atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatyta.

Skirdamas administracinę nuobaudą, teismas atsižvelgia į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį ir pavojingumą – padarytas administracinis nusižengimas, susijęs su aplinkos apsauga. Teismas taip pat įvertina A. G. atsakomybę lengvinančią aplinkybę, jos atsakomybę sunkinančių aplinkybių nebuvimą bei A. G. charakterizuojančius duomenis – gauna nedideles pajamas, ankščiau nebausta už analogišką administracinį nusižengimą. Nusižengimu reali žala valstybei nebuvo padaryta, prekės nebuvo patiektos Europos Sąjungos rinkai, nes buvo sulaikytos ir šiuo metu saugomos muitinėje. Įvertinęs aptartų aplinkybių visumą, teismas daro išvadą, jog nuobaudos tikslai bus pasiekti A. G. paskyrus ANK 309 straipsnio 9 dalies sankcijoje numatytą minimalią baudą. Teismo nuomone, tokio dydžio nuobauda padės pasiekti įstatyme įtvirtintus administracinės nuobaudos tikslus.

ANK 309 straipsnio 10 dalyje numatyta, kad už šio straipsnio 9 dalyje numatytą administracinį nusižengimą privaloma skirti gaminių ir įrangos konfiskavimą. Teisingumo principas reikalauja, kad administracinė nuobauda savo griežtumu ir dydžiu atitiktų padaryto nusižengimo pavojingumą. Už teisės pažeidimus valstybės nustatomos poveikio priemonės turi būti proporcingos (adekvačios) teisės pažeidimui, turi atitikti siekiamus teisėtus ir visuotinai svarbius tikslus, neturi varžyti asmens akivaizdžiai labiau, negu reikia šiems tikslams pasiekti. Individualizuodami pažeidėjams skiriamas nuobaudas teismai turi nuodugniai įvertinti pavojingumą, kurį žmogaus teisėms ir laisvėms, visuomenės ir valstybės interesams konkrečiu atveju kelia administracinis nusižengimas. Tais atvejais, kai padaryto administracinio nusižengimo ir jį padariusio asmens pavojingumas neatitinka įstatymo sankcijoje numatytos nuobaudos griežtumo ir dydžio, turi būti skiriamos švelnesnės nuobaudos. Tokią galimybę numato ANK 34 straipsnio 6 dalis, kurioje nustatyta, jog teismas, atsižvelgdamas į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes ir vadovaudamasis teisingumo ir protingumo principais, gali paskirti mažesnę baudą negu šio kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje numatyta minimali bauda arba paskirti švelnesnę administracinę nuobaudą ar administracinio poveikio priemonę, negu numatyta šio kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje, arba administracinės nuobaudos ar administracinio poveikio priemonės neskirti.

A. G. ir jos atstovas teismo prašė nekonfiskuoti sulaikytų prekių, kadangi A. G. IĮ materialinė padėtis šiuo metu yra sunki, konfiskavus prekes, kurių vertė yra beveik 40 000 eurų, įmonė patirtų didelę finansinę žalą. Bylos duomenys patvirtina, kad A. G. apie tai, kad tokioms prekėms nustatytos kvotos, nežinojo, kadangi tokias prekes jau vieną kartą jos įmonė buvo įsigijusi ir jos nebuvo sulaikytos muitinėje. A. G. teismui nurodė, jog muitinei sulaikius minėtas prekes, ji susitarė su Baltarusijos įmone dėl prekių pardavimo į trečiąją šalį, kadangi įvežant šias prekes į Baltarusiją, joms netaikomos kvotos. Iš byloje esančios pirkimo-pardavimo sutarties Nr. 13/05-27 bei PVM sąskaitos – faktūros Nr. 001 matyti, jog A. G. IĮ susitarė su trečiosios šalies - Baltarusijos Respublikos įmone PUĮ „(duomenys neskelbtini)“ dėl šiuo metu sulaikytų ir saugomų muitinėje prekių: ozoną taupančių šaltnešių: R134A (tetraftoretanas), freonas R404A, freonas R410A, bendras kiekis 1034 vnt., pardavimo (b. l. 75-88).

Įvertinęs aptartų aplinkybių visumą, teismas daro išvadą, jog administracinio poveikio priemonės – turto konfiskavimo taikymas, šiuo atveju būtų aiškiai per griežta ir neproporcinga sankcija padarytam nusižengimui, kita vertus, šių prekių tiekimas Europos Sąjungos rinkai nėra galimas. Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, administracinio poveikio priemonė - turto konfiskavimas šioje byloje netaikytina, tačiau muitinėje sulaikytas A. G. IĮ priklausančias prekes leidžiama realizuoti tik į trečiąją šalį. Siekiant užtikrinti, kad 2020 m. birželio 12 d. daiktų ir dokumentų paėmimo protokolu paimtos prekės – dujų mišiniai daugkartinio naudojimo tarose (b.l. 15), kurios buvo sulaikytos 2020-06-09 protokolu (b.l. 18), nepatektų į Europos Sąjungos rinką, nustatytina, jog paimtas A. G. IĮ priklausančias prekes leidžiama realizuoti tik į trečiosios šalies rinką.

Teismas vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 635 straipsnio 1 dalies 1 punktu,

Rezoliucinė dalis

nutaria:

A. G. pripažinti kalta padarius administracinį nusižengimą, numatytą ANK 309 straipsnio 9 dalyje, ir jai paskirti administracinę nuobaudą – 1400 Eur (vieno tūkstančio keturių šimtų eurų) dydžio baudą.

2020 m. birželio 12 d. daiktų ir dokumentų paėmimo protokolu paimtų A. G. IĮ priklausančių prekių – dujų mišinių daugkartinio naudojimo tarose, kurios sulaikytos ir saugomos Klaipėdos teritorinėje muitinėje, nekonfiskuoti bei nustatyti, jog minėtas prekes A. G. IĮ leidžiama realizuoti tik į trečiosios šalies rinką.

Išaiškinti, kad bauda turi būti sumokėta ne vėliau kaip per 40 dienų nuo nutarimo skirti baudą įteikimo dienos, o apskundus šį nutarimą - ne vėliau kaip per 40 dienų nuo pranešimo apie skundo nepatenkinimą dienos. Bauda turi būti sumokėta į Valstybinės mokesčių inspekcijos biudžeto pajamų surenkamąją sąskaitą, mokėjimo pavedime nurodant registro objekto numerį ROIK: 20120756877 ir įmokos kodą 1001.

Nutarimas per 20 kalendorinių dienų nuo nutarimo kopijos išsiuntimo (išdavimo) dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Klaipėdos apygardos teismui per Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmus.