Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės Komunalinių paslaugų centro prašymą atsakovams L. J., L. J., I. J., A. J., J. J. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Pareiškėja uždaroji akcinė bendrovė (toliau – ir UAB) Komunalinių paslaugų centras prašo priteisti: iš atsakovės L. J. 25,70 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už laikotarpį nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2023 m. birželio 30 d.; iš atsakovės L. J. 25,70 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už laikotarpį nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2023 m. birželio 30 d.; iš atsakovės I. J. 25,70 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už laikotarpį nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2023 m. birželio 30 d.; iš atsakovo A. J. 25,70 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už laikotarpį nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2023 m. birželio 30 d.; iš atsakovo J. J. 25,70 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už laikotarpį nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2023 m. birželio 30 d.

Atsakovas L. J., L. J., I. J., A. J. J. J. atsikirtimų į pareiškėjos prašymą nepateikė.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Byloje nustatyta, kad atsakovams dalinės nuosavybės teise priklauso nekilnojamojo turto objektas Kauno r. sav. Kauno rajono savivaldybėje esantys nekilnojamojo turto objektai yra apmokestinti vietine rinkliava, kurią privalo mokėti komunalinių atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys nekilnojamąjį turtą, naudojantys jį ar juo disponuojantys (išskyrus žemės sklypus) savivaldybės teritorijoje. Už laikotarpį nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2023 m. birželio 30 d. atsakovai privalėjo sumokėti vietinę rinkliavą, tačiau atsakovai nustatytu laiku jos nesumokėjo.

Atsakovai L. J., L. J., I. J., A. J. dalį vietinės rinkliavos sumokėjo po prašymo pateikimo teismui. Šios teismo išvados grindžiamos šiais įrodymais.

Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės išrašas patvirtina, kad atsakovams bendrosios dalinės nuosavybės teise priklauso gyvenamasis namas Kauno r. sav. Vandžiogalos mstl. Draugystės g. 7 (atsakovui J. J. priklauso 1/6 dalis šio nekilnojamojo turto). Mokėjimo pranešimai patvirtina, kad laikotarpiu nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2023 m. birželio 30 d. nekilnojamojo turto objektui, esančiam (duomenys neskelbtini), apskaičiuota 154,18 Eur dydžio vietinė rinkliava (2020 m. birželio 5 d. mokėjimo pranešimas, 2021 m. kovo 1 d. mokėjimo pranešimas, 2022 m. vasario 14 d. mokestinis pranešimas, 2023 m. vasario 20 d. mokestinis pranešimas). Šiuos vietinės rinkliavos apskaičiavimus patvirtina ir 2023 m. rugsėjo 4 d. pažyma–skaičiuoklė. 2023 m. spalio 16 d. pareiškėjos prašymas patvirtina, kad atsakovai L. J., L. J., I. J., A. J. skolos dalį – 102,80 Eur sumokėjo, likusi nesumokėta skolos dalis –25,70 Eur.

I. Dėl dalies administracinės bylos nutraukimo

Pareiškėjas turi teisę atsisakyti skundo (prašymo, pareiškimo) bet kurioje bylos nagrinėjimo stadijoje, iki teismas išeina į pasitarimų kambarį. Teismas nepriima pareiškėjo skundo (prašymo, pareiškimo) atsisakymo, jeigu tai prieštarauja imperatyvioms įstatymų nuostatoms ar viešajam interesui (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 50 straipsnio 2 dalis).

Pareiškėjos UAB Komunalinių paslaugų centras atsisako nuo dalies prašymo, nes atsakovai L. J., L. J., I. J., A. J. skolą sumokėjo. Atsisakymas nuo prašymo dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo pateiktas įstatymo nustatytu terminu, t. y. iki teismui išeinant į pasitarimų kambarį, prašymo atsisakymas neprieštarauja įstatymui ir viešajam interesui, nepažeidžia šalių ir kitų asmenų teisių ir įstatymu saugomų interesų, todėl byla nutrauktina (ABTĮ 103 straipsnio 4 punktas).

Pareiškėjai išaiškintina, jog bylą nutraukus, vėl kreiptis į teismą dėl ginčo tarp tų pačių šalių dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu neleidžiama (ABTĮ 104 straipsnio 3 dalis).

Atsakovų L. J., L. J., I. J., A. J. atžvilgiu administracinę bylą nutraukus, nagrinėtinas pareiškėjos prašymas tik atsakovo J. J. atžvilgiu.

I. Dėl pareigos mokėti vietinę rinkliavą

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą. Savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinės rinkliavos dydį ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus (Rinkliavų įstatymo 12 straipsnio 1–2 punktai). Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis nustato, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, užtikrina tų sistemų funkcionavimą, organizuoja atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris neegzistuoja, tvarkymą ir administruoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimą. Kelios ar visos į komunalinių atliekų tvarkymo regioną įeinančios savivaldybės, didindamos atliekų tvarkymo sistemos efektyvumą, gali bendradarbiauti ir kartu įsteigti juridinį asmenį – komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratorių (Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 1 dalis).

Kauno rajono savivaldybės taryba 2020 m. vasario 27 d. sprendimu Nr. TS-71 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą Kauno rajono savivaldybėje nuostatus (toliau – Nuostatai) bei nustatė vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (galiojo nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2021 m. vasario 26 d.). Kauno rajono savivaldybės tarybos 2021 m. vasario 25 d. sprendimu Nr. TS-57 patvirtino naujus Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą Kauno rajono savivaldybėje nuostatus (toliau – Nauji nuostatai) (įsigaliojo nuo 2021 m. vasario 27 d.). Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų tvarkymą (toliau – ir vietinė rinkliava) – tai Kauno rajono savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimą iš komunalinių atliekų turėtojų ir jų tvarkymą nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Savivaldybės teritorijoje, kurią kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti šiuose Nuostatuose nustatyta tvarka (Nuostatų 5.4. punktas, Naujų nuostatų 5.4 punktas). Nuostatų 23 punkte, Naujų nuostatų 24 punkte nustatyta, kad vietinės rinkliavos dydis susideda iš dviejų dedamųjų – pastoviosios ir kintamosios. Pagal Nuostatų ir Naujų nuostatų 1 priedo antrą eilutę gyvenamosios paskirties objektams (individualūs namai, kurie turi antrinių žaliavų konteinerius) pastovioji dalis – 16,58 Eur už metus ir kintamoji dalis – 18,14 Eur (vienam asmeniui) už metus, t. y. metinis vietinės rinkliavos dydis duotuoju atveju – 34,72 Eur (16,58 Eur + 18,14 Eur). Tiek Nuostatų, tiek Naujų nuostatų 5.5 punktas nustato, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys nekilnojamąjį turtą, naudojantys jį ar juo disponuojantys (išskyrus žemės sklypus) Savivaldybės teritorijoje, privalantys mokėti vietinę rinkliavą. Taigi, Kauno rajono savivaldybės teritorijoje esantys fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys nekilnojamąjį turtą, yra komunalinių atliekų turėtojai ir privalo mokėti rinkliavą.

Pagal Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir ją vienašališkai atsisakyti įvykdyti draudžiama (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.59 straipsnis). Pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą įteisinta Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalyje, 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte, 12 straipsnio 2 punkte, Atliekų tvarkymo įstatymo 32 straipsnio 1 dalyje bei Nuostatuose, šie teisės aktai yra galiojantys ir jais vadovaujamasi sprendžiant šią bylą. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – ir LVAT) ne kartą savo jurisprudencijoje yra konstatavęs, jog vietinė rinkliava vertintina, kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka. Ši rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali būti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugą privatinės teisės prasme (LVAT 2008 m. liepos 18 d. sprendimas administracinėje byloje Nr. A556-1333/2008; 2012 m. gegužės 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012). LVAT išplėstinė teisėjų kolegija 2014 m. sausio 28 d. nutartyje (administracinė byla Nr. A556-334/2014) konstatavo, kad atliekų turėtojas privalo kompensuoti jo aplinkai daromą žalą bei atlyginti komunalinių atliekų sistemos organizatoriaus išlaidas, susijusias su jo atliekų tvarkymu. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka.

Teismas pažymi, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas taip pat yra išaiškinęs, kad savaime nedraudžiama nustatyti vietinę rinkliavą, kurios dydis apskaičiuojamas ne pagal faktiškai susidariusį ir perduotą tvarkyti atliekų kiekį, bet yra siejamas su nekilnojamojo turto turėjimu ar naudojimu ir šio nekilnojamojo turto bendrojo ploto dydžiu. Toks vietinės rinkliavos nustatymo būdas neprieštarauja ir Europos Teisingumo Teismo (toliau – ir ETT) išaiškinimui, kuriame ETT imperatyviai pabrėžė, jog rėmimasis kriterijais, kurie grindžiami dėl atliekų turėtojų veiklos galinčių susidaryti atliekų kiekiu, apskaičiuojamu pagal jų užimamų patalpų plotą bei paskirtį ir (arba) susidariusių atliekų rūšį, gali leisti apskaičiuoti šių atliekų šalinimo išlaidas ir jas paskirstyti skirtingiems atliekų turėtojams, nes šie du parametrai daro tiesioginę įtaką minėtų išlaidų sumai. ETT konstatavo, jog nacionalinės teisės nuostata komunalinių atliekų tvarkymo ir šalinimo finansavimo tikslais numatanti mokestį, apskaičiuojamą remiantis galinčių susidaryti atliekų kiekio įvertinimu, o ne faktiškai susidariusių ir perduotų tvarkyti atliekų kiekiu, neturi būti laikoma prieštaraujančia Direktyvos 2006/12/EB 15 straipsnio a punktui (Teisingumo Teismo 2009 m. liepos 16 d. sprendimas Nr. C-254/2008 Futura byloje Immobiliare srl Hotel Futura ir kt. p. 48–50).

Aptarto teisinio reguliavimo kontekste teismas sprendžia, kad atsakovas yra nekilnojamojo turto objekto Kauno r. sav. dalinės nuosavybės valdytojas ir atliekų turėtojas ir turi pareigą mokėti Kauno rajono savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą vietinę rinkliavą.

II. Dėl priteistinos vietinės rinkliavos dydžio

Lietuvos Respublikos civilinis kodeksas (toliau – ir CK) reglamentuoja bendraturčių teises ir pareigas naudojantis bendrąja daline nuosavybe ir ją išlaikant. Kiekvienas iš bendraturčių proporcingai savo daliai turi teisę į bendro daikto (turto) duodamas pajamas, atsako tretiesiems asmenims pagal prievoles, susijusias su bendru daiktu (turtu), taip pat privalo apmokėti išlaidas jam išlaikyti ir išsaugoti, mokesčiams, rinkliavoms ir kitoms įmokoms (CK 4.76 straipsnis).

Kaip minėta, mokėjimo pranešimai bei 2023 m. rugsėjo 4 d. pažyma–skaičiuoklė patvirtina, kad laikotarpiu nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2023 m. birželio 30 d. nekilnojamojo turto objektui, esančiam Kauno r. sav. Vandžiogalos mstl. Draugystės g. 7, apskaičiuota 154,18 Eur dydžio vietinė rinkliava (2020 m. birželio 5 d. mokėjimo pranešimas, 2021 m. kovo 1 d. mokėjimo pranešimas, 2022 m. vasario 14 d. mokėjimo pranešimas, 2023 m. vasario 20 d. mokėjimo pranešimas). Atsakovui dalinės nuosavybės teise priklauso 1/6 nekilnojamojo turto objekto, todėl remiantis CK 4.76 straipsniu atsakovas už laikotarpį 2020 m. balandžio 1 d. iki 2023 m. birželio 30 d. skolingas 25,70 Eur (154,18 Eur/6). Apskaičiuota vietinė rinkliava atitinka Nuostatų ir Naujų nuostatų 1 priede Kauno rajono savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą rinkliavos dydį, todėl atsakovo nesumokėta rinkliava iš jo priteistina.

Įvertinęs aukščiau aptartus argumentus teismas sprendžia, kad pareiškėjos prašymas tenkintinas ir pareiškėjai priteistina iš atsakovo 25,70 Eur vietinės rinkliavos skola už laikotarpį nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2023 m. birželio 30 d.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 50, 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 103 straipsnio 4 punktu ir 104 straipsniu

nusprendžia:

Prašymą tenkinti.

Priimti pareiškėjos UAB Komunalinių paslaugų centras atsisakymą nuo prašymo priteisti nesumokėtą vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą iš atsakovų L. J., L. J., I. J., A. J. ir administracinę bylą Nr. eI-10475-743/2023 šioje dalyje nutraukti.

Priteisti pareiškėjai uždarajai akcinei bendrovei Komunalinių paslaugų centrui iš atsakovo J. J., a. k. (duomenys neskelbtini) 25,70 Eur (dvidešimt penkis eurus 70 centų) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už laikotarpį nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2023 m. balandžio 30 d.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.