- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2023-11-23
- Bylos Nr.
- eI3-5568-621/2023
- Teisminio proceso Nr.
- 3-64-3-00661-2023-6
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Arvydas Martinavičius, Žanas Kubeckas, Jarūnė Sedalienė
- Pareiškėjas
- Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos
- Atsakovas
- Telšių rajono savivaldybės administracijos
- Trečiasis asmuo
- mažosios bendrijos ,,(duomenys neskelbtini)“, A. Š., V. Š.
Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Žano Kubecko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Arvydo Martinavičiaus ir Jarūnės Sedalienės,
dalyvaujant pareiškėjos Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos atstovei J. V.,
trečiojo suinteresuoto asmens mažosios bendrijos ,,(duomenys neskelbtini)“ atstovei V. A.,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos pareiškimą atsakovei Telšių rajono savivaldybės administracijai (tretieji suinteresuoti asmenys – mažoji bendrija ,,(duomenys neskelbtini)“, A. Š. ir V. Š.) dėl statybą leidžiančio dokumento panaikinimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos kreipėsi į teismą ir prašo panaikinti Telšių rajono savivaldybės administracijos statytojui A. Š. išduotą statybos leidimą – 2022 m. lapkričio 16 d. leidimą statyti naują statinį Nr. (duomenys neskelbtini).
Tretieji suinteresuoti asmenys A. Š. ir V. Š. teismo posėdyje nedalyvavo, apie teismo posėdžio laiką ir vietą informuoti tinkamai, teismo šaukimais. Pateiktas 2023 m. spalio 20 d. prašymas nagrinėti bylą jiems nedalyvaujant.
Šalies argumentai
Pareiškėja Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos pareiškime ir pareiškėjos atstovė J. V. teismo posėdyje nurodė, jog Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir Inspekcija), vykdydama pareigą atlikti teisės aktuose nustatytą statybos valstybinės priežiūros funkciją, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau – Statybos įstatymas) 31 straipsnio 1 dalimi, 33 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 2 dalimi, Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo (toliau – Priežiūros įstatymas) 8 straipsnio 2 dalies 2 ir 4 punktais, 23 straipsnio 1 dalies 8 punktu bei kitomis teisės normomis, kreipiasi į teismą dėl Telšių rajono savivaldybės administracijos statytojui A. Š. 2022-11-16 išduoto statybą leidžiančio dokumento Nr. (duomenys neskelbtini) panaikinimo.
Telšių rajono savivaldybės administracija 2022-11-16 išdavė statybą leidžiantį dokumentą – leidimą statyti naują (-us) statinį (-ius) Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – SLD), suteikiantį teisę statytojui A. Š. vykdyti 3 naujų I grupės nesudėtingosios kategorijos poilsio paskirties pastatų statybą žemės sklype (kad. Nr. (duomenys neskelbtini)) adresu (duomenys neskelbtini), statybą pagal MB „(duomenys neskelbtini)“ 2022 m. parengtą projektą „Poilsio paskirties pastato, adresu (duomenys neskelbtini), naujos statybos projektas“ Nr. PV-2022/31-1 (toliau – Projektas).
Atlikus patikrinimą, 2023-02-01 buvo surašytas statybą leidžiančio dokumento išdavimo teisėtumo, prisijungimo sąlygų ir specialiųjų reikalavimų išdavimo terminų laikymosi patikrinimo aktas Nr. SLD-30-230201-00004 (toliau – Patikrinimo aktas), kuriame konstatuota, kad SLD yra neteisėtas.
Patikrinimo akte konstatuota, kad pažeistas Statybos įstatymo (2022-07-01 redakcija) 24 straipsnio 3 dalies reikalavimas rengiant projektą remtis privalomais statinio projekto rengimo dokumentais, jų tarpe – ir teritorijų planavimo dokumentais. Žemės sklype Nr. (duomenys neskelbtini) (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini), galioja detalusis planas, patvirtintas 2021-06-02 Telšių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Nr. A1-862 (toliau – DP), kuris įregistruotas Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų registre (Nr. (duomenys neskelbtini), versija 2).
Patikrinimo akte taip pat konstatuota, kad išduodant SLD pažeisti Statybos įstatymo 27¹ straipsnio 1 dalies 9 punkto, Statybos įstatymo 24 straipsnio 3 dalies, TPĮ 2 straipsnio 19 dalies reikalavimai, kadangi suprojektuotų pastatų paskirtis neatitinka DP pagrindinio brėžinio lentelės skiltyje nurodytos galimos statinių paskirties. Pagal DP pagrindinio brėžinio „Sprendinių brėžinys“ (toliau – SPB), teritorijos naudojimo reglamentų aprašomosios lentelės skiltyje „Papildomi teritorijos naudojimo reglamentai“ nurodytą reglamentavimą, sklype Nr. (duomenys neskelbtini) (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini), galimi tik I grupės nesudėtingieji statiniai (nesudėtingieji infrastruktūros aptarnavimo statiniai). Tačiau Projektu suprojektuoti bei SLD išduotas poilsio paskirties pastatams. STR 1.01.03:2017 (redakcija nuo 2020-06-16) 7.13 papunktyje apibrėžti reikalavimai poilsio paskirties pastatams. Be to, DP grafinėje dalyje, žemės sklype Nr. (duomenys neskelbtini) (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini), statybos zona, t. y. teritorijos dalis, kurioje numatytos pastatų ir (ar) turinčių stogą inžinerinių statinių antžeminės dalys, iš viso nenumatyta. Pagal TPĮ 2 straipsnio 19 dalį, Projekte suprojektuotų poilsio paskirties pastatų statyba šiame sklype yra iš viso negalima, nes, pagal DP sprendinius, Projekte numatytą jų vietą atitinkančioje DP dalyje nėra pažymėta statybos zona. Patikrinimo akte nurodyta, kad pagal DP sprendinius grafinėje dalyje sklype Nr. (duomenys neskelbtini) (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini), numatytas servitutas (duomenys neskelbtini), t. y. kelio servitutas, suteikiantis teisę važiuoti transporto priemonėmis, naudotis pėsčiųjų taku, varyti galvijus, leisti kitiems asmenims eiti, važiuoti, ginti gyvulius. Projekto brėžinyje Nr. PV-2022/31-1-S-SP.BR-01 keičiama kelio servituto vieta, nurodant dalį servituto kitoje vietoje (atitinka sklypo plane Nr. (duomenys neskelbtini), pridėto prie projekto pažymėtą vietą, žymimą tarp posūkio taškų 15-1, 1-2, 2-14, 14-15). Pagal TPĮ 28 straipsnio 9 dalyje (2022-07-08 redakcija) nustatytą teisinį reguliavimą, teritorijų planavimo dokumentuose numatyta servituto vieta negali būti keičiama nevykdant teritorijų planavimo dokumentų keitimo ar koregavimo procedūrų ir toks pakeitimas turi būti tvirtinamas teritorijų planavimo dokumentus tvirtinančio subjekto sprendimu.
Inspekcija, vadovaujantis teisiniu reglamentavimu bei įvertinusi nustatytas faktines aplinkybes, Patikrinimo akte konstatavo, kad Telšių rajono savivaldybės administracija neturėjo teisės išduoti ginčijamo SLD, kadangi nebuvo patikrinta, ar parengto Projekto sprendiniai neprieštarauja teritorijų planavimo dokumentų sprendiniams (Statybos įstatymo 27¹ straipsnio 1 dalies 9 punktas) bei Projektas nebuvo rengiamas vadovaujantis privalomaisiais statinio projekto rengimo dokumentais (Statybos įstatymo 24 straipsnio 3 dalis).
Atsiliepimas
Atsakovė Telšių rajono savivaldybės administracija atsiliepime ir jos atstovai D. J. bei E. V. teismo posėdžio metu nurodė, kad administracija sutinka su pareiškėjos pareiškimu panaikinti 2022 m. lapkričio 16 d. statybą leidžiantį dokumentą – leidimą statyti naują statinį Nr. (duomenys neskelbtini).
Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau – Statybos įstatymas) (redakcija galiojusi iki 2023-04-01) 27 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad statybą leidžiančius dokumentus, išskyrus šio straipsnio 3 dalyje ir kituose Lietuvos Respublikos įstatymuose nurodytus dokumentus, išduoda savivaldybės administracijos direktorius ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas. <...>. Telšių rajono savivaldybės administracijos 2014 m. vasario 24 d. įsakymo Nr. A1-310 „Dėl statybos leidimų išdavimo“ 1 punktu paskirta atsakinga už statybos leidimų išdavimą Administracijos Statybos ir urbanistikos skyriaus Statybos poskyrio vyriausioji specialistė D. J.. Vadovaujantis Statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. gruodžio 12 d. įsakymu Nr. D1-878 (toliau - STR 1.05.01:2017) (redakcija galiojusi iki 2021 m. spalio 30 d.), 5 priedu „Statinio projektus tikrinančių subjektų kompetencijos sritys“, Administracijos Statybos ir urbanistikos skyrius, Administracijos Architektūros skyrius 2020 m. sausio 15 d. aktu „Funkcijų tarp statinio projektus tikrinančių skyrių paskirstymo“ tarp statinio projektus tikrinančių Administracijos skyrių pasiskirstė konkrečias tikrinamas funkcijas (toliau – Aktas). Akto 2 punkte nurodytos Administracijos Architektūros skyriui priskirtos tikrinamos funkcijos, tarp jų STR 1.05.01:2017, 5 priedo 1.8 papunktyje numatyta tikrinama funkcija – ar statinio projekto sprendiniai neprieštarauja teritorijų planavimo dokumentų sprendiniams. Nuo 2021 m. lapkričio 1 d. STR 1.05.01:2017, 5 priedo nuostatos perkeltos į Statybos įstatymo 27¹ straipsnį (2021 m. gegužės 20 d. įstatymu Nr. XIV-340 (nuo 2021-11-01) ir STR 1.05.01:2017, 5 priedo 1.8 papunktis atitinka Statybos įstatymo 27¹ straipsnio 1 dalies 9 punktą.
Statytojo A. Š. 2020 m. gegužės 1 d. įgaliojimo pagrindu MB „(duomenys neskelbtini)“ direktorė V. A. statytojo vardu (pagal įgaliojimą) 2022 m. spalio 20 d. nuotoliniu būdu per informacinę sistemą „Infostatyba“ (toliau – IS „Infostatyba“) pateikė prašymą išduoti statybą leidžiantį dokumentą (registracijos Nr. SRA-100-221020-36679), statybos projektą „Poilsio paskirties pastato, adresu (duomenys neskelbtini), naujos statybos projektas“ Nr. PV-2022/31-1 (toliau – Projektas) ir kitus privalomus dokumentus statybą leidžiančiam dokumentui gauti. Užregistravus prašymą Administracijos Statybos ir urbanistikos skyriaus Statybos poskyrio vyriausioji specialistė, vadovaudamasi STR 1.05.01:2017 IV skyriaus nuostatomis pagal kompetenciją ir funkcijų priskyrimą, per 3 darbo dienas patikrino Projektą ir nurodė subjektus, jų įgaliotus padalinius, kurie privalo pagal Statybos įstatymo 27¹ straipsnyje nurodytą kompetenciją patikrinti Projektą. Subjektai, kuriems buvo nurodyta patikrinti Projektą: 1) Viešoji įstaiga Transporto kompetencijų agentūra; 2) Administracijos Architektūros skyrius; 3) Administracijos Statybos ir urbanistikos skyriaus Statybos poskyris (Aplinkos ir civilinės saugos poskyris). IS „Infostatyba“ projekto patikrinimo terminą nustato automatiškai atsižvelgiant į statinio kategoriją. Jeigu nurodytas subjektas nepaskiria tikrintojo, tai IS „Infostatyba“ automatiškai sugeneruoja išvadą – „Automatinis pritarimas“, tačiau tikrinant Projektą tokių atvejų nebuvo, patikrinimus atliko visi subjektai, kuriems toks patikrinimas buvo priskirtas.
Praėjus nustatytam projekto patikrinimo terminui projektą tikrinę subjektai pateikė tikrinimo išvadas – „Pritarta“. Administracijos Architektūros skyriaus vedėja I. Ž. pagal kompetenciją ir funkcijų priskyrimą bei Telšių rajono savivaldybės administracijos Architektūros skyriaus vedėjo pareigybės aprašymo, patvirtinto Telšių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2020 m. spalio 7 d. įsakymu Nr. A1-1573 „Dėl Telšių rajono savivaldybės administracijos Architektūros skyriaus vedėjo pareigybės aprašymo tvirtinimo“ (toliau – Pareigybės aprašymas), 19 punkte nustatytą funkciją statybos bei architektūros srityje – projektinės dokumentacijos, išduodant statybą leidžiančio dokumento, derinimą, 2022 m. lapkričio 14 d. pateikė tikrinimo išvadą Nr. CPR-221114-113199, kuria Projektui pritarė. Pritarus visiems pagal kompetenciją priskirtiems subjektams, Administracija statytojo įgalioto asmens 2022 m. spalio 20 d. pateikto prašymo Nr. SRA-100-221020-36679 pagrindu 2022 m. lapkričio 16 d išdavė statybą leidžiantį dokumentą – leidimą statyti naują statinį Nr. (duomenys neskelbtini) „Leidimas statyti naują (-us) statinį (- ius)“ Projektui.
Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Vakarų Lietuvos statybos valstybinės priežiūros departamentas 2022 m. gruodžio 9 d. raštu Nr. 2D-22311 „Dėl privalomojo nurodymo“ pateikė 2022 m. gruodžio 8 d. privalomąjį nurodymą Nr. PN-2269 „Privalomasis nurodymas ((duomenys neskelbtini), Savivaldybė)“. Administracija 2022 m. gruodžio 22 d. raštu Nr. R7-2400 „Dėl privalomojo nurodymo“ pateikė prašomą informaciją. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Vakarų Lietuvos statybos valstybinės priežiūros departamentas 2023 m. vasario 6 d. raštu Nr. 2D-2177 „Dėl informacijos pateikimo“ pateikė 2023 m. vasario 1 d. nuasmenintą statybą leidžiančio dokumento išdavimo teisėtumo, prisijungimo sąlygų ir specialiųjų reikalavimų išdavimo terminų laikymosi patikrinimo aktą Nr. SLD-30-230201-000004 (toliau – Patikrinimo aktas), kuriame konstatuota, kad 2022 m. lapkričio 16 d statybą leidžiantis dokumentas Nr. (duomenys neskelbtini) „Leidimas statyti naują (-us) statinį (- ius)“ išduotas neteisėtai. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Vakarų Lietuvos statybos valstybinės priežiūros departamentas 2023 m. vasario 10 d. raštu Nr. 2D-2551 „Dėl privalomojo nurodymo“ pateikė 2023 m. vasario 10 d. privalomąjį nurodymą Nr. PN-175 „Privalomasis nurodymas (Telšių r. sav., 3D-3505)“, kuriuo nurodė pateikti informaciją. Administracija 2023 m. vasario 17 d. raštu Nr. R7-356 „Dėl privalomojo nurodymo“ pateikė prašomą informaciją nurodydama, kad už Projekto sprendinių atitikties patikrinimą teisės aktų reikalavimams atsakinga Administracijos Architektūros skyriaus vedėja I. Ž..
Telšių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2023 m. vasario 20 d. įsakymu Nr. P1-143 „Dėl komisijos galimam tarnybiniam nusižengimui ištirti sudarymo“ buvo sudaryta komisija ištirti Administracijos Architektūros skyriaus vedėjos I. Ž. galimai padarytą tarnybinį nusižengimą dėl Patikrinimo akte konstatuotų pažeidimų, Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo nuostatų pažeidimo. Telšių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2023 m. kovo 21 d. įsakymu Nr. P1-219 „Dėl pripažinimo padarius tarnybinį nusižengimą ir tarnybinės nuobaudos I. Ž. skyrimo“, pripažinta, kad Administracijos Architektūros skyriaus vedėja I. Ž. padarė šiurkštų tarnybinį nusižengimą. Už padarytą tarnybinį nusižengimą Administracijos Architektūros skyriaus vedėjai I. Ž. paskirta tarnybinė nuobauda – griežtas papeikimas.
Administracijos Architektūros skyriaus vykdomos funkcijos yra specifinės, reikalaujančios atitinkamos srities žinių ir išmanymo. Administracijos Architektūros skyriui, konkrečiai įgaliotam valstybės tarnautojui Projektui pritarus, Administracija statytojui 2022 m. lapkričio 16 d. išdavė statybą leidžiantį dokumentą – leidimą statyti naują statinį Nr. (duomenys neskelbtini). Taigi, dėl Administracijos Architektūros skyriui priskirtų tikrinamų funkcijų netinkamo atlikimo buvo išduotas Pareiškėjos prašomas panaikinti statybą leidžiantis dokumentas. Administracija sužinojusi apie galimai neteisėtą statybą leidžiančio dokumento išdavimą, atliko vidinį patikrinimą – tarnybinio nusižengimo tyrimą ir nustačiusi pažeidimus, netinkamai savo pareigas atlikusiam valstybės tarnautojui paskyrė tarnybinę nuobaudą.
Atsiliepimas
Atsakovė, apibendrinusi visus šiame atsiliepime išdėstytus faktinius ir teisinius argumentus, neprieštarauja pareiškėjos prašymui panaikinti statytojui 2022 m. lapkričio 16 d. išduotą statybą leidžiantį dokumentą – leidimą statyti naują statinį Nr. (duomenys neskelbtini).
Trečiasis suinteresuotas asmuo mažoji bendrija ,, (duomenys neskelbtini)“ atsiliepime ir jos atstovė vadovė V. A. teismo posėdyje nurodė, kad su pareiškimu nesutinka. Dėl suprojektuotų pastatų paskirties atitikimo detaliojo plano (toliau – DP) pagrindinio brėžinio reikalavimams nurodė, kad Projekto sprendiniai buvo rengiami vadovaujantis Detaliojo plano, patvirtinto Telšių rajono savivaldybės tarybos 2012 m., rugsėjo 27 d. sprendimu Nr. T1-372 ,,Dėl teritorijos (į planuojamą teritoriją patenka nuosavybės teise priklausantys du žemės sklypai (kad. Nr. (duomenys neskelbtini); kad. Nr. (duomenys neskelbtini))) (duomenys neskelbtini), detaliojo plano patvirtinimo“, sprendinių koregavimas žemės sklypo (kad. Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio adresu (duomenys neskelbtini) (buv. adresas (duomenys neskelbtini)), ir žemės sklypo (kad. Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio adresu Telšiai (buv. adresas (duomenys neskelbtini)“ sprendiniais. Pateiktame detaliojo plano brėžinyje sklype Nr. (duomenys neskelbtini), vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2013 m. gruodžio 31 d. įsakymu Nr. D1-1009 patvirtinta Teritorijų planavimo erdvinių duomenų specifikacija (toliau – Specifikacija), raidėmis PA pažymėta teritorija (pagal Specifikacijos 11 lentelę, nurodančią teritorijos naudojimo tipus) yra paslaugų teritorija, žemės naudojimo būdas R– rekreacinė teritorija, užstatymo tipas Ip – laisvas užstatymo tipas. Žemės naudojimo būdų turinio aprašo 23 punkte nurodyta, kad rekreacinėse teritorijose esantys žemės sklypai yra skirti ilgalaikiam (stacionariam) poilsiui su poilsio paskirties pastatais ar trumpalaikiam poilsiui. Tuo vadovaujantis nuodytame žemės sklype, kurio naudojimo būdas – rekreacinės teritorijos, galima poilsio paskirties pastatų statyba, todėl projekte buvo suprojektuoti vadovaujantis STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ 7.13. poilsio paskirties pastatai – pastatai skirti poilsiui (poilsio namai, turizmo centrai, kempingų pastatai, kaimo turizmo pastatai, vasarnamiai, medžioklės nameliai ir kiti poilsio pastatai). Kadangi pagal galiojančius teisės aktus nėra apibrėžimo „infrastruktūros aptarnavimo statiniai“ (DP) Nurodytame STR1.01.03.2017, tai projektuodami pastatus vadovavosi DP pateikta „Teritorijų planavimo erdvinių duomenų specifikacija“ kuriai projekte suprojektuoti pastatai neprieštarauja. Tai patvirtina ir VTPSI atsakymas į paklausimą. Taip pat nori atkreipti dėmesį, kad tam pačiam savininkui priklauso ir gretimas žemės sklypas, kuriame jau suprojektuotas kaimo turizmo paskirties pastatas su poilsio paskirties (jachtklubo) patalpomis, prieplauka, ir automobilių aikštelė, suprojektuoti statiniai bus naudojami anksčiau minėtų suprojektuotų statinių aptarnavimui.
Dėl projekto sprendiniais žemės sklype suprojektuotų trijų pastatų vietoje detaliajame nurodė, kad plane nepažymėtos statybos zonos I grupės nesudėtingų statinių vieta parinkta vadovaujantis DP sprendiniais, kuriuose sklype nesudėtingiems statiniams numatytas laisvo tipo užstatymas, o užstatymo zona, statybos riba nėra fiksuota, leidžiant juos statyti ir jų vietą parinkti vadovaujantis STR 2.02.02:2004 3 priedo 1 ir 1.1 punktų reikalavimais ir nustatytais žemės sklypo naudojimo reglamentu bei specialiosiomis žemės naudojimo sąlygomis, pagal DP „Sprendinių brėžinio“ papildomų reikalavimų lentelės 7 punktą dėl statybos ribos nustatymo sklypo ribų atžvilgiu vadovautis STR2.02.02:2004 3 priedo 1 ir 1.1 punktų reikalavimais. Nėra DP sprendinių rengimo metu (Detaliojo plano, patvirtinto Telšių rajono savivaldybės tarybos 2012 m. rugsėjo 27 d.) galiojančiuose LR įstatymuose ar kituose teisės aktuose nurodyta, kad nesant grafiškai pavaizduotai statybos zonai nėra galima I gr. nesudėtingų statinių statyba.
Dėl detaliojo plano sprendinių sklype numatyto servituto pakeitimo statinio projekto nurodė, kad detaliajame plane nebuvo konkrečiai pririšti servituto taškai. Detaliojo plano „Sprendinių brėžinys“ lentelėje „Privalomieji teritorijos naudojimo reglamentai“ nurodyta, kad servitutų plotai tikslinami kadastrinių matavimų metu, todėl rėmėsi patvirtintais žemės sklypo kadastriniais matavimais ir ten pririštais numatomais servitutais. Sklypo RC duomenų bazės išraše jokių servitutų neįregistruota. Šiam sklypui netaikomi Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 22 straipsnio nuostatai. MB „(duomenys neskelbtini)“ projektą rengė vadovaujantis detaliojo plano sprendiniais, nuosavybės dokumentais, projekto metu nebuvo keičiami detaliojo plano sprendiniai. Mano, kad projekto sprendiniai neprieštarauja nuosavybės dokumentams, projektas neprieštarauja galiojančio teritorijų planavimo dokumento sprendiniams. Jeigu patvirtintame teritorijų planavimo dokumente daug prieštaravimų, klaidų, spragų, neaiškumų ar neatitikimų, tai ne MB „(duomenys neskelbtini)“ kaltė.
Atsiliepimas
Tretieji suinteresuoti asmenys A. Š. ir V. Š. atsiliepime nurodė, kad jiems nuosavybės teise priklauso kitos paskirties žemės sklypas, esantis adresu (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Sklypas), kurio naudojimo būdas – rekreacinės teritorijos.
Remiantis projektu Nr. PV-2022/31-1 „Poilsio paskirties pastato, adresu (duomenys neskelbtini) naujos statybos projektas“ (toliau – ir Projektas), 2022-11-16 savivaldybė išdavė statybą leidžiantį dokumentą Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – ir SLD), kurio pagrindu Sklype yra numatyta pastatyti tris I grupės nesudėtingos kategorijos poilsio (numatyta paskirtis – kiti pastatai,
atitinkantys poilsio (rekreacinių) pastatų apibrėžimą ir nepriskirti kitoms pastatų grupėms (pogrupiams)) paskirties statinius. Šie pastatai yra numatyti gretimame, taip pat mums nuosavybės teise priklausančiame žemės sklype, esančiame adresu (duomenys neskelbtini), suprojektuotų kaimo turizmo paskirties pastato (jachtklubo), prieplaukos ir automobilių privažiavimo (stovėjimo) aikštelės aptarnavimui. Tretieji suinteresuoti asmenys nurodo, kad SLD yra išduotas teisėtai, o aukščiau nurodyti VTPSI motyvai yra nepagrįsti.
Šalies argumentai
Pareiškime VTPSI nurodo, jog remiantis Sklypo vietovėje galiojančiu DP, Sklype galima statyti tik I grupės nesudėtinguosius infrastruktūros statinius, kai tuo tarpu Projekte, pagal kurį išduotas SLD, nurodoma suprojektuotų pastatų paskirtis yra poilsio. Pažymi, kad jokiuose įstatymuose ar poįstatyminiuose teisės aktuose nėra numatyta DP nurodoma „nesudėtingų infrastruktūros aptarnavimo statinių“ sąvoka. Tokia sąvoka nėra išaiškinta ir teisminėje praktikoje. Remiantis Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014 m. sausio 2 d. įsakymu Nr. D1-8 patvirtintų Kompleksinių teritorijų planavimo taisyklių 330 punktu, galiojančiuose detaliuosiuose planuose vartotų sąvokų turinys turi būti suvokiamas pagal šių planų rengimo metu galiojusį teisinį reguliavimą, išskyrus atvejus, kai, patvirtinus detaliuosius planus, įsigalioja teisinis reguliavimas, pagal pakeistas sąvokų apibrėžtis nustatantis daugiau galimybių suplanuotai veiklai vykdyti. Įvertinus tai, jog Sklypo vietovėje galiojantis DP Savivaldybės buvo patvirtintas 2021-06-02, manytina, jog sąvoka „nesudėtingieji infrastruktūros aptarnavimo statiniai“ turėtų būti suvokiama pagal DP rengimo metu galiojusius teisės aktus. Rekreacinės infrastruktūros sąvoka buvo pateikiama tik iki 2014-01-01 galiojusio Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. sausio 20 d. įsakymu Nr. D1-35 patvirtintuose Rekreacinių teritorijų naudojimo, planavimo ir apsaugos nuostatuose, kurių 10 punkte buvo numatyta, jog rekreacinė infrastruktūra – apgyvendinimo, gydymo (sveikatingumo), maitinimo, poilsio, sporto, informacijos paskirties pastatai, kiti statiniai ir priklausiniai, statinių grupės ir kompleksai su jų užimamais žemės plotais (taip pat ir poilsio namai, sanatorijos, sveikatingumo kompleksai, nakvynės paslaugų namai, jaunimo nakvynės namai, viešbučiai, kempingai, turizmo bazės, apžvalgos aikštelės, pliažai (paplūdimiai), poilsiavietės, stovyklavietės, turizmo trasos, pažintiniai takai ir kt.), sudarantys galimybes lankytojų apgyvendinimui, maitinimui, informacijai, poilsiui, turizmui, pramogoms, sveikatingumui didinti ir kitiems rekreaciniams poreikiams tenkinti, atskiroms turizmo paslaugoms teikti. Kita vertus, DP rengimo metu galiojo 2005-01-20 Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir aplinkos ministro įsakymu Nr. 3D-37/D1-40 patvirtintas Žemės naudojimo būdu turinio aprašas, kurio 23 p. numatė, jog kitos paskirties sklypai gali būti naudojami kaip rekreacinės teritorijos, skirtos ilgalaikiam (stacionariam) poilsiui su poilsio paskirties pastatais ar trumpalaikiam poilsiui. Taigi, remiantis sisteminiu aukščiau išdėstyto teisinio reglamentavimo aiškinimu ir įvertinus tai, jog esamu atveju Sklypas yra kitos paskirties, kurio naudojimo būdas – rekreacinės teritorijos, ir DP esant nurodytai sąvokai, kuri nėra išaiškinta jokiuose teisės aktuose, mano, jog ši sąvoka turėtų būti suprantama pagal DP rengimo metu galiojusį 2005-01-20 Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir aplinkos ministro įsakymu Nr. 3D-37/D1-40 patvirtinto Žemės naudojimo būdų turinio aprašo 23 punktą, leidžiantį kitos paskirties sklypus naudoti kaip rekreacines teritorijas, kuriuose galima statyti poilsio paskirties pastatus. Pati VTPSI projektuotojui MB „(duomenys neskelbtini)“ raštu pripažino, jog Sklype poilsio paskirties pastatų statyba yra galima, kadangi pagal Žemės naudojimo būdų turinio aprašo 23 p. rekreacinėse teritorijose esantys žemės sklypai yra skirti ilgalaikiam (stacionariam) poilsiui su poilsio paskirties pastatais. Atitinkamai mano, jog Projekte nurodoma statinių paskirtis (kiti pastatai, atitinkantys poilsio (rekreacinių) pastatų apibrėžimą ir nepriskirti kitoms pastatų grupėms (pogrupiams)) atitinka minėtame 2005-01-20 Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir aplinkos ministro įsakymu Nr. 3D-37/D1-40 patvirtinto Žemės naudojimo būdų turinio aprašo 23 punkte nurodytą apibrėžimą, todėl SLD buvo išduotas teisėtai.
Pareiškime VTPSI kaip dar vieną tariamą SLD neteisėtumo pagrindą nurodo tai, jog DP grafinėje dalyje ties Sklypu nėra numatyta statybos zona. Mano, jog toks VTPSI argumentas taip pat stokoja teisinio pagrindo. Projekto rengimo metu galiojusiu Kompleksinio teritorijų planavimo dokumentu rengimo taisyklių (2020-01-01 - 2021-06-30 galiojusi redakcija) 297 punktu, statybos zona DP pagrindiniame brėžinyje gali būti pažymima grafiškai arba nurodoma teritorijos naudojimo reglamentu aprašomojoje lentelėje.
Šiuo atveju statybos zona ir yra nurodyta DP aprašomojoje lentelėje, kuri numato, jog Sklypo teritorijos naudojimo tipas – paslaugų teritorija, o nesudėtingiesiems statiniams Sklype yra numatytas laisvo tipo užstatymas. Taigi, Projekto rengimo metu teisės aktai nenumatė reikalavimo, jog statybos zona privalo būti pavaizduota išimtinai tik grafiniu būdu, o šiuo atveju statybos zona yra numatyta DP teritorijos naudojimo reglamentų aprašomojoje lentelėje. Šiuo aspektu SLD buvo išduotas teisėtai.
VTPSI laikosi pozicijos, jog SLD buvo išduotas neteisėtai, kadangi remiantis DP, Sklypo grafinėje dalyje yra numatytas kelio servitutas (duomenys neskelbtini), o Projektu šio servituto vieta yra keičiama, nurodant dalį servituto kitoje vietoje. Servituto, kaip daiktinės teisės, nustatymą ir galiojimą apibrėžia ne teritorijų planavimą reguliuojantys teisės aktai, tačiau Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) normos. Teritorijų planavimo dokumentas, nesvarbu, ar tai būtu detalusis planas, ar žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektas, nėra tas dokumentas, kuriuo nustatomas servitutas. Be kita ko, tam, kad servitutas galiotu, būtina jį įregistruoti. CK 4.124 str. 2 d. yra numatyta, jog iš servituto kylančios teisės ir pareigos subjektams atsiranda tik įregistravus servitutą, išskyrus atvejus, kai servitutą nustato įstatymai. Servituto atsiradimo momentas ir iš jo kylančios teisės ir pareigos yra siejamos su servituto Įregistravimo momentu Nekilnojamojo turto registre. Šiuo atveju kelio servitutas (duomenys neskelbtini), kuris yra numatytas teritorijų planavimo dokumente, t. y. DP, aplamai net nėra įregistruotas Nekilnojamojo turto registre ir Sklype neegzistuoja. SLD buvo išduotas teisėtai, kadangi Projektu nebuvo galima perkelti to, kas ne tik nenustatyta, tačiau ir neįregistruota. Akivaizdu, jog vien servituto numatymas DP negali mums sukelti jokių teisių ir pareigų. Prašo atmesti 2023-03-31 VTPSI pareiškimą kaip nepagrįstą.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
Nagrinėjamas administracinis ginčas kilo dėl Telšių rajono savivaldybės administracijos statytojui A. Š. 2022 m. lapkričio 16 d. išduoto leidimo statyti naują statinį Nr. (duomenys neskelbtini) teisėtumo ir pagrįstumo.
Byloje esančia medžiaga nustatyta, jog A. Š. ir V. Š. nuosavybės teise priklauso kitos paskirties žemės sklypas, esantis adresu (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Sklypas), kurio naudojimo būdas – rekreacinės teritorijos.
Pagal pateiktą projektą Nr. PV-2022/31-1 „Poilsio paskirties pastato, adresu (duomenys neskelbtini), naujos statybos projektas“ (toliau – ir Projektas), Telšių rajono savivaldybės administracija 2022-11-16 išdavė statybą leidžiantį dokumentą – leidimą statyti naują (-us) statinį (-ius) Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – SLD), suteikiantį teisę statytojui A. Š. vykdyti 3 naujų I grupės nesudėtingosios kategorijos poilsio paskirties pastatų statybą žemės sklype (kad. Nr. (duomenys neskelbtini)) adresu (duomenys neskelbtini), statybą.
Pareiškėja, atlikusi patikrinimą, 2023-02-01 surašė statybą leidžiančio dokumento išdavimo teisėtumo, prisijungimo sąlygų ir specialiųjų reikalavimų išdavimo terminų laikymosi patikrinimo aktą Nr. SLD-30-230201-00004 (toliau – Patikrinimo aktas), kuriame konstatuota, kad SLD yra neteisėtas.
Pareiškėja nurodo, kad SLD išduotas neteisėtai, kadangi Projekte nurodoma suprojektuotų pastatų paskirtis (rekreacinė) neatitinka Telšių r. savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Nr. A-862 patvirtintame detaliajame plane nurodytos galimos statinių paskirties. Detaliojo plano grafinėje dalyje ties Sklypu nėra numatyta statybos zona, todėl poilsio paskirties pastatų statyba šiame sklype yra negalima. Projekto brėžinyje servitutas ((duomenys neskelbtini)) yra nurodomas kitoje vietoje, negu nurodoma detaliajame plane. Be to, detaliuoju planu nustatyto servituto vieta negali būti keičiama Projektu, kadangi gali būti pakeista tik teritorijų planavimo dokumentus tvirtinančio subjekto, t. y. Telšių r. sav. administracijos, sprendimu.
Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos statybos įstatymas (toliau – ir Statybos įstatymas, 2022-07-01 redakcija), Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymas (toliau – ir TPI, 2022-07-08 redakcija), Statybos techninis reglamentas STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“, patvirtintas 2016 m. gruodžio 12 d. Aplinkos ministro įsakymu Nr. D1-878, (toliau – ir Reglamentas).
Statybos įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodyta, kad leidimas statyti naują statinį yra statybą leidžiantis dokumentas naujo ypatingojo ir neypatingojo statinio statybai (išskyrus krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose statomą naują ypatingąjį ir neypatingąjį statinį); naujo nesudėtingojo statinio statybai mieste (išskyrus krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose statomą naują nesudėtingąjį statinį), konservacinės apsaugos prioriteto ar kompleksinėje saugomoje teritorijoje, kitoje teritorijoje aplinkos ministro nustatytais atvejais; naujo nesudėtingojo statinio statybai kultūros paveldo objekto teritorijoje, kultūros paveldo objekto apsaugos zonoje, kultūros paveldo vietovėje ir jos apsaugos zonoje kultūros ministro ir aplinkos ministro nustatytais atvejais.
Statybos įstatymo 27 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, kad statybą leidžiančius dokumentus išduoda savivaldybės administracijos direktorius ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas. Be to, Statybos įstatymo 27 straipsnio 5 dalyje nurodomas baigtinis sąrašas dokumentų, kurie turi būti pateikiami, siekiant gauti statybą leidžiantį dokumentą.
Statybos įstatymo 27¹ straipsnio 1 dalies 9 punkte nurodyta, kad savivaldybės administracijos privalo tikrinti visus statinių projektus ar jų sprendiniai neprieštarauja teritorijų planavimo dokumentų sprendiniams, ar statinio projekto sprendiniai atitinka valstybinės žemės nuomos sutarties sąlygas, kai šį statinį planuojama statyti išnuomotame valstybinės žemės sklype, ar į valstybės biudžetą sumokėtas atlyginimas už teisę statyti valstybinėje žemėje, kai toks mokėjimas privalomas vadovaujantis Žemės įstatymo 91 straipsnio 3, 4 ir 5 dalimis.
Statybos įstatymo 24 straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad statinio projektas turi būti parengtas, kai privaloma gauti Statybos įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 1–7 punktuose nurodytus statybą leidžiančius dokumentus, taip pat kai Statybos įstatymo 27 straipsnio 1 dalyje nurodytiems krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose statomiems statiniams statybą leidžiantis dokumentas nereikalingas, išskyrus daugiabučių namų ar viešųjų pastatų kapitalinio remonto projektus, kurie turi būti parengti visais atvejais. Statinių griovimo projektai vykdant teismų sprendimus ar Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos privalomuosius nurodymus rengiami tik aplinkos ministro nustatytais atvejais. Statinio projektas rengiamas vadovaujantis, be kita ko, ir teritorijų planavimo dokumentais ir galiojančiais teisės aktais.
Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo (toliau – TPĮ) 2 straipsnio 19 dalyje įtvirtinta, kad statybos zona yra planuojamos teritorijos dalis, kurioje yra arba numatomos pastatų ir (ar) turinčių stogą inžinerinių statinių antžeminės dalys.
TPĮ 28 straipsnio, apibrėžiančio kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų keitimą ir koregavimą, 9 dalyje nurodyta, kad detaliuosiuose planuose (arba vietovės lygmens bendruosiuose planuose, kuriuose nustatomas detaliųjų planų teritorijos naudojimo reglamentas) nustatyta statinių statybos zona, statybos riba ir statybos linija, inžinerinei ir socialinei infrastruktūrai reikalingų teritorijų ir (ar) komunikacinių koridorių ribos, konkretus pastatų ir viešųjų erdvių išdėstymas nekeičiant užstatymo tipo ir nemažinant šių erdvių ploto, automobilių stovėjimo vietų išdėstymas, apželdinama teritorijos dalis, planuojamos teritorijos aprūpinimo inžineriniais tinklais būdai ir susisiekimo komunikacijų išdėstymo principai, joms funkcionuoti reikalingų servitutų poreikis gali būti koreguojami šiuos teritorijų planavimo dokumentus tvirtinančio subjekto sprendimu, jeigu tai nepažeidžia įstatymų ir kitų teisės aktų reikalavimų, aukštesnio lygmens kompleksinio ar specialiojo teritorijų planavimo dokumento sprendinių ir nesikeičia nustatytos pasekmės ar poveikis aplinkai. Prieš tai šiam kompleksinio teritorijų planavimo dokumento koregavimui turi raštu pritarti visi žemės sklypo valdytojai ir naudotojai bei Teritorijų planavimo komisija. Informacija visuomenei apie šioje dalyje nurodytą kompleksinio teritorijų planavimo dokumento koregavimą skelbiama Vyriausybės nustatyta supaprastinta teritorijų planavimo dokumentų viešinimo procedūrų tvarka planavimo organizatoriaus interneto svetainėje ir Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir teritorijų planavimo proceso valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje.
Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016-10-27 įsakymu Nr. D1-713 patvirtinto statybos techninio reglamento Nr. STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ (toliau – STR 1.01.03:2017) 7.13 papunktyje nurodyta, kad poilsio paskirties pastatai yra išskirtinai poilsiui skirti pastatai (poilsio namai, turizmo centrai, kempingų pastatai, kaimo turizmo pastatai, vasarnamiai, medžioklės nameliai ir kiti poilsio pastatai).
Žemės sklypui, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), galioja detalusis planas, patvirtintas 2021-06-02 Telšių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Nr. A1-862, kuris įregistruotas Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų registre (Nr. (duomenys neskelbtini), versija 2) (toliau – ir Detalusis planas). Pagal Detaliojo plano pagrindinio brėžinio „Sprendinių brėžinys“, teritorijos naudojimo reglamentų aprašomosios lentelės skiltyje „Papildomi teritorijos naudojimo reglamentai“ nurodytą reglamentavimą, sklype Nr. (duomenys neskelbtini) (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini), galimi tik I grupės nesudėtingieji statiniai (nesudėtingieji infrastruktūros aptarnavimo statiniai). Projektu suprojektuoti bei SLD išduotas poilsio paskirties pastatams.
Be to, Detaliojo plano grafinėje dalyje, žemės sklype Nr. (duomenys neskelbtini) (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini), statybos zona, t. y. teritorijos dalis, kurioje numatytos pastatų ir (ar) turinčių stogą inžinerinių statinių antžeminės dalys, nėra numatyta. Kaip minėta, pagal TPĮ 2 straipsnio 19 dalį, Projekte suprojektuotų poilsio paskirties pastatų statyba šiame sklype yra negalima, nes, pagal Detaliojo plano sprendinius, Projekte numatytą jų vietą atitinkančioje Detaliojo plano dalyje nėra pažymėta statybos zona.
Pagal Detaliojo plano sprendinius, grafinėje dalyje sklype Nr. (duomenys neskelbtini) (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini), numatytas servitutas (duomenys neskelbtini), t. y. kelio servitutas, suteikiantis teisę važiuoti transporto priemonėmis, naudotis pėsčiųjų taku, varyti galvijus, leisti kitiems asmenims eiti, važiuoti, ginti gyvulius. Projekto brėžinyje Nr. PV-2022/31-1-S-SP.BR-01 keičiama kelio servituto vieta, nurodant dalį servituto kitoje vietoje (atitinka sklypo plane Nr. (duomenys neskelbtini), pridėto prie projekto pažymėtą vietą, žymimą tarp posūkio taškų (duomenys neskelbtini)). Kaip minėta, pagal TPĮ 28 straipsnio 9 dalį, teritorijų planavimo dokumentuose numatyta servituto vieta negali būti keičiama nevykdant teritorijų planavimo dokumentų keitimo ar koregavimo procedūrų ir toks pakeitimas turi būti tvirtinamas teritorijų planavimo dokumentus tvirtinančio subjekto sprendimu.
Statybą leidžiančių dokumentų išdavimas įstatymų nustatyta tvarka yra viena iš savarankiškų savivaldybių funkcijų (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 20 punktas), o savivaldybės administracija, vykdydama šią funkciją, turi elgtis apdairiai ir rūpestingai, kad būtų užtikrintas teisėtumas teisiniuose santykiuose. Telšių rajono savivaldybės administracijos įgaliotas valstybės tarnautojas privalėjo patikrinti, ar Projektas atitinka nustatytus reikalavimus, tačiau ši pareiga buvo tinkamai neįvykdyta (tai pripažinimo ir atsakovas), SLD išduotas pagal Projektą, kurio sprendiniai prieštarauja teisės aktų reikalavimams.
Teismas, įvertinęs nurodytų teisinių ir faktinių aplinkybių visumą, sprendžia, kad Telšių rajono savivaldybės administracija neturėjo teisės išduoti ginčijamo statybą leidžiančio dokumento, kadangi nebuvo patikrinta, ar parengto Projekto sprendiniai neprieštarauja teritorijų planavimo dokumentų sprendiniams ir galiojantiems teisės aktams.
Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Europos Žmogaus Teisių Teismo praktika, pažymi, kad teismo pareiga pagrįsti priimtą sprendimą neturėtų būti suprantama kaip reikalavimas detaliai atsakyti į kiekvieną argumentą (žr. Van de Hurk v. Netherlands judgmentof 19 April 1994, Series A n. 288, p. 20, par. 61). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra ne kartą pažymėjęs, kad teismas neprivalo pasisakyti dėl kiekvieno byloje pateikto argumento, o vertindamas įrodymus teismas gali daryti jais pagrįstas apibendrinančias motyvuotas išvadas (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. rugsėjo 12 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A146-2685/2011), todėl dėl kitų ginčo šalių argumentų nepasisakytina, nes jie neturi esminės reikšmės sprendimo priėmimui.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teisėjų kolegija
nusprendžia:
Pareiškėjos Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos pareiškimą patenkinti.
Panaikinti Telšių rajono savivaldybės administracijos A. Š. 2022 m. lapkričio 16 d. išduotą Leidimą statyti naują statinį Nr. (duomenys neskelbtini).
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmus.