Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Indrės Pukanasytės-Biekšės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Gedimino Užubalio ir Indrės Žvaigždinienės,

viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo V. J. skundą atsakovei Prienų rajono savivaldybės administracijai dėl vilkinimo priimti administracinį sprendimą.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

1. Teisme priimtas nagrinėti pareiškėjo V. J. patikslintas skundas, kuriuo pareiškėjas prašo: 1) įpareigoti atsakovę Prienų rajono savivaldybės administraciją (toliau – ir Administracija), teisės aktų nustatyta tvarka ir terminais išnagrinėti pareiškėjo 2024-01-23 pareiškimą ir pateikti jam teisės aktų reikalavimus atitinkantį atsakymą į klausimą “prašau patikrinti ar remonto metu nėra pažeisti teisės aktai”; 2) priteisti bylinėjimosi išlaidas.

6. Paaiškina, kad Administracijoje 2024-01-23 gautas ir registruotas pareiškėjo 2024-01-23 pareiškimas (prašymas) reg. Nr. 12.1MrGP-67. Atsižvelgiant į tai, kad pareiškėjas savo pareiškime išreiškė nusiskundimus dėl (duomenys neskelbtini) mieste esančio namo laiptinės, t. y. bendro naudojimo objekto, tvarkos, todėl jo prašymas 2024-01-29 raštu Nr. (7.37Mr)R3-420 ,,Dėl prašymo persiuntimo nagrinėti pagal kompetenciją“ (toliau – ir Raštas) persiųstas pagal kompetenciją nagrinėti uždarajai akcinei bendrovei (toliau – ir UAB) „Prienų butų ūkis“, kadangi daugiabučio gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini) bendrojo naudojimo objektų (patalpų) administratorius yra UAB „Prienų butų ūkis“. Pažymi, kad tą pačią dieną, t. y. 2024-01-29 Rašto kopija išsiųsta ir pareiškėjui adresu (duomenys neskelbtini), per Lietuvos paštą.

7. Administracija pažymi, kad Raštas su pareiškėjo 2024-01-23 pareiškimu (prašymu) nusiųstas UAB ,,Prienų butų ūkis” elektroniniu paštu. Tai patvirtina ištrauka iš Prienų rajono savivaldybės dokumentų valdymo sistemos.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

8. Pareiškėjas V. J. kreipėsi į teismą su patikslintu skundu ir prašo: 1) įpareigoti Administracija, teisės aktų nustatyta tvarka ir terminais išnagrinėti pareiškėjo 2024-01-23 pareiškimą ir pateikti jam teisės aktų reikalavimus atitinkantį atsakymą į klausimą „prašau patikrinti ar remonto metu nėra pažeisti teisės aktai”; 2) priteisti bylinėjimosi išlaidas.

9.1. Pareiškėjas 2024-01-23 elektroniniu paštu Administracijos Prienų seniūnijos seniūnei išsiuntė pareiškimą, kuriame nurodė: „Vasarą adr. (duomenys neskelbtini), buvo pradėtas buto remontas. Negana to, kad buvome priversti kęsti kalimus, gręžimus ir kitokį didelį triukšmą, dabar dar ir išpurvinama bendro naudojimo laiptinė kalkėmis, o šio buto savininkas jos nevalo bei palieka nešvarią. Ar taip galima elgtis? Taip nutiko š. m. sausio 18 d., valytojai išvalius laiptinę, jau sekančią dieną laiptinės grindys buvo išpurvintos kalkių nuosėdomis. Taip pat kyla klausimas, ar remonto metu nebuvo neteisėtai išverstos nešančiosios sienos. Prašau patikrinti, ar remonto metu nėra pažeisti teisės aktai ir įpareigoti savininką laikytis tvarkos bei sutvarkyti išpurvintą bendro naudojimo laiptinę.“ Nors pareiškimas seniūnei išsiųstas elektroniniu paštu, pačiame pareiškime pareiškėjas nurodė savo pašto adresą.

9.2. 2024-01-23 Administracijos Prienų seniūnijos seniūnė elektroniniu paštu informavo pareiškėją, kad jo „skundas persiųstas Prienų savivaldybės administracijai“.

9.3. Administracija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (toliau ir – VAĮ) 11 straipsnio 4 dalimi, 2024-01-29 raštu Nr. (7.37Mr)R3-420 „Dėl prašymo persiuntimo nagrinėti pagal kompetenciją“ pareiškėjo pareiškimą persiuntė nagrinėti UAB „Prienų butų ūkis“. Pastarąjį raštą Administracija UAB „Prienų būtų ūkis nusiuntė“ elektroniniu paštu, o pareiškėjui rašto kopiją nusiuntė pareiškėjo pareiškime nurodytu pareiškėjo pašto adresu (tą patvirtina byloje esantis Lietuvos pašto siuntos lipdukas). Administracija atsiliepime paaiškino, kad, atsižvelgiant į tai, jog pareiškėjas savo pareiškime išreiškė nusiskundimus dėl (duomenys neskelbtini) mieste, esančios namo laiptinės, t. y. bendro naudojimo objekto, tvarkos, todėl jo pareiškimas, vadovaujantis VAĮ 11 straipsnio 4 dalimi, 2024-01-29 Raštu buvo išsiųstas UAB „Prienų butų ūkis“, kadangi daugiabučio gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini), bendrojo naudojimo objektų (patalpų) administratorius yra UAB „Prienų butų ūkis“.

10.1. Viešojo administravimo subjektas administracinį sprendimą dėl asmens prašymo ar skundo turi priimti per 20 darbo dienų nuo tokio prašymo ar skundo gavimo dienos. Jeigu prašymas ar skundas gautas po darbo valandų, poilsio ar šventės dieną, jo gavimo diena laikoma po jos einanti darbo diena. Kai dėl objektyvių priežasčių per šį terminą administracinis sprendimas negali būti priimtas, viešojo administravimo subjektas šį terminą gali pratęsti ne ilgiau kaip 10 darbo dienų. Asmeniui apie tokį termino pratęsimą per 5 darbo dienas nuo sprendimo pratęsti terminą priėmimo dienos pranešama raštu ir nurodomos pratęsimo priežastys (10 straipsnio 4 dalis).

10.2. Asmenų prašymus ir skundus viešojo administravimo subjektai nagrinėja pagal Vyriausybės patvirtintas taisykles (11 straipsnio 1 dalis).

10.3. Jeigu viešojo administravimo subjektas pagal kompetenciją negali spręsti prašyme ar skunde išdėstytų klausimų ar priimti administracinės procedūros sprendimo dėl prašyme ar skunde išdėstyto klausimo, jis jo nenagrinėja ir ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo prašymo ar skundo gavimo dienos persiunčia jį kompetentingam viešojo administravimo subjektui, ir apie tai praneša asmeniui. Jeigu nėra kito viešojo administravimo subjekto, kuriam galėtų būti perduotas nagrinėti pagal kompetenciją prašymas ar skundas, viešojo administravimo subjektas ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo prašymo ar skundo gavimo dienos apie tai praneša asmeniui, paaiškindamas jo prašymo ar skundo nenagrinėjimo priežastis (11 straipsnio 4 dalis).

11. Remiantis UAB „Prienų butų ūkis“ interneto tinklalapyje (https://www.prienubu.lt) skiltyje „Daugiabučių administravimas“ – „Administruojami namai“ – „Prienų miesto administruojamųjų daugiabučių gyvenamųjų namų sąrašas“ (lentelės 77 eilutė) viešai skelbiama informacija, matyti, kad UAB „Prienų butų ūkis“ administruoja namą adresu (duomenys neskelbtini). Ginčas dėl to byloje nėra kilęs.

12. Pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 4.84 straipsnį, jeigu butų ir kitų patalpų savininkai nėra įsteigę bendrijos arba nesudarę jungtinės veiklos sutarties, butų ir kitų patalpų savininkų bendrąją dalinę nuosavybę administruoja paskirtas bendrojo naudojimo objektų administratorius. Pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 4.84 straipsnio 8 dalį, bendrojo naudojimo objektų administratoriai administruoja bendrojo naudojimo objektus pagal Vyriausybės patvirtintus nuostatus.

13. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001-05-23 nutarimu Nr. 603 „Dėl Daugiabučio namo bendrojo naudojimo objektų administravimo nuostatų patvirtinimo“ patvirtintuose Daugiabučio namo bendrojo naudojimo objektų administravimo nuostatuose (toliau – ir Nuostatai), nustatyta:

13.1. Pagrindinis administratoriaus uždavinys – administruoti namo bendrojo naudojimo objektus – užtikrinti jų priežiūrą pagal teisės aktų nustatytus privalomuosius statinių naudojimo ir priežiūros reikalavimus (toliau – privalomieji reikalavimai), įgyvendinti namo butų ir kitų patalpų savininkų (toliau ‒ patalpų savininkai) su bendrąja nuosavybe susijusius sprendimus ir pavedimus, priimtus Civilinio kodekso 4.85 straipsnyje nustatyta tvarka, jiems atstovaujant (3 punktas).

13.2. Vykdydamas pagrindinį uždavinį, administratorius atlieka, be kita ko, šias funkcijas: sudaro ir tvarko namo butų ir kitų patalpų (toliau – patalpos) ir patalpų savininkų (naudotojų) sąrašą pagal valstybės įmonės Registrų centro išduoto Butų (patalpų) sąrašo pastate duomenis (patalpos unikalų numerį, buto numerį, patalpos paskirtį, patalpos savininko (savininkų) vardą, pavardę, valdomą patalpos dalį, patalpos bendrąjį plotą, patalpos naudingąjį plotą) ir patalpų savininkų (naudotojų) pateiktus kitus duomenis (el. paštą, telefono numerį) (4.1 papunktis); sudaro ir tvarko namo bendrojo naudojimo objektų aprašą (toliau ‒ objektų aprašas) (4.2 papunktis); vadovaudamasis teisės aktais, reglamentuojančiais pastatų, jų inžinerinių sistemų, potencialiai pavojingų įrenginių naudojimą ir priežiūrą, žemės sklypų priežiūrą, organizuoja namo techninę priežiūrą, bendrosios dalinės nuosavybės teise ar kitais įstatymų nustatytais pagrindais patalpų savininkų naudojamo ir (ar) valdomo žemės sklypo (toliau – žemės sklypas) priežiūrą (4.3 papunktis); perka namo techninės priežiūros, kitas su administruojamu namu susijusias paslaugas, prekes, namo bendrojo naudojimo objektų atnaujinimo darbus (4.5 papunktis); statybos užbaigimą reglamentuojančių teisės aktų nustatytais atvejais ir tvarka dalyvauja name vykdytų statybos darbų užbaigimo procedūrose (4.6 papunktis); vadovaudamasis Civilinio kodekso 4.85 straipsniu, šaukia patalpų savininkų susirinkimus arba organizuoja balsavimą raštu (4.10 papunktis).

14. Teismas, atsižvelgdamas į pareiškėjo 2024-01-23 pareiškimo turinį, į tai, kad daugiabučio namo adresu (duomenys neskelbtini), bendrojo naudojimo objektų administratorius yra UAB „Prienų butų ūkis“ (ginčas dėl to byloje nekyla, pareiškėjas byloje šios aplinkybės neginčija), į anksčiau aptartą Nuostatuose įtvirtintą teisinį reguliavimą, reglamentuojantį daugiabučio namo bendrojo naudojimo objektų administratoriaus pagrindinį uždavinį ir funkcijas, VAĮ 11 straipsnio 4 dalyje įtvirtintą teisinį reguliavimą, vertina, kad atsakovė Administracija pagrįstai ir nepažeisdama VAĮ nustatyto 5 darbo dienų termino, persiuntė pareiškėjo 2024-01-23 pareiškimą nagrinėti UAB „Prienų butų ūkis“. Bylos rašytiniais duomenimis, pareiškėjas apie tai informuotas, kaip to reikalauja VAĮ 11 straipsnio 4 dalis.

15. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, nėra pagrindo patenkinti pareiškėjo reikalavimą įpareigoti atsakovę Administraciją teisės aktų nustatyta tvarka ir terminais išnagrinėti pareiškėjo 2024-01-23 pareiškimą ir pateikti pareiškėjui teisės aktų reikalavimus atitinkantį atsakymą. Administracijos 2024-01-29 Raštas, kuriame ji nurodė, kad pareiškėjo 2024-01-23 pareiškimas pagal kompetenciją yra persiųstas UAB „Prienų butų ūkis“, teismo vertinimu, laikytinas tinkamu, VAĮ reikalavimus atitinkančiu sprendimu dėl pareiškėjo 2024-01-23 pareiškimo.

16. Pareiškėjas prašo atlyginti jo patirtas bylinėjimosi išlaidas. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iš kitos proceso šalies savo išlaidų atlyginimą. Netenkinus pareiškėjo patikslinto skundo reikalavimo, atmestinas ir jo prašymas atlyginti bylinėjimosi išlaidas.

17. Atsižvelgiant į išdėstytą, pareiškėjo patikslintas skundas atmetamas kaip nepagrįstas.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos 40, 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu ir 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

nusprendžia:

Pareiškėjo V. J. patikslintą skundą atmesti.

Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų administracinį teismą.