Kauno apylinkės teismo sprendimas

Kauno apylinkės teismo teisėjas Linas Baublys, sekretoriaujant Sonatai Skučienei, dalyvaujant ieškovams V. Š. ir D. Ž., jų atstovei advokatei Rasai Gradauskienei, atsakovės atstovui advokatui Tomui Bagdanskiui, žodinio proceso tvarka viešame teismo posėdyje išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovų V. Š. ir D. Ž. ieškinį atsakovei VšĮ „Kauno Dainavos poliklinikai“ dėl atleidimo iš darbo pripažinimo neteisėtu ir grąžinimo į darbą.

Kauno apylinkės teisme gautas ieškinys, kuriuo prašoma panaikinti VšĮ Kauno Dainavos poliklinikos direktoriaus 2016-10-20 įsakymą Nr. (2.1)K-867 „Dėl darbo sutarties su V. Š. nutraukimo" bei pripažinti Darbo sutarties Nr. 1487 nutraukimą nuo 2016 m. spalio 24 d. neteisėtu ir grąžinti V. Š. į darbą; priteisti ieškovei V. Š. iš atsakovo VŠĮ Kauno Dainavos poliklinika vidutinį darbo užmokestį už visą priverstinės pravaikštos laikotarpį; priteisti iš atsakovo VŠĮ Kauno Dainavos poliklinikos ieškovės V. Š. naudai 1000 Eur neturtinę žalą; priteisti ieškovei V. Š. iš atsakovo VšĮ Kauno Dainavos poliklinikos 5 proc. procesines palūkanas už priteistą sumą nuo bylos iškėlimo teisme dienos iki visiško teismo sprendimo įvykdymo, bylinėjimosi išlaidas; panaikinti 2016 m. spalio 14 d. VšĮ Kauno Dainavos poliklinikos direktoriaus įsakymą Nr. (2.1)K-863 „Dėl darbo sutarties su D. Ž. nutraukimo" bei pripažinti 1999-08-26 Darbo sutarties Nr. 544 nutraukimą nuo 2016 m. spalio 18 d. neteisėtu ir grąžinti D. Ž. į darbą; priteisti ieškovui D. Ž. iš atsakovo VšĮ Kauno Dainavos poliklinika vidutinį darbo užmokestį už visą priverstinės pravaikštos laikotarpį; priteisti iš atsakovo VšĮ Kauno Dainavos poliklinikos ieškovo D. Ž. naudai 1000 Eur neturtinę žalą; priteisti ieškovui D. Ž. iš atsakovo VšĮ Kauno Dainavos poliklinikos 5 proc. procesines palūkanas už priteistą sumą nuo bylos iškėlimo teisme dienos iki visiško teismo sprendimo įvykdymo, bylinėjimosi išlaidas. Nurodoma, kad ieškovė V. Š. nuo 1988-09-07 dirbo VšĮ Kauno Dainavos poliklinikoje gydytoja odontologe. 2016-08-02 VšĮ Kauno Dainavos poliklinikos raštu Nr. (1.16)5-602 „Dėl darbo sutarties nutraukimo" buvo informuota, kad „vykdant Všį Kauno Dainavos poliklinikos direktoriaus 2016 m. liepos 13 d. įsakymų Nr. (2. l)K-628 "Dėl pakeitimų pareigybių sąraše", siekiant optimalaus darbo organizavimo ir efektyvaus lėšų iš PSDF biudžeto panaudojimo, įvertinus gydytojų odontologų darbo efektyvumą, Odontologijos skyriuje mažinamas gydytojų odontologų pareigybių skaičius. Kito darbo pasiūlymų poliklinikoje neturime <....> įspėjame Jus, kad po 2 (dviejų) mėnesių, nuo įspėjimo įteikimo dienos, Jūs būsite atkistas iš gydytojo odontologo pareigų <... > ". Taigi, iš darbo buvo atleista dėl Odontologijos skyriaus mažinamo gydytojų odontologų pareigybių skaičiaus (2016-08-02 VšĮ Kauno Dainavos poliklinikos raštas Nr. (1.16)5-602 Dėl darbo sutarties nutraukimo) įvertinus gydytojų odontologų darbo efektyvumą. 2016-08-02 VšĮ Kauno Dainavos poliklinikos raštu Nr. (1.16)5-600 „Dėl darbo sutarties nutraukimo" ieškovas D. Ž. buvo informuotas, kad „vykdant VšĮ Kauno Dainavos poliklinikos direktoriaus 2016 m. liepos 13 d. įsakymą Nr. (2.1JK-628 "Dėl pakeitimų pareigybių sąraše", siekiant optimalaus darbo organizavimo ir efektyvaus lėšų iš PSDF biudžeto panaudojimo, įvertinus gydytojų odontologų darbo efektyvumą, Odontologijos skyriuje mažinamas gydytojų odontologų pareigybių skaičius. Kito darbo pasiūlymų poliklinikoje neturime <....> įspėjame Jus, kad po 2 (dviejų) mėnesių, nuo įspėjimo įteikimo dienos, Jūs būsite atleistas iš gydytojo odontologo pareigų <...>". 2016 m. spalio 14 d. VšĮ Kauno Dainavos poliklinikos direktoriaus įsakymu Nr. (2.1)K-863 „Dėl darbo sutarties su D. Ž. nutraukimo" nuo 2016 m. spalio 18 d. ieškovas D. Ž. buvo atleistas iš VšĮ Kauno Dainavos poliklinikos Odontologijos skyriaus gydytojo odontologo pareigų, pagal LR DK 129 str. (Darbo sutarties nutraukimas darbdavio iniciatyva, kai nėra darbuotojo kaltės), 130 str. 1 d. (Darbdavys turi teisę nutraukti darbo sutartį raštu pasirašytinai įspėjęs darbuotoją prieš du mėnesius), 130 str. 4 d. (Įspėjimo terminas pratęsiamas darbuotojo ligos ar atostogų laikui, 140 str. 1 d. išmokant 5 mėnesių vidutinio darbo užmokesčio dydžio išeitinę išmoką, dėl Odontologijos skyriaus mažinamo gydytojų odontologų pareigybių skaičiaus (2016-08-02 VšĮ Kauno Dainavos poliklinikos raštas Nr. (1.16)5-600 Dėl darbo sutarties nutraukimo.) Atsakovas VšĮ Kauno Dainavos poliklinika atleido ieškovą D. Ž. iš darbo dėl to, kad neva tai Odontologijos skyriuje mažinamas gydytojų odontologų pareigybių skaičius ir darbuotojai - gydytojai odontologai, buvo atleisti įvertinus gydytojų odontologų darbo efektyvumą. Ieškovas buvo atleistas iš darbo be jokio teisėto pagrindo, netinkamai įvertinus jo, kaip gydytojo odontologo darbo efektyvumą kitų paliktų dirbti gydytojų odontologų atžvilgiu, bei jo pirmenybės teisę likti dirbti užimamose pareigose, dėl to buvo pažeisti ieškovo D. Ž. teisės bei teisėti interesai. 2016 m. rugpjūčio 01 d. įvyko atsakovo Odontologijos skyriaus susirinkimas, kuriame skyriaus vedėja pasakė, kad buvo paskaičiuotas darbo efektyvumo kriterijus pagal tai, kiek per valandą gydytojas odontologas priima pacientų, skaičiuojant nuo 2015 m. iki 2016 m. kovo 31 d.. O jau 2016 m. rugpjūčio 16 d. gavo įspėjimą apie atleidimą. Iki to laiko, toks atsakovo darbo efektyvumo kriterijus niekuomet nebuvo taikomas. Visuose Odontologijos skyriaus susirinkimuose būdavo aptariama ir akcentuojama, kiek kuris gydytojas per mėnesį įnešė pinigų už suteiktas paslaugas, plombines medžiagas bei vienkartines priemones į poliklinikos kasą. Tuo tarpu aptarnaujamų klientų kiekis niekuomet nebuvo nei aptariamas, nei skatinamas. Atkreiptinas dėmesys ir į tai, jog pacientus registruoja ir jų srautus kontroliuoja atsakovo registratūra, o ne gydytojas. Gydytojai odontologai pacientų paskyrimo procese nedalyvauja. Todėl gydytojas odontologas neturi galimybės kontroliuoti jam registratūros paskiriamo pacientų kiekio. Be kita ko, netgi pakartotiniam vizitui pas gydytoją odontologą pacientus registruoja atsakovo registratūra. Todėl toks atsakovo pasirinktas darbo efektyvumo kriterijus aptarnaujamų pacientų skaičius per valandą, yra nelogiškas ir nepagrįstas, kadangi jis visiškai nepriklauso nuo gydytojo odontologo valios, jo darbo efektyvumo ar kvalifikacijos. Tuo labiau, kad įvairioms paslaugoms suteikti reikalingas skirtingas laikas pvz., patikrinti pacientą ir jam išrašyti pažymą gali užimti 10 min., tuo tarpu užplombuoti dantį vienam pacientui gali užtrukti 30 min. ir daugiau. Todėl akivaizdu, kad jokiu būdu negalima vertinti gydytojo odontologo darbo efektyvumo pagal per valandą aptarnaujamų pacientų skaičių ir atsakovo pasirinktas darbo efektyvumo kriterijus yra nepagrįstas, kadangi jis neatspindi realaus gydytojo odontologo darbo efektyvumo. Pažymėtina ir tai, kad netgi pagal atsakovo pasirinktą darbo efektyvumo kriterijų, ieškovų darbo efektyvumas yra žymiai didesnis nei kitų gydytojų odontologų, kurie nebuvo atleisti iš darbo. Be kita ko, atsakovas atleisdamas ieškovus iš darbo, nepagrįstai nevertino visų bendrosios praktikos gydytojų odontologų darbo, kadangi ir šiuo atveju jeigu būtų vertintas visų gydytojų darbas, kiti gydytojai priėmė daug mažiau pacientų nei ieškovai. Taip pat nesuprantama kokiais darbo efektyvumo kriterijais buvo vadovautasi paliekant darbe dirbti gydytoją odontologę E. Z., kurios darbo efektyvumas iš viso nebuvo įvertintas. Be kita ko, atsakovas pažeidė DK 135 str. įtvirtintą pirmenybės teisę būti paliktam darbe. Kauno apylinkės teisme gautas atsakovo atsiliepimas į ieškinį, kuriuo prašoma ieškinį atmesti, kaip nepagrįstą. Nurodoma, kad 2016 m. kovo 22 d. Atsakovės Stebėtojų taryba atliko išsamius tyrimus ir įvertino 2016 m. biudžetą. Stebėtojų taryba atsižvelgė į aptarnaujamų gyventojų skaičių, gydytojų suteikiamų paslaugų bei užimtumo statistiką, siekiant optimalaus gydytojų odontologų darbo vietų naudojimo ir darbo organizavimo, nusprendė mažinti odontologijos skyriuje dirbančių gydytojų odontologų skaičių. Nurodė, kad nustatytąjį naują gydytojo odontologo aptarnaujamų gyventojų skaičiaus normatyvą, įstaiga atitiktų turėdama 12 gydytojų odontologų pareigybinių etatų. Siekdama efektyvesnio PSDF biudžeto lėšų panaudojimo, Atsakovė įvertino gydytojų odontologų pareigybių-etatų skaičių, pagal nurodytus normatyvus Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2013 m. gegužės 9 d. įsakyme Nr. V-475. Po Atsakovės Stebėtojų tarybos sprendimo, 2016-07-13 Atsakovė nusprendė atlikti Odontologijos skyriaus ir Petrašiūnų PSPC gydytojų odontologų užimtumo rodiklių skaičiavimus, atsižvelgiant į atliekamas procedūras, siekiant įvertinti jų darbo intensyvumą. 2016-07-13 Atsakovės direktoriaus įsakymais Nr. (2.1)K-628 ir Nr. (2.1.JK-629) vadovaujantis Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2005 m. gruodžio 5 d. įsakymo „Dėl pirminės ambulatorinės asmens priežiūros paslaugų organizavimo ir apmokėjimo tvarkos aprašo bei pirminės ambulatorinės asmens sveikatos priežiūros paslaugų ir bazinių kainų sąrašo tvirtinimo" 8 punkte gydytojams odontologams nurodytu maksimaliu aptarnaujančių gyventojų skaičiumi, atsižvelgiant į Stebėtojų tarybos 2016 m. kovo 22 d. pritarimą optimizuoti gydytojų odontologų pareigybių - etatų skaičių bei įvertinus Poliklinikoje prisirašiusių gyventojų skaičių ir tai, kad Odontologijos skyriuje gydytojai odontologai, teikiantys pirminio lygio paslaugas, aptarnauja 43600 gyventojus, siekiant optimalaus darbo organizavimo ir efektyvaus lėšų iš PSDFB panaudojimo, vadovaudamasis VšĮ Kauno Dainavos poliklinikos įstatų 50.1, 50.3 ir 50.8 punktais, įsakė 2016 m. gruodžio 1 d. Odontologijos skyriuje gydytojų odontologų pareigybių sumažinti iki 16,68 bei Petrašiūnų PSPC gydytojų odontologų pareigybių sumažinti iki 1,5. 2016-07-22 Atsakovės vyr. ekonomistės tarnybiniu pranešimu Atsakovės direktoriui, pateiktas Odontologijos skyriaus ir Petrašiūnų PSPC gydytojų odontologų vertinimas. Pranešime nurodyta, kad siekiant išanalizuoti didelės apimties duomenis ir išvengti sezoniškumo svyravimo įtakos, pasirinktas vertinti laikotarpis yra 2015-2016 m. I ketv. Nurodyta, kad vertinimas buvo atliktas dviejuose padaliniuose: odontologijos skyriaus gydytojų odontologų ir Petrašiūnų PSPC gydytojų odontologų. Atsižvelgiant į atliekamas procedūras, gydytojai odontologai buvo suskirstyti vertinti pagal šias grupes: 1) gydytojai odontologai, teikiantys pirminio lygio paslaugas; 2) gydytojai odontologai, atliekantys burnos chirurgijos procedūras ir 3) gydytojai odontologai, teikiantys protezavimo paslaugas. Pranešime nurodyta, kad pagrindiniu rodikliu, vertinant gydytojų odontologų intensyvumą, pasirinktas apsilankymų pas gydytoją per 1 faktiškai dirbtą darbo valandą rodiklis, o šis rodiklis atspindi gydytojo darbo intensyvumą bei poreikį tarp pacientų. Įvertinus visų gydytojų odontologų darbo intensyvumą ir pateikus detalius apskaičiavimus, nustatyta, kad atsižvelgiant į vertinamų gydytojų odontologų darbo pobūdį, t.y. atliekamas procedūras, yra nerekomenduotina mažinti etatų skaičiaus gydytojų odontologų, atliekančių burnos chirurgijos procedūras (didelį pacientų srautą atspindi išregistruotų talonų kiekis ir laukimo eilės; netikslinga paklausiai burnos chirurgijos procedūrai turėti vieną gydytoją specialistą), ir gydytojų odontologų, teikiančių protezavimo paslaugas. Pranešime padaryta išvada, kad yra naudinga etatų mažinimą atlikti gydytojų odontologų, teikiančių pirminio lygio paslaugas, etatų skaičių. Pranešime paaiškinama, kad tai pagrindžiama ir Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2013 m. gegužės 9 d. įsakymu Nr. V-475 „Dėl Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2005 m. gruodžio 5 d. įsakymu „Dėl pirminės ambulatorinės asmens sveikatos priežiūros paslaugų organizavimo ir apmokėjimo tvarkos aprašo bei pirminės ambulatorinės asmens sveikatos priežiūros paslaugų ir bazinių kainų sąrašo tvirtinimo "pakeitimo", kuris įsigaliojo 2016 m. sausio 1 d.. Šiame įsakyme nurodyti nauji sveikatos priežiūros specialistų aptarnaujamų gyventojų skaičiaus normatyvai ir maksimalus aptarnaujamų gyventojų skaičius. Šiuo įsakymu gydytojams odontologams nustatytas maksimalus aptarnaujamų gyventojų skaičius yra 4500 gyventojų. Paaiškinta, kad analizuojant Odontologijos skyriaus gydytojų odontologų, teikiančių pirminio lygio paslaugas, užimtumo ir kitus rodiklius, pastebimas ryškus kai kurių gydytojų odontologų apsilankymų per valandą rodiklio nuokrypis nuo vidutinio skyriaus rodiklio, o tai parodo mažesnį negu skyriaus vidutinis gydytojo darbo intensyvumą bei mažą paklausą tarp pacientų (pacientams suteikiama visiška teisė pasirinkti gydytoją odontologą). Atsižvelgiant į išdėstytą, buvo prieita išvados, kad įgyvendinant aukščiau minėtą Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2013 m. gegužės 9 d. įsakymą Nr. V-475, būtų optimizuotas gydytojų odontologų darbas (mažiausiai apsilankymų per valandą rodiklis, mažiausias įvykusių vizitų nuo visų registracijai pateiktų talonų rodiklis). 2016-07-26 Tarnybiniu pranešimu Atsakovės direktoriui buvo nurodyta, kad susipažinus su Odontologijos skyriaus ir Petrašiūnų PSPC gydytojų odontologų užimtumo rodikliais, kur nurodyti apsilankymų pas gydytojus odontologus per 1 dirbtą valandą skaičiai, nustatyta, kad efektyvumo rodikliai yra mažiausi šių gydytojų odontologų: E. Z., A. D., N. G., D. Š., D. P., D. Ž., J. K., G. B., V. Š.. Odontologės N. G., D. P., J. K., E. Z. laikotarpiu, kuomet buvo peržiūrimi gydytojų odontologų užimtumo rodikliai turėjo DK nustatytas apsaugas, todėl su šiais gydytojais odontologais nebuvo galimybės nutraukti darbo sutarčių. Tačiau nustatyta, kad nėra jokių apribojimų nutraukti darbo sutartis, vadovaujantis DK 129 str., su kitais, mažiausią efektyvumo rodiklį pasiekusiais gydytojais odontologais: A. D. (0 apsilankymo per 1 val.), D. Š. (0,8554 apsilankymo per 1 val.), D. Ž. (0,8815 apsilankymo per 1 val.), G. B. (0,9807 apsilankymo per 1 val.) ir V. Š. (0,9893 apsilankymo per 1 val.). 2016-10-20 Atsakovės direktoriaus įsakyme Nr. (2.1) K-867 „Dėl darbo sutarties su V. Š. nutraukimo" nurodyta Darbo sutartį su Ieškove nutraukti ir išmokėti 6 (šešių) mėnesių vidutinio darbo užmokesčio dydžio išeitinę išmoką. Darbo sutartis tarp Ieškovės ir Atsakovės nutraukta 2016-10-24. 2016-10-14 Atsakovės direktoriaus įsakyme Nr. (2.1) K-863 ,,Dėl darbo sutarties su D. Ž. nutraukimo“ nurodyta Darbo sutartį su Ieškovu nutraukti ir išmokėti 5 (penkių) mėnesių vidutinio darbo užmokesčio dydžio išeitinę išmoką. Darbo sutartis tarp Ieškovo ir Atsakovės nutraukta 2016-10-18.Teismas konstatuoja, kad ginčas tarp šalių kyla dėl VšĮ Kauno Dainavos poliklinikos direktoriaus 2016-10-20 įsakymo Nr. (2.1)K-867 „Dėl darbo sutarties su V. Š. nutraukimo" panaikinimo bei Darbo sutarties Nr. 1487 nutraukimo nuo 2016 m. spalio 24 d. pripažinimo neteisėtu ir V. Š. grąžinimo į darbą; vidutinio darbo užmokesčio už visą priverstinės pravaikštos laikotarpį ieškovei V. Š. priteisimo; 1000 Eur neturtinės žalos ieškovei V. Š. priteisimo; 5 proc. procesinių palūkanų už priteistą sumą nuo bylos iškėlimo teisme dienos iki visiško teismo sprendimo įvykdymo priteisimo; 2016 m. spalio 14 d. VšĮ Kauno Dainavos poliklinikos direktoriaus įsakymo Nr. (2.1)K-863 „Dėl darbo sutarties su D. Ž. nutraukimo" panaikinimo bei 1999-08-26 Darbo sutarties Nr. 544 nutraukimo nuo 2016 m. spalio 18 d. pripažinimo neteisėtu ir D. Ž. grąžinimo į darbą; vidutinio darbo užmokesčio už visą priverstinės pravaikštos laikotarpį ieškovui D. Ž. priteisimo; 1000 Eur neturtinės žalos ieškovui D. Ž. priteisimo; 5 proc. procesinių palūkanų už priteistą sumą nuo bylos iškėlimo teisme dienos iki visiško teismo sprendimo įvykdymo priteisimo.