Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų nutarimas

Įžanginė dalis

Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų teisėja Lina Lesinskienė rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą pagal G. K. skundą dėl Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kauno miesto Santakos policijos komisariato Veiklos skyriaus (toliau – Institucija) 2021 m. liepos 14 d. nutarimo Nr. (duomenys neskelbtini) (administracinio nusižengimo medžiagoje ROIK: (duomenys neskelbtini)).

Aprašomoji dalis

nustatė:

Institucijos 2021 m. liepos 14 d. nutarimu Nr. (duomenys neskelbtini), kai protokolas nesurašomas, G. K. nubausta už tai, kad ji 2021 m. liepos 5 d. 10.00 val., Kaune, (duomenys neskelbtini), rūkė balkone, pro langus bei patalpose ir tokiais savo veiksmais nevykdė įstatyme numatytų reikalavimų, tai yra vadovaujantis 2021 m. sausio 1 d. įsigaliojusio Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo 19 straipsnio pakeitimo, kuris nustatė papildomus draudimus ir ribojimus rūkymui daugiabučiuose gyvenamuosiuose namuose, bei įstatymo reikalavimus pastato (buto) savininkas ar kitas fizinis asmuo, kuris naudojasi pastatu (butu) ir jame rūko, privalo užtikrinti, kad tabako dūmai nepatektų į kito savininko pastato (buto) patalpas bei į to paties buto patalpas. Už nusižengimą numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 492 straipsnio 1 dalyje, G. K. paskirta nuobauda – įspėjimas.

2021 m. rugpjūčio 5 d. Kauno apylinkės teismo Kauno rūmuose gautas G. K. skundas, kuriame ji prašo panaikinti Institucijos 2021 m. liepos 14 d. nutarimą administracinio nusižengimo byloje ir administracinio nusižengimo teiseną jos atžvilgiu nutraukti. Skunde pažymima, kad nutarimas Nr. (duomenys neskelbtini) pareiškėjai nebuvo įteiktas tinkamai, kaip to reikalauja ANK 620 straipsnio nuostatos, kadangi jį per atsitiktinumą tiesiog rado savo pašto dėžutėje, jis jai nebuvo išsiųstas registruotu paštu ir neįteiktas pasirašytinai. Taip pat minėtame nutarime klaidingai nurodyta, jog administracinio nusižengimo byla buvo išnagrinėta dalyvaujant pareiškėjai G. K., tačiau šiame bylos nagrinėjime pareiškėja nedalyvavo, į jį nebuvo pakviesta ir jai nebuvo suteikta teisė pasisakyti ar pateikti paaiškinimus. 2021 m. liepos 14 d. tarnybiniame pranešime Nr. (duomenys neskelbtini) dėl aplinkybių tikslinimo nurodyta, jog pareigūnai, po pokalbio su pareiškėja, bute, esančiame (duomenys neskelbtini), nuėjo iki tarnybinio automobilio ir priėmė nutarimą Nr. (duomenys neskelbtini), kuris atneštas pareiškėjai pasirašyti, tačiau pareigūnai pas ją į butą atėjo ir su ja bendravo ne 2021 m. liepos 14 d., o 2021 m. liepos 13 d. apie 19.00 val. vakaro, todėl nutarimas priimtas ir administracinio nusižengimo byla 2021 m. liepos 14 d. 14.46 val. išnagrinėta jai nedalyvaujant.

Pareiškėja savo skunde taip pat nurodo, kad nutarimo skiltis „Pažeidimo esmė“, yra neišsami ir neaiški, kadangi joje nurodoma, jog buvo nesilaikoma 2021 m. sausio 1 d. įsigaliojusio Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo 19 straipsnio pakeitimo, kuris nustatė papildomus draudimus ir ribojimus rūkymui daugiabučiuose gyvenamuosiuose namuose, tačiau minėta įstatymo nuostata taikoma tik esant bent vienam namo gyventojo prieštaravimui ir priimtam bei įsigaliojusiam savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymui, kuris nėra nurodytas. Taip pat minėtoje nutarimo skiltyje išvardinami deklaratyvūs teiginiai, jog pareiškėja rūkė „balkone, pro langus, bei patalpose“, tačiau administracinio nusižengimo medžiagoje nėra surinkta ir pateikta jokių tai patvirtinančių ir įrodančių duomenų, o rūkyti buto patalpose iš viso nėra draudžiama ir tai neužtraukia administracinės atsakomybės pagal ANK 492 straipsnio 1 dalį.

Nutarime pažymėtina, jog pažeidimas padarytas 2021 m. liepos 5 d. 10.00 val., nors 2021 m. birželio 9 d. Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymas Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl draudimo rūkyti daugiabučio namo (duomenys neskelbtini) balkonuose, terasose ir lodžijose, nuosavybės teise priklausančiose atskiriems savininkams“, kuriuo uždrausta rūkyti namo, esančio (duomenys neskelbtini), balkonuose, terasose ir lodžijose įsigaliojo tik 2021 m. liepos 12 d. Pareiškėja yra informuota, kad nuo 2021 m. liepos 12 d. namo, esančio (duomenys neskelbtini), balkonuose, terasose ir lodžijose yra uždrausta rūkyti ir už tai gresia administracinė atsakomybė, tačiau nuo tada kai gavo pranešimą – 2021 m. birželio 27 d. nėra rūkiusi savo balkone, o namuose visi buto langai uždaryti, ventiliacijos angos yra užsandarintos. Skunde taip pat pažymima, kad liudytojos E. Ž. apklausos protokole nurodyti faktai apie pareiškėją, jog ji nuolatos rūko gyvenamojo buto Nr. (duomenys neskelbtini) patalpose, pro balkonus, langus yra netiesa, kadangi nuo 2021 m. birželio 27 d. ji balkone ar pro langus nėra niekada rūkiusi, tačiau yra pastebėjusi kitus kaimynus rūkančius, todėl E. Ž. gali jausti rūkymo kvapą nuo kitų asmenų. Atsižvelgiant į visas nurodytas aplinkybes, G. K. prašo Institucijos 2021 m. liepos 14 d. priimtą nutarimą Nr. (duomenys neskelbtini) panaikinti ir administracinio nusižengimo teiseną jos atžvilgiu nutraukti.

Atsiliepime į G. K. skundą, Institucija prašo 2021 m. liepos 14 d. nutarimą administracinio nusižengimo byloje Nr. II-801-923/2021 panaikinti, o pareiškėjos G. K. skundą tenkinti, kadangi Institucija sutinka su pareiškėjos skundo argumentu, jog sprendimas skirti G. K. administracinę nuobaudą – įspėjimą buvo priimtas neįvertinus aplinkybės, kad 2021 m. birželio 9 d. Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus priimtas įsakymas draudimas rūkyti daugiabučiame name – (duomenys neskelbtini) įsigaliojo tik 2021 m. liepos 12 d.

Institucijos atstovas ir skundą padavęs asmuo G. K. bei jos atstovas L. K. į teismo posėdį neatvyko, apie posėdžio vietą ir laiką jiems pranešta tinkamai, todėl administracinio nusižengimo byla išnagrinėta rašytinio proceso tvarka (ANK 630 straipsnio 2 dalis).

Skundas tenkintinas.

ANK 641 straipsnis įtvirtina, kad teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą. Nutarimas laikomas teisėtu, kai administracinio teisės pažeidimo byla išnagrinėta ir nuobauda paskirta pagal įstatymus, ją paskyrė organas (pareigūnas), turintis teisę spręsti tos kategorijos bylas, buvo laikomasi nustatytos nagrinėjimo ir administracinės nuobaudos skyrimo tvarkos.

ANK 569 straipsnyje nustatyta, kad organas (pareigūnas) įvertina įrodymus pagal vidinį savo įsitikinimą, pagrįstą visapusišku ir objektyviu visų bylos aplinkybių viseto išnagrinėjimu, vadovaudamasis įstatymu ir teisine sąmone, todėl konstatuoti tam tikro fakto buvimą ar nebuvimą galima tik remiantis byloje surinktų įrodymų visuma, o ne atskirais įrodymais. Nustatant teisiškai reikšmingas aplinkybes, turi būti įvertintas surinktų įrodymų pakankamumas, leistinumas, jų nuoseklumas, galimi jų prieštaravimai, logiškumas, atitinkamų duomenų nurodymo aplinkybės, įrodymų šaltinių patikimumas.

G. K. pripažinta kalta padariusi administracinį nusižengimą, numatytą ANK 492 straipsnio 1 dalyje ir nubausta – įspėjimu dėl to, kad ji 2021 m. liepos 5 d. 10.00 val., (duomenys neskelbtini), rūkė balkone, pro langus bei patalpose ir tokiais savo veiksmais nevykdė įstatyme numatytų reikalavimų, tai yra vadovaujantis 2021 m. sausio 1 d. įsigaliojusio Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo 19 straipsnio pakeitimo, kuris nustatė papildomus draudimus ir ribojimus rūkymui daugiabučiuose gyvenamuosiuose namuose, bei įstatymo reikalavimus pastato (buto) savininkas ar kitas fizinis asmuo, kuris naudojasi pastatu (butu) ir jame rūko, privalo užtikrinti, kad tabako dūmai nepatektų į kito savininko pastato (buto) patalpas bei į to paties buto patalpas.

Administracinio nusižengimo teisena G. K. atžvilgiu pradėta po to kai 2021 m. liepos 5 d. Kauno miesto Santakos policijos komisariate gautas E. Ž. pranešimas apie tai, jog kaimynė, gyvenanti (duomenys neskelbtini) nuolatos rūko dėl ko jaučia cigarečių dūmų kvapą savo namuose (administracinio nusižengimo medžiagos b. l. 3). Apklausos protokole liudytoja nurodė, kad dėl kaimynės tabako dūmų kvapo kreipėsi į savivaldybę ir gavo atsakymą, kad namas, esantis (duomenys neskelbtini) yra priskirtas prie nerūkančiųjų, laiptinėje pakabinti informaciniai pranešimai dėl nerūkančiųjų namo (administracinio nusižengimo medžiagos b. l. 5–6). Iš Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kauno miesto Santakos policijos komisariato Veiklos skyriaus vyresniosios tyrėjos S. M. tarnybinio pranešimo dėl aplinkybių patikslinimo matyti, kad nuvykus į (duomenys neskelbtini) ir paskambinus į (duomenys neskelbtini) buto duris, jas atidarė moteris, kuri prisistatė G. K., kuri paaiškino, kad rūko savo gyvenamojo buto patalpose, ir to neneigė. Atsižvelgiant į šias nurodytas aplinkybes G. K. 2021 m. liepos 14 d. surašytas nutarimas dėl administracinio nusižengimo, kai protokolas nesurašomas ir už administracinį nusižengimą, numatytą ANK 492 straipsnio 1 dalyje jai paskirtas įspėjimas.

ANK 492 straipsnio 1 dalyje numatyta atsakomybė asmeniui už Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatyme nustatytas tabako gaminių ar susijusių gaminių vartojimo ar jų turėjimo ribojimo pažeidimą. Šio straipsnio normos dispozicija yra blanketinė, nukreipianti į kitus teisės aktus. Šiuo atveju į Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymą, kurio 19 straipsnio 1 dalies 9 punkte nurodyta, kad Lietuvos Respublikoje rūkyti (vartoti tabaką, tabako gaminius, su tabako gaminiais susijusius gaminius) draudžiama daugiabučių namų balkonuose, terasose, lodžijose, nuosavybės teise priklausančiuose atskiriems savininkams, kai bent vienas namo gyventojas prieštarauja rūkymui. Prieštaravimo dėl tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių vartojimo daugiabučių namų balkonuose, terasose ir lodžijose, nuosavybės teise priklausančiuose atskiriems savininkams, pareiškimo savivaldybei, šio prieštaravimo atšaukimo ir informacijos apie daugiabučius namus, kuriuose draudžiama rūkyti, paskelbimo tvarką nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija.

Iš byloje pateiktų duomenų matyti, kad Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2021 m. birželio 9 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl draudimo rūkyti daugiabučio namo (duomenys neskelbtini) balkonuose, terasose ir lodžijose, nuosavybės teise priklausančiuose atskirtiems savininkams“, atsižvelgiant į daugiabučio namo (duomenys neskelbtini) gyventojo 2021 m. birželio 1 d. prieštaravimą nustatyta, kad draudžiama rūkyti daugiabučio namo (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), balkonuose, terasose ir lodžijose, nuosavybės teise priklausančiuose atskiriems savininkams, įsakymas įsigaliojo 2021 m. liepos 12 d. (b. l. 7), o G. K. 2021 m. liepos 14 d. nutarimas administracinio nusižengimo, kai protokolas nesurašomas byloje priimtas dėl to, kad ji 2021 m. liepos 5 d. 10.00 val., (duomenys neskelbtini) rūkė balkone, pro langus, bei patalpose. Sprendimas skirti G. K. administracinę nuobaudą – įspėjimą buvo priimtas neįvertinus tos aplinkybės, jog Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2021 m. birželio 9 d. įsakymas Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl draudimo rūkyti daugiabučio namo (duomenys neskelbtini) balkonuose, terasose ir lodžijose, nuosavybės teise priklausančiuose atskirtiems savininkams“ galimo administracinio pažeidimo metu nebuvo įsigaliojęs, todėl skundžiamas nutarimas G. K. atžvilgiu priimtas neteisėtai.

Esant tokioms aplinkybėms, Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kauno miesto Santakos policijos komisariato Veiklos skyriaus vyresniosios tyrėjos S. M. 2021 m. liepos 14 d. priimtas nutarimas Nr. (duomenys neskelbtini), padarytai veikai neturint administracinio nusižengimo požymių, naikintinas ir administracinio nusižengimo teisena nutrauktina.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 646 straipsniu,

Rezoliucinė dalis

nutaria:

G. K. skundą tenkinti.

Panaikinti Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kauno miesto Santakos policijos komisariato Veiklos skyriaus vyresniosios tyrėjos S. M. 2021 m. liepos 14 d. nutarimą Nr. (duomenys neskelbtini) administracinio nusižengimo byloje ROIK: (duomenys neskelbtini) ir administracinio nusižengimo teiseną nutraukti.

Nutarimas per 20 dienų nuo nutarimo kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas Kauno apygardos teismui, skundą paduodant per Kauno apylinkės teismo Kauno rūmus.