Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėja Dalytė Zlatkuvienė, susipažinusi su pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Groupe 4 Energy“, atstovaujamos advokatės Neringos Grubliauskienės, skundu dėl įsakymo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos ir spręsdama jo priėmimo nagrinėti klausimą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Skundą atsisakoma priimti nagrinėti administraciniame teisme.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymas nustato, kad administracinis teismas sprendžia viešojo administravimo srities ginčus (3 straipsnio 1 dalis), todėl nustačius, kad byla nepriskirta nagrinėti administraciniam teismui, skundą atsisakoma priimti (33 straipsnio 2 dalies 2 punktas).

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti yra ne kartą nurodžiusi, jog valstybei nuosavybės teise priklausančios žemės pardavimo ir nuomos santykiai, nepaisant pardavimo ar nuomos subjektų teisinio statuso bei to, jog sutarties dalykas yra valstybinės žemės sklypas, yra reguliuojami privatinės, bet ne viešosios teisės normų. Be teisės aktais priskirtų valdžios, t. y. viešojo administravimo funkcijų, valstybė ir savivaldybės dalyvauja ir civiliniuose teisiniuose santykiuose kaip lygiateisiai šių teisinių santykių subjektai įgyvendinantys atitinkamas turtines teises bei pareigas, susijusias su valstybei, kaip civilinės teisės subjektui, priklausančiu nekilnojamuoju turtu. Dalyvaudama šiuose santykiuose, valstybė ir savivaldybė atlieka veiksmus, kurie vertintini kaip juridiniai faktai, sukuriantys, pakeičiantys ar panaikinantys atitinkamas subjektines civilines teises ir pareigas. Taigi viešojo administravimo institucijų veikla šioms institucijoms dalyvaujant civiliniuose teisiniuose santykiuose, nėra viešasis administravimas (žr., pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2014 m. gegužės 5 d. nutartį Nr. T-51, priimą byloje S. L. v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos; 2015 m. liepos 27 d. nutartį Nr. T-83/2015, priimtą byloje B. V. v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos; 2015 m. lapkričio 4 d. nutartį Nr. T-125/2015, priimtą byloje K. V. v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, atstovaujama Skuodo skyriaus; 2016 m. sausio 15 d. nutartį Nr. T-3/2016, priimtą byloje AB „Lifosa“ v. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kėdainių skyrius, Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos; 2017 m. gegužės 17 d. nutartį Nr. T-46/2017, priimtą byloje O. M. ir E. N.(E. N.) v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos).

Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Panevėžio skyrius išnuomoti kitos paskirties valstybinės žemės sklypą, esantį Panevėžyje, Meistrų g. 15, atsisakė, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 9 straipsnio 1 dalies 4 punktu, Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų nuomos taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260 “Dėl Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos“, 39 punktu, ir įvertinęs, jog uždarosios akcinės bendrovės „Groupe 4 Energy“ pageidaujamas nuomoti žemės sklypas neatitinka Taisyklių 28 punkto reikalavimų - žemės sklype esantis pastatas yra nenaudojamas ir apleistas.

Daroma išvada, kad pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Groupe 4 Energy“ keliamas ginčas yra susijęs su valstybinės žemės nuomos teisiniais santykiais ir yra civilinio teisinio pobūdžio, todėl nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme (Civilinio proceso kodekso 22 straipsnio 1 dalis, 25 straipsnis).

Atsisakius priimti skundą, grąžinamas sumokėtas žyminis mokestis (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 38 straipsnio 1 dalies 3 punktas).

Rezoliucinė dalis

Teisėja, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 12 straipsniu, 33 straipsnio 2 dalies 2 punktu, 38 straipsnio 1 dalies 3 punktu, 152 straipsniu,

nutaria:

atsisakyti priimti nagrinėti pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Groupe 4 Energy“, atstovaujamos advokatės Neringos Grubliauskienės, skundą dėl įsakymo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos.

Grąžinti uždarajai akcinei bendrovei „Groupe 4 Energy“, juridinio asmens kodas 302882610, 22,77 Eur (dvidešimt du eurus 77 euro centus) sumokėto žyminio mokesčio.

Pareiškėjai išaiškinti, kad ji turi teisę ginčą dėl valstybinės žemės sklypo nuomos sutarties sudarymo spręsti bendrosios kompetencijos teisme civilinio proceso normų nustatyta tvarka.

Nutartis atskiruoju skundu per septynias kalendorines dienas atskiruoju skundu gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.