- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2021-04-29
- Bylos Nr.
- I2-3158-621/2021
- Teisminio proceso Nr.
- 3-64-3-03084-2020-5
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjas
- Žanas Kubeckas (pirm.)
- Atsakovas
- E. B.
- Pareiškėjas
- Šiaulių miesto savivaldybės administracija
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Šiaulių miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovui E. B. dėl permokos priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja Šiaulių miesto savivaldybės administracija (toliau – ir pareiškėja) kreipėsi į teismą su prašymu priteisti iš atsakovo E. B. už laikotarpį nuo 2018 m. rugsėjo 20 d. iki 2019 m. balandžio 1 d. susidariusią 967,73 Eur globos (rūpybos) išmokos permoką.
Pareiškėja prašyme nurodė, kad atsakovas 2017 m. rugsėjo 19 d. kreipėsi į Šiaulių miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinių išmokų ir kompensacijų skyrių (toliau – ir Skyrius). Pateiktame prašyme atsakovas nurodė, kad mokosi Šiaulių profesinio rengimo centre (toliau – ir ŠPRC). Vadovaujantis tuo metu aktualios Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo (toliau – ir Įstatymas) redakcijos 8 straipsnio 2 dalimi, 2017 m. rugsėjo 21 d. Skyriuje priėmė sprendimą Nr. 5154, skirti atsakovui 4 bazinių socialinių išmokų dydžio (besimokančiam asmeniui, pasibaigus vaiko globai) arba mirus abiem tėvams (turėtam vieninteliam iš tėvų) globos (rūpybos) išmoką nuo 2017 m. rugsėjo 16 d. iki 2018 m. rugsėjo 1 d. Skyriaus 2018 m. rugsėjo 27 d. sprendimu Nr. 23552 globos (rūpybos) išmokos skyrimas ir mokėjimas buvo pratęstas iki 2019 m. liepos 1 d. 2018 m. rugsėjo 27 d. patikrinus Socialinės paramos informacinės sistemos duomenis apie atsakovą (Gyventojų registro duomenų bazės išrašą, Sodros duomenų bazės išrašą, Mokinių registro duomenų bazės išrašą), 2018 m. rugsėjo 27 d. Skyriaus sprendimu Nr. 23552 globos (rūpybos) išmokos skyrimas ir mokėjimas buvo pratęstas iki 2019 m. liepos 1 d.
2019 m. balandžio 25 d. naudojantis Socialinės paramos informacinės sistemos duomenimis, patikrinus Mokinių registro duomenų bazės išrašą, paaiškėjo, kad atsakovas ŠPRC nebesimoko nuo 2019 m. vasario 26 d., todėl, vadovaujantis Įstatymo 21 straipsnio 1 dalies 4 punktu, numatančiu, kad Savivaldybės administracija nuo mokymosi ar studijų nutraukimo dienos nutraukia išmokos mokėjimą, jei asmuo nutraukia mokymąsi ar studijas. 2019 m. balandžio 26 d. Skyriaus sprendimu Nr. 3800 nuo 2019 m. balandžio 1 d. buvo nutrauktas išmokos mokėjimas, atsakovui nebelankant mokymosi įstaigos.
2019 m. gegužės 8 d. iš Informatikos ir ryšių departamento prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos gautos informacijos paaiškėjo, kad atsakovui nuo 2018 m. rugsėjo 20 d. buvo paskirta kardomoji priemonė – suėmimas. Esant šiam faktui, vadovaujantis Įstatymo 21 straipsnio 1 dalies 13 punktu globos (rūpybos) išmokos mokėjimas turi būti nutraukiamas nuo asmens suėmimo dienos.
Atsakovui 2019 m. birželio 14 d. Skyriaus raštu Nr. (28.4.7) SSP-2764, el. paštu: (duomenys neskelbtini) buvo išsiųsta informacija dėl globos (rūpybos) išmokos permokos nutraukimo bei susidariusios permokos grąžinimo. Taip pat 2019 m. rugpjūčio 1 d. raštu Nr. (28.4.7) SSP-3510 atsakovas pakartotinai buvo informuotas, jog jam yra nutrauktas globos (rūpybos) išmokos mokėjimas nuo 2019 m. balandžio 1 d., kad dėl paaiškėjusio suėmimo už laikotarpį nuo 2018 m. rugsėjo 20 d. iki 2019 m. balandžio 1 d. yra susidariusi šios išmokos permoka, kurią paprašyta pervesti į pareiškėjo nurodytą banko sąskaitą arba susisiekti su Skyriaus darbuotojais dėl permokos mokėjimo dalimis, nurodyta, jog negrąžinus permokos, ji bus išieškoma teismo tvarka. 2019 m. spalio 1 d. pakartotinai atsakovui buvo išsiųstas raštas Nr. (28.4.7)SSP-4324 dėl globos (rūpybos) išmokos permokos, tačiau atsakovas nei į vieną ieškovės rašytinį raginimą nesureagavo, į Skyrių nesikreipė ir permokėtos išmokos neįmokėjo.
Pareiškėjai iš Informatikos ir ryšių departamento prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos 2020 m. kovo 3 d. gavus patikslintą informaciją apie atsakovo buvimo vietą – (duomenys neskelbtini), 2020 m. kovo 30 d. Skyriaus raštu Nr. (28.4.7) SSP-1404 informavo atsakovą apie nutrauktą globos (rūpybos) išmokos mokėjimą nuo 2019 m. balandžio 1 d., kad dėl paaiškėjusio suėmimo už laikotarpį nuo 2018 m. rugsėjo 20 d. iki 2019 m. balandžio 1 d. yra susidariusi šios išmokos permoka, kurią paprašyta pervesti į pareiškėjo nurodytą banko sąskaitą arba susisiekti su Skyriaus darbuotojais dėl permokos mokėjimo dalimis, nurodyta, jog negrąžinus permokos, ji bus išieškoma teismo tvarka. 2020 m. balandžio 21 d. Skyrius gavo atsakovo atsakymą į 2020 m. kovo 30 d. raštą Nr. (28.4.7) SSP-1404, kuriuo paaiškino, kad pareiškėjo paminėtų raštų negavo, nes nurodytu elektroniniu paštu nesinaudoja bei nurodė, kad nurodomų „pinigų nenaudojo, nes banko kortelę prarijo bankomatas“. Atsakovas teigė negavęs išmokos ir pageidavo informuoti jį nuo kada jam buvo mokėta globos (rūpybos) išmoka. 2020 m. gegužės 14 d. Skyriaus raštu Nr. (28.4.7)SSP-1935 „Dėl išmokėtos globos (rūpybos) išmokos ir jos permokos” pareiškėja informavo atsakovą registruotu laišku, apie nustatytos išmokos permokos susidarymą, jos dydį ir teisinį pagrindą, bei nurodė, kad neatsakius į minėtą raštą dėl ketinimo grąžinti permoką, permoka bus išieškoma teismo tvarka. Pareiškėja 2020 m. rugsėjo 11 d. pakartotinai siuntė raštą Nr. (28.4.7) SSP-3803 (registruotu laišku) atsakovui, kuriuo prašė atsakyti apie ketinimą grąžinti permoką ir nurodė sąskaitą į kurią iki 2020 m. spalio 15 d. atsakovas gali pervesti susidariusią permoką, bei informavo apie galimybę susidariusią permoką grąžinti dalimis pagal abipusį suderintą grafiką. Atsakovas į Skyrių nesikreipė ir permokėtos sumos neįmokėjo. Pažymėjo, kad pareiškėja iki šiol nėra ir nebuvo informuota apie jokias pagrįstas priežastis, dėl kurių atsakovo delsimas sumokėti nustatytą permokos sumą turėtų būti ar galėtų būti pateisintas, todėl laiko, kad tokių priežasčių nėra ir kad toks atsakovo elgesys pareiškėjo atžvilgiu yra nepagrįstas.
Atsakovas atsiliepimo į prašymą nepateikė, apie teismo posėdžio datą, vietą ir laiką informuotas tinkamai.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
Ginčas byloje kilo dėl atsakovui išmokėtos 967,73 euro globos (rūpybos) išmokos permokos grąžinimo.
Iš byloje esančių rašytinių įrodymų nustatyta, kad atsakovas 2017 m. rugsėjo 19 d. Skyriui pateikė prašymą išmokai gauti Nr. 3231, prašydamas skirti jam globos (rūpybos) išmoką.
Pareiškėja 2017 m. rugsėjo 21 d. priėmė sprendimą Nr. 5154, kuriuo skyrė atsakovui 4 bazinių socialinių išmokų dydžio (besimokančiam asmeniui, pasibaigus vaiko globai) arba mirus abiem tėvams (turėtam vieninteliam iš tėvų) globos (rūpybos) išmoką nuo 2017 m. rugsėjo 16 d. iki 2018 m. rugsėjo 1 d. Pareiškėjos 2018 m. rugsėjo 27 d. sprendimu Nr. 23552 globos (rūpybos) išmokos skyrimas ir mokėjimą pratęstas iki 2019 m. liepos 1 d.
2019 m. balandžio 25 d. pareiškėja, naudojantis Socialinės paramos informacinės sistemos duomenimis, patikrinusi Mokinių registro duomenų bazės išrašą, nustatė, kad atsakovas ŠPRC nebesimoko nuo 2019 m. vasario 26 d. Informatikos ir ryšių departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2020 m. kovo 5 d. raštu informavo, kad Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro 2020 m. kovo 5 d. duomenimis E. B., nuo 2018 m. rugsėjo 20 d. atlieka teismo paskirtą laisvės atėmimo bausmę.
Pareiškėja 2019 m. balandžio 26 d. priėmė sprendimą Nr. 3800, kuriuo nuo 2019 m. balandžio 1d. nutraukė išmokos mokėjimą, vadovaujantis Įstatymo 21 straipsnio 1 dalies 4 punktu, numatančiu, kad Savivaldybės administracija nuo mokymosi ar studijų nutraukimo dienos nutraukia išmokos mokėjimą, jei asmuo nutraukia mokymąsi ar studijas.
Atsakovė 2019 m. birželio 12 d. sprendimu Nr. 4826 perskaičiavo išmokos dydį už laikotarpį nuo 2018 m. rugsėjo 1 d. iki 2018 m. rugsėjo 20 d. Atsakovė 2018 m. birželio 18 d sprendimu Nr. 1310 „Dėl permokos nustatymo“ už laikotarpį nuo 2018 m. rugsėjo iki 2019 m. kovo nustatė permokos dydį – 967,73 Eur.
Nustatyta, kad atsakovui 2019 m. birželio 14 d. Skyriaus raštu Nr. (28.4.7)SSP-2764, el. paštu: (duomenys neskelbtini) buvo išsiųsta informacija dėl globos (rūpybos) išmokos permokos nutraukimo bei susidariusios permokos grąžinimo. Taip pat 2019 m. rugpjūčio 1 d. raštu Nr. (28.4.7) SSP-3510 atsakovas pakartotinai buvo informuotas, jog jam yra nutrauktas globos (rūpybos) išmokos mokėjimas nuo 2019 m. balandžio 1 d., kad dėl paaiškėjusio suėmimo už laikotarpį nuo 2018 m. rugsėjo 20 d. iki 2019 m. balandžio 1 d. yra susidariusi šios išmokos permoka, kurią paprašyta pervesti į pareiškėjos nurodytą banko sąskaitą arba susisiekti su Skyriaus darbuotojais dėl permokos mokėjimo dalimis, taip pat rašte nurodė, jog negrąžinus permokos, ji bus išieškoma teismo tvarka. 2019 m. spalio 1 d. pakartotinai atsakovui buvo išsiųstas raštas Nr. (28.4.7)SSP-4324 dėl globos (rūpybos) išmokos permokos.
Pareiškėjai iš Informatikos ir ryšių departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos gavus patikslintą informaciją apie atsakovo buvimo vietą – (duomenys neskelbtini), 2020 m. kovo 30 d. Skyriaus raštu Nr. (28.4.7) SSP-1404 informavo atsakovą apie nutrauktą globos (rūpybos) išmokos mokėjimą nuo 2019 m. balandžio 1 d., kad dėl paaiškėjusio suėmimo už laikotarpį nuo 2018 m. rugsėjo 20 d. iki 2019 m. balandžio 1 d. yra susidariusi šios išmokos permoka.
2020 m. balandžio 21 d. Skyrius gavo atsakovo atsakymą į 2020 m. kovo 30 d. raštą Nr. (28.4.7)SSP-1404, kuriame atsakovas paaiškino, kad pareiškėjos paminėtų raštų negavo, nes nurodytu elektroniniu paštu nesinaudoja bei nurodė, kad nurodomų „pinigų nenaudojo, nes banko kortelę prarijo bankomatas“. Atsakovas teigė negavęs išmokos ir pageidavo informuoti jį nuo kada jam buvo mokėta globos (rūpybos) išmoka.
2020 m. gegužės 14 d. Skyriaus raštu Nr. (28.4.7)SSP-1935 „Dėl išmokėtos globos (rūpybos) išmokos ir jos permokos” pareiškėjas informavo atsakovą registruotu laišku, apie nustatytos išmokos permokos susidarymą, jos dydį ir teisinį pagrindą, bei nurodė, kad neatsakius į minėtą raštą dėl ketinimo grąžinti permoką, permoka bus išieškoma teismo tvarka. Pareiškėja 2020 m. rugsėjo 11 d. pakartotinai siuntė raštą Nr. (28.4.7) SSP-3803 (registruotu laišku) atsakovui, kuriuo prašė atsakyti apie ketinimą grąžinti permoką ir nurodė sąskaitą į kurią iki 2020 m. spalio 15 d. atsakovas gali pervesti susidariusią permoką, bei informavo apie galimybę susidariusią permoką gražinti dalimis pagal abipusį suderintą grafiką.
Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymas (toliau – ir Įstatymas) (2017 m. birželio 28 d. įstatymo redakcija), kurio 4 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad šio įstatymo nustatytos išmokos mokamos iš valstybės biudžeto specialios tikslinės dotacijos savivaldybių biudžetams, o nuo 2007 m. sausio 1 d. – iš valstybės biudžeto lėšų. Įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad vaikui, kuriam nustatyta globa (rūpyba) šeimoje, šeimynoje ar vaikų globos institucijoje, jo globos (rūpybos) laikotarpiu skiriama 4 bazinių socialinių išmokų dydžio išmoka per mėnesį. Pagal to paties įstatymo straipsnio 2 dalį, jeigu pasibaigus vaiko globai (rūpybai) dėl pilnametystės, emancipacijos ar santuokos sudarymo asmuo mokosi pagal bendrojo ugdymo programą, pagal formaliojo profesinio mokymo programą ar studijuoja aukštojoje mokykloje pagal dieninės studijų formos nuosekliųjų studijų programą ar nuolatinės studijų formos programą (įskaitant ir akademinių atostogų laikotarpį), taip pat tuo atveju, kai yra mirę pilnamečio asmens abu tėvai (turėtas vienintelis iš tėvų), mokymosi laikotarpiu, bet ne ilgiau kaip iki asmeniui sukanka 24 metai, skiriama ir kartą per mėnesį mokama 4 bazinių socialinių išmokų dydžio išmoka. Ši išmoka neskiriama ir nemokama asmenims, daugiau kaip du kartus įstojusiems į tos pačios mokyklų grupės mokyklą (kaip suskirstyta pagal Lietuvos Respublikos švietimo įstatymą).
Įstatymo 19 straipsnyje nustatyta, kad asmenys, kurie kreipiasi dėl šio įstatymo nustatytų išmokų ir kurie jas gauna, privalo: pateikti visą teisingą informaciją, įrodančią asmens teisę gauti šio įstatymo nustatytas išmokas, ir būtinus išmokoms gauti dokumentus (1 punktas); pranešti savivaldybės administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos išmokos dydžiui ar mokėjimui, per mėnesį nuo šių aplinkybių atsiradimo dienos (2 punktas). Įstatymo 18 straipsnio 3 punkte nustatyta, kad savivaldybių administracijos turi teisę neskirti išmokos, sustabdyti arba nutraukti jos mokėjimą, jeigu išmokos gavėjas (jo atstovas pagal įstatymą) nevykdo šio įstatymo 19 straipsnyje nustatytų pareigų arba savivaldybės vaiko teisių apsaugos institucija informuoja, kad tėvams apribota tėvų valdžia, globėjas (rūpintojas) atleistas ar nušalintas nuo globėjo (rūpintojo) pareigų. Įstatymo 14 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad dėl išmokos gavėjo kaltės permokėta išmokos suma turi būti grąžinama ar išskaičiuojama savivaldybės administracijos sprendimu. Iš gavėjui pagal šį įstatymą priklausančių išmokų išskaitoma ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos išmokos sumos per mėnesį, išskyrus atvejus, kai gavėjas sutinka, kad būtų išskaičiuojama daugiau kaip 20 procentų mokėtinos išmokos sumos, tol, kol bus visiškai padengta išieškoma suma. Jei išmokos mokėjimas gavėjui nutraukiamas, o visa permokėta išmokos suma negrąžinta arba neišskaičiuota, likęs įsiskolinimas išieškomas teismo tvarka, jei su išieškojimu susijusios administravimo išlaidos neviršija išieškotinos sumos.
Nagrinėjamu atveju aktualus Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinės teisėjų kolegijos išaiškinimas, kad tais atvejais, kai asmens, kuriam buvo permokėtos atitinkamos išmokos, galima kaltė pasireiškia tuo, jog jis nepateikė atitinkamos informacijos ar duomenų, turi būti itin atidžiai įvertinta, ar yra pagrįstų ir pakankamų duomenų teigti, jog asmuo buvo informuotas ir / ar žinojo apie pareigą pateikti minėtus duomenis bei tai, jog šie duomenys yra esmingai reikšmingi atitinkamos išmokos paskyrimui, mokėjimui ar jos dydžiui (žr., pvz., 2015 m. rugsėjo 7 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-1324-502/2015).
Bylos medžiaga patvirtina, jog atsakovas, 2017 m. rugsėjo 19 d. teikdamas prašymą išmokai gauti, savo parašu įsipareigojo ne vėliau kaip per vieną mėnesį pranešti pareiškėjai apie aplinkybes, turinčias įtakos teisei į išmoką arba jos dydžiui, taip pat atsakovas patvirtino, jog žino ir sutinka grąžinti savivaldybei neteisėtai gautas išmokų sumas arba jos bus išieškotos įstatymų nustatyta tvarka.
Pareiškėjos turimais duomenimis nustatyta, kad atsakovui nuo 2018 m. rugsėjo 20 d. paskirta teismo kardomoji priemonė – suėmimas, todėl atsakovas nebesimoko ŠPRC, vadinasi, jis nuo šios datos neatitinka Įstatymo 8 straipsnio 2 dalyje nustatytos sąlygos globos (rūpybos) išmokai gauti. Atsižvelgiant į tai, kad socialinės pašalpos gavimo laikotarpiu atsakovo materialinė padėtis pasikeitė ir atsirado aplinkybių, turinčių įtakos jo teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, atsakovas turėjo pareigą per mėnesį apie tai pranešti (Įstatymo 19 straipsnio 2 punktas), tačiau to nepadarė. Atsakovui nuo 2018 m. rugsėjo 20 d. iki 2019 m. balandžio 1 d. toliau mokant globos (rūpybos) išmoką, susidarė 967,73 euro socialinės išmokos permoka.
Teismas, atsižvelgdamas į nurodytas aplinkybes, konstatuoja, jog atsakovui laiku nepranešus Skyriui apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos skiriant ir (ar) mokant piniginę socialinę paramą, pareiškėja įgijo teisę reikalauti permokėtos socialinės išmokos sumos grąžinimo iš atsakovo. Bylos medžiaga patvirtina, kad pareiškėja informavo atsakovą apie neteisėtai išmokėtos globos (rūpybos) išmokos sumą, permokos grąžinimo būdus ir terminus.
Nustačius, kad atsakovas buvo tinkamai informuotas apie susidariusią globos (rūpybos) išmokos permoką, jos grąžinimą, byloje nenustačius, kad atsakovas 967,73 euro išmokos permoką grąžino ar kad būtų kreipęsis į Skyrių ir pateikęs priežastis, kodėl laiku negrąžina susidariusios permokos, darytina išvada, kad Skyriaus prašymas priteisti atsakovo negrąžintą globos (rūpybos) išmokos permokos sumą yra pagrįstas ir tenkintinas visa apimtimi, priteisiant iš atsakovo negrąžintos jam permokėtos globos (rūpybos) išmokos sumą teismine tvarka.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teismas
nusprendžia:
Pareiškėjos Šiaulių miesto savivaldybės administracijos prašymą patenkinti.
Priteisti Šiaulių miesto savivaldybės administracijai iš atsakovo E. B., (a. k. (duomenys neskelbtini) 967,73 Eur (devyni šimtai šešiasdešimt septyni Eur, 73 ct) globos (rūpybos) išmokos permoką.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.