Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo Ž. R. skundą dėl Raseinių rajono policijos komisariato Viešosios policijos Viešosios tvarkos skyriaus Viešosios tvarkos ir eismo priežiūros poskyrio viršininko nutarimu paskirtos administracinės nuobaudos pakeitimo

Aprašomoji dalis

nustatė:

Ž. R. 2007 m. lapkričio 22 d. Raseinių raj. PK VP VTS Viešosios tvarkos ir eismo priežiūros poskyrio viršininko nutarimu buvo nubaustas pagal Administracinių teisės pažeidimų kodekso 130 str., 272 str., 32 str. 1 d. 5 p. teisės vairuoti transporto priemones 48 mėn. laikotarpiui už tai, kad jis 2007 m. rugsėjo 20 d. Raseinių m., vairuodamas automobilį, nepakluso uniformuoto policijos pareigūno teisėtam reikalavimui sustabdyti transporto priemonę. Be to, vairuotojas nepateikė vairuotojo pažymėjimo. Šiais veiksmais jis pažeidė K.E.T. 61.1, 62 p. numatytus reikalavimus.

Skundas tenkintinas iš dalies, paskirta administracinė nuobauda – teisės vairuoti transporto priemones atėmimas - naikintina, o administracinė byla grąžintina iš naujo nagrinėti įgaliotai institucijai, įgaliotai surašyti administracinių teisės pažeidimų protokolus, nes administracinės bylos nagrinėjimo metu buvo padaryti pažeidimai, kurie turėjo įtakos objektyviam ir visapusiškam bylos ištyrimui, nebuvo tinkamai ištirtos bei įvertintos visos bylos aplinkybės, susijusios su įvykdyta veika, jos tinkamu kvalifikavimu bei įvertinimu.

ATPK 259 str. 1 d. numatyta, kad dėl padaryto administracinio teisės pažeidimo tam įgaliotas pareigūnas surašo protokolą. ATPK 260 str. įtvirtina būtinus administracinio teisės pažeidimo protokolo turiniui keliamus reikalavimus. Šio straipsnio 1 dalyje tarp kitų reikalavimų, nurodomos žinios apie pažeidėjo asmenybę, administracinio teisės pažeidimo padarymo vieta, laikas, esmė, ATPK straipsnis straipsnio dalis ar kitas numatantis atsakomybę už šį pažeidimą teisės aktas, kurio reikalavimus pažeidė asmuo. Taigi, administracinio teisės pažeidimo protokolas surašomas, kai:

nustatytas administracinio teisės pažeidimo padarymo faktas (vieta, laikas, esmė);žinomas pažeidimą padaręs asmuo;galima konstatuoti būtinus administracinio teisės pažeidimo sudėties elementus;

Administracinio teisės pažeidimo protokolas yra procesinis dokumentas, kuriame 1) formuluojamas kaltinimas administracinio teisės pažeidimo padarymu ir 2) fiksuojami nustatyti įrodymai (ATPK 256 str.2d.). Administracinio teisės pažeidimo protokolu apibrėžiamos administracinio teisės pažeidimo bylos nagrinėjimo ribos: byla nagrinėjama tik dėl pažeidimo, kuris buvo nurodytas administracinio teisės pažeidimo protokole. Administracinio teisės pažeidimo protokolas negali būti grindžiamas spėjimais ir prielaidom (Administracinių teismų praktika Nr.1, psl.328-329).

Motyvuojamoji dalis

Padarytas administracinis teisės pažeidimas turi būti tinkamai įrodytas vadovaujantis ATPK nuostatomis, kurios numato, jog administracinių teisės pažeidimų bylų teisenos uždaviniai yra visapusiškai, pilnutinai ir objektyviai išaiškinti kiekvienos bylos aplinkybes, išspręsti ją tiksliai pagal įstatymus (ATPK 248 straipsnis) ir įpareigoja instituciją ar pareigūną, nagrinėjantį administracinio teisės pažeidimo bylą, išaiškinti visas aplinkybes turinčias reikšmės bylai teisingai išspręsti. Tai reiškia, jog konstatuojant pažeidimus turi būti įvertintos visos aplinkybės ir negali kilti abejonių dėl pažeidimo fakto ir pažeidimą padariusio asmens kaltės.

Iš administracinėje byloje esančio administracinio teisės pažeidimo protokolo ir nutarimo matyti, kad Ž. R. nubaustas už tai, jog jis 2007 m. rugsėjo 20 d. Raseinių m., vairuodamas automobilį, nepakluso uniformuoto policijos pareigūno teisėtam reikalavimui sustabdyti transporto priemonę. Be to, vairuotojas nepateikė vairuotojo pažymėjimo. Šiais veiksmais jis pažeidė K.E.T. 61.1, 62 p. numatytus reikalavimus. Jo padaryta veika buvo kvalifikuota pagal ATPK 130 str.

Administracinio teisės pažeidimo protokolas šioje byloje buvo surašytas 2006 m. rugsėjo 20 d., konstatuojant, jog administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo pažeidė ATPK 130 str. bei ATPK 124¹ str. 6 d. reikalavimus. Administracinę nuobaudą skyrusi institucija 2006 m. lapkričio 22 d. surašytame nutarime nurodė, kad nuobauda skiriama pagal ATPK 130 str., t.y. taip pat nenurodė straipsnio dalies pagal kurią parinkta nuobauda, nors šis straipsnis turi dvi dalis. Be to, nutarime skirti nuobaudą niekaip nebuvo išspręstas ATPK 124¹ str. 6 d. pažeidimo klausimas, nors šio pažeidimo požymiai yra nurodyti nutarime. Tiek ATP protokole, tiek nutarime yra nurodyti konkretūs Ž. R. veiksmai, atitinkantys ATPK 124¹ str. 6 d. dispoziciją (vairuotojas nepateikė vairuotojo pažymėjimo). Nagrinėjamojoje administracinėje byloje administracinio teisės pažeidimo protokolas neatitinka ATPK 260 straipsnio reikalavimų. Šie pažeidimai pripažintini esminiais. Konkrečiu atveju, negalima spręsti pagal kokį konkretų įstatymą administracinėn atsakomybėn buvo patrauktas pažeidimą padaręs asmuo bei pagal kokį įstatymą jis buvo nubaustas. Tokiu būdu administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens procesinės teisės, numatytos ATPK 272 str., buvo suvaržytos. Administracinė byla grąžintina institucijai, įgaliotai surašyti administracinių teisės pažeidimų protokolus - Raseinių rajono PK Eismo priežiūros poskyriui, įpareigojant jį iš naujo įvertinti visus surinktus įrodymus ir, esant nustatytam teisės pažeidimui, tinkamai kvalifikuoti padarytą teisės pažeidimą, nurodant konkrečią padarytą veiką, veikos padarymo vietą, laiką, kitas aplinkybes, apibrėžiant konkrečias keliamų kaltinimų ribas.

Esant aukščiau nurodytoms aplinkybėms, paskirta administracinė nuobauda Ž. R. negali būti laikoma pagrįsta ir teisėta, todėl panaikintina ir byla perduotina nagrinėti iš naujo Raseinių rajono PK VP VTS Viešosios tvarkos ir eismo priežiūros poskyriui.

Rezoliucinė dalis

Teismas, remdamasis išdėstytu ir vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 124 str.1 d. 4 p.,

nutaria:

Skundą tenkinti dalinai.

Panaikinti Raseinių raj. PK VP Eismo priežiūros poskyrio 2007 m. lapkričio 22 d. nutarimą, kuriuo Ž. R. pagal ATPK 130 str. paskirta administracinė nuobauda – teisės vairuoti transporto priemones atėmimas 48 mėn.laikotarpiui, ir administracinę bylą grąžinti institucijai, įgaliotai surašyti administracinių teisės pažeidimų protokolus - Raseinių rajono PK VP VTS Eismo priežiūros poskyriui, įpareigojant ją iš naujo įvertinti visus surinktus įrodymus, tinkamai kvalifikuoti padarytą teisės pažeidimą, nurodant konkrečiai padarytą veiką, atitinkančią norminių aktų reikalavimus bei apibrėžiant konkrečias keliamų kaltinimų ribas.

Nutartis per 10 dienų nuo jos paskelbimo gali būti skundžiama apeliacine tvarka Lietuvos Vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per šį teismą.