Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų: Broniaus Januškos, Inos Kirkutienės (kolegijos pirmininkė), Nijolės Šidagienės (pranešėja), sekretoriaujant Silvijai Krivickaitei, dalyvaujant pareiškėjui R. F., jo atstovams advokato padėjėjui Artūrui Gutauskui bei Sauliui Gintautui, atsakovės atstovui Antanui Bučinskui, trečiajam suinteresuotam asmeniui K. L., vertėjai Violetai Marčiulionienei, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo R. F. skundą atsakovei Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Varėnos rinktinės Tribonių užkardai, tretysis suinteresuotas asmuo- K. L., dėl įpareigojimo atlikti veiksmus.

Aprašomoji dalis

n u s tatė:

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas.

Faktinės bylos aplinkybės.

Byloje esantys rašytiniai įrodymai patvirtina, kad VSAT Varėnos rinktinės Tribonių užkardos Sargybų būrio vyresniojo pasieniečio K. L. 2008-08-08 surašytu Atsisakymu Nr.123-100 Ukrainos piliečiui R. F., gim. 1978-04-13, gyvenančiam Moldovoje, Slobodzeiskij rajone, Suklejo kaime, (duomenys neskelbtini), Šalčininkų PKP nebuvo leista atvykti į Lietuvos Respubliką kertant Baltarusijos- Lietuvos sieną (b.l.8). Atsisakymo grafoje „Asmens dokumento rūšis“ nurodyta- kelionės dokumentas, numeris (duomenys neskelbtini), 2008-02-21 išduotas Moldovos Čerkaso 2MDA; grafoje „Atvykęs (-usi) iš“ nurodoma- a/m VW Passat v/n (duomenys neskelbtini); Atsisakymo „B“ punkte pažymėta, kad R. F. atsisakoma leisti atvykti į Lietuvos Respubliką remiantis Lietuvos Respublikos užsieniečių teisinės padėties įstatymu dėl to, kad turi netikrą/suklastotą/padirbtą kelionės dokumentą; grafa „Pastabos“ yra neužpildyta, taip pat šio blanko apatinėje dalyje nurodyta, kad suinteresuotas asmuo „nuo parašo atsisakė“ (b.l. ten pat).

Tribonių užkardos Šalčininkų pasienio tikrinimo posto 2008-08-07 pasienio tikrinimo posto tarnybinis žiniaraštis Nr.94-3269 patvirtina, kad 2008m. rugpjūčio 7d. nuo 20.30 val. iki 2008m. rugpjūčio 8d. 08.30 val. Varėnos rinktinės Tribonių užkardos Šalčininkų PKP tarnybą vykdė šios užkardos Sargybų būrio vyresniojo pasieniečio K. L. vadovaujama pareigūnų pamaina ir jos darbo metu buvo atsisakyta leisti atvykti kertant sieną Ukrainos piliečiui R. F., pasas (duomenys neskelbtini), kuris vyko su automobiliu VW Passat, valst. Nr. (duomenys neskelbtini), ir pateikė negaliojantį automobilio registracijos dokumentą (b.l.29). VSAT Varėnos rinktinės Tribonių užkardos Sargybų būrio vyresnysis pasienietis K. L. Tribonių užkardos vadui 2008-08-08 surašė tarnybinį pranešimą „Dėl neįleisto piliečio“, kuriuo pranešė, kad nuo 2008-08-07 20.30 val. iki 2008-08-08 08.30 val. jam vykdant tarnybą ir einant Šalčininkų PKP pamainos vyresniojo pareigas, 2008-08-08 02.00 val. vyr.pasienietis K. M. pranešė, kad per Varėnos rinktinės Tribonių užkardos Šalčininkų PKP iš Baltarusijos Respublikos atvyko lengvasis a/m VW Passat, v/n (duomenys neskelbtini), vairuotojas- Ukrainos pil. F. R., gim. 1978-04-13, pasas (duomenys neskelbtini), gyvenantis Moldovoje, Slobodzeiskij raj., Suklejo k. Sadovaja 14. Minėtas pilietis tikrinimui pateikė Moldovos Respublikos nepripažintos Pridniestrovje srities išduotą lengvojo a/m registracijos liudijimą Nr.0302246, su kuriuo po Europos Sąjungą keliauti negalima, taip pat nei ant valstybinio numerio, nei ant a/m VW Passat nebuvo lipduko, nurodančio, kokiai šaliai minėta transporto priemonė priklauso. Vairuotojui R. F. buvo paaiškinta, kad su pateiktais transporto priemonės dokumentais kelionės automobiliu tęsti jis negalės, jam buvo pasiūlyta automobilį palikti Baltarusijos Respublikoje ir kelionę tęsti be jo; kadangi R. F. reikalavo leisti jam vykti į Lietuvos Respubliką su automobiliu, buvo surašytas atsisakymas leisti atvykti kertant sieną Nr.123-100, priežastis (B)- pateiktas Moldovos Respublikos nepripažintos Pridniestrovje srities išduotas lengvojo a/m registracijos liudijimas Nr.0302246, ir 2008-08-08 02.20 val. šis asmuo grįžo į Baltarusiją (b.l.30).

Bylos medžiaga nustatyta, kad Ukrainos piliečiui R. F. Ukrainos Čerkaso apskrities 2MDA 2008-02-21 išduotame pase, numeris (duomenys neskelbtini), galiojančiame iki 2018-02-21, yra įklijuota viza Nr.LT 1525552, vizos tipas- C, 2008-03-03 išduota laikotarpiui nuo 2008-03-04 iki 2008-09-04, galiojanti Šengeno valstybėse (b.l.9-12). Spaudai minėtame pase patvirtina, kad R. F. nuo vizos Nr.LT 1525552 išdavimo datos, t.y. nuo 2008-03-03, šiais laikotarpiais įvažiuodavo ir išvažiuodavo iš Šengeno valstybių teritorijos: 2008-03-11 įvažiavo į Lenkijos Respublikos teritoriją; 2008-03-12 išvažiavo iš Lietuvos Respublikos; 2008-04-18 išvažiavo iš Lenkijos Respublikos teritorijos; 2008-05-07 įvažiavo į Lenkijos Respublikos teritoriją; 2008-05-10 išvažiavo iš Lietuvos Respublikos; 2008-07-18 įvažiavo į Lenkijos Respubliką; 2008-07-21 išvažiavo iš Lietuvos Respublikos; taip pat nustatyta, kad, priėmus Atsisakymą, 2008-08-08 Medininkų PKP jam buvo leista kirsti Baltarusijos- Lietuvos sieną, įvažiuojant į Lietuvos Respublikos teritoriją, ką patvirtina spaudas pase- 2008-08-08 Medininkai- įvažiavimas į Lietuvos Respubliką ir 2008-08-10 jis išvyko iš Lietuvos Respublikos per Šalčininkų PKP, o spaudas R. F. paso 9 puslapyje- „2008-08-08 Šalčininkai- įvažiavimas į Lietuvos Respubliką“, yra perbrauktas, šį perbraukimą pažymint ženklu „B“ (b.l. ten pat). Be to, nustatyta, kad R. F. 2008-04-23 yra išduotas leidimas laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje Nr.LT7231655, galiojantis iki 2009-04-23 (b.l.12).

Teisės aktų, reglamentuojančių ginčo teisinius santykius, analizė bei išvados.

Pagal Lietuvos Respublikos užsieniečių teisinės padėties įstatymo 5 str. 1 dalį (2008-02-01 įstatymo Nr. X-1442 redakcija, įsigaliojanti nuo visiško 1990 m. birželio 19 d. Konvencijos dėl 1985 m. birželio 14 d. Šengeno susitarimo, sudaryto tarp Beniliukso ekonominės sąjungos valstybių, Vokietijos Federacinės Respublikos ir Prancūzijos Respublikos Vyriausybių, dėl laipsniško jų bendrų sienų kontrolės panaikinimo įgyvendinimo įsigaliojimo Lietuvos Respublikai dienos), užsieniečiams, atvykstantiems į Lietuvos Respubliką ir išvykstantiems iš jos, taikomos 2006m. kovo 15d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr.562/2006, nustatančio taisyklių, reglamentuojančių asmenų judėjimą per sienas, Bendrijos kodeksą (Šengeno sienų kodeksas), nuostatos. Įstatymo 6 str. 1 dalis (2006-11-28 įstatymo Nr.X-924 redakcija) nustato, kad atvykimui į Lietuvos Respubliką ir buvimui jos teritorijoje užsienietis privalo turėti galiojantį kelionės dokumentą, jeigu Lietuvos Respublikos tarptautinės sutartys, Europos Sąjungos teisės aktai arba Lietuvos Respublikos Vyriausybė nenustato kitaip. Šio straipsnio 2 dalis nustato, kad užsienietis privalo pateikti galiojantį kelionės dokumentą (t.y., kaip nustatyta Įstatymo 2 str.10 dalyje- užsienio valstybės piliečio pasą ar jį atitinkantį dokumentą, skirtą vykti į užsienio valstybę bei pripažintą Lietuvos Respublikoje, pasienio kontrolės punkte), o šio straipsnio 3 dalis nustato, kad tvarką, reglamentuojančią užsieniečių galiojančių kelionės dokumentų, kurie suteikia teisę užsieniečiui atvykti į Lietuvos Respubliką, pripažinimą, nustato ir šių dokumentų sąrašą tvirtina užsienio reikalų ministras kartu su vidaus reikalų ministru. Įstatymo 8 str. 1 dalis (2008-02-01 įstatymo Nr. X-1442 redakcija, įsigaliojanti nuo visiško 1990m. birželio 19d. Konvencijos dėl 1985m. birželio 14d. Šengeno susitarimo, sudaryto tarp Beniliukso ekonominės sąjungos valstybių, Vokietijos Federacinės Respublikos ir Prancūzijos Respublikos Vyriausybių, dėl laipsniško jų bendrų sienų kontrolės panaikinimo įgyvendinimo įsigaliojimo Lietuvos Respublikai dienos) nustato, kad užsieniečio neįleidimo į Lietuvos Respubliką sąlygos nustatomos vadovaujantis Šengeno sienų kodeksu; sprendimą neįleisti užsieniečio į Lietuvos Respubliką priima VSAT (8 str. 2 d.), o tvarką, reglamentuojančią sprendimų dėl užsieniečių neįleidimo į Lietuvos Respubliką priėmimą ir jų vykdymą, nustato vidaus reikalų ministras (8 str. 3 d.).

Vadovaujantis Įstatymo 9 str. 1 ir 2 dalimis, užsieniečių vykimą per Lietuvos Respublikos valstybės sieną kontroliuoja VSAT teisės aktų nustatyta tvarka ir VSAT pareigūnai, įleisdami užsienietį į Lietuvos Respubliką, turi nustatyti, ar jis atitinka šiame Įstatyme nustatytas sąlygas ir ar nėra priežasčių, nustatytų šiame Įstatyme, dėl kurių užsienietis turi būti neįleidžiamas į Lietuvos Respubliką. VSAT, kontroliuodama atvykstančius užsieniečius, bendradarbiauja su atitinkamomis Lietuvos Respublikos valstybės institucijomis ir įstaigomis, užsienio valstybių institucijomis bei tarptautinėmis organizacijomis, vadovaudamasi Lietuvos Respublikai įsigaliojusiomis tarptautinėmis sutartimis ir kitais teisės aktais (9 str. 3 d.). Įstatymo 10 straipsnis nustato, kad užsieniečio atvykimas į Lietuvos Respubliką laikomas neteisėtu, jeigu užsienietis: 1) atvyksta į Lietuvos Respubliką, nors jis yra įtrauktas į užsieniečių, kuriems draudžiama atvykti į Lietuvos Respubliką, sąrašą; 2) atvyksta į Lietuvos Respubliką ne per pasienio kontrolės punktą; 3) atvykdamas į Lietuvos Respubliką pateikia kito asmens arba suklastotą kelionės dokumentą; 4) atvyksta į Lietuvos Respubliką be galiojančio kelionės dokumento ir atitinkamo dokumento, suteikiančio teisę atvykti į Lietuvos Respubliką; 5) atvyksta į Lietuvos Respubliką su viza, išduota pateikus tikrovės neatitinkančius duomenis ar suklastotus dokumentus.

Įstatymo III skyriaus „Užsieniečių buvimas ir gyvenimas Lietuvos Respublikoje“ pirmojo skirsnio „Vizos“ (2008-02-01 įstatymu Nr. X-1442 pakeista Įstatymo III skyriaus „Užsieniečių buvimas ir gyvenimas Lietuvos Respublikoje“ pirmojo skirsnio „Vizos“ 11- 23 straipsnių redakcija, įsigaliojanti nuo visiško 1990 m. birželio 19 d. Konvencijos dėl 1985 m. birželio 14 d. Šengeno susitarimo, sudaryto tarp Beniliukso ekonominės sąjungos valstybių, Vokietijos Federacinės Respublikos ir Prancūzijos Respublikos Vyriausybių, dėl laipsniško jų bendrų sienų kontrolės panaikinimo įgyvendinimo įsigaliojimo Lietuvos Respublikai dienos) 11 str. 1 dalis nustato, kad užsieniečio, kuris nėra Europos Sąjungos valstybės narės pilietis, atvykimui į Lietuvos Respubliką ir buvimui joje taikomos 2001m. kovo 15d. Tarybos reglamento (EB) Nr.539/2001 su visais vėlesniais jo pakeitimais ir papildymais, nustatančio trečiųjų šalių, kurių piliečiai, kirsdami išorines sienas, privalo turėti vizas, ir trečiųjų šalių, kurių piliečiams toks reikalavimas netaikomas, sąrašus, nuostatos. Šio straipsnio 3 dalis nustato, kad užsienietis, turintis galiojančią Šengeno vizą, turi teisę atvykti į Lietuvos Respubliką ir būti joje vizoje nurodytą laiką, bet ne ilgiau kaip 3 mėnesius per pusę metų, skaičiuojant nuo pirmosios atvykimo į Lietuvos Respubliką ar kitą Šengeno valstybę dienos; o šio straipsnio 6 dalis nustato, kad vizos turėjimas automatiškai nesuteikia teisės atvykti į Lietuvos Respubliką. Vadovaujantis Įstatymo 12¹ str. 1 dalimi, Šengeno viza išduodama užsieniečiui, turinčiam galiojantį kelionės dokumentą, kai jo galiojimo laikas ne mažiau kaip 3 mėnesiais ilgesnis už prašomos išduoti vizos galiojimo laiką; užsienietis, turintis galiojančią Šengeno vizą, gali atvykti į Lietuvos Respubliką ir būti joje vizoje nurodytą laiką, jeigu įvykdytos atvykimo į Šengeno valstybę sąlygos, nustatytos Šengeno sienų kodekse (Įstatymo 12¹ str. 2 d.). Įstatymo 15 straipsnis nustato, kad užsienietis, turintis trumpalaikę vizą (trumpalaikė viza C), gali atvykti į Lietuvos Respubliką ir būti joje ne ilgiau kaip 3 mėnesius per pusę metų, skaičiuojant nuo pirmosios atvykimo į Lietuvos Respubliką ar kitą Šengeno valstybę dienos. Minėta, kad nagrinėjamu atveju pareiškėjui R. F. 2008-04-23 buvo išduotas leidimas laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje Nr.LT7231655, galiojantis iki 2009-04-23, o Įstatymo 22 str. 6 dalis nustato, kad užsieniečiui išdavus leidimą gyventi, jo viza yra negaliojanti.

Vadovaujantis Įstatymo 24 straipsniu, leidimas gyventi Lietuvos Respublikoje suteikia teisę užsieniečiui gyventi Lietuvos Respublikoje, pasirinkti gyvenamąją vietą Lietuvos Respublikoje, ją keisti, išvykti iš Lietuvos Respublikos ir grįžti į ją leidimo gyventi galiojimo laikotarpiu.

Nustatyta, kad Europos Sąjungos (ES) teisingumo ir vidaus reikalų ministrų taryba 2007m. gruodžio 6d. sprendimu pritarė 9 ES valstybių, tarp jų ir Lietuvos, prisijungimui prie Šengeno erdvės, ir tuo pagrindu Lietuva 2007 m. gruodžio 21d. panaikino Šengeno erdvės vidaus sausumos sienų, o 2008m. kovo 30d. - ir oro sienų kontrolę, taigi šiuo metu Lietuvos Respublikoje yra pilnai įgyvendintos 1990m. birželio 19d. Konvencijos dėl 1985m. birželio 14d. Šengeno susitarimo, sudaryto tarp Beniliukso ekonominės sąjungos valstybių, Vokietijos Federacinės Respublikos ir Prancūzijos Respublikos Vyriausybių, dėl laipsniško jų bendrų sienų kontrolės panaikinimo, įgyvendinimo įsigaliojimo Lietuvos Respublikoje nuostatos, todėl pilna apimtimi yra taikomos ir Įstatymo nuostatos susijusios su Šengeno susitarimo įgyvendinimu.

Šengeno sienų kodekso 2 str. 10 dalis nustato, kad kertant sieną, sienos perėjimo punktuose atliekami patikrinimai, skirti užtikrinti, kad asmenims, įskaitant jų transporto priemones ir jų turimus daiktus, būtų leidžiama atvykti į valstybių narių teritoriją arba iš jos išvykti. Šio kodekso 5 straipsnio, reglamentuojančio trečiųjų šalių piliečių atvykimo sąlygas, 1 dalis nustato, kad ne ilgiau kaip tris mėnesius per šešių mėnesių laikotarpį trunkančiam buvimui trečiųjų šalių piliečiams nustatomos tokios atvykimo sąlygos: a) jie turi galiojantį kelionės dokumentą ar dokumentus, leidžiančius jiems kirsti sieną; b) jie turi galiojančią vizą, jei to reikalaujama pagal 2001 m. kovo 15 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 539/2001, nustatantį trečiųjų šalių, kurių piliečiai, kirsdami išorės sienas, privalo turėti vizas, ir trečiųjų šalių, kurių piliečiams toks reikalavimas netaikomas, sąrašus, išskyrus atvejus, kai jie turi galiojantį leidimą gyventi; c) jie pagrindžia numatomo buvimo tikslą bei sąlygas ir turi pakankamai pragyvenimo lėšų numatomo buvimo laikotarpiui ir grįžimui į kilmės šalį arba vykimui tranzitu į trečiąją šalį, į kurią jie tikrai būtų įleisti, arba gali teisėtai gauti tokių lėšų; d) jie nėra asmenys, dėl kurių į SIS yra įtrauktas įspėjimas neįsileisti; e) jie nelaikomi keliančiais grėsmę nei vienos iš valstybių narių viešajai tvarkai, vidaus saugumui, visuomenės sveikatai ar tarptautiniams santykiams, pirmiausia – dėl jų valstybių narių duomenų bazėse nėra įtrauktas įspėjimas neįsileisti dėl išvardintų priežasčių.

Šengeno sienų kodekso 7 str. 1 dalis nustato, kad išorės sienų kirtimą tikrina sienos apsaugos pareigūnai. Patikrinimai atliekami pagal šį skyrių. Taip pat gali būti tikrinamos transporto priemonės ir sieną kertančių asmenų turimi daiktai. Apžiūrų atveju taikomi atitinkamos valstybės narės nacionaliniai teisės aktai. Šio straipsnio 2 dalis nustato, kad visi asmenys minimaliai patikrinami siekiant pagal jų pateiktus arba parodytus dokumentus nustatyti jų tapatybę. Šį minimalų patikrinimą sudaro greitas ir tiesioginis dokumento, leidžiančio teisėtam turėtojui kirsti sieną, galiojimo patikrinimas, tinkamais atvejais panaudojant techninius prietaisus ir ieškant informacijos tik apie pavogtus, neteisėtai pasisavintus, dingusius ir negaliojančius dokumentus atitinkamose duomenų bazėse, ir patikrinimas ieškant falsifikavimo arba klastojimo požymių. Šio straipsnio 3 dalis nustato, kad atvykstant ir išvykstant trečiųjų šalių piliečiai nuodugniai patikrinami. Nuodugnius patikrinimus atvykstant sudaro atitikimo 5 straipsnio 1 dalyje nustatytoms atvykimą reglamentuojančioms sąlygoms patikrinimas, ir tam tikrais atvejais - dokumentų, leidžiančių gyventi ir verstis profesine veikla, patikrinimas. Tai apima išsamų šių aspektų nagrinėjimą: i) patikrinimą, ar trečiosios šalies pilietis turi galiojantį dokumentą, kuris yra tinkamas kirsti sieną, ir, kai taikoma, kartu su dokumentu yra reikalinga viza ar leidimas gyventi; ii) kruopštų kelionės dokumento apžiūrėjimą ieškant klastojimo ar padirbimo požymių; iii) atvykimo ir išvykimo spaudų atitinkamo trečiosios šalies piliečio kelionės dokumentuose apžiūrėjimą, siekiant patikrinti, lyginant atvykimo ir išvykimo datas, ar asmuo dar neviršijo maksimalios leidžiamo buvimo valstybių narių teritorijose trukmės; iv) patikrinimą, siekiant nustatyti atitinkamo trečiosios šalies piliečio išvykimo ir atvykimo vietų bei numatomo buvimo tikslo tikrumą ir, jei reikia, atitinkamų patvirtinančių dokumentų patikrinimą; v) patikrinimą, ar atitinkamas trečiosios šalies pilietis turi pakankamai pragyvenimo lėšų numatomo buvimo laikotarpiui ir tikslui, grįžimui į savo kilmės šalį ar vykimui tranzitu į trečiąją šalį, į kurią jis tikrai būtų įleistas, arba gali teisėtai gauti tokių lėšų; vi) patikrinimą, ar atitinkamas trečiosios šalies pilietis, jo transporto priemonė ir daiktai, kuriuos jis vežasi, nesutrikdys nei vienos iš valstybių narių viešosios tvarkos, vidaus saugumo, visuomenės sveikatos ar tarptautinių santykių. Toks patikrinimas apima tiesioginį duomenų bei įspėjimų apie asmenis ir, jei būtina, objektus, nurodytus SIS bei nacionalinėse duomenų rinkmenose, patikrinimą, ir veiksmą, kuris, jei reikia, turi būti atliekamas įspėjimo atveju.

Šengeno sienų kodekso 13 str. 2 dalyje numatyta, kad atsisakyti leisti atvykti galima tik motyvuotu sprendimu, kuriame nurodomos aiškios atsisakymo priežastys. Sprendimą priima pagal nacionalinę teisę įgaliota institucija. Jis įsigalioja nedelsiant. Motyvuotas sprendimas, kuriame nurodomos tikslios atsisakymo priežastys, pateikiamas V priedo B dalyje nustatytame standartiniame blanke, kurį užpildo institucija, pagal nacionalinę teisę įgaliota priimti sprendimą atsisakyti leisti atvykti. Užpildytas standartinis blankas perduodamas atitinkamam trečiosios šalies piliečiui, kuris tame blanke patvirtina sprendimo neleisti atvykti gavimo faktą. Šio straipsnio 3 dalis nustato, kad asmenys, kuriems buvo atsisakyta leisti atvykti, turi teisę apskųsti sprendimą. Skundai nagrinėjami pagal nacionalinę teisę. Trečiosios šalies piliečiui raštu nurodomi kontaktiniai centrai, kuriuose galima gauti informacijos apie atstovus, kompetentingus pagal nacionalinę teisę veikti trečiosios šalies piliečio vardu. Skundo padavimas nesustabdo sprendimo atsisakyti leisti atvykti galios. Nepažeidžiant jokios kompensacijos, paskirtos pagal nacionalinę teisę, atitinkamas trečiosios šalies pilietis turi teisę į perbraukto atvykimo spaudo arba į kitų perbraukimų ar papildymų korekciją, kurią atliktų sprendimą neleisti atvykti priėmusi valstybė narė, jeigu išnagrinėjus skundą būtų nustatyta, kad sprendimas neleisti atvykti buvo nepagrįstas. Šengeno sienų kodekso V priedo A dalies 1 straipsnio a punktas nustato, kad atsisakydamas leisti atvykti, kompetentingas sienos apsaugos pareigūnas užpildo atsisakymo leisti atvykti standartinį blanką, kaip parodyta B dalyje. Atitinkamas trečiosios šalies pilietis pasirašo blanką ir gauna pasirašyto blanko kopiją. Trečiosios šalies piliečiui atsisakius pasirašyti, sienos apsaugos pareigūnas tokį atsisakymą nurodo blanko dalyje „pastabos“. Šengeno sienų kodekso V priedo A dalies 1 straipsnio 8 punktas nustato, kad atsisakydamas leisti atvykti, kompetentingas sienos apsaugos pareigūnas pase deda atvykimo spaudą, kryžmai perbrauktą neištrinamu juodu rašalu, ir priešais jį dešinėje pusėje taip pat neištrinamu rašalu parašo raidę (-es), atitinkančią (-as) atsisakymo leisti atvykti priežastį (-is), kurių sąrašas pateiktas pirmiau minėtame atsisakymo leisti atvykti standartiniame blanke.

Taigi, įvertinus nustatytas aplinkybes, jog pareiškėjas Lietuvos Respublikos valstybės sieną kirto turėdamas Ukrainos Respublikos piliečio pasą, kuriame buvo įklijuota Šengeno valstybėse iki 2008-09-04 galiojanti viza Nr.LT 1525552, nesant pagrindo teigti, kad šis pareiškėjo kelionės dokumentas buvo netikras, suklastotas ar padirbtas, be to, kirsdamas sieną jis turėjo galiojantį leidimą gyventi Lietuvos Respublikoje, taip pat atsižvelgiant į tai, kad netinkamas automobilio registracijos liudijimas, kaip teigia ginčijamą aktą priėmęs K. L., nėra ir negali būti laikomas pareiškėjo kelionės dokumentu, laikytina, jog R. F. į Lietuvos Respubliką atvyko teisėtai, o kitų pagrindų, dėl kurių jis negalėjo būti įleistas į valstybę, šioje byloje nenustatyta, tad pagrindo priimti skundžiamą sprendimą nebuvo, todėl jis naikintinas, kartu įpareigojant atsakovą atlikti perbraukto atvykimo spaudo bei papildymų R. F. Ukrainos piliečio paso 9 puslapyje korekciją.

Prašymas dėl bylinėjimosi išlaidų- žyminio mokesčio- atlyginimo tenkintinas (ABTĮ 44 str. 2 dalis).

Rezoliucinė dalis

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 2p., 127 str.,

nusprendė:

skundą patenkinti. Panaikinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Varėnos rinktinės Tribonių užkardos 2008-08-08 atsisakymą leisti atvykti kertant sieną Nr.123-100.

Atsakovę pareigoti atlikti perbraukto atvykimo spaudo bei papildymų R. F. Ukrainos piliečio paso (duomenys neskelbtini) 9 puslapyje korekciją.

Priteisti iš atsakovės- Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Varėnos rinktinės Tribonių užkardos- pareiškėjo R. F. naudai sumokėto 100 Lt žyminio mokesčio išlaidas.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacinius skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą Vilniaus apygardos administraciniam teismui arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui.