Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Ernesto Spruogio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Liudmilos Zaborovskos ir Halinos Zaikauskaitės, sekretoriaujant Jurgitai Mazurkevičiūtei, dalyvaujant pareiškėjos – UAB „Bravaria Ozo“ atstovei – advokato padėjėjai Rūtai Didikei, atsakovės – Valstybinės tabako ir alkoholio kontrolės tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės atstovei – šios institucijos Kontrolės juridinio skyriaus vyriausiajai specialistei Jurgitai Miliauskaitei, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos – UAB „Bravaria Ozo“ skundą atsakovei – Valstybinei tabako ir alkoholio kontrolės tarnybai prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės dėl nutarimo panaikinimo arba baudos sumažinimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

I

2.1. Dėl Alkoholio kontrolės įstatymo 12 straipsnio 1 dalies pažeidimo

Motyvuojamoji dalis

II

III

Nagrinėjamoje administracinėje byloje, be kita ko, nustatyta:

1. UAB „Ultrapramogos“ direktorius 2008 m. kovo 3 d. įsakymu Nr. 08-03-03/1 „Dėl alaus gamybos technologinio proceso aprašymo (technologinės instrukcijos) bei principinės schemos tvirtinimo“ (b. l. 103) patvirtino alaus darykloje „Bravaria“, Karaliaus Mindaugo g. 49, Kaunas, numatomo gaminti „Bravaria Premium“, „Bravaria Ajerų“, „Bravaria Baltas“ alaus gamybos technologinio proceso aprašymą (technologinę instrukciją) (toliau – ir Aprašymas) bei principinę schemą. Aprašyme (b. l. 104-107), be kita ko, nurodyta, kad Aprašymas taikomas alaus gamybai, kad restorano „Bravaria“ alaus darykloje gaminamas alus yra silpnas, natūraliai prisodrintas angliarūgštės alkoholinis gėrimas (1 punktas), taip pat nurodytas technologinis procesas ir įrengimai (4 punktas).

2. Vilniaus miesto valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba 2009 m. vasario 11 d. išdavė Maisto tvarkymo subjekto patvirtinimo pažymėjimą Nr. 160 (b. l. 27), kuriame nurodyta, kad UAB „Bravaria Ozo“, įm. kodas (duomenys neskelbtini), restoranas „Bravaria“, maisto produktų parduotuvė, Vilnius, (duomenys neskelbtini), maisto tvarkymo subjektų registro Nr. (duomenys neskelbtini), turi teisę verstis maisto tvarkymu, leidžiama pagrindinė ekonominės veiklos rūšis – restoranai, papildomos – mažmeninė prekyba nespecializuotose parduotuvėse, pagaminto valgio tiekimas; leidžiamas produktų grupių asortimentas: alkoholiniai gėrimai, viešojo maitinimo patiekalai, fasuoti maisto produktai.

3. Pareiškėjai – UAB „Bravaria Ozo“ 2009 m. vasario 26 d. buvo išduota licencija verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais Nr. A425-22(3.25-TR3) restorane „Bravaria“, (duomenys neskelbtini), Vilniuje, 2009 m. kovo 4 d. – licencija verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais Nr. (duomenys neskelbtini) parduotuvėje (duomenys neskelbtini), Vilniuje (2009 m. birželio 25 faktų fiksavimo aktai Nr. 1 ir Nr. 2 (b. l. 74-75, 80); 2009 m. birželio 29 d. protokolas Nr. 50 (b. l. 71-73, 19-20)).

4. Remiantis UAB „Ultrapramogos“ 2009 m. gegužės 12 d. PVM sąskaita faktūra Nr. (duomenys neskelbtini) (b. l. 99), UAB „Ultrapramogos“ (įm. k. (duomenys neskelbtini)), (duomenys neskelbtini), Vilnius, pardavė UAB „Bravaria Ozo“ (įm. k. (duomenys neskelbtini)), (duomenys neskelbtini), Vilnius, šį alų: „Bravaria Premium“ – 13 300,00 l, „Bravaria Ajerų“ – 5 140,00 l, „Bravaria Baltas“ – 4 200,00 l, „Bravaria Medaus“ – 3 100,00 l.

5. UAB „Ultrapramogos“ atitikties deklaracijose (b. l. 92-97), be kita ko, nurodyta, kad pagal alaus perdavimo iš gamybos į mažmeninę prekybą aktą Nr. 628, priima atsakomybę už alaus, parduodamo įmonės viduje, kokybę ir deklaruoja, kad atitikties deklaracijose nurodytas alus atitinka standartą ĮST (duomenys neskelbtini) – 01:2005, kad alus tinka realizacijai, kad jo galiojimas nurodomas išpilstant.

6. Valstybinės tabako ir alkoholio kontrolės tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės vyr. specialistės A. L. ir J. T., vykdydamos Tarnybos 2009 m. birželio 25 d. pavedimą Nr. 12K-78, 2009 m. birželio 25 d. 11:00 val., dalyvaujant l. e. direktorės pareigas administratorei R. B., patikrino UAB „Bravaria Ozo“, įm. kodas (duomenys neskelbtini), parduotuvę, esančią (duomenys neskelbtini), Vilniuje, ir surašė Faktų fiksavimo aktą Nr. 1 (toliau – ir faktų fiksavimo aktas Nr. 1) (b. l. 74-75). Faktų fiksavimo akte Nr. 1, be kita ko, nurodyta: 6.1. UAB „Bravaria Ozo“ priklausančioje parduotuvėje (duomenys neskelbtini), Vilniuje, parduodamas ir laikomas alus: 6.1.1. „Bravaria Ajerų Tamsusis“, alk. 6 proc. tūrio, 2 l talpos buteliuose, geriausias iki 2009 m. liepos 1d. – 5 buteliai, geriausias iki 2009 m. liepos 5 d. – 18 butelių, 1 l talpos buteliuose, geriausias iki 2009 m. birželio 30 d. – 1 butelis, geriausias iki 2009 m. liepos 5 d. – 6 buteliai; „Bravaria Baltas Kvietinis”, alk. 6 proc. tūrio, 2 l talpos buteliuose, geriausias iki 2009 m. liepos 1d. – 8 buteliai, geriausias iki 2009 m. liepos 5d. – 19 butelių, 1 l talpos buteliuose, geriausias iki 2009 m. liepos 1 d. – 5 buteliai, geriausias iki 2009 m. liepos 5 d. – 5 buteliai; „Bravaria Premium Šviesusis”, alk. 5 proc. tūrio, 2 l talpos buteliuose, geriausias iki 2009 m. liepos 1d. – 2 buteliai, geriausias iki 2009 m. liepos 5 d. – 20 butelių, 1 l talpos buteliuose, geriausias iki 2009 m. liepos 5 d. – 7 buteliai. Minėto alaus etiketėse nurodytas gamintojas – UAB „Ultrapramogos”, (duomenys neskelbtini), Vilnius, nenurodyta talpa.6.1.2. „Bravaria Premium Šviesusis”, alk. 5 proc. tūrio, 30 l talpos statinėse, geriausias iki liepos 3 d. – 1 statinė, geriausias iki 2009 m. liepos 4 d. – 2 statinės; „Bravaria Baltas Kvietinis”, alk. 6 proc. tūrio, 30 l talpos statinėje, geriausias iki 2009 m. liepos 2 d. – 1 statinė, kuri prijungta prie pilstymo įrangos, pradėta pilstyti, likę apie 6 l. Minėto alaus statinės paženklintos etiketėmis, kuriose nurodytas gamintojas – UAB „Ultrapramogos”, (duomenys neskelbtini), Vilnius; laikyti 2-12 oC temperatūroje (10 parų).6.2. UAB „Bravaria Ozo“ priklausančioje parduotuvėje (duomenys neskelbtini), Vilniuje, alaus statinės prijungiamos prie pilstymo įrangos ir alus išpilstomas į plastikinius 1 ir 2 l talpos butelius, po to buteliai uždaromi plastmasiniais kamščiais, naudojant butelių uždarymo įrangą, rankiniu būdu ant alaus butelių klijuojamos etiketės ir užrašoma alaus galiojimo data. Tikrinimo metu minėtoje parduotuvėje rasta pilstymo įranga, butelių uždarymo įranga, plastikiniai buteliai, kamščiai, etiketės.6.3. Tikrinimo metu pateikti vidinio perdavimo dokumentai – 2009 m. birželio 23 d. Nr. (duomenys neskelbtini), 2009 m. birželio 24 d. Nr. (duomenys neskelbtini).

6.4. Licencija verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais Nr. (duomenys neskelbtini) parduotuvėje (duomenys neskelbtini), Vilniuje, nurodytas alkoholinių gėrimų pardavimo būdas – išsinešti.

7. Valstybinės tabako ir alkoholio kontrolės tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės vyr. specialistės A. L. ir J. T., vykdydamos Tarnybos 2009 m. birželio 25 d. pavedimą Nr. 12K-78, 2009 m. birželio 25 d. 11:50 val., dalyvaujant l. e. direktorės pareigas administratorei R. B., patikrino UAB „Bravaria Ozo“, įm. kodas (duomenys neskelbtini), restoraną „Bravaria“, esantį (duomenys neskelbtini), Vilniuje, ir surašė Faktų fiksavimo aktą Nr. 2 (toliau – ir faktų fiksavimo aktas Nr. 2) (b. l. 80). Faktų fiksavimo akte Nr. 2, be kita ko, nurodyta: 7.1. Tikrinimo metu nustatyta, kad pagal 2009 m. gegužės 12 d. PVM sąskaitą faktūrą Nr. (duomenys neskelbtini) pardavėjas – UAB „Ultrapramogos“ (įm. k. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), Vilnius) pardavė alkoholinius gėrimus – alų „Bravaria Premium“, 13 300,0 l, alų „Bravaria Ajerų“, 5 140,0 l, alų „Bravaria Baltas“, 4 200,0 l, alų „Bravaria Medaus“, 3 100,0 l UAB „Bravaria Ozo“ (įm. k. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), Vilnius). Minėtas alus laikomas šalia restorano esančioje patalpoje stiklinėmis sienomis cilindriniuose konusiniuose tankuose (kiekvieno iš jų talpa – 2 000 l), kurie paženklinti raide „F“ ir skaičiais nuo 1 iki 16. Kito ženklinimo, kuriame būtų matyti alaus pavadinimas, stiprumas, galiojimo data, gamintojas ir pan., ant cilindrinių konusinių tankų nėra. Iš cilindrinių konusinių tankų vamzdynu per elektroninį skaitliuką (duomenys neskelbtini) alus perduodamas į vieną iš trijų saikininkų, pažymėtų raide „S“ ir skaičiumi nuo 1 iki 3. Iš saikininkų per žarneles alus paduodamas į devynis restorano kranus. Pagal pateiktą 2009 m. birželio 27 d. likučių žiniaraštį alaus likučiai yra: „Bravaria Ajerų“ – 191,0 l, „Bravaria Baltas“ – 842,0 l, „Bravaria Medaus“ – 1 742,0 l, „Bravaria Premium“ – 3 050 l.7.2. Tikrinimo metu nustatyta, kad iš cilindrinių konusinių tankų, prijungus pilstymo įrangą, naudojant elektronines svarstykles, alus pilstomas į statines, kurios paženklintos etiketėmis.7.3. Tikrinimo metu nustatyta, kad iš saikininkų pilstomas alus „Bravaria Ajerų“, „Bravaria Baltas“, „Bravaria Medaus“, „Bravaria Premium“ restorane pilstomas ne iš saikininko, bet prijungus pilstymo įrangą prie statinės, kuri paženklinta etikete su įrašais: „Pusšviesis alus Bravaria Medaus“; „Alk. 5,5 ± 0,5 tūrio proc. Laikyti 0-2 oC temperatūroje (10 parų)“; „Talpa: 30litrų“; „Geriausia iki 06-30“; „Gamintojas: UAB „Ultrapramogos“, (duomenys neskelbtini), Vilnius“. Rastos dvi pilnos ir viena pradėta pilstyti „Bravaria Medaus“ alaus statinės, pradėtoje pilstyti statinėje likę apie 10 l alaus.8. UAB „Bravaria Ozo“ l. e. direktorės pareigas administratorė R. B. 2009 m. birželio 25 d. paaiškinime „Dėl faktų fiksavimo aktų Nr. 1 ir Nr. 2 2009 06 25“ (b. l. 108) (toliau – ir 2009 m. birželio 25 d. paaiškinimas), be kita ko, nurodė: UAB „Bravaria Ozo“ 2009 m. gegužės 12 d. iš UAB „Ultrapramogos“ teisėtai įsigijo prie akto pridėtose sąskaitose nurodytą alaus kiekį; aktuose nurodytą pilstymo įrangą UAB „Bravaria Ozo“ nuomoja iš UAB „Turto valdymo centras“, patalpas nuomoja iš UAB „Akropolis“; etiketėse, klijuojamose ant išpilstomo alaus, bendrovė nepateikia jokios klaidinančios informacijos; UAB „Bravaria Ozo“ niekada neužsiėmė alaus gamyba, todėl etiketėje vartotojams nurodoma tiksli informacija apie alaus gamintoją, t. y. UAB „Ultrapramogos“; parduodant alų UAB „Ultrapramogos“ išrašytoje atitikties deklaracijoje nurodyta, kad alaus galiojimas nurodomas jį išpilstant; atsižvelgiant į tai, kad UAB „Bravaria Ozo“ įsigijo didelį kiekį alaus ir jį paliko iš UAB „Turto valdymo centras“ nuomojamose statinėse, jį išpilsto į mažesnes talpas, skirtas galutiniam vartotojui, ir kartu etiketėse nurodo alaus gamintoją bei alaus galiojimo datą; pardavėjas visuomet yra UAB „Bravaria Ozo“, tai patvirtina išpilstytą alų įsigijusiam asmeniui išmušamas čekis. 9. Valstybinės tabako ir alkoholio kontrolės tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės vyr. specialistės A. L. ir J. T. 2009 m. birželio 29 d. 14:30 val. surašė protokolą Nr. 50 (toliau – ir protokolas Nr. 50) (b. l. 71-73, 19-20)) dėl to, jog UAB „Bravaria Ozo“ (įm. k. (duomenys neskelbtini)) parduotuvėje (duomenys neskelbtini), Vilniuje, ir restorane „Bravaria“, (duomenys neskelbtini), Vilniuje, neturėdama licencijos gaminti alkoholio produktus, gamina alkoholinius gėrimus (alų), taip pat parduoda ir laiko alkoholinius gėrimus (alų), kurių ženklinimas neatitinka Lietuvos Respublikoje galiojančių reikalavimų. Protokole Nr. 50 nurodyta:

„2009-06-25 atlikus patikrinimą UAB „Bravaria Ozo“ priklausančioje parduotuvėje ir restorane „Bravaria“, (duomenys neskelbtini), Vilnius, nustatyta, kad UAB „Bravaria Ozo“ vykdo alkoholinių gėrimų (alaus) gamybą. Minėtoje parduotuvėje alaus statinės prijungiamos prie pilstymo įrangos (tikrinimo metu prie pilstymo įrangos buvo prijungta 30 ltr. talpos statinė alaus „Bravaria Baltas Kvietinis“, alk. 6 % tūrio, geriausias iki 2009-07-02) ir alus išpilstomas į plastikinius 1 ar 2 ltr. talpos butelius, po to buteliai, sandariai uždaromi plastmasiniais kamščiais, naudojant butelių uždarymo įrangą, rankiniu būdu ant alaus butelių klijuojamos etiketės ir užrašoma alaus galiojimo data (tikrinimo metu minėtoje parduotuvėje rasta pilstymo įranga, butelių uždarymo įranga, plastikiniai buleliai, kamščiai, etiketės ir pagaminti alkoholiniai gėrimai – alus „Bravaria Ajerų Tamsusis“, alk. 6 % tūrio, 2 ltr. talpos buteliuose, geriausias iki 2009-07-01 – 5 buteliai, geriausias iki 2009-07-05 – 18 butelių, 1 ltr. talpos buteliuose, geriausias iki 2009-06-30 – 1 butelis, geriausias iki 2009-07-05 – 6 buteliai, alus „Bravaria Baltas Kvietinis“, alk. 6 % tūrio. 2 ltr. talpos buteliuose, geriausias iki 2009-07-01 – 8 buteliai, geriausias iki 2009-07-05 – 19 butelių, 1 ltr. talpos buteliuose, geriausias iki 2009-07-01 – 5 buteliai, geriausias iki 2009-07-05 – 5 buteliai, alus „Bravaria Premium Šviesusis“, alk. 5 % tūrio, 2 ltr. talpos buteliuose, geriausias iki 2009-07-01 – 2 buteliai, geriausias iki 2009-07-05 – 20 butelių, 1 ltr. talpos buteliuose, geriausias iki 2009-07-05 – 7 buteliai). Minėtos įmonės restorane „Bravaria“, (duomenys neskelbtini), Vilnius, taip pat vykdoma alaus gamyba – alus iš cilindrinių konusinių tankų, prijungus pilstymo įrangą, pilstomas į 30 ltr. talpos statines (alus pilstomas izobarinėmis sąlygomis, sandariai uždaromas taroje), po to statinės ženklinamos etiketėmis (tikrinimo metu restorane rastas pagamintas alus „Pusšviesis Bravaria Medaus“, alk. 5,5 % tūrio, geriausias iki 2009-06-30, 3 statinės po 30 ltr.).

Vadovaujantis Maisto įstatymo 2 str. 5 d., maisto tvarkymas – bet koks poveikis maistui arba veiksmai su juo ar atskiromis sudėtinėmis dalimis (įskaitant maisto gaminimą, ruošimą, perdirbimą, laikymą, saugojimą, gabenimą, paskirstymą, tiekimą, pateikimą parduoti, pardavimą), galintys turėti įtakos maisto saugai, kokybei ir mitybos vertei. Vadovaujantis minėto įstatymo 2 str. 8 d. 4 p., gamintojas – Lietuvos Respublikoje teisės aktų nustatyta tvarka įregistravęs veiklą fizinis ar juridinis asmuo, kuris kaip maisto tiekimo į rinką proceso dalyvis gali padaryti poveikį maisto saugai. Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2002-12-11 įsakymu Nr. 487 (Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 105-01-28 įsakymo Nr. 3D-45 redakcija) patvirtinto Alaus apibūdinimo, gamybos ir prekinio pateikimo techninio reglamento 23. 23.20 ir 23.21 p. nustatyta, kad alaus pilstymas į prekinę tarą izobarinėmis sąlygomis, slėgiui sukurti panaudojant anglies dvideginį arba inertines dujas, ir sandarus taros uždarymas, išpilstyto į tarą alaus ženklinimas ir apipavidalinimas yra procesai, apibūdinantys alaus gamybą ir tvarkymą. Alkoholio kontrolės įstatymo (AKĮ) 12 str. 1 d. nustatyta, kad gaminti alkoholio produktus (išskyrus AKĮ 10 straipsnyje nurodytus namų gamybos alkoholinius gėrimus, kuriuos pasigamina fiziniai asmenys asmeniniam naudojimui) leidžiama tik įstatymų nustatyta tvarka Lietuvos Respublikoje įregistruotoms įmonėms ir užsienio juridinių asmenų filialams. kurie turi Valstybinės tabako ir alkoholio kontrolės tarnybos prie LRV išduotą licenciją gaminti šiuos produktus. UAB „Bravaria Ozo“ neturi Valstybinės tabako ir alkoholio kontrolės tarnybos prie LRV išduotos licencijos gaminti alkoholio produktus. Tokiu būdu UAB „Bravaria Ozo“ pažeidė AKĮ 12 str. 1 d.

Alkoholio kontrolės įstatymo 17 str. 1 d. 6 p., 2 d. 5 p. draudžia Lietuvos Respublikoje parduoti ir laikyti alkoholinius gėrimus, kurių ženklinimas neatitinka Lietuvos Respublikoje galiojančių reikalavimų. Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2002-12-11 įsakymu Nr. 487 (Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2005-01-28 įsakymo Nr. 3D-45 redakcija) patvirtinto Alaus apibūdinimo, gamybos ir prekinio pateikimo techninio reglamento 56. 56. 2 p. nustatyta, kad alaus etiketėje ar kitu būdu pateikiamame apibūdinime turi būti nurodytas alaus grynasis kiekis litrais, centilitrais arba mililitrais. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2002-12-24 įsakymu Nr. 677 patvirtintos Lietuvos Higienos normos HN 119:2002 „Maisto produktų ženklinimas“ 11, 11.1 p. nustatyta, kad ženklinimas ir ženklinimo būdai neturi klaidinti pirkėjo dėl maisto produkto charakteristikų, ypač jo prigimties, tapatybės, savybių, sudėties, kiekio, tinkamumo vartojimo termino, kilmės, pagaminimo būdo. Tačiau tikrinimo metu nustatyta, kad UAB „Bravaria Ozo“ priklausančioje parduotuvėje, (duomenys neskelbtini). Vilnius, parduoda ir laiko alų – „Bravaria Ajerų Tamsusis“, alk. 6 % tūrio, 2 ltr. talpos buteliuose, geriausias iki 2009-07-01 – 5 butelius, geriausias iki 2009-07-05 – 18 butelių, 1 ltr. talpos buteliuose, geriausias iki 2009-06-30 – 1 butelį, geriausias iki 2009-07-05 – 6 butelius, „Bravaria Baltas Kvietinis“, alk. 6 % tūrio, 2 ltr. talpos buteliuose, geriausias iki 2009-07-01 – 8 butelius, geriausias iki 2009-07-05 – 19 butelių, 1 ltr. talpos buteliuose, geriausias iki 2009-07-01 – 5 butelius, geriausias iki 2009-07-05 – 5 butelius. „Bravaria Premium Šviesusis“, alk. 5 % tūrio, 2 ltr. talpos buteliuose, geriausias iki 2009-07-01 – 2 butelius, geriausias iki 2009-07-05 – 20 butelių, 1 ltr. talpos buteliuose, geriausias iki 2009-07-05 – 7 butelius, kurio etiketėse nenurodytas alaus grynasis kiekis litrais, centilitrais arba mililitrais. Taip pat minėtos įmonės parduotuvėje, (duomenys neskelbtini), Vilnius, parduodamas ir laikomas alus – aukščiau minėtas alus buteliuose ir alus „Bravaria Premium Šviesusis“, alk. 5 % tūrio, 30 ltr. talpos statinėse, geriausias iki 2009-07-03 – 1 statinė, geriausias iki 2009-07-04 – 2 statinės, alus „Bravaria Baltas Kvietinis“, alk. 6 % tūrio, 30 ltr. talpos statinėse, geriausias iki 2009-07-02, 1 statinė pradėta pilstyti, prijungta prie pilstymo įrangos (likę apie 6 ltr.). o įmonės restorane „Bravaria“, (duomenys neskelbtini), Vilnius, parduodamas ir laikomas alus – „Pusšviesis Bravaria Medaus“, alk. 5 % tūrio, 30 ltr. talpos statinėse, geriausias iki 2009-06-30, 1 statinė pradėta pilstyti ir 2 nepradėtos pilstyti statinės, kurio etiketėse nurodyta pirkėjus klaidinanti informacija – klaidingai nurodytas gamintojas – UAB „Ultrapramogos“.

Pažeista: Alkoholio kontrolės įstatymo 12 str. 1 d., 17 str. 1 d. 6 p., 17 str. 2 d. 5 p.

Atsakomybė numatyta Alkoholio kontrolės įstatymo 34 str. 2 d.

<...>“ 10. Tarnyba 2009 m. birželio 29 d. pranešime Nr. 3S-1444 (toliau – ir pranešimas Nr. 3S-1444) (b. l. 16-18, 68-70) UAB „Bravaria Ozo“ vadovui pateikė protokolo Nr. 50 turinį bei pranešė, kad: 2009 m. liepos 9 d. 9:30 val. Valstybinės tabako ir alkoholio kontrolės tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės patalpose, esančiose adresu: Konstitucijos pr. 23, C korpusas, Vilnius, 505 kabinetas, bus nagrinėjama nurodytų pažeidimų medžiaga; atvykus įmonės vadovui arba įgaliotam asmeniui pateikti: asmens tapatybę įrodantį dokumentą, einamas vadovo pareigas įrodantį dokumentą, pažymą apie įmonės bendrąją metinę apyvartą už 2008 metus, įgaliotam asmeniui įgaliojimą; siūlo pateikti rašytinį paaiškinimą dėl Įstatymo 12 straipsnio 1 dalies, 17 straipsnio 1 dalies 6 punkto, 17 straipsnio 2 dalies 5 punkto pažeidimų; byla bus nagrinėjama vadovaujantis Įstatymo 36-38 straipsniais; UAB „Bravaria Ozo“ vadovui (atstovui) neatvykus, byla bus nagrinėjama jam nedalyvaujant pagal turimus dokumentus.

11. Tarnyba 2009 m. birželio 29 d. rašte Nr. 3S-1446 „Dėl UAB „Bravaria Ozo“ veiklos“ (b. l. 122) Lietuvos Respublikos valstybinei maisto ir veterinarijos tarnybai nurodė:

„2009-06-25 Tarnybos pareigūnai atliko patikrinimą UAB „Bravaria Ozo“ (įmonės kodas (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) g. 8, Vilnius) priklausančioje parduotuvėje ir restorane „Bravaria“, (duomenys neskelbtini), Vilnius.

Tikrinimo metu buvo nustatyta, kad minėtos įmonės restorane „Bravaria“, adresu: (duomenys neskelbtini), Vilnius, alus iš cilindrinių konusinių tankų (talpų), prijungus pilstymo įrangą, pilstomas į 30 ltr. talpos statines. Po to statinės ženklinamos etiketėmis ir prijungiamos bare prie pilstymo įrangos arba perduodamos į aukščiau minėtą įmonės parduotuvę (duomenys neskelbtini), Vilnius. Parduotuvėje alaus statinės parduodamos pirkėjams arba prijungiamos prie pilstymo įrangos ir alus išpilstomas į plastikinius 1 ar 2 ltr. talpos butelius. Po to buteliai sandariai uždaromi plastmasiniais kamščiais, naudojant butelių uždarymo įrangą, rankiniu būdu ant alaus butelių užklijuojamos etiketės, užrašoma alaus galiojimo data ir toks alus buteliuose parduodamas pirkėjams (tikrinimo metu parduotuvėje rasta pilstymo įranga, butelių uždarymo įranga, plastikiniai buteliai, kamščiai, etiketės ir pardavimui skirtas alus buteliuose ir statinėse).

Prašome Jūsų pagal kompetenciją atlikti UAB „Bravaria Ozo“ vykdomos veiklos parduotuvėje ir restorane „Bravaria“, adresu: (duomenys neskelbtini), Vilnius, patikrinimą. Apie priimtas priemones prašome informuoti Tarnybą.“

12. UAB „Bravaria Ozo“ 2009 m. liepos 8 d. pateikė Tarnybai paaiškinimą „Dėl 2009-06-29 pranešimo Nr. 3S-144“ (toliau – ir 2009 m. liepos 8 d. paaiškinimas) (b. l. 21-25, 109-113), kuriame nesutiko su Tarnybos jai inkriminuojamu pažeidimu, pateikė inter alia tokius argumentus:

12.1. UAB „Bravaria Ozo“ 2009 m. gegužės 13 d. įsigijo 25 740 l keturių rūšių alaus iš UAB „Ultrapramogos“, patikrinimo metu Tarnybai pateikti visi teisės aktų reikalaujami dokumentai, įrodantys teisėtą šio alaus kiekio įsigijimą: sąskaitos faktūros, alaus kokybę patvirtinančios atitikties deklaracijos, bendrovei išduota mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais licencija.

12.2. UAB „Bravaria Ozo“ teisėtai įsigytą alų laikė ir pardavinėjo vartotojams kaip viešojo maitinimo įstaiga, turinti visus įstatymų reikalaujamus tokiai veiklai vykdyti bei valstybinių institucijų išduotus leidimus ir licencijas, t. y. mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais licenciją ir maisto tvarkymo subjekto pažymėjimą. Pastarasis pažymėjimas patvirtina, jog restorane bei parduotuvėje, kurioje bendrovė vykdo viešojo maitinimo veiklą, maisto tvarkymo sąlygos, įranga bei patalpos atitinka teisės aktų nustatytus reikalavimus, keliamus tokiai veiklai, ir bendrovė turi teisę gaminti bei pateikti vartotojams viešojo maitinimo patiekalus, kartu ir prekiauti alumi, kurį teisėtai įsigyja jau pagamintą iš bet kurio alaus ar kitų alkoholinių gėrimų gamintojo.

12.3. Alaus gamybos procesas yra ne vieną dieną trunkantis procesas, kuris susideda iš kelių etapų (salyklo gaminimas, misos paruošimas, daugiau negu savaitę laiko trunkantis rauginimas) ir tik galiausiai alus yra išpilstomas. Tam, kad pasigamintų alaus ar bet kokio kito alkoholinio gėrimo, bendrovė būtų turėjusi įsigyti eilę šiam procesui būtinų žaliavų bei medžiagų. UAB „Bravaria Ozo“ niekada nebuvo įsigijusi Alaus apibūdinimo, gamybos ir prekinio pateikimo techninio reglamento 16 punkte nurodytų alaus gamyboje naudojamų žaliavų bei medžiagų ir todėl neturėjo jokių galimybių atlikti nei vieno iš alaus gamybos proceso etapų, nurodytų Reglamento 23 punkte.

12.4. Lietuvoje galiojantys teisės aktai nenustato maksimalaus kiekio alaus, kurį gali įsigyti viešojo maitinimo įstaiga, turinti mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais licenciją. Lietuvoje galiojantys mokesčių įstatymai numato pareigą deklaruoti pagaminto alaus kiekį bei jo pardavimą, sumokėti valstybei apskaičiuotus akcizų mokesčius alaus gamintojui. UAB „Bravaria Ozo“ įsigijo didelį alaus kiekį iš gamintojo – UAB „Ultrapramogos“, kuri turėjo pareigą deklaruoti pirkimo–pardavimo duomenis Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo numatyta tvarka Valstybinei mokesčių inspekcijai, tuo tarpu UAB „Bravaria Ozo“ teisės aktai nenumato jokių draudimų dėl įsigyjamų alkoholinių gėrimų kiekio.

12.5. Atsižvelgiant į tai, kad UAB „Bravaria Ozo“ vienu metu nusipirko ne vienos rūšies didelį kiekį alaus bei dėl gamintojo nustatytų ir jo vidaus norminiais dokumentais patvirtintų alaus, kurį UAB „Bravaria Ozo“įsigijo iš UAB „Ultrapramogos“, laikymo ir vartojimo sąlygų, UAB „Bravaria Ozo“ laiko šį gėrimą nuomojamose statinėse. Tam, kad nepažeistų alaus vartojimo sąlygų bei nesukeltų rizikos vartotojų sveikatai bei gyvybei (kaip to reikalauja maisto sauga), UAB „Bravaria Ozo“ išpilsto alų tik prieš parduodama jį vartotojui, siekdama išlaikyti jį šviežią, nepakenktą jokių neigiamų oro ar kitų laikymo sąlygų. Pasirinktas išpilstymo būdas ir laikas leidžia bendrovei garantuoti vartotojui saugaus, kokybiško, tokio, koks yra įsigytas iš gamintojo, alaus pateikimą.

12.6. Palyginus alaus likutį, esantį statinėse, su įsigytu alaus kiekiu akivaizdu, jog UAB „Bravaria Ozo“ negamino ir negamina savo alaus bei niekuomet nelaikė ir šiuo metu nelaiko jokios rūšies alaus didesnio kiekio, negu buvo įsigijusi iš alaus gamintojo UAB „Ultrapramogos“.

12.7. Reglamento 23 punktas nurodo net 23 procesus, taikytinus gaminant bei tvarkant alų, tuo tarpu UAB „Bravaria Ozo“ iš Reglamento 23 punkte pateikto procesų sąrašo atlieka tik alaus pilstymą į prekines taras, t. y. alaus bokalus, kai vartotojai įsigyja alų vartojimui vietoje – restorane, bei plastikinius butelius, kai vartotojai alų įsigyja išsineštinai iš parduotuvės. Vieno iš alaus gamybos proceso etapų vykdymas negali būti traktuojamas kaip viso proceso – alaus gamybos – vykdymas.

UAB „Bravaria Ozo“ nesutinka, kad išpilstydama teisėtai įsigytą alkoholinį gėrimą iš didelės talpos statinių, pagamino naują produktą – alų.

12.8. Reglamento 42 punktas leidžia viešojo maitinimo įmonėms pilstyti statinėse laikomą alų ir pateikti jį vartotojams naudojant anglies dvideginio spaudimą. Maksimalus statinių dydis, iš kurio leidžiama išpilstyti alų vartotojams, teisės aktuose nėra ribojamas. Bendrovė nepažeidė minėtos teisės normos reikalavimų bei, kaip ir bet kuri kita viešojo maitinimo įstaiga, naudojo išpilstymo prietaisą, kurio pagalba įmanoma pateikti vartotojams teisėtu būdu įsigytus alkoholinius gėrimus iš bet kurio gamintojo, vartoti vietoje bei išsineštinai.

UAB „Bravaria Ozo“ atlieka tik maisto, t. y. alkoholinio gėrimo tvarkymą, kaip jį apibrėžia Maisto įstatymo 2 straipsnio 5 punktas. Išpilstydama alų, bendrovė nepagamina jokio naujo produkto, nes šiame procese nenaudoja jokių papildomų žaliavų, medžiagų ar kitų priedų ir neatlieka kitų veiksmų, sudarančių alaus gamybos procesą, ko pasekmė būtų naujo produkto sukūrimas.

12.9. UAB „Bravaria Ozo“ nesutinka, kad parduoda alų, kurio ženklinimas neatitinka teisės aktuose nustatytų alaus ženklinimo reikalavimų. Ant alaus taros, kurioje parduodamas alus vartotojams, bendrovė klijuoja etiketes, kurias kartu su alaus įsigijimo dokumentais ir alaus kokybę patvirtinančiomis atitikties deklaracijomis perdavė alaus gamintojas – UAB „Ultrapramogos“, ant taros klijuojamos etiketės nenurodo jokios klaidinančios informacijos apie UAB „Bravaria Ozo“ parduodamą alų, t. y. jose pateikiama teisinga informacija apie tai, kad alų pagamino UAB „Ultrapramogos“, o ne UAB „Bravaria Ozo“, užsiimanti viešojo maitinimo veikla. Tai, kad alų pagamino UAB „Ultrapramogos“ vartotojui matyti iš pateikiamo pirkimo kvito arba išrašytos sąskaitos faktūros.

UAB „Bravaria Ozo“ niekada negamino alaus, bet kartu ir nespausdino alaus ženklinimui skirtų etikečių, nes jos buvo perduotos bendrovei paties gamintojo alaus pirkimo–pardavimo sandorio metu.

13. UAB „Bravaria Ozo“ atstovai į Alkoholio kontrolės įstatymo pažeidimo medžiagos nagrinėjimą Tarnyboje 2009 m. liepos 9 d. 9:30 val. neatvyko (apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką bendrovei pranešta tinkamai), byla nagrinėta nedalyvaujant UAB „Bravaria Ozo“ atstovams, vadovaujantis surinkta medžiaga (žr. Tarnybos 2009 m. liepos 9 d. protokolą Nr. 3K09/130 (b. l. 114-115); nutarimą Nr. 3K09/130 (b. l. 9-12, 117-121)).

14. Valstybinė tabako ir alkoholio kontrolės tarnyba prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. liepos 9 d. nutarime taikyti ekonomines sankcijas už Alkoholio kontrolės įstatymo pažeidimus Nr. 3K09/130 (b. l. 9-12, 117-121) už Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 12 straipsnio 1 dalies, 17 straipsnio 1 dalies 6 punkto, 2 dalies 5 punkto pažeidimus skyrė UAB „Bravaria Ozo“ 5 000 Lt (penkių tūkstančių litų) baudą. Nutarime Nr. 3K09/130 inter alia nurodyta:

„UAB „Bravaria Ozo“ argumentai dėl padarytų Alkoholio kontrolės įstatymo reikalavimų pažeidimų nepagrįsti, todėl vertintini kritiškai. Atkreiptinas dėmesys, kad UAB „Bravaria Ozo“ pateiktuose paaiškinimuose taip pat patvirtina faktą, jog ji turimą alų išpilsto į mažesnes talpas ir užklijuoja etiketes, kuriose nurodo alaus galiojimo laiką, ir tai patvirtina bendrovei inkriminuojamus pažeidimų faktus.

UAB „Bravaria Ozo“ pateikiami argumentai, kad jos laikomas ir parduodamas alus, įsigytas iš UAB „Ultrapramogos“, turi tai patvirtinančius juridinę galią turinčius įsigijimo dokumentus su nagrinėjama byla nesusiję, kadangi Tarnyba UAB „Bravaria Ozo“ neinkriminuoja Alkoholio kontrolės įstatymo 17 str. 1 d. 2 p., 17 str. 2 d. 2 p. pažeidimų.

Atmestini UAB „Bravaria Ozo“ teiginiai dėl laikomo alaus kiekio, Tarnyba bendrovei netaikė atsakomybės už neleistino alaus kiekio laikymą.

UAB „Bravaria Ozo“ pateikiami argumentai, kad ji negamino alaus, kadangi pilstydama alų į gamyklines talpas tik užsiėmė jai įstatymais leidžiama veikla – maisto tvarkymu, atmestini.

Vadovaujantis Maisto įstatymo 2 str. 5 d. maisto tvarkymas – bet koks poveikis maistui arba veiksmai su juo ar atskiromis sudėtinėmis dalimis (įskaitant maisto gaminimą, ruošimą, perdirbimą, laikymą, saugojimą, gabenimą, paskirstymą, tiekimą, pateikimą parduoti, pardavimą), galintys turėti įtakos maisto saugai, kokybei ir mitybos vertei. Vadovaujantis minėto įstatymo 2 str. 8 d. 4 p., gamintojas – Lietuvos Respublikoje teisės aktų nustatyta tvarka įregistravęs veiklą fizinis ar juridinis asmuo, kuris kaip maisto tiekimo į rinką proceso dalyvis gali padaryti poveikį maisto saugai. <...> Alaus apibūdinimo, gamybos ir prekinio pateikimo techninio reglamento 23, 23.20 ir 23.21 p. nustatyta, kad alaus pilstymas į prekinę tarą izobarinėmis sąlygomis, slėgiui sukurti panaudojant anglies dvideginį arba inertines dujas, ir sandarus taros uždarymas, išpilstyto į tarą alaus ženklinimas ir apipavidalinimas yra procesai, apibūdinantys alaus gamybą ir tvarkymą. Alkoholio kontrolės įstatymo (AKĮ) 12 str. 1 d. nustatyta, kad gaminti alkoholio produktus (išskyrus AKĮ 10 straipsnyje nurodytus namų gamybos alkoholinius gėrimus, kuriuos pasigamina fiziniai asmenys asmeniniam naudojimui) leidžiama tik įstatymų nustatyta tvarka Lietuvos Respublikoje įregistruotoms įmonėms ir užsienio juridinių asmenų filialams, kurie turi Valstybinės tabako ir alkoholio kontrolės tarnybos prie LRV išduotą licenciją gaminti šiuos produktus. UAB „Bravaria Ozo“ neturi Valstybinės tabako ir alkoholio kontrolės tarnybos prie LRV išduotos licencijos gaminti alkoholio produktus. Tokiu būdu UAB „Bravaria Ozo“ pažeidė AKI 12 str. 1 d.

Alkoholio kontrolės įstatymo 17 str. 1 d. 6 p., 2 d. 5 p. draudžia Lietuvos Respublikoje parduoti ir laikyti alkoholinius gėrimus, kurių ženklinimas neatitinka Lietuvos Respublikoje galiojančių reikalavimų. <...> Alaus apibūdinimo, gamybos ir prekinio pateikimo techninio reglamento 56, 56. 2 p. nustatyta, kad alaus etiketėje ar kitu būdu pateikiamame apibūdinime turi būti nurodytas alaus grynasis kiekis litrais, centilitrais arba mililitrais. <...> Lietuvos Higienos normos HN 119:2002 „Maisto produktų ženklinimas“ 11, 11.1 p. nustatyta, kad ženklinimas ir ženklinimo būdai neturi klaidinti pirkėjo dėl maisto produkto charakteristikų, ypač jo prigimties, tapatybės, savybių, sudėties, kiekio, tinkamumo vartojimo termino, kilmės, pagaminimo būdo. Tačiau tikrinimo metu nustatyta, kad UAB „Bravaria Ozo“ priklausančioje parduotuvėje (duomenys neskelbtini), Vilnius, parduoda ir laiko alų – „Bravaria Ajerų Tamsusis“, alk. 6 % tūrio, 2 ltr. talpos buteliuose, geriausias iki 2009-07-01 – 5 butelius, geriausias iki 2009-07-05 – 18 butelių, 1 ltr. talpos buteliuose, geriausias iki 2009-06-30 – 1 butelį, geriausias iki 2009-07-05 – 6 butelius, „Bravaria Baltas Kvietinis“, alk. 6 % tūrio, 2 ltr. talpos buteliuose, geriausias iki 2009-07-01 – 8 butelius, geriausias iki 2009-07-05 – 19 butelių, 1 ltr. talpos buteliuose, geriausias iki 2009-07-01 – 5 butelius, geriausias iki 2009-07-05 – 5 butelius, „Bravaria Premium Šviesusis“, alk. 5 % tūrio, 2 ltr. talpos buteliuose, geriausias iki 2009-07-01 – 2 butelius, geriausias iki 2009-07-05 – 20 butelių, 1 ltr. talpos buteliuose, geriausias iki 2009-07-05 – 7 butelius, kurio etiketėse nenurodytas alaus grynasis kiekis litrais, centilitrais arba mililitrais. Taip pat minėtos įmonės parduotuvėje (duomenys neskelbtini), Vilnius, parduodamas ir laikomas alus – aukščiau minėtas alus buteliuose ir alus „Bravaria Premium Šviesusis“, alk. 5 % tūrio, 30 ltr. talpos statinėse, geriausias iki 2009-07-03 – 1 statinė, geriausias iki 2009-07-04 – 2 statinės, alus „Bravaria Baltas Kvietinis“, alk, 6 % tūrio, 30 ltr. talpos statinėse, geriausias iki 2009-07-02, 1 statinė pradėta pilstyti, prijungta prie pilstymo įrangos (likę apie 6 ltr.), o įmonės restorane „Bravaria“, (duomenys neskelbtini), Vilnius, parduodamas ir laikomas alus – „Pusšviesis Bravaria Medaus“, alk. 5 % tūrio, 30 ltr. talpos statinėse, geriausias iki 2009-06-30, 1 statinė pradėta pilstyti ir 2 nepradėtos pilstyti statinės, kurio etiketėse nurodyta pirkėjus klaidinanti informacija – klaidingai nurodytas gamintojas – UAB „Ultrapramogos“. Bendrovės argumentai, kad alaus ženklinimo etiketėse teisingai nurodytas gamintojas – UAB „Ultrapramogos“, kadangi bendrovė turi minėto alaus įsigijimą patvirtinančius dokumentus, atmestini. UAB „Ultrapramogos“ galimai atliko tik pradinius alaus gamybos etapus, o gamybos procesą pabaigia ir galutinį produktą – gamyklinėje taroje vartotojui pateikia jau UAB „Bravaria Ozo“, todėl ženklinimo etiketėje nurodyti tik vieną iš gamybos procese galimai dalyvavusių subjektų vartotojo atžvilgiu yra neteisinga. Juolab, kad Lietuvos Respublikos juridinių asmenų registre UAB „Ultrapramogos“ nėra įregistruota. Galima pagrįstai teigti, kad UAB „Bravaria Ozo“ tokiu būdu klaidina vartotoją ir bando išvengti atsakomybės už parduodamo produkto saugą, kokybę bei tokiais veiksmais kelia grėsmę vartotojo interesams bei sveikatai.

Aukščiau nurodytais veiksmais UAB „Bravaria Ozo“ pažeidė Alkoholio kontrolės įstatymo 12 str. 1 d., 17 str. 1 d. 6 p., 2 d. 5 p.

Atsakomybė už šiuos pažeidimus nustatyta Alkoholio kontrolės įstatymo 34 str. 2 d. Už Įstatymo 12 str. 1 d., 17 str. 1 d. 6 p., 17 str. 2 d. 5 p. numatytų alkoholio produktų gaminimo, pardavimo, laikymo, gabenimo reikalavimų nesilaikymą įmonės baudžiamos nuo 1000 iki 50 000 litų bauda.

Tarnybos duomenimis, UAB „Bravaria Ozo“ Alkoholio kontrolės įstatymo pažeidimą padarė pirmą kartą, tai pripažintina įmonės atsakomybę švelninančia aplinkybe, į kurią atsižvelgiama baudos dydį mažinant nuo baudos vidurkio link minimumo.

Nutarimas dėl baudos skyrimo priimtas atsižvelgiant į aukščiau išdėstytas aplinkybes.“

15. Lietuvos Respublikos valstybinei maisto ir veterinarijos tarnyba, atsakydama į Valstybinės tabako ir alkoholio kontrolės tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. birželio 29 d. raštą Nr. 3S-1446, 2009 m. liepos 17 d. rašte Nr. B6-(1.9)-1195 „Dėl UAB „Bravaria Ozo“ veiklos“ (toliau – ir raštas Nr. B6-(1.9)-1195) (b. l. 123-124) nurodė:

„Informuojame, kad Vilniaus miesto valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba 2009-07-07 atliko neplaninį UAB „Bravaria Ozo“ restorano „Bravaria“, maisto produktų parduotuvės, Vilnius, (duomenys neskelbtini), patikrinimą pagal Valstybinės tabako ir alkoholio kontrolės tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009-06-29 rašte Nr. 3S-1446 „Dėl UAB „Bravaria Ozo“ veiklos“ pateiktą informaciją.

Tikrinant nustatyta, kad vykdoma 2009-02-11 įmonei UAB „Bravaria Ozo“ išduotame MTSPP Nr. 160 ir pateiktame Maisto tvarkymo proceso aprašyme neleistina (nenumatyta) veikla: gauto (pagaminto UAB „Ultrapramogos“, Vilnius, (duomenys neskelbtini)) alaus perpylimas į 30 1 talpos statines, jas patiems ženklinant alaus gamintojo etiketėmis ir realizuojant, arba iš minėtų statinių, naudojant pilstymo įrangą, alų perpilti į 1 1 ir 2 1 talpos PET butelius, juos uždarant užsukamais kamščiais, juos patiems ženklinant alaus gamintojo etiketėmis ir realizuojant pirkėjams įmonės parduotuvėje.

Patikrinimo metu įmonės parduotuvėje alaus statinėse nerasta: realizuojamas įmonės išpilstytas į 1 t ir 2 1 talpos PET butelius UAB „Ultrapramogos“, Vilnius, (duomenys neskelbtini), pagamintas alus su nurodytu tinkamumo vartoti terminu – iki „07.13“ („Baltas Kvietinis alus“, viso – 44 1) ir iki „07.16“ („Premium Šviesusis alus“, viso – 56 l) (iš viso – 100 1), kurio realizavimas dėl nustatytų Lietuvos higienos normos HN 15: 2005 „Maisto higiena“ (Žin., 2005, Nr. 110-4023) 1,2, 21 punktų, HN 119: 2002 „Maisto produktų ženklinimas“ (Žin., 2003, Nr. 13-530; 2004, Nr. 70-2458) 19.3, 23.4 punktų, Alkoholio produktų atitiktį patvirtinančių dokumentų įforminimo reikalavimų (Žin., 2008, Nr. 18-666) 8 punkto reikalavimų pažeidimų Vilniaus miesto valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos 2009-07-07 Sprendimu Nr. M6-213 „Dėl produkto (-ų) teikimo į rinką sustabdymo“ sustabdytas.

UAB „Bravaria Ozo“ restorano „Bravaria“ bare realizuojamas 4 pavadinimų UAB „Ultrapramogos“, Vilnius, (duomenys neskelbtini), pagamintas alus pagal 2009-05-12 pateiktą Alaus perdavimo iš gamybos į mažmeninę prekybą aktą Nr. 628 ir Alaus atitikties deklaracijas tiesiogiai pajungus iš minėtų 4 pavadinimų alaus talpų (1000 l saikininkų). Alaus atitikties deklaracijose nenurodytas konkretus realizavimo terminas (nurodoma – „Galiojimas nurodomas išpilstant“ ir pateikta nuoroda į alaus gamybos standartą („ĮST (duomenys neskelbtini)“). Tikrinimo metu minėtas alaus gamybos standartas ar kokybės pažymėjimai, kuriuose nurodytas konkretus alaus realizavimo terminas nepateikti.

Dėl nustatytų Lietuvos higienos normos HN 15: 2005 „Maisto higiena“ (Žin., 2005, Nr. 110-4023) 1, 2, 21 punktų, HN 119: 2002 „Maisto produktų ženklinimas“ (Žin., 2003, Nr. 13-530; 2004, Nr. 70-2458) 19.3, 23.4 punktų, Alkoholio produktų atitiktį patvirtinančių dokumentų įforminimo reikalavimų (Žin., 2008, Nr. 18-666) 8 punkto, 2004-04-29 Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 852/2004 dėl maisto produktų higienos 6 straipsnio 2 dalies (2 dalies antro sakinio) pažeidimų, Vilniaus miesto valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos 2009-07-07 Sprendimu Nr. M6-216 „Dėl ūkio subjekto veiklos uždraudimo“ UAB „Bravaria Ozo“ restoranui „Bravaria“, maisto produktų parduotuvei, Vilnius, (duomenys neskelbtini), nuo 2009-07-08 uždrausta vykdyti išduotame 2009-02-11 MTSPP Nr. 160 ir pateiktame Maisto tvarkymo proceso aprašyme neleistiną (nenumatytą) veiklą: gauto pagaminto alaus išpilstymą į statines ir butelius bei išpilstyto į minėtą tarą alaus ženklinimą etiketėmis ir realizavimą įmonės parduotuvėje, taip pat ir įmonės restorane (bare) – įmonės išpilstyto į tarą alaus ženklinimą alaus gamintojo etiketėmis ir realizavimą.

Už nustatytus minėtus pažeidimus UAB „Bravaria Ozo“ restorano „Bravaria“, maisto produktų parduotuvės, Vilnius, (duomenys neskelbtini), vadovui skirta piniginė 600 Lt bauda pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 42 straipsnio 1 dalį ir 163¹³ straipsnio 1 dalį.“

II

1. Sprendžiant, ar nutarimas Nr. 3K09/130 yra teisėtas ir pagrįstas, nagrinėjamoje administracinėje byloje būtina atskleisti teisinį reguliavimą, nustatytą, be kita ko, Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo, Lietuvos Respublikos maisto įstatymo, Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2002 m. gruodžio 11 d. įsakymu Nr. 487 patvirtinto Alaus apibūdinimo, gamybos ir prekinio pateikimo techninio reglamento atitinkamose nuostatose.

2. Alkoholio kontrolės įstatymo 12 straipsnio (2008 m. spalio 14 d. redakcija) 1 dalyje nustatyta, kad gaminti alkoholio produktus (išskyrus šio Įstatymo 10 straipsnyje nurodytus namų gamybos alkoholinius gėrimus, kuriuos pasigamina fiziniai asmenys asmeniniam naudojimui) leidžiama tik įstatymų nustatyta tvarka Lietuvos Respublikoje įregistruotoms įmonėms ir užsienio juridinių asmenų filialams, kurie turi Valstybinės tabako ir alkoholio kontrolės tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės išduotą licenciją gaminti šiuos produktus. Licencija išduodama neterminuotam laikui.

Maisto įstatymo 2 straipsnio (2004 m. birželio 1 d. redakcija) 5 dalyje įtvirtinta, jog maisto tvarkymas – bet koks poveikis maistui arba veiksmai su juo ar atskiromis jo sudėtinėmis dalimis (įskaitant maisto gaminimą, ruošimą, perdirbimą, pakavimą, laikymą, saugojimą, gabenimą, paskirstymą, tiekimą, pateikimą parduoti, pardavimą), galintys turėti įtakos maisto saugai, kokybei ir mitybos vertei. Šio įstatymo 2 straipsnio (2004 m. birželio 1 d. redakcija) 8 dalies 4 punkte nustatyta, jog gamintojas – Lietuvos Respublikoje teisės aktų nustatyta tvarka įregistravęs veiklą fizinis ar juridinis asmuo, kuris kaip maisto teikimo į rinką proceso dalyvis gali daryti poveikį maisto saugai.

Žemės ūkio ministro 2002 m. gruodžio 11 d. įsakymu Nr. 487 patvirtinto Alaus apibūdinimo, gamybos ir prekinio pateikimo techninio reglamento (2005 m. sausio 28 d. redakcija) 23 punkte nustatyta:

23.1. žaliavų ir medžiagų gavimas, priėmimas ir saugojimas;

23.2. salyklo ir grūdinių žaliavų malimas, poliravimas ar kitoks apdorojimas;

23.3. geriamojo vandens paruošimas;

23.4. mentalo paruošimas, sumaišant sumaltą salyklą arba salyklą ir žaliavas, nurodytas reglamento 20.1 punkte (gali būti naudojamos ir reglamento 16.4 punkte nurodytos žaliavos), su vandeniu nusistovėjimo arba pavirinimo būdu ir atliekant mentalo baltymų ir krakmolo hidrolizę;

23.4.1. pridedant fermentų;

23.4.2 nepridedant fermentų;

23.5. mentalo filtravimas;

23.6.1. misos virimas su apynių produktais;

23.6.2. misos skaidrinimas sedimentacijos, separavimo arba apdorojimo hidrociklone būdais;

23.6.3. misos atšaldymas iki fermentavimo temperatūros;

23.6.4. misos aeravimas;

23.6.5. fermentų pridėjimas į atvėsintą misą;

23.7. gamybinių alaus mielių paruošimas ir laikymas;

23.8. alaus misos fermentavimas mielėmis;

23.9. mielių atskyrimas iš sufermentuotos misos;

23.10. alaus pusgaminio nokinimas, išlaikant jauną alų izobarinėmis sąlygomis sandariai uždarytose talpose nustatytą laiką būdingoms juslinėms savybėms pasiekti ir prisotinti natūraliai susidarančiu anglies dvideginiu;

23.11.2. naudojant vieną ar daugiau skaidrinimo medžiagų ir adsorbentų;

23.12. alaus pusgaminio apdorojimas adsorbentais baltymų stabilizavimui;

23.13. alaus pusgaminio separavimas ir (arba) filtravimas pridedant inertiško filtravimo priedo arba be jo;

23.14. pridėjimas į alaus pusgaminį specialiai paruošto geriamojo vandens;

23.15. kiti reglamento 16.4 punkte nurodytų žaliavų, naudojamų tik specialios technologijos alaus gamybai, apdorojimo procesai;

23.16. virš alaus pusgaminio esančios erdvės užpildymas anglies dioksidu arba inertinėmis dujomis (argonu, azotu) ar dujų mišiniu, apsaugančiomis nuo sąlyčio su atmosferos deguonimi;

23.17. alaus pusgaminio gazavimas papildomai prisotinant alų anglies dioksido;

23.18. alaus pasterizavimas arba specialus (sterilus) filtravimas biologiniam pastovumui padidinti;

23.19. skirtingų pavadinimų alaus pusgaminių maišymas iki arba po filtracijos;

23.20 alaus pilstymas į prekinę tarą izobarinėmis sąlygomis, slėgiui sukurti panaudojant anglies dvideginį arba inertines dujas, ir sandarus taros uždarymas;

23.21. išpilstyto į tarą alaus ženklinimas ir apipavidalinimas;

23.22. alaus laikymas iki pardavimo;

Apibendrinant aptartąjį teisinį reguliavimą konstatuotina, kad gamintojas yra ir asmuo, kuris kaip maisto teikimo į rinką proceso dalyvis gali daryti ir daro poveikį maisto saugai; kad alaus gamyba yra alaus pilstymas į prekinę tarą izobarinėmis sąlygomis, slėgiui sukurti panaudojant anglies dvideginį arba inertines dujas, ir sandarus taros uždarymas (Reglamento 23.20 punktas), išpilstyto į tarą alaus ženklinimas ir apipavidalinimas (Reglamento 23.21 punktas). Būtent todėl alaus gamintojas, t. y. asmuo, kuris gali daryti ir daro poveikį alaus saugai, pirma, pilstydamas alų į prekinę tarą izobarinėmis sąlygomis, slėgiui sukurti panaudodamas anglies dvideginį arba inertines dujas, ir sandariai uždarydamas tarą, bei, antra, ženklindamas ir apipavidalindamas išpilstytą į tarą alų, neturintis Tarnybos išduotos licencijos gaminti alų, turi būti pripažįstamas pažeidęs Alkoholio kontrolės įstatymo 12 straipsnio (2008 m. spalio 14 d. redakcija) 1 dalį. Pažymėtina, kad Reglamento 23.20 ir 23.21 punkte išdėstytos sąlygos gali būti aiškinamos ir kaip kumuliatyvios, ir kaip alternatyvios gamintojo statusą atskleidžiančios sąlygos.

3. Šioje administracinėje byloje nustatyta, jog pareiškėja galėjo daryti ir darė poveikį alaus saugai, nes UAB „Ultrapramogos“ atitikties deklaracijose (b. l. 92-97), be kita ko, nurodyta, kad alaus galiojimas nurodomas išpilstant. Pažymėtina, kad būtent pareiškėja tai atlikdavo: ji išpilstydavo alų į butelius, ji buvo atsakinga už alaus galiojimą, kurį turėdavo nurodyti ant butelių (dėl to ginčo byloje nėra). Taip pat šioje administracinėje byloje nėra ginčo dėl to, kad pareiškėja ženklino ir apipavidalino išpilstytą į tarą alų (žr. etikečių pavyzdžius, b. l. 89). Dar daugiau, byloje nustatyta, jog pareiškėja pilstydavo alų į prekinę tarą izobarinėmis sąlygomis, slėgiui sukurti panaudodama anglies dvideginį arba inertines dujas, ir sandariai uždarydama tarą (žr. protokolą Nr. 50 (b. l. 71-73, 19-20)). Vadinasi, pareiškėja – UAB „Bravaria Ozo“, kaip alaus gamintojas, neturintis Tarnybos išduotos licencijos gaminti alų, turi būti pripažįstamas pažeidęs Alkoholio kontrolės įstatymo 12 straipsnio (2008 m. spalio 14 d. redakcija) 1 dalį, o Valstybinės tabako ir alkoholio kontrolės tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. liepos 9 d. nutarimo taikyti ekonomines sankcijas už Alkoholio kontrolės įstatymo pažeidimus Nr. 3K09/130 šia apimtimi pripažinti neteisėtu ir nepagrįstu nėra jokio teisinio pagrindo.

4. Pažymėtina, kad pareiškėja taip pat nubausta dėl to, jog pažeidė Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 6 punktą ir 2 dalies 5 punktą.

Alkoholio kontrolės įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 6 punkte nustatyta, kad Lietuvos Respublikoje draudžiama parduoti alkoholinius gėrimus, kurių ženklinimas neatitinka Lietuvos Respublikoje galiojančių reikalavimų, o 2 dalies 5 punkte – kad juridiniams asmenims ir užsienio juridinių asmenų filialams bei atstovybėms laikyti, gabenti Lietuvos Respublikoje draudžiama alkoholinius gėrimus, kurių ženklinimas neatitinka Lietuvos Respublikoje galiojančių reikalavimų.

4.1. Minėta, kad pareiškėja nesutinka, jog pažeidė Alkoholio kontrolės įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 6 punktą ir 2 dalies 5 punktą. Tačiau pareiškėjos argumentai, kad alaus ženklinimo etiketėse teisingai nurodytas gamintojas – UAB „Ultrapramogos“, kadangi bendrovė turi minėto alaus įsigijimą patvirtinančius dokumentus, atmestini. UAB „Ultrapramogos“ galimai atliko tik pradinius alaus gamybos etapus, o gamybos procesą pabaigia ir galutinį produktą gamyklinėje taroje į Lietuvos Respublikos rinką pateikia pareiškėja, todėl ženklinimo etiketėje nurodyti tik vieną iš gamybos procese galimai dalyvavusių subjektų vartotojo atžvilgiu yra neteisinga.

4.2. Skunde pareiškėja teigia, kad turi alaus kokybę patvirtinančias atitikties deklaracijas, kad alus gabenamas, laikomas ir pateikiamas vartoti laikantis visų saugumo ir higienos reikalavimų, kad bendrovė nepadarė jokių maisto tvarkymo pažeidimų, tačiau tokius teiginius paneigia Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos 2009 m. liepos 17 d. rašte Nr. B6-(1.9)-1195 (b. l. 123-124) Tarnybai pateikta informacija, jog Vilniaus miesto valstybinei maisto ir veterinarijos tarnybai 2009 m. liepos 7 d. atlikus patikrinimą nustatyta, kad pareiškėjos restorane ir parduotuvėje, (duomenys neskelbtini), Vilniuje, vykdoma pareiškėjai 2009 m. vasario 11 d. išduotame Maisto tvarkymo subjekto patvirtinimo pažymėjime Nr. 160 ir pateiktame Maisto tvarkymo proceso aprašyme neleistina (nenumatyta) veikla: alaus perpylimas į 30 l talpos statines, jas ženklinant alaus gamintojo etiketėmis ir realizuojant, ir alaus perpylimas iš minėtų statinių, naudojant pilstymo įrangą, į 1 ir 2 1 talpos PET butelius, juos uždarant užsukamais kamščiais, ženklinant alaus gamintojo etiketėmis ir realizuojant pirkėjams įmonėje. Minėta veikla Vilniaus miesto valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos 2009 m. liepos 7 d. sprendimu Nr. M6-216 uždrausta; alaus realizavimas dėl Lietuvos higienos normos HN 15:2005 „Maisto higiena“ 1, 2, 21 punktų, Lietuvos higienos normos HN 119:2002 „Maisto produktų ženklinimas“ 19.3, 23.4 punktų, Alkoholio produktų atitiktį patvirtinančių dokumentų įforminimo reikalavimų pažeidimų Vilniaus miesto valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos 2009 m. liepos 7 d. sprendimu Nr. M6-213 sustabdytas.

5. Minėta, kad pareiškėja skunde, be kita ko, prašo, teismui pripažinus, kad UAB „Bravaria Ozo“ padarė nutarime Nr. 3K09/130 nurodytus pažeidimus, sumažinti paskirtą baudą iki minimalios – 1 000 Lt dydžio – baudos, tačiau dėl to skunde jokių aiškių ir pagrįstų argumentų nepateikia. Pažymėtina, kad nutarime Nr. 3K09/130 yra aiškiai nurodyta, jog atsakomybė už Alkoholio kontrolės įstatymo 12 straipsnio 1 dalies, 17 straipsnio 1 dalies 6 punkto ir 2 dalies 5 punkto pažeidimus numatyta Alkoholio kontrolės įstatymo 34 straipsnio 2 dalyje, pagal kurią įmonės baudžiamos nuo 1 000 iki 50 000 litų bauda, kad pareiškėjos atsakomybę lengvinančia aplinkybe pripažinta tai, jog ji baudžiama pirmą kartą už Alkoholio kontrolės įstatymo pažeidimus. Teismas, įvertinęs paminėtas aplinkybes, konstatuoja, kad nutarimas Nr. 3K09/130 ir šiuo aspektu yra teisėtas bei pagrįstas, nes paskirtoji bauda yra artima minimaliai baudai, o padaryto pažeidimo pobūdis vartotojų teisių, jų sveikatos gynimo prasme yra pakankamai pavojingas.

6. Atsižvelgiant į išdėstytus argumentus konstatuotina, kad pareiškėjos – UAB „Bravaria Ozo“ skundas atmestinas kaip nepagrįstas.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 127 ir 129 straipsniais,

nusprend ž i a:

pareiškėjos – UAB „Bravaria Ozo“ skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per keturiolika dienų nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.