Regionų apygardos administracinio teismo nutarimas

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjas Remigijus Arminas, sekretoriaujant Neringai Keršienei, dalyvaujant asmeniui patrauktam administracinėn atsakomybėn A. T., viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal A. T. skundą institucijai, skyrusiai administracinę nuobaudą – Telšių apskrities VPK Plungės rajono policijos komisariatui dėl 2009 m. rugsėjo 3 d. nutarimo panaikinimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Šiaulių apskrities VPK pareigūno 2009 m. rugpjūčio 12 d. surašytame administracinio teisės pažeidimo protokole nurodoma, kad 2009 m. rugpjūčio 12 d., 14:35 val., kelio A-11 Šiauliai – Palanga, 14 –ajame kilometre, buvo sustabdyta A.T. vairuojama transporto priemonė „MAN 15.232“, (duomenys neskelbtini) ir nustatyta, kad vairuotojas, važiuodamas minima transporto priemone aukščiausios kategorijos keliu A-11, nėra sumokėjęs transporto priemonių savininkų ar valdytojų naudotojo mokesčio. Tuo A.T. pažeidė Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo 7 straipsnio 1 dalį.

2009 m. rugsėjo 3 d. Telšių apskrities VPK Plungės rajono policijos komisariato (toliau – ir Institucijos) nutarimu už aukščiau įvardintąją veiką A.T. patrauktas administracinėn atsakomybėn pagal ATPK 148 straipsnio 5 dalį ir jam paskirta administracinė nuobauda - 300 litų bauda.

- Telšių apskrities VPK Plungės rajono policijos komisariato 2009 m. rugsėjo 3 d. nutarimą administracinio teisės pažeidimo byloje Nr.N 428085 panaikinti ir administracinę bylą nutraukti.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja.

Skundas tenkintinas dalinai.

ATPK 148 straipsnio 2 dalyje nustatyta atsakomybė už važiavimą aukščiausios kategorijos automobilių keliais (magistraliniais ir krašto) M3, N2 ir N3 kategorijų kelių transporto priemonėmis nesumokėjus transporto priemonių savininkų ar valdytojų naudotojo mokesčio ir jos įvykdymas užtraukia baudą transporto priemonių savininkams (valdytojams) ar vairuotojams nuo 1200 iki 2600 litų. ATPK 148 straipsnio 5 dalyje numatyta administracinė atsakomybė transporto priemonių savininkams (valdytojams) ar vairuotojams už važiavimą šio straipsnio pirmojoje – ketvirtojoje dalyse nurodytomis transporto priemonėmis aukščiausios kategorijos automobilių keliais (magistraliniais ir krašto) neturint transporto priemonių savininkų ar valdytojų naudotojo mokesčio sumokėjimą patvirtinančio dokumento.

Taigi už važiavimą aukščiausios kategorijos automobilių keliais (magistraliniais ir krašto) N3 kategorijų kelių transporto priemonėmis nesumokėjus transporto priemonių savininkų ar valdytojų naudotojo mokesčio numatyta atsakomybė ATPK 148 straipsnyje, o jame nurodomas transporto priemonių savininkų ar valdytojų naudotojo mokestis yra nustatytas Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo 7 straipsnio 1 ir 2 dalimis. Pagal šio įstatymo 3 priedėlį ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. balandžio 21 d. nutarimu Nr. 447 patvirtintą Lietuvos Respublikoje, užsienio šalyse, iš jų ir Europos Sąjungos valstybėse narėse, įregistruotų transporto priemonių savininkų ar valdytojų naudotojo mokesčio dydžių, mokėjimo, administravimo ir kontrolės tvarkos aprašą (toliau – ir Naudotojo mokesčio mokėjimo, administravimo ir kontrolės tvarkos aprašas) transporto priemonių savininkų ar valdytojų naudotojo mokestį moka M2, M3, N1-N3 kategorijų kelių transporto priemonių, specialių kelių transporto priemonių savininkai (valdytojai) ar vairuotojai, kurie važiuoja magistraliniais automobilių keliais.

Kaip nustatyta iš teisės pažeidimo protokolo turinio, transporto priemonės MAN 15.232, (duomenys neskelbtini) registracijos liudijimo, 2009 m. rugsėjo 29 d. VĮ „Regitra“ rašto Nr. (1.18)-24-3249, UAB „Swedbank lizingas“ 2009 m. spalio 1 d. raštų Nr. SR-39020 ir Nr. 6934, A.T. 2009 m. rugpjūčio 12 d. 14:35 val. kelyje A11 Šiauliai-Palanga vairuotas automobilis yra įregistruotas kaip sunkusis krovininis (N kategorija 3 klasė) techninės pagalbos automobilis. Naudotojo mokesčio mokėjimo, administravimo ir kontrolės tvarkos aprašo 2.11 punkte nurodyta, kad kelias kuriuo N₃ kategorijos transporto priemone važiavo A.T. yra magistralinis kelias A11 Šiauliai – Palanga. Pagal Naudotojo mokesčio mokėjimo, administravimo ir kontrolės tvarkos aprašo 5 punktą mokėtino mokesčio dydis priklauso nuo transporto priemonės tipo ir klasės bei diferencijuojamas pagal važiavimo magistraliniais keliais trukmę (metų, mėnesio, savaitės, dienos). Todėl A.T. kaip N₃ kategorijos transporto priemonės vairuotojas, važiavęs magistraliniu keliu A11, turėjo sumokėti transporto priemonių savininkų ar valdytojų naudotojo mokestį, tačiau to nepadarė.

A.T. skunde nurodo, kad jis vairavo techninės pagalbos automobilį (specialios paskirties) ir pagal Susisiekimo ministro 2006 m. balandžio 20 d. įsakymu Nr. 3-150 patvirtintą „Mokesčio už Lietuvos Respublikoje įregistruotas krovinines transporto priemones mokėjimo administravimo ir kontrolės įgyvendinimo tvarkos aprašą“, jo 9.3 punktą, neturėjo mokėti šio mokesčio, nes mokestis už specialios paskirties automobilius nemokamas. Tačiau A.T. cituojamas teisės aktas numato kito mokesčio mokėjimo tvarką, t.y. mokesčio už Lietuvos Respublikoje įregistruotas krovinines transporto priemones mokėjimą, kuris numatytas Priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo 3 straipsnio 4 punkte ir kuris yra mokamas pagal šio įstatymo 6 straipsnį ir kuris taip pat yra kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo šaltinis. Tačiau šis mokestis nėra tapatus transporto priemonių savininkų ar valdytojų naudotojo mokesčiui, numatytam šio įstatymo 3 straipsnio 5 dalyje, kurio mokėjimo tvarka aptarta šio įstatymo 7 straipsnyje.

Naudotojo mokesčio mokėjimo, administravimo ir kontrolės tvarkos aprašo 12 punktas numato, kad transporto priemonių, už kurių važiavimą šio Aprašo 2 punkte nurodytais magistraliniais keliais šis mokestis nemokamas vadovaujantis Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo 7 straipsnio 3 dalimi, vairuotojai privalo turėti dokumentus, patvirtinančius transporto priemonės, už kurią šis mokestis nemokamas, priskyrimą pagal Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymą atitinkamai transporto grupei ir (ar) jų priklausymą atitinkamoms institucijoms ar organizacijoms.

Pagal Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo 7 straipsnio 3 dalį mokestis nemokamas už važiavimą keliais:

1) vidaus reikalų ministerijai bei įstaigoms prie šios ministerijos priklausančiomis transporto priemonėmis, priskirtomis kovinei, kovos - mokomajai, mokomajai, rikiuotės ir transportavimo grupėms, ir savivaldybių priešgaisrinės tarnybos transporto priemonėmis;

2) specialiai neįgaliesiems pritaikytomis transporto priemonėmis, priklausančiomis savivaldybių institucijoms ir nevalstybinėms neįgaliųjų organizacijoms;

3) sveikatos priežiūros įstaigų greitosios medicinos pagalbos ir reanimacijos automobiliais;

4) specialiai moksleivių (vaikų) pavėžėjimui pritaikytomis transporto priemonėmis (autobusais), priklausančiomis savivaldybių švietimo įstaigoms ir (ar) savivaldybių kontroliuojamoms įmonėms;

5) transporto priemonėmis, naudojamomis kelių priežiūros darbams;

6) kai užsienio šalyse įregistruotos transporto priemonės vyksta likviduoti stichinių nelaimių ar eismo įvykių padarinių, kai veža labdaros ir humanitarinės pagalbos siuntas, taip pat už važiavimą keliais užsienio valstybių karinei apsaugos sistemai priklausančiomis transporto priemonėmis;

7) vietinio (miesto ir priemiesčio) susisiekimo reguliariais maršrutais važiuojančiomis keleivinėmis transporto priemonėmis.

Taigi A.T. vairuojamas automobilis „Man 15.232“, identifikavimo Nr. (duomenys neskelbtini), valstybinis (duomenys neskelbtini), 2007 m. lapkričio 9 d. buvo įregistruotas kaip sunkusis krovininis (N kategorija 3 klasė) techninis pagalbos automobilis, todėl 2009 m. rugpjūčio 12 d. 14 val. 35 min. važiuojant keliu A11 Šiauliai – Palanga, vadovaujantis Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo 7 straipsnio 1 ir 2 dalimis, šio įstatymo 3 priedeliu bei Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. balandžio 21 d. nutarimu Nr. 447 patvirtintu Naudotojo mokesčio mokėjimo, administravimo ir kontrolės tvarkos aprašu, jo 2.11 punktu jis privalėjo sumokėti naudotojo mokestį.

Nagrinėjamu atveju A.T. veika kvalifikuota pagal ATPK 148 straipsnio 5 dalį, tačiau ji kvalifikuota netinkamai, nes pagal ją gali būti baudžiami transporto priemonių savininkai (valdytojai) ar vairuotojai už važiavimą šio straipsnio pirmojoje – ketvirtojoje dalyse nurodytomis transporto priemonėmis aukščiausios kategorijos automobilių keliais (magistraliniais ir krašto) neturint transporto priemonių savininkų ar valdytojų naudotojo mokesčio sumokėjimą patvirtinančio dokumento. Šiuo atveju A.T. iš vis nebuvo sumokėjęs transporto priemonių savininkų ar valdytojų naudotojo mokesčio, todėl jo veika, turi būti perkvalifikuojama pagal ATPK 148 straipsnio 2 dalį. ATPK 148 straipsnio 2 dalyje numatyta minimali bauda yra 1200 litų. Tačiau, vadovaujantis konstituciniu teisinės valstybės principu non reformatio in peius, pagal kurį negali būti pabloginama asmens padėtis dėl jo paties paduoto skundo, A.T. negali būti paskirta didesnė kaip 300 litų bauda, kuri jam buvo paskirta ginčijamu nutarimu (žr.: 2009-08-28 Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartį administracinėje byloje Nr. N575-1385/2009).

ABTĮ 124 straipsnio 1 dalies 3 punktas numato, kad išnagrinėjęs bylą dėl skundo, kuris paduotas dėl nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje, pirmosios instancijos teismas gali priimti sprendimą panaikinti nutarimą ir paskirti administracinę nuobaudą remiantis teisės aktu, nustatančiu atsakomybę už padarytą teisės pažeidimą. Toks sprendimas priimamas tais atvejais, kai teisės pažeidimo įvykis nekelia abejonių, teisės pažeidimo veika įrodyta, tačiau teismas nustato, kad buvo netinkamai pritaikytas įstatymas. Teismas, atsižvelgdamas į nustatytas bylos aplinkybes, turi teisę paskirti nuobaudą, atitinkančią pažeidimo kvalifikavimą. Teismas sprendžia, kad byloje yra pakankamai įrodymų, kurie neginčytinai patvirtina teisės pažeidimo įvykį, veika pagal ATPK 148 straipsnio 2 dalį aukščiau aptartaisiais įrodymais įrodyta. Atsižvelgiant į šias aplinkybes 2009 m. rugsėjo 3 d. nutarimas naikinamas ir priimamas naujas nutarimas atitinkantis veikos kvalifikaciją.

Teismas, išnagrinėjęs administracinę bylą ir vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85 straipsnio 5 dalimi, 123 straipsniu, 124 straipsnio 1 dalies 3 punktu,

Rezoliucinė dalis

nutarė:

A. T. skundą tenkinti dalinai.

Telšių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Plungės rajono policijos komisariato 2009 m. rugsėjo 3 d. nutarimą dėl administracinio teisės pažeidimo Nr. N 428085, kuriuo A. T. patrauktas administracinėn atsakomybėn pagal ATPK 148 straipsnio 5 dalį, panaikinti ir priimti naują nutarimą.

A. T. patraukti administracinėn atsakomybėn pagal ATPK 148 straipsnio 2 dalį ir paskirti administracinę nuobaudą – 300 litų baudą.

Nutarimas per 10 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Klaipėdos apygardos administracinį teismą.