Klaipėdos apylinkės teismo nutartis

Klaipėdos miesto apylinkės teismo teisėja Erinija Kazlauskienė, sekretoriaujant Simonai Šukytei, dalyvaujant L. S., viešame teismo posėdyje nagrinėjant administracinio teisės pažeidimo bylą, iškeltą pagal Lietuvos Respublikos ATPK 164 straipsnio 2 dalį, kurioje administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo L. S., asmens kodas (duomenys neskelbtini) gyvenanti (duomenys neskelbtini), dirbanti, duomenų, kad administracine tvarka bausta, nėra,

Aprašomoji dalis

nustatė:

administracinio teisės pažeidimo protokolas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui surašytas dėl to, kad ji 2012-04-13 apie 22 val. 01 min. dirbdama pardavėja naktiniame bare, esančiame (duomenys neskelbtini), priklausančiame (duomenys neskelbtini) pardavė butelį putojančio vyno „BOSCA“, kurio neatidarė ir neišpilstė į indą kaip reikalaujama Alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 3 dalies 12 punkte.

Administracinio teisės pažeidimo protokole administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens veiksmai kvalifikuoti pagal Lietuvos Respublikos ATPK 164 straipsnio 2 dalį, kuri numato atsakomybę už alkoholinių gėrimų pardavimą prekybos ir viešojo maitinimo įmonėse, nesilaikant leidime nurodytų apribojimų.

Administracinio teisės pažeidimo protokolas yra procesinis dokumentas, kuriame administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens padarytų neteisėtų veiksmų pagrindu formuluojamas kaltinimas konkrečiu administracinio teisės pažeidimo padarymu, juo apibrėžiamos administracinio teisės pažeidimo bylos nagrinėjimo ribos. Administracinio teisės pažeidimo protokolo surašymo tvarką reglamentuoja Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 259 straipsnio 1 dalis, 260 straipsnis. Administracinio teisės pažeidimo protokole be kitų nurodytose teisės normose išvardintų elementų turi būti nurodoma administracinio teisės pažeidimo padarymo vieta, laikas ir esmė, žinios apie administracinėn atsakomybėn traukiamą asmenį.

Motyvuojamoji dalis

Lietuvos Respublikos ATPK 164 straipsnio 2 dalyje numatyta administracinė atsakomybė už alkoholinių gėrimų pardavimą prekybos ir viešojo maitinimo įmonėse, nesilaikant leidime nurodytų apribojimų. Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 3 dalies 12 punkte nurodyta, kad Lietuvos Respublikoje prekiauti alkoholiniais gėrimais draudžiama nuo 22 iki 8 valandos viešojo maitinimo vietose, turinčiose licencijas mažmeninei prekybai alkoholiniais gėrimais. Šis draudimas netaikomas viešojo maitinimo vietose, turinčiose licencijas mažmeninei prekybai alkoholiniais gėrimais, parduodamiems pilstomiems alkoholiniams gėrimams ar alkoholiniams gėrimams, parduodamiems atidarytoje pakuotėje ir tik vartoti vietoje.

Pagal Alkoholio kontrolės įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 11 punktą draudžiama Lietuvos Respublikoje parduoti alkoholio produktus neturint Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka išduotos licencijos. Pagal Alkoholio kontrolės įstatymo 17 straipsnio 2 dalies 9 punktą juridiniams asmenims ir užsienio juridinių asmenų filialams bei atstovybėms draudžiama laikyti, gabenti Lietuvos Respublikoje alkoholio produktus, neturint Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka išduotos alkoholio produktų gamybos, importo, didmeninės ar mažmeninės prekybos licencijos, išskyrus šio straipsnio 3 dalyje nustatytus atvejus.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. gegužės 20 d. nutarimu Nr. 618 patvirtintų Didmeninės ir mažmeninės prekybos alkoholio produktais licencijavimo taisyklių 3 punktas nustatė licencijų verstis didmenine ar mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais rūšis, tarp kurių ir licencija verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais (3.3 p.). Taisyklių 9 punkte nustatyta, kokie duomenys nurodomi licencijoje verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais, taip pat nustatyta, jog licencijoje nurodoma prekybos alkoholiniais gėrimais vieta (9.5 punktas), alkoholinių gėrimų pardavimo būdas (vartoti vietoje ar (ir) išsinešti) (9.78 punktas).

Taisyklių 34 punkte nustatyta licencijos turėtojo pareiga verstis licencijoje nurodyta veikla tik konkrečioje licencijoje nurodytoje vietoje.

Kaip matyti iš nurodyto teisinio reguliavimo, teisės aktų leidėjas, reglamentuodamas prekybos alkoholiniais gėrimais licencijavimo klausimus, susiejo išduodamos mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais licencijos pagrindu licencijos turėtojui atsirandančią teisę prekiauti alkoholiniais gėrimais su reikalavimu, kad tokia veikla būtų vykdoma, laikantis licencijoje nustatytų sąlygų, be to, kad tokia veikla būtų vykdoma tik licencijoje nurodytoje vietoje. Atitinkamai darytina išvada, jog licencija, kuria leidžiama prekiauti alkoholiniais gėrimais, suteikė teisę prekiauti alkoholiniais gėrimais tik nurodytoje vietoje ir nurodytu būdu.

Taisyklių 16.5 punktas nustatė, kad jeigu įmonė verčiasi mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais tame pačiame pastate ar skirtinguose pastatuose įrengtuose keliuose savo padaliniuose (specializuotose parduotuvėse, specializuotuose skyriuose, restoranuose, kavinėse, bufetuose, įskaitant uždaruosius, baruose, atskirose prekybos salėse ir panašiai), kurie aptarnauja pirkėjus ar išduoda alkoholinius gėrimus padavėjams, jai išduodamos licencijos verstis šia veikla kiekviename padalinyje. Jeigu vienoje prekybos įmonės ar viešojo maitinimo įmonės aptarnavimo salėje įrengti keli tą pačią veiklą (mažmeninės prekybos ar viešojo maitinimo) vykdantys padaliniai, kuriuose parduodami alkoholiniai gėrimai, išduodama viena licencija. Jeigu vienoje prekybos ar viešojo maitinimo įmonės aptarnavimo salėje įrengti keli padaliniai, kuriuose vykdoma mažmeninės prekybos ir viešojo maitinimo veikla, licencijos išduodamos kiekvienos rūšies veiklai. Įrengtoms teatruose, filharmonijose įmonėms, kuriose lankytojai aptarnaujami tik pramoginių renginių metu, išduodama viena licencija ir joje padaliniai (barai, bufetai ir panašiai) nenurodomi.

Remiantis šiuo teisiniu reguliavimu, veikla turi būti vykdoma pagal licencijos sąlygas tam tikroje prekybos vietoje ir nurodytu būdu.

Iš byloje esančių rašytinių įrodymų nustatyta, kad (duomenys neskelbtini) 2009-06-29 išduota licenzija Nr. 65/09A verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais parduotuvės specializuotame alkoholinių gėrimų prekybos skyriuje, esančiame Laukininkų g. 44 - 1, Klaipėdoje. Nurodytas pardavimo būdas – prekyba išsinešti. Licenzija patikslinta 2010-05-13. Administracinio teisės pažeidimo protokolas surašytas dėl to, kad administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo, 2012-04-13 apie 22 val. 01 min., dirbdama pardavėja naktiniame bare, esančiame (duomenys neskelbtini), priklausančiame (duomenys neskelbtini) pardavė butelį putojančio vyno „BOSCA“, kurio neatidarė ir neišpilstė į indą kaip reikalaujama Alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 3 dalies 12 punkte. (duomenys neskelbtini) 2012-05-18 išduota licencija mažmeninei prekybai alkoholiniais gėrimais kavinėje, esančioje (duomenys neskelbtini), parduodamiems pilstomiems alkoholiniams gėrimams ar alkoholiniams gėrimams, parduodamiems atidarytoje pakuotėje ir tik vartoti vietoje. Šios faktinės aplinkybės sudaro pagrindą išvadai padaryti, kad 2012-04-13 apie 22 val. 01 min. (duomenys neskelbtini) neturėjo licencijos (leidimo) prekiauti alkoholiniais gėrimais prekybos vietoje, esančioje (duomenys neskelbtini), todėl negalėjo nesilaikyti licencijoje (leidime) nurodytų apribojimų.

Įvertinant šias aplinkybes pripažįstama, kad administracinio teisės pažeidimo protokolas surašytas neteisingai ir tai trukdo nagrinėti administracinio teisės pažeidimo bylą teisme, nes neįrodyta administracinio teisės pažeidimo protokolo esmė, tai yra suformuluotas kaltinimas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui.

Lietuvos Respublikos Administracinių teisės pažeidimų kodeksas suteikia teisę administracinę bylą nagrinėjančiam organui tik pakeisti nuorodą į šio kodekso straipsnį, straipsnio dalį ar kitą teisės aktą, numatantį atsakomybę už šį pažeidimą, jeigu administracinio teisės pažeidimo protokole nurodyta administracinio teisės pažeidimo esmė yra įrodyta, tačiau suklysta nurodant šio kodekso straipsnį, straipsnio dalį ar kitą teisės aktą, numatantį atsakomybę už padarytą administracinį teisės pažeidimą (Lietuvos Respublikos ATPK 284 straipsnio 2 dalis). Teismui nesuteikta teisė pakeisti institucijos, surašiusios administracinio teisės pažeidimo protokolą , suformuluotą kaltinimą.

Todėl administracinė byla grąžinama administracinį teisės pažeidimo protokolą surašiusiai institucijai administracinio teisės pažeidimo protokolo trūkumams pašalinti.

Remiantis išdėstytu ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos ATPK 280 straipsnio 1 dalies 2 punktu, teismas

Rezoliucinė dalis

nutarė:

grąžinti Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Klaipėdos miesto antrajam policijos komisariatui administracinę bylą, kurioje L. S., asmens kodas (duomenys neskelbtini) traukiama administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos ATPK 164 straipsnio 2 dalį, papildyti (pataisyti) administracinio teisės pažeidimo protokolą.

Nutartis per 20 dienų nuo jo priėmimo dienos gali būti skundžiamas Klaipėdos apygardos teismui tiesiogiai arba per Klaipėdos miesto apylinkės teismą.