Kauno apygardos teismo nutartis

rašytinio proceso tvarka, išnagrinėjo administracinėn atsakomybėn patraukto asmens P. M. atskirąjį skundą dėl Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų 2019 m. balandžio 24 d. nutarties, kuria jo skundas dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje laikytas nepaduotu ir grąžintas jį padavusiam asmeniui.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

1. Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus vyresniojo specialisto 2019 m. kovo 20 d. nutarimu P. M. pripažintas padaręs administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 422 straipsnio 5 dalyje.

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

7. P. M. atskirasis skundas yra pagrįstas, todėl tenkintinas.

8. ANK 622 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad skundas dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje paduodamas per šį nutarimą priėmusią instituciją. Šiai institucijai turi būti pateikta tiek skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje kopijų (nuorašų), kad po vieną būtų galima įteikti kitiems šio kodekso 621 straipsnyje nurodytiems asmenims ir nutarimą ne teismo tvarka priėmusiai institucijai, išskyrus atvejus, kai pagal šio kodekso 573 straipsnio 4 dalį šiems asmenims procesiniai dokumentai įteikiami elektroninių ryšių priemonėmis.

9. ANK 626 straipsnio 3 dalyje yra nustatyti skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje atsisakymo priimti apylinkės teisme pagrindai : 1) kai skundą paduoda asmuo, neturintis teisės jo paduoti; 2) skundas paduotas praleidus nustatytą skundo padavimo terminą ir neprašoma šio termino atnaujinti arba prašymas atnaujinti nustatytą skundo padavimo terminą nebuvo patenkintas. Tuo atveju, kai skundas dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje neatitinka jo formai ir turiniui keliamų reikalavimų, ir dėl to neįmanoma suprasti, koks nutarimas skundžiamas ar kokiomis aplinkybėmis grindžiamas skundas, teismo nutartimi gali būti nustatytas terminas skundo trūkumams pašalinti, o šios teismo nustatytos pareigos per teismo nustatytą terminą neįvykdžius, skundas laikomas nepaduotu, ir teismo nutartimi grąžinamas skundą padavusiam asmeniui (ANK 626 straipsnio 6, 7 dalis). Taigi, kaip matyti iš minėto reglamentavimo, įstatymas aiškiai nustato pagrindus, kuriems esant skundas dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje nėra priimamas nagrinėjimui, ir šis sąrašas yra baigtinis. Nors ANK 622 straipsnio 2 dalis konkrečiai nustato, kokia yra skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje padavimo teismui tvarka, tačiau imperatyviai nenurodo, jog nepateikus tiek skundo kopijų (nuorašų), kad po vieną būtų galima įteikti kitiems ANK 621 straipsnyje nurodytiems asmenims ir nutarimą ne teismo tvarka priėmusiai institucijai, yra pagrindas jį atsisakyti priimti.

10. Byloje esantys duomenys patvirtina, kad P. M. skundas teismui dėl Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus vyresniojo specialisto 2019 m. kovo 20 d. nutarimo panaikinimo buvo paduotas paties administracinėn atsakomybėn patraukto asmens P. M. vardu bei jo pasirašytas, skundas paduotas ANK 623 straipsnyje nustatytu terminu, skundo formos ir turinio trūkumų nėra nustatyta, todėl darytina išvada, jog ANK 626 straipsnyje nustatytų skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje atsisakymo priimti pagrindų nėra.

11. P. M., paduodamas skundą dėl priimto nutarimo, siekia realizuoti savo teisę ir galimybę apeliuoti ir nustatyta tvarka teisme patikrinti priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą. Tai jis padarė pateikdamas skundą, kuris iš esmės atitinka skundo formai ir turiniui keliamus reikalavimus, iš jo įmanoma suprasti, koks nutarimas skundžiamas ar kokiomis aplinkybėmis grindžiamas skundas. Ir nors ANK 622 straipsnio 2 dalis numato, kad institucijai turi būti pateikta tiek skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje kopijų (nuorašų), kad po vieną būtų galima įteikti kitiems šio kodekso 621 straipsnyje nurodytiems asmenims ir nutarimą ne teismo tvarka priėmusiai institucijai, tačiau vien tik šios pareigos neįvykdymas nesudaro pagrindo skundo nepriimti ir grąžinti jį padavusiam asmeniui.

12. Pažymėtina, kad vadovaujantis teisingumo, protingumo bei sąžiningumo principais, nagrinėjant administracinių nusižengimų bylas prioritetas turi būti teikiamas teisingam bylos išnagrinėjimui iš esmės, todėl formalūs procesiniai pažeidimai negali lemti asmens teisės ginti savo teises teisme apribojimo. Teismas privalo tinkamai vykdyti teisingumą, vadovautis teisės į tinkamą teismo procesą principu ir savo iniciatyva reaguoti į visas aplinkybes, kurios užkerta kelią šiam principui įgyvendinti.

13. Taigi, atsižvelgus į pirmiau paminėtas aplinkybes, asmens teisės į apeliaciją svarbą ir vadovaujantis teisingumo, protingumo ir sąžiningumo principais, konstatuotina, kad nagrinėjamoje byloje yra pakankamas pagrindas pripažinti, jog P. M. 2019 m. kovo 28 d. skundas atitinka skundo turiniui ir formai keliamus reikalavimus, todėl Kauno apylinkės teismo 2019 m. balandžio 24 d. nutartis naikintina ir skundo priėmimo klausimas perduotinas apylinkės teismui nagrinėti iš naujo.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 656 straipsnio 6 dalies 3 punktu,

nutarė:

panaikinti Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų 2019 m. balandžio 24 d. nutartį ir išspręsti klausimą iš esmės – perduoti administracinėn atsakomybėn patraukto asmens P. M. 2019 m. kovo 28 d. skundo, dėl Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus vyresniojo specialisto 2019 m. kovo 20 d. nutarimo, priėmimo klausimą apylinkės teismui nagrinėti iš naujo.

Ši apygardos teismo nutartis įsiteisėja jos paskelbimo dieną.