- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Data
- 2013-10-28
- Bylos Nr.
- I-1274-84/2013
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Virginijus Stankevičius, Žanas Kubeckas, Marytė Švažienė (pran.)
- Pareiškėjas
- V. Č.
- Atsakovas
- Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato
Šiaulių apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš posėdžio pirmininkės ir pranešėjos teisėjos Marytės Švažienės, kolegijos teisėjų Žano Kubecko ir Virginijaus Stankevičiaus,
viešame teismo posėdyje išnagrinėjo pareiškėjo V. Č. skundą dėl Šiaulių apskrities VPK sprendimo panaikinimo.
Aprašomoji dalis
nustatė:
2013 m. birželio 26 d. Šiaulių apygardos administraciniame teisme gautas pareiškėjo V. Č. skundas, kuriuo prašoma panaikinti Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2013 m. gegužės 28 d. sprendimą Nr. 40-12-IL-692 „Dėl atsisakymo išduoti leidimą įsigyti ginklą“.
Šalies argumentai
Skunde ir teismo posėdžio metu V. Č. nurodė, kad 2012-04-11 Šiaulių apskrities VPK Viešosios tvarkos biuro Licencijavimo poskyrio sprendimu jam buvo panaikintas Šiaulių apskrities VPK išduotas leidimas Nr. 0000503 laikyti ginklus ir šaudmenis. Sprendime panaikinti leidimą laikyti ginklą nurodyta, kad pareiškėjas 2004-05-07 Kauno miesto apylinkės teismo nuosprendžiu buvo pripažintas kaltu pagal LR BK 290 str. Taip pat nurodoma, jog laikotarpiu nuo 2002 metų iki 2011 metų buvo trylika kartų baustas administracine tvarka, 2012-03-12 buvo priimtas nutarimas, kuriuo atsisakyta pradėti ikiteisminį tyrimą, kadangi nepadaryta veika, turinti nusikaltimo ar baudžiamojo nusižengimo požymių, dėl kurios privaloma atlikti ikiteisminį tyrimą, pasiūlant nukentėjusiajam asmeniui kreiptis privataus kaltinimo tvarka į teismą. Taip pat nurodyta, kad Šiaulių apskrities VPK Radviliškio r. PK tarnybiniu pranešimu informavo, jog pareiškėjas ne kartą baustas administracine tvarka už įvairius administracinės teisės pažeidimus, vietinių gyventojų apibūdinamas kaip įžūlus, su aplinkiniais konfliktuojantis ir chuliganiškai besielgiantis. Dėl šių aplinkybių pareiškėjui buvo panaikintas leidimas laikyti ginklus ir šaudmenis.
Pareiškėjas atkreipė dėmesį, kad jis 2004-05-07 buvo teistas už nesunkų tyčinį nusikaltimą, teistumas yra išnykęs, todėl ši aplinkybė negali turėti neigiamų pasekmių neapibrėžtą laiką. Ši aplinkybė negali būti vertinama sprendžiant, ar policija turi duomenų apie pareiškėją, kaip keliantį grėsmę kitų asmenų ar savo gyvybei ar sveikatai, nuosavybei, viešajai tvarkai ar visuomenės saugumui. Be to, po apkaltinamojo nuosprendžio 2006 metais jam buvo išduotas leidimas ginklui. Taip pat nurodė, kad administracine tvarka paskutinius du kartus buvo baustas 2011-09-14 ir 2011-10-23, nuo paskutinio baudimo yra praėję daugiau nei metai, todėl turi būti laikoma, kad jo atžvilgiu administracinė nuobauda nepaskirta.
Nurodė, kad leidimą laikyti ginklą gavo 2006-05-25 ir juo naudojosi iki 2012-04-11, tai parodo, jog per šešis metus ginklą naudojo tik teisėtais būdais, tikslais, nepažeisdamas Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo nuostatų. Atsižvelgdamas į tai prašo panaikinti Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2013 m. gegužės 28 d. sprendimą Nr. 40-12-IL-692 „Dėl atsisakymo išduoti leidimą įsigyti ginklą“.
Atsiliepimas
Atsakovas teismui pateiktame atsiliepime ir atsakovo atstovas teismo posėdžio metu nurodė, kad su pareiškėjo skundu nesutinka ir prašo jį atmesti kaip nepagrįstą.
Nurodė, kad 2013-04-30 buvo gautas V. Č. prašymas dėl leidimo įsigyti ilgąjį lygiavamzdį graižtvinį šaunamąjį ginklą medžioklei. Atliekant Lietuvos policijos generalinio komisaro 2011-03-01 įsakymu Nr. V-362 (Lietuvos policijos generalinio komisaro įsakymo Nr. 5-V-172 redakcija) patvirtintų „Fizinių asmenų ginklų ir šaudmenų civilinės apyvartos ir jos kontrolės taisyklių“ 12.1 p. nurodytus patikrinimus nustatyta, kad 2012-04-11 Šiaulių apskrities VPK V. Č. panaikino leidimą Nr. 0000503 laikyti (nešiotis) ginklus medžioklei. Leidimas panaikintas vadovaujantis Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 17 str. 11 p. (apie kurį policija turi duomenų, kad jis kelia grėsmę kitų asmenų ar savo gyvybei ar sveikatai, nuosavybei, viešajai tvarkai ar visuomenės saugumui).
Vadovaujantis Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 17 str. (teisės įsigyti ir turėti ginklus ir šaudmenis apribojimai) 1 d. (B ir C kategorijų ginklų, jų šaudmenų negali įsigyti ir turėti fizinis asmuo) 2 p. (nesantis nepriekaištingos reputacijos), 18 str. (nepriekaištingos reputacijos asmuo) 2 d. 12 p. (kuriam leidimas nešiotis, leidimas laikyti ginklą buvo panaikintas ar nepratęstas šio straipsnio pagrindais, taip pat už kitus ginklų apyvartos pažeidimus, ir nuo to laiko nėra praėję 3 metai), V. Č. buvo atsisakyta išduoti leidimą įsigyti ginklą medžioklei.
Motyvuojamoji dalis
Pareiškėjo V. Č. skundas tenkintinas.
Byloje ginčas kilo dėl Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2013 m. gegužės 28 d. sprendimo Nr. 40-12-IL-692 „Dėl atsisakymo išduoti leidimą įsigyti ginklą“ teisėtumo ir pagrįstumo.
Teismas atkreipia dėmesį, kad pareiškėjas skunde ir teismo posėdžio metu nurodė motyvus ir argumentus, dėl ko jis nesutinka su Šiaulių apskrities VPK 2012-04-11 sprendimu panaikinti leidimą laikyti ginklą, tačiau pažymėtina, kad šis sprendimas nėra šios administracinės bylos dalykas, sprendimas yra galiojantis, nustatyta tvarka ir terminais neapskųstas, todėl teismas šio sprendimo teisėtumo ir pagrįstumo nenagrinės. Kaip skunde ir teismo posėdžio metu nurodė pareiškėjas, jis prašo panaikinti Šiaulių apskrities VPK 2013 m. gegužės 28 d. sprendimą Nr. 40-12-IL-692.
Byloje esančiais duomenimis nustatyta, kad pareiškėjas 2013-04-30 Šiaulių apskrities VPK pateikė prašymą įsigyti ilgąjį lygiavamzdį graižtvinį šaunamąjį ginklą medžioklei. Iš skundžiamo Šiaulių apskrities VPK sprendimo matyti, kad pareiškėjui buvo atsisakyta išduoti leidimą įsigyti lygiavamzdį graižtvinį ginklą medžioklei vadovaujantis Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 17 str. 1 d. 2 p., 18 str. 2 d. 12 p., kuriuose nustatyta, kad B ir C kategorijos ginklų, jų šaudmenų negali įsigyti ir turėti fizinis asmuo, nesantis nepriekaištingos reputacijos – kuriam leidimas nešiotis, leidimas laikyti ginklą buvo panaikintas ar nepratęstas šio straipsnio pagrindais, taip pat už kitus ginklų apyvartos pažeidimus, ir nuo to laiko nėra praėję 3 metai.
Visų pirma, pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 4.51 straipsnyje nurodyta, kad daiktus, turinčius ypatingą reikšmę Lietuvos Respublikos ūkiui, visuomenės ar valstybės saugumui, arba dėl kitų priežasčių (ginklai, smarkiai veikiantys nuodai ir kt.) galima įsigyti tiktai pagal specialius leidimus. Tokius daiktus ir leidimų jiems įsigyti išdavimo tvarką nustato įstatymai. Kaip matyti iš Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo (toliau – ir Įstatymas) 1 straipsnio 1 dalies nuostatų, šio įstatymo tikslas – reglamentuoti ginklų ir šaudmenų apyvartą ir taip užtikrinti žmogaus, visuomenės ir valstybės saugumą. Įstatymo paskirtis – nustatyti ginklų, ginklų priedėlių ir šaudmenų klasifikavimo į kategorijas nuostatas, ginklų, ginklų priedėlių ir šaudmenų apyvartos ir apyvartos kontrolės teisinius pagrindus ir subjektų, kurių veikla susijusi su ginklais ir šaudmenimis, teises ir pareigas (Įstatymo 1 str. 2 d.). Įstatymo turinys rodo, jog įstatymų leidėjas ginklus traktuoja kaip ypatingos prigimties civilinėje apyvartoje esančius daiktus, ši apyvarta, be kita ko, siekiant užtikrinti visuomenės ir valstybės saugumą, sveikatą, išsamiai reglamentuojama. Įstatymo nuostatos (pvz., 17, 18, 30 straipsniai) rodo, kad asmenims, kurie nori įsigyti ginklus ir šaudmenis, jų elgesiui keliami itin aukšti reputacijos, rūpestingumo ir atidumo reikalavimai.
Byloje nustatyta, kad pareiškėjui Šiaulių apskrities VPK 2012-04-11 sprendimu Nr. 40-12-IL-345 „Dėl leidimo laikyti ginklą panaikinimo V. Č.“ vadovaujantis Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 17 str. 1 d. 11 p., 40 str. 1 d. 10 p., 41 str. 1 d. 2 p. buvo panaikintas Šiaulių apskrities VPK išduotas leidimas Nr. 0000503 laikyti ginklus ir šaudmenis. Pareiškėjui šis sprendimas buvo įteiktas 2012-04-19. Pareiškėjas sprendimo panaikinti leidimą laikyti ginklus ir šaudmenis įstatymų nustatyta tvarka neskundė, 2013-04-30 Šiaulių apskrities VPK pateikė prašymą išduoti leidimą įsigyti ilgąjį lygiavamzdį graižtvinį šaunamąjį ginklą medžioklei.
Šiaulių apskrities VPK 2013-05-28 sprendimu pareiškėjui buvo atsisakyta išduoti leidimą įsigyti lygiavamzdį graižtvinį ginklą medžioklei vadovaujantis Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 17 str. 1 d. 2 p., 18 str. 2 d. 12 p.
Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 17 str. 1. d. 2 p. nustatyta, kad B ir C kategorijų ginklų, jų šaudmenų negali įsigyti ir turėti fizinis asmuo, nesantis nepriekaištingos reputacijos. Šią nuostatą detalizuoja įstatymo 18 str., nustatantis, koks asmuo laikomas nepriekaištingos reputacijos. 18 str. 2 d. 12 p. nustatyta, kad nepriekaištingos reputacijos asmeniu nelaikomas asmuo, kuriam leidimas nešiotis, leidimas laikyti ginklą buvo panaikintas ar nepratęstas šio straipsnio pagrindais, taip pat už kitus ginklų apyvartos pažeidimus, ir nuo to laiko nėra praėję 3 metai.
Teismas, įvertinęs byloje esančią medžiagą, konstatuoja, kad pareiškėjui leidimas laikyti ginklą buvo panaikintas vadovaujantis Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 17 str. 1 d. 11 p., t. y. kaip asmeniui, apie kurį policija turi duomenų, kad jis kelia grėsmę kitų asmenų ar savo gyvybei ar sveikatai, nuosavybei, viešajai tvarkai ar visuomenės saugumui. Skundžiamas sprendimas buvo priimtas vadovaujantis Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 17 str. 1 d. 2 p., 18 str. 2 d. 12 p., konstatavus, kad V. Č. nėra nepriekaištingos reputacijos asmuo, kadangi jam leidimas nešiotis, laikyti ginklą buvo panaikintas ir nuo to laiko nėra praėję 3 metai. Pažymėtina, kad šią įstatymo nuostatą atsakovas galėtų taikyti tik tada, jei pareiškėjui leidimas laikyti ginklą būtų buvęs panaikintas būtent Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 18 straipsnio pagrindais arba už kitus ginklų apyvartos pažeidimus.
Kadangi leidimas laikyti ginklą pareiškėjui buvo panaikintas ne Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 18 straipsnio pagrindais, taip pat ne už kitus ginklų apyvartos pažeidimus, konstatuotina, kad atsakovas negalėjo atsisakyti išduoti pareiškėjui leidimo įsigyti ginklą vadovaudamasis Įstatymo 18 str. 2 d. 12 p., t. y. netinkamai taikė Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo nuostatas.
Pažymėtina, kad teismas šiuo sprendimu nevertina ir nepasisako dėl to, ar priimant sprendimą pareiškėjui atsisakyti išduoti leidimą įsigyti ginklą galėjo būti kitų aplinkybių, apribojančių teisę įsigyti ir turėti ginklus ir šaudmenis, numatytų Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 17-18 str., kadangi tokių aplinkybių vertinimas yra atsakovo kompetencija.
Atsižvelgiant į byloje nustatytas aplinkybes ir anksčiau nurodytų teisės aktų nuostatas, Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2012-04-11 sprendimas Nr. 40-12-IL-345 „Dėl leidimo laikyti ginklą panaikinimo V. Č.“ pripažintinas neteisėtu, todėl naikintinas.
Rezoliucinė dalis
Teisėjų kolegija, remdamasi tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 1 d. 2 p.
nusprendė:
Pareiškėjo V. Č. skundą patenkinti.
Panaikinti Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2012-04-11 sprendimą Nr. 40-12-IL-345 „Dėl leidimo laikyti ginklą panaikinimo V. Č.“.
Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per šį teismą.