Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Violetos Balčytienės, Rūtos Miliuvienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Henriko Sadausko,

viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Skonio kelias“, trečiasis suinteresuotas asmuo – Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija, dėl išmokėtos subsidijos priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Nagrinėjamoje byloje kilęs ginčas dėl Bendrovės pareigos sugrąžinti jai nuo COVID-19 nukentėjusiai įmonei 1 000 Eur išmokėtą subsidiją, 8,02 Eur metinių palūkanų ir 49,50 Eur delspinigių.

Nustatyta, kad atsakovei subsidija išmokėta pagal priemonės nuo „Subsidijos nuo COVID -19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ nustatytą tvarką.

VMI 2021 m. kovo 29 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. kovo 26 d. priėmė įsakymą Nr. 4-239 skirti 500,00 Eur subsidiją.

Pareiškėja 2021 m. gegužės 6 d. raštu Nr. RSUB-35580 per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad buvo apskaičiuota papildoma subsidija pagal Aprašo 21.1-1 papunktį. Papildoma 500,00 Eur subsidija išmokėta pagal Ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“.

VMI, siekdama įsitikinti, kad atsakovė nukentėjo nuo COVID-19, atliko pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras. Patikros metu buvo nustatyta, kad pagal pateiktą informaciją, atsakovė per Apraše nustatytą laikotarpį nepatyrė nustatyto privalomo, ne mažesnio kaip 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo. Bendrovės deklaruota vykdoma/vykdyta pagrindinė ekonominė veikla 561000 – Restoranų ir pagaminto valgio teikimo veikla – pagal Nutarimą buvo apribota nuo 2020 m. lapkričio 7 d., todėl, vadovaujantis Aprašo 14 punkto nuostatomis, turi būti skaičiuojama įmonės 3 mėnesių vidutinė mėnesinė apyvarta ir vertinamas jos pokytis. Pagal 2021 m. gruodžio 2 d. kontroliniame klausimyne pateiktus duomenis (informaciją), įmonės 2020 m. lapkričio – 2021 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 10 329 Eur, o palyginamojo 2019 m. lapkričio – 2020 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 1 481 Eur, t. y., įmonės vertinamojo laikotarpio apyvarta augo 597 proc., todėl neatitiko Aprašo 14.1 papunktyje nustatyto privalomo, ne mažesnio nei 30 proc. apyvartos kritimo.

Pareiškėja 2022 m. balandžio 4 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Ministro 2022 m. kovo 31 d. priimtą įsakymą Nr. 4-518, pranešime buvo nurodyta, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini) 500 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“.

Pranešimuose nurodyta, kad jei atsakovė subsidijų per nustatytą terminą negrąžins, VMI, inicijuos negrąžintos subsidijos dalies ir mokėtinų delspinigių bei palūkanų išieškojimą bei kreipsis į teismą.

VMI 2022 m. gegužės 20 d. gavo Ministerijos raštą, kuriame nurodytas sąrašas pareiškėjų, negrąžinusių subsidijos į Ministerijos sąskaitą.

Aprašo 48 punkte numatyta, kad už subsidijų paraiškoje ir kartu su subsidijų paraiška pateiktos informacijos teisingumą atsako pareiškėjas, Aprašo 49 punktas reglamentuoja, kad VMI ir Lietuvos verslo paramos agentūra (toliau – LVPA) iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumą, taip pat nustatyti, ar pareiškėjai nukentėjo nuo COVID-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir VMI ir (ar) LVPA prašymu pareiškėjų Aprašo 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informaciją), dokumentus.

Nustatyta, jog atsakovė per „Mano VMI“ buvo informuota, kad Ministras priėmė įsakymus Nr. 4-467 ir Nr. 4-518, pagal kuriuos Bendrovė turi grąžinti jai išmokėtas subsidijas. Teismas neturi pagrindo abejoti pareiškėjos pateiktais duomenimis. Bendrovė teismui nepateikė atsiliepimo ir nepaaiškino galimai kitų, su nagrinėjama byla susijusių aplinkybių, todėl, teisėjų kolegijos nuomone, pareiškėjos pateikti duomenys dėl išmokėtos subsidijos sugrąžinimo laikytini pagrįstais ir teisingais.

Bendrovė per Aprašo 51 punkte nustatytą terminą savanoriškai subsidijos negrąžino, todėl centrinis mokesčių administratorius turi teisę ir pareigą inicijuoti lėšų susigrąžinimo procedūrą. Pagal MAĮ 32 straipsnio 4 punkto nuostatas, mokesčių administratorius (jo pareigūnas), atlikdamas jam pavestas funkcijas, privalo pagal savo kompetenciją ginti teisėtus valstybės interesus, o pagal MAĮ 33 straipsnio 17 punkto nuostatas, mokesčių administratorius (jo pareigūnas), atlikdamas jam pavestas funkcijas, turi teisę pagal savo kompetenciją pareikšti ieškinį teismui dėl sandorio ar jo dalies pripažinimo negaliojančiu, būti ieškovu ar atsakovu teisme kitose bylose.

Teisėjų kolegija, visapusiškai ir objektyviai ištyrusi bylos aplinkybes, daro išvadą, kad centrinis mokesčių administratorius, nustatęs, kad Bendrovė pateikė informaciją, neatitinkančią Aprašo 14.1 papunkčio reikalavimo, turi teisėtą pagrindą išieškoti nepagrįstai kaip nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės gautą subsidiją.

Paraiškoje nurodyta, jog atsakovė supranta, kad nurodžiusi Aprašo 14 punkto reikalavimo neatitinkančią informaciją ir gavusi subsidiją, privalės grąžinti skirtą bei išmokėtą subsidiją ir sumokėti 0,03 proc. delspinigius nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvieną pavėluotą dieną.

Nagrinėjamos bylos dalykas – ne priimtų sprendimų teisėtumas ir pagrįstumas, o išmokėtos subsidijos priteisimas. Atkreiptinas dėmesys, kad atsakovė ir neginčija pareigos ją grąžinti. Paaiškėjus, kad atsakovė minėto įsakymo neskundė, nustatytu terminu nurodytos subsidijos sumos negrąžino, vadovaujantis Aprašo 52 punktu, atsirado teisė inicijuoti subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą. Teisėjų kolegija konstatuoja, kad reikalavimas priteisti išmokėtą subsidiją – pagrįstas ir tenkintinas.

Teisėjų kolegija pažymi, kad atsakovė per Aprašo 51 punkte nustatytą terminą savanoriškai subsidijos negrąžino, todėl taip pat kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną (2021 m. kovo 29 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo subsidijos (500 Eur) išmokėjimo (2021 m. kovo 29 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (4,00 Eur). Taip pat skaičiuojami 0,03 proc. dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (500 Eur) nuo Ministro 2022 m. kovo 23 d. įsakyme Nr. 4-467 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2022 m. balandžio 7 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (25,35 Eur).

Atsakovei kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną (2021 m. gegužės 4 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos (500 Eur) išmokėjimo (2021 m. gegužės 4 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (4,02 Eur). Taip pat yra skaičiuojami 0,03 proc. dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (500 Eur) nuo Ministro 2022 m. kovo 31 d. įsakyme Nr. 4-518 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2022 m. balandžio 15 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (24,15 Eur).

Atsižvelgęs į nustatytas aplinkybes, teismas daro išvadą, kad pareiškėja pagrįstai atsakovei apskaičiavo 1 000 Eur subsidijos, 8,02 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas ir 49,50 Eur delspinigių.

Rezoliucinė dalis

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 132–133 straipsniais,

nusprendžia:

Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos Finansų ministerijos pareiškimą patenkinti.

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Skonio kelias“, (įmonės kodas 304954617), 1 000 (vieną tūkstantį) Eur išmokėtos subsidijos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB;

8,02 (aštuonis eurus 2 ct) Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB;

49,50 (keturiasdešimt devynis eurus 50 ct) Eur delspinigių (0,03 proc. dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidiją, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant per Regionų administracinį teismą.