Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rūmų sprendimas

Įžanginė dalis

Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rūmų teisėja Snieguolė Bielskienė, sekretoriaujant Jūratei Gritienei, dalyvaujant pareiškėjo atstovui L. V., užsieniečiui, prisistačiusiam A. S. A., užsieniečio atstovui advokatui P. V., vertėjams Z. A., U. K.,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos teikimą dėl Irako Respublikos piliečio A. S. A. prisistačiusio užsieniečio sulaikymo Valstybės sienos apsaugos tarnyboje.

Aprašomoji dalis

nustatė:

1. Pareiškėjos Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT prie LR VRM) teikime nurodė, kad 2021-07-13 apie 24.00 val. Lenkijos Respublikoje Burnički k., Vižainių sav., vietovėje, Sienos apsaugos Dubieninkų pareigūnai kartu su Sienos apsaugos Rutka- Tartak pareigūnais sulaikė 7 Irako Respublikos piliečius. Minėti asmenys su savimi neturėjo asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų. Asmenys neteisėtai valstybės sieną kirto iš Lietuvos Respublikos į Lenkijos Respubliką VSŽ 211-212 atkarpoje. Asmenys prisistatė I. H. H. gim. (duomenys neskelbtini), A. S. A. gim. (duomenys neskelbtini) (moteris), H. H. H. gim. (duomenys neskelbtini) (moteris), A. H. H. gim. (duomenys neskelbtini) (vyras), A. H. H. gim. (duomenys neskelbtini) (vyras), B. H. H. gim. (duomenys neskelbtini) (vyras), I. H. H. gim. (duomenys neskelbtini). Užsieniečiai buvo perduoti VSAT prie LR VRM Varėnos pasienio rinktinės pareigūnams. Aiškinantis Irako Respublikos pilietės A. S. A, gim. (duomenys neskelbtini), teisinę padėtį, nustatyta, kad pirmą kartą ji į Lietuvos Respubliką atvyko 2021-06-29, buvo sulaikyta, kadangi į Lietuvos Respubliką pateko neteisėtai. Asmuo neturėjo su savimi jokių dokumentų. Užsienietė pateikė prieglobsčio prašymą bei Migracijos departamento prie LR VRM sprendimu buvo apgyvendintas VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre. Šiuo metu Migracijos departamentas prie LR VRM nagrinėja užsieniečio prieglobsčio prašymą skubos tvarka.

2. 2021-07-14 Irako Respublikos pilietė A. S. A, VSAT prie LR VRM Varėnos pasienio rinktinės pareigūno sprendimu buvo sulaikytas iki 48 val. Užsienietė grąžinta į VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centrą. Atsižvelgiant į tai, daro išvadą, kad prašymo suteikti prieglobstį pateikimas Lietuvoje nebuvo ir nėra šio prieglobsčio prašytojo tikslas.

3. A. S. A. nuolat (t.y. sulaikius pasienyje, atvykus į Užsieniečių registracijos centrą, atliekant pirminę prieglobsčio prašytojo apklausą, supažindinimo su jos atžvilgiu priimtais sprendimais metu) buvo pažindinamas su jos teisine padėtimi, taip pat jai buvo aiškinama, kad prieglobsčio prašymo nagrinėjimo metu ji neturi teisės išvykti iš Lietuvos Respublikos. tačiau ji kartu su savo šeima 2021-07-13 pasišalino iš Prienų rajono Jiezno paramos šeimai centro ir vėliau su savo šeima buvo sulaikytas Lenkijos Respublikoje, kai neteisėtai išvyko iš Lietuvos Respublikos. Atsižvelgiant į tai, kad A. S. A. atvyko į Lietuvos Respubliką ne per pasienio kontrolės punktą, neteisėtai kirtusi Lietuvos Respublikos valstybės sieną, prieglobsčio Lietuvos Respublikoje pasiprašė tik po sulaikymo, neteisėtai išvyko iš Lietuvos Respublikos į Lenkijos Respubliką, darytina išvada, kad ji yra linkusi pažeidinėti įstatymus, nevykdyti savo, kaip prieglobsčio prašytojo pareigų bei nepaisyti teisės aktų nustatytos išvykimo iš VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro tvarkos, ir tikėtina, kad siekdama išvengti galimo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, ji gali vėl bandyti savavališkai išvykti ir pasislėpti, tuo sukeldama nelegalios migracijos grėsmę Europos Sąjungos valstybių teritorijoje. Tokiu atveju Lietuvos Respublikos kompetentingos institucijos neturės galimybės priimti ir įvykdyti atitinkamus sprendimus dėl jo teisinės padėties.

4. Pareiškėjas nurodo, kad Alternatyvios sulaikymui priemonės taikymas šiuo atveju nėra pakankamai proporcinga priemonė siekiamiems tikslams. Migracijos departamentas prie LR VRM dar nėra priėmęs sprendimo prieglobsčio byloje, nėra nustatęs prieglobsčio prašymo motyvų. A. S. A. piktybiškai nesilaikant Lietuvos įstatymų ir tvarkos, mano, kad Migracijos departamento sprendimo priėmimas ir vykdymas yra įmanomas tik ją sulaikius. Pažymi, kad visa VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro teritorija nėra stebima ir saugoma, kadangi nėra nei tokio poreikio, nei galimybės (teritorija yra pakankamai didelė), judėjimo laisvę turintys užsieniečiai gali judėti visos teritorijos ribose, o sulaikyti užsieniečiai – tik saugomo ir prižiūrimo sulaikytų užsieniečių bendrabučio teritorijos ribose. Todėl tuo atveju, jeigu A. S. A. atžvilgiu bus taikyta alternatyvi sulaikymui priemonė, nebus tinkamai užtikrinta jos apsauga VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre ir atsižvelgus į užsieniečio dedamas pastangas bet kokiu būdu išvengti galimo jos išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, didelė tikimybė, jog ji pabėgs iš VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro ir nevykdys šio teismo sprendimo.

5. 2021-05-05 Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas analogiškoje administracinėje byloje Nr. A-3104-575/2021 išaiškino, kad nagrinėjamu atveju nėra jokio pagrindo užsieniečiui skirti nei vienos alternatyvios sulaikymui priemonės, kadangi yra pagrindas manyti, jog užsienietis, siekdamas išvengti galimo jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, gali pakartotinai bandyti išvykti ir pasislėpti, t.y. užsieniečio elgesio negalima vadinti bendrininkavimu su valdžios institucijomis prieglobsčio prašymo nagrinėjimo metu. Ir skyrus alternatyvią sulaikymui priemonę, kiltų reali rizika nepasiekti tikslo – išsiaiškinti prieglobsčio prašymo motyvus.

6. Užsienietė A. S. A. bei jos atstovas advokatas P. V. prašo netaikyti sulaikymo.

Teikimas tenkinamas.

7. Nustatyta, kad VSAT prie LR VRM Vilniaus pasienio rinktinės pareigūno 2021 m. liepos 14 d. sprendimu sulaikyta Užsieniečių registracijos centre iki 48 val. asmuo, prisistačiusi Irano Respublikos piliete A. S. A., gim. (duomenys neskelbtini). Užsieniečių registracijos centras, aiškindamasis užsienietės teisinę padėtį nustatė, kad ji pirmą kartą į Lietuvos Respubliką atvyko 2021-06-29, buvo sulaikyta, kadangi į Lietuvos Respubliką pateko neteisėtai. Asmuo neturėjo su savimi jokių dokumentų. Užsienietė pateikė prieglobsčio prašymą bei Migracijos departamento prie LR VRM sprendimu buvo apgyvendinta VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre. Šiuo metu Migracijos departamentas prie LR VRM nagrinėja užsienietės prieglobsčio prašymą skubos tvarka. Taip pat nustatyta, kad A. S. A. nuolat (t.y. sulaikius pasienyje, atvykus į Užsieniečių registracijos centrą, atliekant pirminę prieglobsčio prašytojo apklausą, supažindinimo su jos atžvilgiu priimtais sprendimais metu) buvo pažindinama su jos teisine padėtimi, taip pat jai buvo aiškinama, kad prieglobsčio prašymo nagrinėjimo metu ji neturi teisės išvykti iš Lietuvos Respublikos, tačiau ji kartu su savo šeima 2021-07-13 pasišalino iš Prienų rajono Jiezno paramos šeimai centro ir vėliau su savo šeima buvo sulaikyta Lenkijos Respublikoje, kai neteisėtai išvyko iš Lietuvos Respublikos. Pažymėtina, kad A. S. A. atvyko į Lietuvos Respubliką ne per pasienio kontrolės punktą, neteisėtai kirtusi Lietuvos Respublikos valstybės sieną, prieglobsčio Lietuvos Respublikoje pasiprašė tik po sulaikymo, neteisėtai išvyko iš Lietuvos Respublikos į Lenkijos Respubliką, darytina išvada, kad ji yra linkusi pažeidinėti įstatymus, nevykdyti savo, kaip prieglobsčio prašytojo pareigų bei nepaisyti teisės aktų nustatytos išvykimo iš VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro tvarkos, ir tikėtina, kad siekdama išvengti galimo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, ji gali vėl bandyti savavališkai išvykti ir pasislėpti, tuo sukeldama nelegalios migracijos grėsmę Europos Sąjungos valstybių teritorijoje. Tokiu atveju Lietuvos Respublikos kompetentingos institucijos neturės galimybės priimti ir įvykdyti atitinkamus sprendimus dėl jos teisinės padėties. Prieglobsčio prašytojų sulaikymo teisiniai pagrindai nustatyti LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 4 dalyje. Pareiškėja prašo sulaikyti užsienietę šio straipsnio 4 dalies 1, 2 punktuose numatytais pagrindais, esant 5 dalies 7, 8, 10, 11, 12 punktuose nurodytoms aplinkybėms. Pagal šias normas, prieglobsčio prašytojas gali būti sulaikytas siekiant nustatyti ir (arba) patikrinti jo tapatybę ir (arba) pilietybę ir siekiant išsiaiškinti motyvus, kuriais grindžiamas jo prašymas suteikti prieglobstį (kai informacija dėl motyvų negalėtų būti gauta prieglobsčio prašytojo nesulaikius), ir įvertinus šio straipsnio 5 dalies 6–10 punktuose nurodytas aplinkybes yra pagrindas manyti, kad ji gali pasislėpti siekdama išvengti grąžinimo į užsienio valstybę ar išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos. Užsienietės prašymas suteikti prieglobstį šiuo metu dar nagrinėjamas, nagrinėjimo metu Migracijos departamentas tikrina asmens nurodytas aplinkybes ir pateiktus įrodymus. Taip pat užsienietė, jo prašymą dėl prieglobsčio nagrinėjimo metu turi teisę Migracijos departamentui teikti naujus įrodymus ar aplinkybes, todėl vertinama, kad užsienietės prašymo suteikti prieglobstį motyvai nėra galutinai išsiaiškinti.

8. 2021-05-05 Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas analogiškoje administracinėje byloje Nr. A-3104-575/2021 išaiškino, kad nagrinėjamu atveju nėra jokio pagrindo užsieniečiui skirti nei vienos alternatyvios sulaikymui priemonės, kadangi yra pagrindas manyti, jog užsienietis, siekdamas išvengti galimo jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, gali pakartotinai bandyti išvykti ir pasislėpti, t. y. užsieniečio elgesio negalima vadinti bendrininkavimu su valdžios institucijomis prieglobsčio prašymo nagrinėjimo metu. Ir skyrus alternatyvią sulaikymui priemonę, kiltų reali rizika nepasiekti tikslo – išsiaiškinti prieglobsčio prašymo motyvus.

9. Atsižvelgiant į nustatytas aplinkybes sprendžiama, kad yra užsienietės sulaikymo pagrindai, numatyti LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 4 dalies 1, 2 punktuose, esant šio straipsnio 5 dalies 7, 10, 11, 12 punktuose nurodytoms aplinkybėms.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 4 dalies 1, 2 punktais, 5 dalies 7, 10, 11, 12 punktais, 116, 117 straipsniais,

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

teikimą patenkinti.

Sulaikyti asmenį, prisistačiusią Irako Respublikos pilietę A. S. A., gim. (duomenys neskelbtini), apgyvendinant kartu su ja nepilnamečius vaikus H. H. H. gim. (duomenys neskelbtini), A. H. H. gim. (duomenys neskelbtini), A. H. H. gim. (duomenys neskelbtini), B. H. H. gim. (duomenys neskelbtini), I.H. H. gim. (duomenys neskelbtini), Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centre iki 2021 m. spalio 14 d., bet ne ilgiau kol bus priimtas galutinis sprendimas jos prieglobsčio byloje.

Sprendimas per trisdešimt dienų nuo paskelbimo gali būti apskųstas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.