- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2012-11-23
- Bylos Nr.
- I-460-320/2012
- Teisminio proceso Nr.
- 3-65-3-00186-2012-7
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Dalytė Zlatkuvienė, Nijolė Čekanauskienė, Irena Varžinskienė
- Pareiškėjas
- K.K.
- Atsakovas
- Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Biržų rajono policijos komisariatui
Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš Irenos Varžinskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Nijolės Čekanauskienės ir Dalytės Zlatkuvienės,
viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo K. K. skundą atsakovui Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Biržų rajono policijos komisariatui dėl sprendimo panaikinimo bei įpareigojimo atlikti veiksmus ir
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
pareiškėjas teismui pateiktu skundu prašo panaikinti Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Biržų rajono policijos komisariato (toliau- ir Biržų PK) 2012-07-20 sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – Sprendimas), kuriuo atsisakyta išduoti leidimus įsigyti ginklus medžioklei, ir įpareigoti atsakovą tokius leidimus išduoti. Pareiškėjas paaiškino, kad norėdamas įsigyti medžioklei ginklus, jis išlaikė tam reikalingus egzaminus, jam buvo išduotas medžiotojo bilietas. Pateikė visus reikalaujamus dokumentus atsakovui, tačiau atsakovas atsisakė išduoti leidimus prašomiems ginklams įsigyti, motyvuodamas tuo, kad 1986 metais jis buvo teistas pagal LR BK 118 str.1 d. Nusikaltimas buvo įvykdytas prieš 26 metus, teistumas jau seniai išnykęs. VRM išduotoje pažymoje nurodoma, kad jis neteistas. Mano, kad jo teistumas prieš 26 metus negali būti kliūtimi jam išduoti leidimą įsigyti medžioklinius ginklus.
Pareiškėjo atstovas papildomai paaiškino, kad atsakovo pagrindinis atsisakymo pareiškėjui išduoti leidimą medžiokliniams ginklams įsigyti argumentas yra tas, kad atsakovas pareiškėją laiko nesančiu nepriekaištingos reputacijos. LR Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo (toliau- Įstatymas) 18 straipsnyje nustatyta, kada asmuo laikomas nesančiu nepriekaištingos reputacijos. Šis įstatymas atgal neturėtų būti taikomas, nes jis apsunkina pareiškėjo padėtį. Pareiškėjo teistumas jau seniai išnykęs, todėl ši norma jo atžvilgiu neturėtų būti taikoma. Pareiškėjo atžvilgiu turėtų būti taikoma Įstatymo 2007 metų redakcija.
Atsiliepimas
Atsakovo atstovas teismo posėdyje nedalyvauja, apie teismo posėdžio vietą ir laiką nustatyta tvarka jam pranešta, savo atsiliepimu teismui su skundu nesutinka, nurodo, kad K.K. Biržų rajono liaudies teismo 1986-11-26 nuosprendžiu buvo nuteistas pagal Baudžiamojo kodekso (toliau- ir BK) 118 str.1 d. trejiems metams sustiprinto režimo pataisos darbų kolonijoje. Pagal šiuo metu galiojančio BK normas už analogišką nusikalstamą veiką yra baudžiama pagal BK 149 str.1 d. laisvės atėmimo bausme iki 7 metų. Įstatymo 18 str.2 d.1 p. nustatyta, kad nepriekaištingos reputacijos asmeniu nelaikomas asmuo, kuris įsiteisėjusiu teismo nuosprendžiu pripažintas padaręs tyčinį smurtinį nusikaltimą, už kurį BK numatyta didžiausia bausmė viršija 3 metus laisvės atėmimo, o pagal Įstatymo 17 str.1 d.2 p. tokie asmenys negali turėti ir įsigyti B ir C kategorijos ginklų. K.K. nėra nepriekaištingos reputacijos asmuo, todėl leidimas ginklams įsigyti jam negali būti išduotas.
Motyvuojamoji dalis
Skundas atmestinas.
Bylos medžiaga nustatyta, kad K.K. Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Biržų rajono policijos komisariatui 2012-07-04 pateikė prašymą išduoti leidimą įsigyti ilgąjį lygiavamzdį šaunamąjį ginklą medžioklei ir ilgąjį graižtvinį šaunamąjį ginklą medžioklei (toliau- Leidimas). Biržų PK, remdamasis Įstatymo 17 str.1 d.2 p., 18 str.2 d.1 p. bei Lietuvos policijos generalinio komisaro 2011-03-01 įsakymu Nr.5-V-172 patvirtintų Ginklų ir šaudmenų civilinės apyvartos ir jos kontrolės taisyklių (toliau- Taisyklės) 16 p., 2012-07-20 Sprendimu nusprendė pareiškėjui Leidimo neišduoti, savo sprendimą motyvuodamas tuo, kad pareiškėjas nėra nepriekaištingos reputacijos asmuo.
Ginklų ir šaudmenų apyvartą, jos teisinius pagrindus, subjektus, jų veiklą, susijusią su ginklais ir šaudmenimis, teises ir pareigas reglamentuoja Įstatymas ir Taisyklės. 2010-11-18 priimto Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo pakeitimo įstatymo Nr. XI-1146 (toliau- Pakeitimo įstatymas) 1 straipsniu Įstatymas išdėstytas nauja redakcija, galiojančioje nuo 2011-03-01. Įstatymas nustato, kad leidimus įsigyti B ir C kategorijų ginklus, jų šaudmenis išduoda policijos įstaiga Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka atlikusi patikrinimus, kuriais siekiama nustatyti, ar asmenims, pretenduojantiems gauti leidimus įsigyti ginklus, netaikomi šio įstatymo nustatyti apribojimai. Taisyklių 16 p. nustato, kad leisti įsigyti ginklus atsisakoma Įstatymo 12 straipsnio 12 dalyje, 17 straipsnio 1 dalyje nurodytais atvejais. Nuo 2011-03-01 įsigaliojusios Įstatymo redakcijos 17 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatyta, kad B ir C kategorijų ginklų, jų šaudmenų negali įsigyti ir turėti fizinis asmuo, nesantis nepriekaištingos reputacijos. Įstatymo 18 str. įvardija sąlygas, kurioms esant asmuo nelaikomas nepriekaištingos reputacijos asmeniu. Įstatymo 18 str.2 d.1 p. nustato, kad nepriekaištingos reputacijos asmeniu nelaikomas asmuo, įsiteisėjusiu teismo nuosprendžiu pripažintas padaręs tyčinį smurtinį nusikaltimą, už kurį Lietuvos Respublikos baudžiamajame kodekse numatyta didžiausia bausmė viršija 3 metus laisvės atėmimo. Šioje teisės normoje nustatytos sąlygos nesiejamos su asmens teistumo turėjimu ar jo išnykimu.
K.K. įsiteisėjusiu 1986-11-26 teismo nuosprendžiu pripažintas kaltu padaręs nusikaltimą, numatytą senojo BK (patvirtinto 1961-06-26 su vėlesniais pakeitimais ir papildymais, galiojusio iki 2003-05-01) 118 str.1 dalyje. Ši veika atitinka naujojo BK, galiojančio nuo 2003-05-01, 149 str.1 dalyje numatytą veiką, už kurią numatyta laisvės atėmimo iki septynerių metų bausmė. K.K. įvykdytas nusikaltimas yra tyčinis ir smurtinis. Todėl laikytina, kad K.K. atitinka Įstatymo 18 straipsnio 2 dalies 1 punkto sąlygas, jis nėra nepriekaištingos reputacijos asmuo ir jam Leidimas negali būti išduodamas.
Pažymėtina, kad įstatymų leidėjas, naujos redakcijos (2010-11-18 įstatymo Nr. XI-1146) Įstatymo 18 str.2 dalimi, nustatydamas asmenims griežtesnius nepriekaištingos reputacijos reikalavimus, Pakeitimo įstatymu nustatė ir šios normos taikymo tvarką. Originalios redakcijos Pakeitimo įstatymo 4 straipsnyje (galiojusiame pareiškėjo prašymo pateikimo metu) buvo numatyta, kad šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Įstatymo 18 straipsnio 2 dalyje nustatyti griežtesni apribojimai negu iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusio Įstatymo 18 str.2 dalyje nustatyti apribojimai netaikomi asmenims, kurie ginklus įsigijo iki šio įstatymo įsigaliojimo, jeigu aplinkybės, dėl kurių gali būti taikomi apribojimai, atsirado iki šio įstatymo įsigaliojimo. Pakeitimo įstatymo 2012-06-29 įstatymo Nr.XI-2156 redakcijos 4 straipsnyje (galiojusiame skundžiamo sprendimo priėmimo dienai ir galiojančiame šiuo metu) numatyta, kad šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Įstatymo 18 straipsnio 2 dalyje nustatyti griežtesni apribojimai negu iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusio Įstatymo 18 str.2 dalyje nustatyti apribojimai netaikomi asmenims, kurie 2011-02-28 turėjo leidimą laikyti ginklus ar leidimą nešiotis ginklus, jeigu aplinkybės, dėl kurių gali būti taikomi apribojimai, atsirado iki šio įstatymo įsigaliojimo.
K.K. neatitiko Pakeitimo įstatymo 4 straipsnyje (nei originalios redakcijos, nei 2012-06-29 įstatymo Nr.XI-2156 redakcijos) nustatytų sąlygų, teisiniai santykiai tarp jo ir atsakovo, reglamentuojami Įstatymo nuostatomis, atsirado tik 2012-07-04, pareiškėjui pateikus prašymą Leidimui išduoti, todėl nėra pagrindo teigti, kad jo atžvilgiu neturėtų būti taikomi Įstatymo 18 str.2 dalyje nustatyti griežtesni apribojimai, taikomi asmens nepriekaištingai reputacijai.
Dėl išvardintų motyvų laikytina, kad Sprendimas yra teisėtas ir pagrįstas, jo naikinti nėra pagrindo.
Rezoliucinė dalis
Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi,
nusprendžia:
pareiškėjo K. K. skundą atsakovui Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Biržų rajono policijos komisariatui dėl 2012-07-20 sprendimo Nr. (duomenys neskelbtini) panaikinimo ir įpareigojimo išduoti jam leidimus įsigyti ginklus medžioklei atmesti kaip nepagrįstą.
Sprendimas per keturiolika dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti apeliaciniu skundu skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.