- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2022-04-07
- Bylos Nr.
- eI3-352-644/2022
- Teisminio proceso Nr.
- 3-62-3-02451-2021-1
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjai
- Audrius Grauželis (pirm.), Daina Kukalienė, Asta Urbonienė
- Atsakovas
- Zarasta
- Trečiasis asmuo
- Lietuvos Respublikos Ekonomikos ir inovacijų ministerija
- Pareiškėjas
- Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos
- Kategorijos
Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Grauželio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Dainos Kukalienės ir Astos Urbonienės,
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Zarasta“, su trečiuoju suinteresuotu asmeniu – Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija, dėl išmokėtos subsidijos priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI) kreipėsi į teismą, prašydama priteisti iš atsakovės UAB „Zarasta“ valstybės naudai: 500,00 Eur išmokėtos subsidijos; 1,65 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos išmokėjimo (2021 m. kovo 2 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos; 0,03 procentus delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną (iš viso 8,10 Eur), vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą, nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d. įsakyme Nr. 4-801 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2021 m. rugpjūčio 14 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos.
Pareiškėja prašyme nurodė, kad subsidija atsakovei buvo išmokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – ir Aprašas), nustatytą tvarką. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija (toliau – Ministerija) priėmė 2021 m. liepos 19 d. įsakymą Nr. 4-801 (toliau – Įsakymas), kuriuo nustatė, kad UAB „Zarasta“ per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 500 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 24 d. įsakymą Nr. 4-137 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“.
Pažymėjo, kad UAB „Zarasta“ 2021 m. vasario 4 d. pateikė paraišką dėl subsidijos išmokėjimo. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. vasario 24 d. įsakymu Nr. 4-137 skyrė 500 Eur subsidiją. Pateikdama paraišką atsakovė patvirtino, kad įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau – Nutarimas Nr. 1226) 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 proc., taip pat patvirtino, kad supranta, jog subsidijų paraiškoje nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka.
Aprašo 14.1 papunktyje nurodyta, kad pagal Aprašą galimi pareiškėjai yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės, kurių ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Ši sąlyga nustatoma pagal VMI pateiktose mėnesinėse pridėtinės vertės mokesčio (toliau – PVM) deklaracijose (formose FR0600), patvirtintose VMI viršininko įsakymu (toliau – mėnesinė PVM deklaracija (forma FR0600), deklaruotus duomenis (informaciją), o teikiantiems kitokias nei mėnesines PVM deklaracijas (formas FR0600) – pagal duomenis (informaciją), kurie (-i) būtų nurodomi (-a) mėnesinėse PVM deklaracijose (formose FR0600), jeigu jos būtų teikiamos, arba neprivalantiems teikti PVM deklaracijų – vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis ir pareiškėjo teikiamoje subsidijų paraiškoje deklaruotais (patvirtintais) duomenimis (informacija). Jeigu nustatoma, kad apyvarta šiame papunktyje nustatytu laikotarpiu krito ne dėl su COVID-19 susijusių priežasčių, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka šios sąlygos ir jam subsidija negali būti skiriama.
Aprašo 49 punktas numato, kad VMI ir Lietuvos verslo paramos agentūra iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras. Patikros metu nustatyta, kad pagal atsakovės pateiktas Pridėtinės vertės mokesčio deklaracijos FR0600 formas, atsakovė per Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje ir Apraše apibrėžtą laikotarpį nepatyrė nustatyto privalomo, ne mažesnio kaip 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo (lyginami 2020 m. lapkričio – 2021 m. sausio mėn. ir 2019 m. lapkričio – 2020 m. sausio mėn. laikotarpiai). VMI prašė per 10 darbo dienų laikotarpį peržiūrėti deklaracijų duomenis ir, jei būtų nustatyta, kad deklaracijoje yra klaidų, jas ištaisyti. Atsakovei paaiškinta, kad praėjus nurodytam terminui atsakovės duomenys bus vertinami pakartotinai ir, jei nebus nustatytas privalomas, ne mažesnis kaip 30 proc. vidutinis mėnesinis apyvartos kritimas, VMI apie įmonės neatitikimą Aprašo kriterijams informuos Ministeriją, kaip tai reglamentuota Aprašo 50 punkte. Ši informacija atsakovei 2021 m. gegužės 20 d. pateikta per „Mano VMI“.
Atsakovei nepatikslinus PVM deklaracijų duomenų, VMI apie atsakovės neatitikimą Aprašo kriterijams informavo Ministeriją. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. liepos 19 d. priėmė įsakymą Nr. 4-801, kuriuo nustatė, kad UAB „Zarasta“ per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 500 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 24 d. įsakymą Nr. 4-137. VMI 2021 m. liepos 30 d. informavo atsakovę apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro Įsakymą. VMI 2021 m. rugpjūčio 3 d. pranešimu atsakovę informavo, 2021 m. liepos 30 d. pranešime nurodytas 14 dienų subsidijos grąžinimo terminas, už kurį įmonei nebus apskaičiuojami delspinigiai, skaičiuojamas nuo VMI pranešimo atsakovei išsiuntimo dienos, t. y. nuo 2021 m. liepos 30 d.
Motyvuojamoji dalis
Prašymas tenkintinas.
Nagrinėjamoje administracinėje byloje pareiškėja siekia susigrąžinti iš atsakovės išmokėtą subsidiją ir prašo priteisti Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas bei delspinigius.
Byloje nustatyta, kad UAB „Zarasta“ 2021 m. vasario 4 d. pareiškėjai pateikė Nuo COVID-19 nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką. VMI 2021 m. vasario 25 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. vasario 24 d. priėmė įsakymą Nr. 4-137 skirti UAB „Zarasta“ 500 Eur subsidiją. Atsakovė, pateikdama paraišką, patvirtino, kad įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų (ši nuostata taikoma, jeigu įmonė Nutarimo Nr. 1226 nustatytu laikotarpiu gavo pajamų), taip pat patvirtino, kad supranta, jog subsidijos paraiškoje nurodžius neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka.
2021 m. gegužės 20 d. VMI atliko pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų) atitiktį VMI informacinėse sistemose esantiems duomenims. Patikros metu buvo nustatyta, kad pagal atsakovės pateiktas PVM deklaracijos FR0600 formas, atsakovė per Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje ir Apraše apibrėžtą laikotarpį nepatyrė nustatyto privalomo, ne mažesnio kaip 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo (lyginami 2020 m. lapkričio – 2021 m. sausio mėn. ir 2019 m. lapkričio – 2020 m. sausio mėn. laikotarpiai). VMI prašė per 10 darbo dienų laikotarpį peržiūrėti pateiktus PVM deklaracijų duomenis ir, jei būtų nustatyta, kad deklaracijoje yra klaidų, jas ištaisyti. Ši informacija atsakovei 2021 m. gegužės 20 d. pateikta per „Mano VMI“.
Atsakovei nepatikslinus PVM deklaracijų duomenų, VMI apie atsakovės neatitikimą Aprašo kriterijams informavo Ministeriją. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. liepos 19 d. priėmė įsakymą Nr. 4-801, kuriuo nustatė, kad UAB „Zarasta“ per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 500,00 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 24 d. įsakymą Nr. 4-137. VMI 2021 m. liepos 30 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d. įsakymą Nr. 4-801. Pareiškėja 2021 m. rugpjūčio 3 d. pranešimu atsakovę informavo, 2021 m. liepos 30 d. pranešime nurodytas 14 dienų subsidijos grąžinimo terminas, už kurį įmonei nebus apskaičiuojami delspinigiai, skaičiuojamas nuo pranešimo išsiuntimo dienos, t. y. nuo 2021 m. liepos 30 d. VMI 2021 m. rugpjūčio 25 d. per „Mano VMI“ pakartotinai priminė atsakovei apie pareigą grąžinti išmokėtą 500,00 Eur subsidiją bei informavo, kad VMI inicijuoja negrąžintos subsidijos išieškojimą.
Byloje nėra duomenų apie tai, jog Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro Įsakymas dėl subsidijos grąžinimo įstatymų nustatyta tvarka būtų apskųstas ir panaikintas, todėl laikytina, kad yra galiojantis ir sukeliantis atsakovei tiesiogines teisines pasekmes. Patikrinus Lietuvos teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenis, nenustatyta, jog atsakovė būtų kreipusis į teismą su skundu dėl Įsakymo panaikinimo.
Pažymėtina, kad nagrinėjamos bylos dalykas yra išmokėtos subsidijos išieškojimas, o ne priimtų sprendimų teisėtumas ir pagrįstumas.
Už subsidijų paraiškoje ir kartu su subsidijų paraiška pateiktos informacijos teisingumą atsako pareiškėjas (Aprašo 48 p.).
Aprašo 51 punktas numato, kad ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti. Pareiškėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą (Aprašo 52 p.).
Paaiškėjus, kad atsakovė Įsakymo neskundė, nustatytu terminu jame nurodytos išmokėtos subsidijos sumos negrąžino, pareiškėjai, vadovaujantis Aprašo 52 punktu, atsirado teisė inicijuoti subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą. Nustačius, kad atsakovės pareigą sugrąžinti išmokėtą subsidiją nustatantis individualus administracinis aktas yra galiojantis ir nenuginčytas, nustatytu terminu išmokėta subsidija nesumokėta, konstatuojama, kad pareiškėjos reikalavimas priteisti išmokėtą subsidiją yra pagrįstas ir tenkinamas.
Pažymėtina ir tai, kad, nagrinėjamu atveju atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, jai kyla pareiga sumokėti pagal išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo subsidijos išmokėjimo iki prašymo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą nuo Įsakyme nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos iki prašymo pateikimo teismui dienos.
Teisėjų kolegija atkreipia atsakovės dėmesį, jog pareiškėja priteistas sumas – išmokėtą subsidiją, Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, delspinigius, metines palūkanas – prašo pervesti į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas (duomenys neskelbtini), sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu,
nusprendžia:
Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą patenkinti.
Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Zarasta“ valstybės naudai išmokėtą 500,00 Eur subsidiją.
Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Zarasta“ valstybės naudai 1,65 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas.
Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Zarasta“ valstybės naudai 8,10 Eur delspinigių.
Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.