Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Veslava Ruskan, sekretoriaujant Jolitai Varnaitei, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui A. K., nutarimą priėmusios institucijos atstovei Eglei Lazauskienei, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo bylą pagal A. K. skundą dėl Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus nutarimo panaikinimo ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyrius 2010-03-03 surašė A. K. administracinio teisės pažeidimo protokolą Nr. 2-19-63 (b. l. 5-7) už tai, kad jis, būdamas (duomenys neskelbtini), neužtikrino, kad būtų laiku sumokėtos valstybinio socialinio draudimo įmokos (2009-10-01 skola 2247,90 Lt, 2009 m. spalio mėn. – 2400,63 Lt, 2009 m. lapkričio mėn. – 3018,49 Lt, 2009 m. gruodžio mėn. – 2698,65 Lt, 2010 m. sausio mėn. – 2698,65 Lt, protokolo surašymo dieną UAB „Forte Flex“ VSD biudžetui skolinga 13067 Lt), tuo pažeidė Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 9 str. 2 d., LR Vyriausybės 2005-06-14 nutarimu patvirtintų Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sudarymo ir vykdymo taisyklių 25 p. 2010-03-20 Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus nutarimu Nr. 2-19-(2010)-63 (b. l. 8) A. K. pagal ATPK 188⁶ str. 1 d. paskirta administracinė nuobauda – 1000 Lt bauda.

Per teismo posėdį administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo prašė skundą tenkinti.

Teismo posėdyje nutarimą priėmusios institucijos atstovė prašė skundo netenkinti.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas iš dalies.

Administracinėn atsakomybėn patraukto asmens veika kvalifikuota pagal ATPK 188⁶ str. 1 d., kurioje numatyta atsakomybė už valstybinio socialinio draudimo įmokų, išmokų, susidariusių delspinigių apskaičiavimo arba (ir) jų mokėjimo nustatytos tvarkos pažeidimą, veiką, dėl kurios neteisėtai buvo sumažintos valstybinio draudimo įmokos, išmokos, vengimą registruotis draudėju, neįsileidimą valstybinės mokesčių inspekcijos, Valstybinio socialinio draudimo fondo įstaigų pareigūnų tikrinti duomenų, susijusių su valstybinio socialinio draudimo įmokomis bei išmokomis, nepateikimą jiems dokumentų arba jų nuslėpimą, finansinių ataskaitų ar pranešimo apie asmens priėmimą į darbą pavėluotas pateikimą arba nepateikimą, klaidingos informacijos suteikimą, neteisingų duomenų apie gautas pajamas, reikalingų valstybinio socialinio draudimo pensijai ar pašalpai skirti, įrašymą į išduodamas piliečiams pažymas ar kitus dokumentus, taip pat valstybinės mokesčių inspekcijos, Valstybinio socialinio draudimo fondo įstaigų pareigūnų teisėtų reikalavimų nevykdymą. Tam, kad pažeidimas galėtų būti kvalifikuojamas pagal šį straipsnį, būtina nustatyti padarytą pažeidimą, kuris apimtų vieną iš darbo santykius reglamentuojančio teisės akto dispozicijoje nurodytų aplinkybių, pažeidimą padariusį asmenį, priežastinį ryšį tarp jo veiksmų ir atsiradusių pasekmių bei administracinėn atsakomybėn patraukto asmens kaltę.

Valstybinio socialinio draudimo įstatymo (2004 m. lapkričio 4 d. redakcija Nr. IX-2535) 9 str. 2 d. nustatyta, kad apskaičiuotas socialinio draudimo įmokas draudėjas sumoka ne vėliau kaip iki kito mėnesio 15 dienos, išskyrus šiame įstatyme nustatytus atvejus. Įstaigos ir organizacijos, visiškai išlaikomos iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų, apskaičiuotas socialinio draudimo įmokas turi sumokėti tą dieną, kurią iš Lietuvos Respublikos kredito įstaigų gauna lėšas praėjusio mėnesio darbo užmokesčiui mokėti, bet ne vėliau kaip iki kito mėnesio 15 dienos.

LR Vyriausybės 2005-06-14 nutarimu patvirtintų Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sudarymo ir vykdymo taisyklių 25 p. nustatyta, kad draudėjai, skaičiuodami darbo užmokesčio sumas asmenims, dirbantiems pagal darbo sutartis, narystės ar tarnybos pagrindu, taip pat mokėdami socialinio draudimo įmokas šių Taisyklių 20.8 ir 20.9 punktų nustatytais atvejais, apskaičiuoja socialinio draudimo įmokas šių Taisyklių 20.1–20.10 punktuose nustatyta tvarka už kiekvieną mėnesį ir sumoka jas į Fondą ne vėliau kaip iki kito mėnesio 15 dienos, išskyrus šių Taisyklių 26 punkte numatytus atvejus. Mokėjimo nurodymai pateikiami Lietuvos Respublikos kredito įstaigoms už visą atitinkamo laikotarpio socialinio draudimo įmokų sumą, kad ir kiek lėšų būtų draudėjo sąskaitoje.

Remiantis Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus 2010-03-03 Aktu Nr. Ž-181 dėl UAB „Forte Flex“ patikrinimo, buvo tikrinama, kaip draudėjas vykdo valstybinio socialinio draudimo prievoles už laikotarpį nuo 2009-10-01 iki 2010-02-01. Nustatė, kad bendrovė tikrinamuoju laikotarpiu gautas už atliktus darbus lėšas (45609 Lt) panaudojo tiekėjų paslaugoms apmokėti ir kitai ūkinei veiklai, o VSD įmokos nebuvo mokamos. Pagal 2008 m. balansą įmonės mokėtinos sumos yra 288016 Lt, o visas turtas 301037 Lt, t.y. skolos sudarė daugiau kaip pusę turėto turto (b. l. 12-13).

Pažymėtina, kad ginčo dėl susidariusios skolos VSD biudžetui nėra, A. K. pripažįsta, kad įmonė nesumokėjo valstybinio socialinio draudimo mokesčių.

Teismas konstatuoja, kad byloje surinktų įrodymų ir nustatytų aplinkybių visuma leidžia daryti išvadą, kad A. K. pagrįstai patrauktas administracinėn atsakomybėn už administracinį teisės pažeidimą, numatytą ATPK 188⁶ str. 1 d.

Už ATPK 188⁶ str. 1 d. pažeidimą numatyta sankcija – bauda nuo 500 iki 3000 Lt.

ATPK 20 str., reglamentuojančiame administracinės nuobaudos tikslus, pabrėžiama, kad administracinė nuobauda – atsakomybės priemonė, skiriama už administracinio teisės pažeidimo padarymą, siekiant asmenį nubausti bei auklėti. ATPK 30 str. 2 d. nustato, kad skiriant nuobaudą, atsižvelgiama į padaryto teisės pažeidimo pobūdį, pažeidėjo asmenybę bei ATPK 31 str. nustatytas atsakomybę lengvinančias aplinkybes. Remiantis ATPK 30² str., skiriamos baudos dydis nustatomas pagal baudos dydžio sankcijoje minimumo ir maksimumo vidurkį, atsižvelgiant į atsakomybę lengvinančias ar sunkinančias aplinkybes. Sunkinančių aplinkybių nenustatyta, o įvertinus sunkią įmonės finansinę padėtį bei tai, kad pažeidėjas anksčiau Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriuje administracine tvarka baustas nebuvo, pažeidėjui buvo paskirta administracinė nuobauda – 1000 Lt bauda.

Esant išdėstytoms aplinkybėms, konstatuotina, kad skundžiamas nutarimas yra teisėtas ir pagrįstas, nuobauda paskirta pagal įstatymą, bylą išnagrinėjo ir nuobaudą paskyrė pareigūnas, turintis teisę spręsti šios kategorijos bylas.

Tačiau atsižvelgiant į byloje nustatytas aplinkybes, teismas daro išvadą, kad yra pagrindas pakeisti nutarimą ir paskirti pažeidėjui švelnesnę, negu buvo paskirta, sankcijoje numatytą nuobaudą – 500 Lt baudą. Nustatyta, kad įmonė, siekdama įvykdyti prievolę ir sumokėti VSD įmokas, 2010-02-04 kreipėsi į Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyrių dėl galimybės skolą grąžinti dalimis. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyrius prašymą tenkino ir pasiūlė sumokėti VSD įmokas pagal nustatytą grafiką (b. l. 15-16). Remiantis UAB „Forte Flex“ kasos pajamų ir išlaidų už laikotarpį nuo 2009-10-01 iki 2010-01-30 ataskaita, įmonės išlaidos per šį laikotarpį viršijo pajamas, nuo 2009 m. gruodžio mėn. įmonė negauna jokių pajamų (b. l. 14). Todėl teismas daro išvadą, kad administracinės nuobaudos tikslai bus pasiekti, pakeičiant nutarimą ir paskiriant pažeidėjui švelnesnę nuobaudą.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 123 str., 124 str. 1 d. 5 p., 3 ir 4 d., 128 str.,

nutarė:

2010-03-20 Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus nutarimą Nr. 2-19-(2010)-63, kuriuo A. K. paskirta administracinė nuobauda – 1000 Lt bauda, pakeisti ir skirti 500 Lt (penkių šimtų litų) baudą.

Dėl nutarties per 10 dienų nuo jos paskelbimo gali būti paduotas apeliacinis skundas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.