- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2021-04-15
- Bylos Nr.
- eI3-186-402/2021
- Teisminio proceso Nr.
- 3-62-3-01416-2020-0
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjai
- Natalja Zelionkienė (pirm.), Rimantas Giedraitis, Algis Markevičius
- Pareiškėjas
- Lietuvos Respublikos Susisiekimo ministerija
- Atsakovas
- V. S., K. N.
- Trečiasis asmuo
- Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, akcinė bendrovė „LTG Infra“, D. P.
- Kategorijos
Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Rimanto Giedraičio, Algio Markevičiaus ir Nataljos Zelionkienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),
dalyvaujant pareiškėjos Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos atstovui advokato padėjėjui M. K.,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos pareiškimą atsakovams V. S., K. N. (atstovaujamas atstovo pagal įstatymą A. N.), tretieji suinteresuoti asmenys Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, akcinė bendrovė „LTG Infra“ (buvusi akcinė bendrovė „Lietuvos geležinkelių infrastruktūra“), D. P., dėl atlyginimo už visuomenės poreikiams paimtus žemės sklypus dydžio nustatymo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Pareiškėja Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija kreipėsi į Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus prašydama nustatyti, kad:
1) atlyginimo už visuomenės poreikiams Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2020 m. vasario 24 d. aktu Nr. ŽVP-695-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalies paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant žemės paėmimo visuomenės poreikiams vietinės reikšmės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Jonavos rajono savivaldybės teritorijoje projektą“ paimtą A. S. (mirusi) bendrosios dalinės nuosavybės teise valdytą ir atsakovo V. S. paveldimą 1502/4507 dalį 0,4507 ha žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio Jonavos r. sav., (duomenys neskelbtini), dydis yra 686,51 Eur;
2) atlyginimo už visuomenės poreikiams Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2020 m. vasario 26 d. aktu Nr. ŽVP-798-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalies paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant žemės paėmimo visuomenės poreikiams vietinės reikšmės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Jonavos rajono savivaldybės teritorijoje projektą“ paimtą A. S. (mirusi) bendrosios dalinės nuosavybės teise valdytą ir atsakovo V. S. paveldimą 578/1735 dalį 0,1735 ha žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio Jonavos r. sav., (duomenys neskelbtini), dydis yra 317,82 Eur;
3) atlyginimo už visuomenės poreikiams Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2020 m. vasario 27 d. aktu Nr. ŽVP-851-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalies paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant žemės paėmimo visuomenės poreikiams vietinės reikšmės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Jonavos rajono savivaldybės teritorijoje projektą“ paimtą A. S. (mirusi) bendrosios dalinės nuosavybės teise valdytą ir atsakovo V. S. paveldimą 890/2669 dalį 0,2669 ha žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio Jonavos r. sav., (duomenys neskelbtini), dydis yra 490,18 Eur.
Šalies argumentai
Pareiškėjos atstovas teismo posėdžio metu pareiškimą palaikė ir pareiškime bei posėdžio metu nurodė, jog, atsižvelgiant į tai, kad nuosavybės teisė į žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros metu ketinamas paimti visuomenės poreikiams 22,0831 ha dydžio žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), 3,0665 ha dydžio žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), 9,3729 ha dydžio žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančių Jonavos r. sav. teritorijoje, dalis buvo įregistruota Nekilnojamojo turto registre mirusios A. S. vardu, o jos paveldėtojas nėra susitvarkęs paveldėjimo dokumentų ir Nekilnojamojo turto registre įregistravęs nuosavybės teisės į šiuos žemės sklypus, pranešimai apie dėl šių žemės sklypų vykdomą žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą ir jos eigą buvo skelbiami spaudoje, kaip tai numato Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo (toliau – ir Žemės paėmimo įstatymas) 16 straipsnio 3 dalis.
Pareiškėja pranešimą apie žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros pradžią paskelbė spaudoje: 2019 m. rugpjūčio 3 d. valstybiniame laikraštyje „Vakaro žinios“, taip pat ir 2019 m. rugpjūčio 3 d. Jonavos rajono vietiniame laikraštyje „Alio Jonava“. Pareiškėja viešai paskelbė, kad, vadovaudamasi Žemės paėmimo įstatymo 4 straipsnio 3 dalimi ir 16 straipsnio 1 ir 3 dalimis ir atsižvelgdama į tai, kad 1 lentelėje nurodytų žemės sklypų savininkų ir (ar) kitų naudotojų gyvenamoji ar kita jų buvimo vieta yra nežinoma, Susisiekimo ministerija informuoja, kad nuo 2017 m. sausio 24 d. įsigaliojo Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimas Nr. 31 „Dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena specialiojo plano patvirtinimo ir žemės paėmimo visuomenės poreikiams Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti procedūros pradžios“. Juo pradėta Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena specialiajame plane nurodytų žemės sklypų paėmimo visuomenės poreikiams procedūra. Pranešime nurodyta, kad žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūra pradėta A. S. nuosavybės teise valdomų 22,0831 ha dydžio žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), 3,0665 ha dydžio žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), 9,3729 ha dydžio žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančių Jonavos r. sav. teritorijoje, atžvilgiu. Taip pat šiuo raštu savininkas (paveldėtojas) buvo informuotas apie toliau rengiamą žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektą, kurio rengimo metu bus nustatomos tikslios žemės sklypų dalių, paimamų visuomenės poreikiams, ribos, atliekamas šios visuomenės poreikiams paimamos žemės ir joje esančio kito turto vertinimas ir kiti Žemės paėmimo įstatyme nustatyti veiksmai.
Parengus Žemės paėmimo visuomenės poreikiams vietinės reikšmės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Jonavos rajono savivaldybės teritorijoje projektą (toliau – Projektas), pareiškėja pranešimą apie žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros eigą – parengtą Projektą ir galimybę susipažinti su juo bei teikti pasiūlymus – paskelbė spaudoje, kaip tai numato Žemės paėmimo įstatymo 16 straipsnio 3 dalis: 2019 m. rugpjūčio 14 d. Jonavos rajono vietiniame laikraštyje „Alio Jonava“ ir 2019 m. rugpjūčio 21 d. valstybiniame laikraštyje „Lietuvos rytas“ pareiškėja viešai paskelbė, kad pradedamas visuomenės supažindinimas su Projektu, o informacija skirta, be kita ko, žemės sklypų, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančių Jonavos r. sav., (duomenys neskelbtini), savininkės A. S. (mirusi) paveldėtojams (atsakovui). Šiuo pranešimu mirusiojo savininko turto paveldėtojas taip pat buvo informuotas, kad pasiūlymus dėl Projekto sprendinių galima pateikti per 15 darbo dienų nuo šio pranešimo paskelbimo spaudoje dienos pranešime nurodytais adresais.
Nekilnojamojo turto vertinimo ataskaita Nr. 19-KP08U-160 buvo parengta 2019 m. rugpjūčio 30 d., ją rengė UAB „Capital vertinimas“ atestuota nekilnojamojo turto vertintoja A. V., nekilnojamojo turto vertintojo kvalifikacijos pažymėjimas Nr. 000121, išduotas Vilniuje 2017 m. gegužės 3 d. (toliau – Vertinimo ataskaita Nr. 1). Pagal Vertinimo ataskaitą Nr. 1, 0,4507 ha bendro ploto dalies žemės ūkio paskirties žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), projektinis Nr. 160-2, adresas Jonavos r. sav., (duomenys neskelbtini), rinkos vertė 2019 m. rugpjūčio 6 d. yra 2 060 Eur. Atsižvelgus į surinktą bei pateiktą informaciją, nuostoliai nenustatyti.
Nekilnojamojo turto vertinimo ataskaita Nr. 19-KP08U-157 buvo parengta 2019 m. rugpjūčio 30 d., ją rengė UAB „Capital vertinimas“ atestuota nekilnojamojo turto vertintoja A. V. (toliau – Vertinimo ataskaita Nr. 2). Pagal Vertinimo ataskaitą Nr. 2, 0,1735 ha bendro ploto dalies žemės ūkio paskirties žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), projektinis Nr. 157-2, adresas Jonavos r. sav., (duomenys neskelbtini), rinkos vertė 2019 m. rugpjūčio 6 d. yra 954 Eur. Atsižvelgus į surinktą bei pateiktą informaciją, nuostoliai nenustatyti.
Nekilnojamojo turto vertinimo ataskaita Nr. 19-KP08U-155 buvo parengta 2019 m. rugpjūčio 30 d., ją rengė UAB „Capital vertinimas“ atestuota nekilnojamojo turto vertintoja A. V. (toliau – Vertinimo ataskaita Nr. 3). Pagal Vertinimo ataskaitą Nr. 3, 0,2669 ha bendro ploto dalies žemės ūkio paskirties žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), projektinis Nr. 155-2, adresas Jonavos r. sav., (duomenys neskelbtini), rinkos vertė 2019 m. rugpjūčio 6 d. yra 1 470 Eur. Atsižvelgus į surinktą bei pateiktą informaciją, nuostoliai nenustatyti.
Žemesnės instancijos teismas
Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NŽT) direktorius 2019 m. gruodžio 16 d. įsakymu Nr. 1P-391-(1.17 E.) „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams (vietinės reikšmės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena Jonavos rajono savivaldybės teritorijoje tiesimo) projekto patvirtinimo“ (toliau – NŽT 2019-12-16 įsakymas Nr. 1P-391-(1.17 E.)) patvirtino Projektą.
NŽT Jonavos skyriaus vedėjas 2020 m. sausio 24 d. sprendimu Nr. 5SK-187-(14.5.110.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio Jonavos r. sav., (duomenys neskelbtini), pertvarkymo padalijimo būdu ir nustatytų kadastro duomenų patvirtinimo“ pertvarkė žemės sklypą, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), padalijimo būdu į du žemės sklypus, kurių projektiniai Nr. 160-1 (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir Nr. 160-2 (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), ir patvirtino šių žemės sklypų kadastro duomenis. Taip pat šiuo sprendimu buvo nustatyta, kad Nekilnojamojo turto registre įregistruotos žymos apie pradėtą žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą perkeliamos į žemės sklypą, kurio projektinis Nr. 160-2.
NŽT Jonavos skyriaus vedėjas 2020 m. sausio 24 d. sprendimu Nr. 5SK-190-(14.5.110.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), pertvarkymo padalijimo būdu ir nustatytų kadastro duomenų patvirtinimo“ pertvarkė žemės sklypą, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), padalijimo būdu į du žemės sklypus, kurių projektiniai Nr. 157-1 (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir Nr. 157-2 (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), ir patvirtino šių žemės sklypų kadastro duomenis. Taip pat šiuo sprendimu buvo nustatyta, kad Nekilnojamojo turto registre įregistruotos žymos apie pradėtą žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą perkeliamos į žemės sklypą, kurio projektinis Nr. 157-2.
NŽT Jonavos skyriaus vedėjas 2020 m. sausio 24 d. sprendimu Nr. 5SK-191-(14.5.110.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), pertvarkymo padalijimo būdu ir nustatytų kadastro duomenų patvirtinimo“ pertvarkė žemės sklypą, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), padalijimo būdu į du žemės sklypus, kurių projektiniai Nr. 155-1 (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir Nr. 155-2 (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), ir patvirtino šių žemės sklypų kadastro duomenis. Taip pat šiuo sprendimu buvo nustatyta, kad Nekilnojamojo turto registre įregistruotos žymos apie pradėtą žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą perkeliamos į žemės sklypą, kurio projektinis Nr. 155-2.
NŽT direktorius 2020 m. vasario 24 d. aktu Nr. ŽVP-695-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalies paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant žemės paėmimo visuomenės poreikiams vietinės reikšmės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Jonavos rajono savivaldybės teritorijoje projektą“ (toliau – NŽT 2020-02-24 žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktas Nr. 695) paėmė visuomenės poreikiams A. S. (mirusi) bendrosios dalinės nuosavybės teise valdytą 1502/4507 dalį 0,4507 ha žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindinė žemės naudojimo paskirtis – žemės ūkio, naudojimo būdas – kiti žemės ūkio paskirties žemės sklypai), esančio Jonavos r. sav., (duomenys neskelbtini) (toliau – Žemės sklypas 1). Šiuo aktu nustatyta, kad nuostolių dėl Žemės sklypo 1 paėmimo visuomenės poreikiams pagal Vertinimo ataskaitą Nr. 1 dydis – 686,51 Eur, iš jų Žemės sklypo vertė – 686,51 Eur, kitų nuostolių, susijusių su Žemės sklypo paėmimu visuomenės poreikiams, dydis – 0 Eur.
NŽT direktorius 2020 m. vasario 26 d. aktu Nr. ŽVP-798-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalies paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant žemės paėmimo visuomenės poreikiams vietinės reikšmės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Jonavos rajono savivaldybės teritorijoje projektą“ (toliau – NŽT 2020-02-26 žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktas Nr. 798) paėmė visuomenės poreikiams A. S. (mirusi) bendrosios dalinės nuosavybės teise valdytą 578/1735 dalį 0,1735 ha žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindinė žemės naudojimo paskirtis – žemės ūkio, naudojimo būdas – kiti žemės ūkio paskirties žemės sklypai), esančio (duomenys neskelbtini) (toliau – Žemės sklypas 2). Šiuo aktu nustatyta, kad nuostolių dėl Žemės sklypo 2 paėmimo visuomenės poreikiams pagal Vertinimo ataskaitą Nr. 2 dydis – 317,82 Eur, iš jų Žemės sklypo vertė – 317,82 Eur, kitų nuostolių, susijusių su Žemės sklypo paėmimu visuomenės poreikiams, dydis – 0 Eur.
NŽT direktorius 2020 m. vasario 27 d. aktu Nr. ŽVP-851-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalies paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant žemės paėmimo visuomenės poreikiams vietinės reikšmės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Jonavos rajono savivaldybės teritorijoje projektą“ (toliau – NŽT 2020-02-27 žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktas Nr. 851) paėmė visuomenės poreikiams A. S. (mirusi) bendrosios dalinės nuosavybės teise valdytą 890/2669 dalį 0,2669 ha žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindinė žemės naudojimo paskirtis – žemės ūkio, naudojimo būdas – kiti žemės ūkio paskirties žemės sklypai), esančio Jonavos r. sav., (duomenys neskelbtini) (toliau – Žemės sklypas 3). Šiuo aktu nustatyta, kad nuostolių dėl Žemės sklypo 3 paėmimo visuomenės poreikiams pagal Vertinimo ataskaitą Nr. 3 dydis – 490,18 Eur, iš jų Žemės sklypo vertė – 490,18 Eur, kitų nuostolių, susijusių su Žemės sklypo paėmimu visuomenės poreikiams, dydis – 0 Eur.
Vadovaujantis notarės D. B. 2019 m. gegužės 9 d. raštu Nr. 1402 „Dėl mirusios A. S. palikimą priėmusių įpėdinių“, 2018 m. liepos 4 d. mirus A. S., kurios paskutinė deklaruota gyvenamoji vieta buvo (duomenys neskelbtini), užvesta paveldėjimo byla Nr. 45/2018 m. Į Vilniaus m. 7-ąjį notarų biurą dėl palikimo priėmimo paduodant pareiškimą 2018 m. rugsėjo 5 d. kreipėsi įpėdinis pagal testamentą, mirusiosios vaikas V. S., asmens kodas (duomenys neskelbtini) gyvenantis (duomenys neskelbtini) (atsakovas).
Pareiškėja 2020 m. kovo 12 d. raštu Nr. 2ZP-623 „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto pasirašymo“ informavo atsakovą, kad NŽT priėmė 2020 m. vasario 24 d. žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktą Nr. 695, 2020 m. vasario 26 d. žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktą Nr. 798, 2020 m. vasario 27 d. žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktą Nr. 851, pateikė šių aktų kopijas ir pakvietė atsakovą per 30 dienų nuo šio pranešimo įteikimo dienos susitvarkyti paveldėjimo dokumentus ir pasirašyti šiuos aktus, ir nurodyti banko sąskaitą, į kurią bus pervedamas atlyginimas už visuomenės poreikiams paimamą turtą. Šiuo raštu pareiškėja taip pat informavo atsakovą, kad jei minimi aktai per nustatytą terminą nebus pasirašyti, juose nurodytas atlyginimo dydis bus pervestas į notaro depozitinę sąskaitą, o ginčas dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams bus nagrinėjamas teisme.
Šiuo atveju laikytina, kad atsakovas buvo tinkamai informuotas apie žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto pasirašymą. Atsakovas per nustatytą terminą NŽT 2020 m. vasario 24 d. žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto Nr. 695, 2020 m. vasario 26 d. žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto Nr. 798, 2020 m. vasario 27 d. žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto Nr. 851 nepasirašė, todėl pareiškėja, vadovaudamasi Žemės paėmimo įstatymo 6 straipsniu, kreipiasi į teismą dėl šių aktų teisėtumo patvirtinimo.
Pareiškėja iki šio pareiškimo pateikimo pervedė 2020 m. vasario 24 d. žemės paėmimo visuomenės poreikiams akte Nr. 695, 2020 m. vasario 26 d. žemės paėmimo visuomenės poreikiams akte Nr. 798, 2020 m. vasario 27 d. žemės paėmimo visuomenės poreikiams akte Nr. 851 nurodytą sumą – 1494,51 Eur – į notaro depozitinę sąskaitą ir apie tai 2020 m. birželio 10 d. raštu Nr. 2ZP-1439 „Dėl informacijos apie atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamą žemę ir kitus nuostolius pervedimą į notaro depozitinę sąskaitą“ pranešė atsakovui.
Atsiliepimas
Atsakovas V. S. atsiliepime į pareiškimą paaiškino, kad 2018 m. rugsėjo 25 d. A. N., veikdamas mažamečio vaiko K. N. vardu, su ieškiniu kreipėsi į Vilniaus miesto apylinkės teismą, prašydamas pripažinti negaliojančiu A. S., mirusios 2018 m. liepos 4 d., 2017 m. balandžio 24 d. sudarytą testamentą, testamento notarinio registro Nr. VB7-2722. Pažymėjo, jog esant tokioms aplinkybėms byloje atsakovas yra neaiškus.
Atsakovas K.N., atstovaujamas A. N., atsiliepimo į pareiškimą nepateikė.
Trečiasis suinteresuotas asmuo Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos su pareiškimu sutiko. Pažymėjo, kad Turto vertinimo ataskaitos yra teisingos, todėl teismui yra pagrindas nustatyti už visuomenės poreikiams paimtą žemės sklypą nurodytą atlyginimo dydį. Byloje nėra įrodymų, kurie patvirtintų Nekilnojamojo turto vertinimo ataskaitų neatitiktį Lietuvos Respublikos turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo 22 straipsnyje nustatytiems reikalavimams.
Atsiliepimas
Trečiasis suinteresuotas asmuo AB „LTG Infra“ nurodė, jog palaiko pareiškėjos reikalavimus ir prašo juos patenkinti. Pabrėžė, jog nekilnojamojo turto vertinimo ataskaita nebuvo ginčijama teisės aktuose nustatyta tvarka, todėl darytina išvada, kad pagal esamus duomenis visi atsakovės patirti nuostoliai yra įvertinti ir jų dydis apskaičiuotas tinkamai.
Motyvuojamoji dalis
Pareiškimas tenkintinas.
Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl atlyginimo už ypatingos valstybinės svarbos projektui įgyvendinti visuomenės poreikiams paimtus žemės sklypus dydžio nustatymo teisėtumo ir pagrįstumo.
Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo 6 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad apygardos administracinis teismas, priėmęs nutartį dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto teisėtumo patvirtinimo, toliau nagrinėja ginčą dėl kitų projektą įgyvendinančios institucijos pareiškime, žemės savininko ir (ar) kito naudotojo atsiliepime nurodytų klausimų, tarp jų ir dėl atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamą žemę.
Regionų apygardos administracinis teismas 2020 m. rugsėjo 3 d. nutartimi patvirtino Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2020 m. vasario 24 d. akto Nr. ŽVP-695-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalies paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant žemės paėmimo visuomenės poreikiams vietinės reikšmės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Jonavos rajono savivaldybės teritorijoje projektą“ teisėtumą. Leido:
– įregistruoti šiuo aktu visuomenės poreikiams paimamą A. S. (mirusi) bendrosios dalinės nuosavybės teise valdytą ir atsakovo V. S. paveldimą 1502/4507 dalį 0,4507 ha žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio Jonavos r. sav., (duomenys neskelbtini), valstybės vardu; išregistruoti juridinį faktą apie 2014 m. spalio 29 d. privačios žemės nuomos sutartį; pradėti šį žemės sklypą naudoti visuomenės poreikiams – vietinės reikšmės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo;
– įregistruoti šiuo aktu visuomenės poreikiams paimamą A. S. (mirusi) bendrosios dalinės nuosavybės teise valdytą ir atsakovo V. S. paveldimą 578/1735 dalį 0,1735 ha žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio Jonavos r. sav., (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), valstybės vardu; išregistruoti juridinį faktą apie 2014 m. spalio 29 d. privačios žemės nuomos sutartį; pradėti šį žemės sklypą naudoti visuomenės poreikiams – vietinės reikšmės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo;
– įregistruoti šiuo aktu visuomenės poreikiams paimamą A. S. (mirusi) bendrosios dalinės nuosavybės teise valdytą ir atsakovo V. S. paveldimą 890/2669 dalį 0,2669 ha žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), valstybės vardu; išregistruoti juridinį faktą apie 2014 m. spalio 29 d. privačios žemės nuomos sutartį; pradėti šį žemės sklypą naudoti visuomenės poreikiams – vietinės reikšmės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo.
Lietuvos Respublikos Konstitucijos 23 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad nuosavybė iš savininko gali būti paimama tik tada, kai ji būtina visuomenės poreikiams ir kai už ją teisingai atlyginama. Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 4.93 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad nuosavybė visuomenės poreikiams gali būti paimama tik teisingai atlyginant. Pagal CK 4.100 straipsnį, paimti daiktą ar kitą turtą, priklausantį asmeniui privačios nuosavybės teise, visuomenės poreikiams leidžiama tik išimtiniais atvejais ir tik įstatymų nustatyta tvarka (1 dalis); daikto (turto) savininkui atlyginama pinigais to daikto (turto) rinkos kaina (2 dalis).
Žemės paėmimo visuomenės poreikiams pagrindus, sąlygas ir tvarką Lietuvos Respublikoje, kai ši žemė reikalinga ypatingos valstybinės svarbos projektams įgyvendinti, reglamentuoja Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymas (Žemės paėmimo įstatymo 1 str. 1 d., 3 str.). Žemės paėmimo įstatymo 13 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad, paimant privačią žemę visuomenės poreikiams, žemės savininkui turi būti teisingai atlyginama už žemę pinigais pagal rinkos vertę. Žemės savininkui ir (ar) kitam naudotojui pinigais atlyginama paimamoje visuomenės poreikiams žemėje esančių sodinių, medynų tūrio, negauto derliaus, įdėtų lėšų žemės ūkio produkcijai ir miškui auginti vertė, visi kiti savininko ir (ar) kito naudotojo nuostoliai, patirti dėl žemės sklypo ir jame statomų ar jau pastatytų statinių, įrenginių, dėl žemės sklype esančių želdinių paėmimo visuomenės poreikiams, taip pat iškėlimo iš visuomenės poreikiams paimamo turto išlaidos. Šio straipsnio 2 dalyje numatyta, jog paimamo žemės sklypo rinkos vertė apskaičiuojama pagal pagrindinę žemės naudojimo paskirtį, naudojimo būdą ir pobūdį, nustatytus iki žymos Nekilnojamojo turto registre apie pradėtą žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą padarymo. Už žemės sklype esančių sodinių, medynų tūrį, negautą derlių, įdėtas lėšas žemės ūkio produkcijai ir miškui auginti atlyginama pinigais pagal rinkos vertę. Jeigu visuomenės poreikiams paimamas statiniais ar įrenginiais užstatomas ar užstatytas žemės sklypas, už jau pastatytus ar statomus žemės sklype asmenims nuosavybės teise priklausančius statinius ar įrenginius turi būti atlyginama pinigais pagal rinkos vertę. Jeigu visuomenės poreikiams paimamas žemės sklypas, kuriame vykdoma ūkinė komercinė veikla, žemės savininkui ir (ar) kitam naudotojui atlyginami nuostoliai, susiję su ūkinės komercinės veiklos paimamame visuomenės poreikiams žemės sklype nutraukimu ar jos apribojimu. Apskaičiuojant visuomenės poreikiams paimamo žemės sklypo, jame esančių statinių ir įrenginių rinkos vertę, turi būti atsižvelgiama į tą pačią žemės verčių zoną žemės verčių žemėlapiuose patenkančių žemės sklypų, statinių ir įrenginių sandoriuose, sudarytuose nuo specialiojo plano, kurio pagrindu buvo pradėta žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūra, patvirtinimo iki turto vertinimo ataskaitos parengimo, nurodytų tokių nekilnojamųjų daiktų kainų pokytį. Šio straipsnio 3 dalyje numatyta, kad paimamo visuomenės poreikiams turto vertė ir šiame straipsnyje nurodyti nuostoliai apskaičiuojami taikant Lietuvos Respublikos turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatyme (toliau – ir Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymas) nustatytą individualaus turto vertinimo būdą, o turto vertinimo metodas kiekvienu atveju parenkamas atsižvelgiant į kriterijus, nustatytus Vyriausybės patvirtintoje Turto vertinimo metodikoje. Visuomenės poreikiams paimamo turto vertė įforminama parengiant turto vertinimo ataskaitą.
Nagrinėjamu atveju, pagal Turto vertinimo ataskaitas ir Nekilnojamojo turto registro duomenis, iš atsakovų visuomenės poreikiams paimti žemės sklypai buvo žemės ūkio paskirties, naudojimo būdas – kiti žemės ūkio paskirties sklypai. Žemės sklypuose nebuvo Nekilnojamojo turto registre įregistruotų ar neįregistruotų statinių.
Turto vertinimo ataskaitos atliktos taikant lyginamąjį metodą, kurio taikymo procedūros ir tvarka nustatytos Turto ir verslo vertinimo metodikoje, patvirtintoje Lietuvos Respublikos finansų ministro 2012 m. balandžio 27 d. įsakymu Nr. 1K-159 „Dėl Turto ir verslo vertinimo metodikos patvirtinimo“ (toliau – ir Metodika). Metodikos 57 punkte nurodyta, kad lyginamojo metodo esmė – vertinamo turto palyginimas su analogišku arba panašiu turtu, kurių sandorių kainos yra žinomos turto vertintojui. Žemės sklypų rinkos vertę nustatė uždarosios akcinės bendrovės „Capital vertinimas“ atestuota nekilnojamojo turto vertintoja A. V. (kvalifikacijos pažymėjimas Nr. 000121).
Atsakovai nepasinaudojo savo teise ir per įstatymų nustatytą terminą neteikė jokių pastabų, pasiūlymų dėl turto vertinimo proceso bei sklypų ir nuostolių vertės nustatymo, taip pat neskundė teismui nei Žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto, nei Turto vertinimo ataskaitos. Atsakovai nekelia ginčo dėl atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamą žemę.
Lietuvos Respublikos turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo 23 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog turto arba verslo vertinimo ataskaita laikoma teisinga, kol Priežiūros įstaiga nėra nustačiusi jos neatitikties šio įstatymo 22 straipsnyje nustatytiems reikalavimams ir (arba) kol ji nėra nuginčyta teisme. Šiuo atveju nėra nustatytas nė vienas iš minėtų pagrindų.
Pažymėtina, kad byloje nėra jokių duomenų dėl Turto vertinimo ataskaitos nuginčijimo įstatyme nustatyta tvarka, taip pat nėra jokių faktinių duomenų ir įtikinamų argumentų, leidžiančių abejoti jų turiniu.
Teisėjų kolegija, įvertinusi bylos faktines aplinkybes, ginčo santykius reglamentuojančius teisės aktus, byloje pateiktus įrodymus, daro išvadą, kad atlyginimo dydis už visuomenės poreikiams paimamą žemę pagrįstai nustatytas pagal Turto vertinimo ataskaitose Nr. 1, Nr. 2 ir Nr. 3 ir NŽT 2020 m. vasario 24 d. žemės paėmimo visuomenės poreikiams akte Nr. 695, 2020 m. vasario 26 d. žemės paėmimo visuomenės poreikiams akte Nr. 798, 2020 m. vasario 27 d. žemės paėmimo visuomenės poreikiams akte Nr. 851 nustatytą nuostolių dydį:
– Žemės sklypo 1 nuostolių dydis – 686,51 Eur, iš jų Žemės sklypo vertė – 686,51 Eur, kitų nuostolių, susijusių su Žemės sklypo paėmimu visuomenės poreikiams, dydis – 0 Eur;
– Žemės sklypo 2 nuostolių dydis – 317,82 Eur, iš jų Žemės sklypo vertė – 317,82 Eur, kitų nuostolių, susijusių su Žemės sklypo paėmimu visuomenės poreikiams, dydis – 0 Eur;
– Žemės sklypo 3 nuostolių dydis – 490,18 Eur, iš jų Žemės sklypo vertė – 490,18 Eur, kitų nuostolių, susijusių su Žemės sklypo paėmimu visuomenės poreikiams, dydis – 0 Eur.
Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalį, proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę iš kitos proceso šalies gauti savo išlaidų atlyginimą. Dėl išlaidų atlyginimo suinteresuota proceso šalis teismui pateikia prašymą raštu su išlaidų apskaičiavimu ir pagrindimu. Prašymai dėl išlaidų atlyginimo pateikiami teismui iki bylos nagrinėjimo iš esmės pabaigos (ABTĮ 41 str. 1 d.). Prašymus teismas išnagrinėja priimdamas sprendimą. Nagrinėjamu atveju tokių prašymų teismui nepateikta, todėl bylinėjimosi išlaidų priteisimo klausimas nespręstinas.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 3 punktu, teisėjų kolegija
nusprendžia:
Pareiškėjos Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos pareiškimą patenkinti.
Nustatyti, kad atlyginimo už visuomenės poreikiams Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2020 m. vasario 24 d. aktu Nr. ŽVP-695-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalies paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant žemės paėmimo visuomenės poreikiams vietinės reikšmės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Jonavos rajono savivaldybės teritorijoje projektą“ paimtą A. S. (mirusi) bendrosios dalinės nuosavybės teise valdytą ir atsakovo V. S. paveldimą 1502/4507 dalį 0,4507 ha žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), dydis yra 686,51 Eur.
Nustatyti, kad atlyginimo už visuomenės poreikiams Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2020 m. vasario 26 d. aktu Nr. ŽVP-798-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalies paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant žemės paėmimo visuomenės poreikiams vietinės reikšmės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Jonavos rajono savivaldybės teritorijoje projektą“ paimtą A. S. (mirusi) bendrosios dalinės nuosavybės teise valdytą ir atsakovo V. S. paveldimą 578/1735 dalį 0,1735 ha žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio Jonavos r. sav., (duomenys neskelbtini), dydis yra 317,82 Eur.
Nustatyti, kad atlyginimo už visuomenės poreikiams Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2020 m. vasario 27 d. aktu Nr. ŽVP-851-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalies paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant žemės paėmimo visuomenės poreikiams vietinės reikšmės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Jonavos rajono savivaldybės teritorijoje projektą“ paimtą A. S. (mirusi) bendrosios dalinės nuosavybės teise valdytą ir atsakovo V. S. paveldimą 890/2669 dalį 0,2669 ha žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio Jonavos r. sav., (duomenys neskelbtini), dydis yra 490,18 Eur.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.