Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Įžanginė dalis

Administracinė byla Nr. eI2-19355-816/2025 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-05322-2025-4 Procesinio sprendimo kategorijos: 3.4; 28.5; 57.1.1; 55.1.3 (S)

2025 m. gruodžio 29 d.

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi administracinę bylą pagal pareiškėjos Lietuvos Respublikos, atstovaujamos Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnybos, prašymą atsakovei S. R. dėl antrinės teisinės pagalbos teikimo išlaidų priteisimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėja Lietuvos Respublika, atstovaujama Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnybos (toliau – Tarnyba), kreipėsi į teismą, prašydama priteisti iš atsakovės S. R. 77 Eur antrinės teisinės pagalbos teikimo išlaidų ir 2,36 Eur valstybės išlaidų, susijusių su antrinės teisinės pagalbos išlaidų išieškojimu.

Nurodo, kad Tarnyba 2023 m. rugsėjo 13 d. sprendimo Nr. (duomenys neskelbtini) pagrindu atsakovei teikė antrinę teisinę pagalbą civilinėje byloje Nr. N2-2742-580/2023. Atsakovė buvo informuota apie pareigą sumokėti 70 procentų antrinės teisinės pagalbos išlaidų, susijusių su atstovavimu byloje. Atsakovė gera valia antrinės teisinės pagalbos išlaidų nesumokėjo, todėl Tarnyba kreipiasi į teismą su prašymu priteisti valstybės naudai reikalaujamą sumokėti 77,00 Eur sumą.

Atsakovė atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.

Prašymas tenkintinas iš dalies.

Byloje sprendžiama dėl dalies antrinės teisinės pagalbos teikimo išlaidų, susidariusių už atsakovei suteiktą antrinę teisinę pagalbą civilinėje byloje, priteisimo iš atsakovės.

Nustatyta, kad atsakovė 2023 m. rugsėjo 7 d. pateikė Tarnybai prašymą suteikti jai antrinę valstybės garantuojamą teisinę pagalbą civilinėje byloje Nr. N2-2742-580/2023. Prašyme išreiškė sutikimą dėl dalies (50, 70 ar 85 procentų) antrinės teisinės pagalbos išlaidų apmokėjimo ir patvirtino, jog supažindinta su antrinės teisinės pagalbos išlaidų suma.

Tarnyba 2023 m. rugsėjo 13 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) atsakovei suteikė antrinę teisinę pagalbą civilinėje byloje NR. N2-2742-580/2023, parengti procesinius dokumentus, atstovauti pirmosios instancijos teisme, valstybei garantuojant ir apmokant 30 procentų antrinės teisinės pagalbos išlaidų (Lietuvos respublikos valstybės garantuojamos teisinės pagalbos įstatymo (toliau – Įstatymas) 14 straipsnio 7 dalis). Sprendimo 6.7 punkte numatyta, kad „pareiškėjas (-a), kuris yra mažiau nei 100 procentų atleidžiamas (-a) nuo žymino mokesčio ir kitų bylinėjimosi išlaidų, su bylos nagrinėjimu susijusių išlaidų ir proceso išlaidų mokėjimo, privalo sumokėti jam tenkančią išlaidų dalį į Tarnybos nurodytą sąskaitą per Tarnybos nurodytą terminą, bet ne vėliau kaip per 30 dienų nuo Tarnybos pranešimo gavimo dienos.“.

Tarnyba 2023 m. rugsėjo 19 d. sprendimu Nr. (duomenys neskeltbini) pakeitė advokatą.

Tarnyba 2024 m. spalio 31 d. raštu Nr. (12.3 1 Mr) FS-1785 „Dėl antrinės teisinės pagalbos išlaidų apmokėjimo 1785 informavo atsakovę apie jos pareigą apmokėti antrinės teisinės pagalbos teikimo išlaidų dalį – 77,00 Eur bei paprašė šią sumą sumokėti į vieną iš nurodytų Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos surenkamųjų sąskaitų, nurodant juridinio asmens kodą – 188659752, įmokos kodą – 5630 bei mokėjimo paskirtį – įmoka už suteiktą antrinę teisinę pagalbą. Kartu paprašė apie atliktą mokėjimą informuoti Tarnybą pateikiant kvito kopiją asmeniškai arba paštu, adresu Vasario 16-osios g. 49, Šiauliai, arba elektroniniu siauliuskyrius@vgtpt.lt. Pranešimas buvo siųstas adresu (duomenys neskelbtini), kurį atsakovė nurodė kaip faktinės gyvenamosios vietos adresą ir elektroniniu paštu (duomenys neskelbtini)@gmail.com.

Atsakovė 2024 m. lapkričio 3 d. pateikė Tarnybai prašymą leisti apmokėti antrinės teisinės pagalbos išlaidas dalimis, išdėstant mokėjimą per tris mėnesius: 2024 m. gruodžio 6 d. – 25 Eur; 2025 m. sausio 6 d. – 25 Eur; 2025 m. vasario 6 d. – 27 Eur.

Tarnyba 2024 m. alpkričio 18 d. pranešimu Nr. FS-1885 informavo atsakovę apie pareigą apmokėti antrinės teisinės pagalbos teikimo išlaidas dalimis, išdėstant mokėjimą per tris mėnesius. Paskutinį mokėjimą atsakovė turėjo įvykdyti ne vėliau nei iki 2025 m. vasario 28 d.

Tarnyba pateikė duomenis, kad atsakovė iki kreipimosi į teismą dienos nėra apmokėjusi antrinės teisinės pagalbos teikimo išlaidų 77,00 Eur.

Apskaičiuojant antrinės teisinės pagalbos išlaidų dydį, faktinis antrinės teisinės pagalbos teikimo laikas dauginamas iš už antrinės teisinės pagalbos teikimą, koordinavimą ir mediaciją mokamo užmokesčio dydžių ir mokėjimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. balandžio 13 d. nutarimu Nr. 364 „Dėl už antrinės teisinės pagalbos teikimą, koordinavimą ir mediaciją mokamo užmokesčio dydžių ir mokėjimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – Taisyklės, ginčui aktuali akto redakcija, galiojanti nuo 2024 m. rugsėjo 1 d.) 4 punkte nustatyto advokato, nuolat teikiančio antrinę teisinę pagalbą, vienos profesinės darbo valandos užmokesčio dydžio, kuris antrinės teisinės pagalbos suteikimo metu buvo 20,00 Eur (Taisyklių 2 punktas). Todėl išlaidos už antrinės teisinės pagalbos teikimą atsakovei susidarė 110,00 Eur (5,5 val. x 20,00 Eur).

Remiantis Įstatymo 19 straipsnio 2 dalimi, atsakovė turėjo sumokėti į valstybės biudžetą 70 procentų nuo 110,00 Eur suteiktos antrinės teisinės pagalbos išlaidų, o tai sudaro 77,00 Eur.

Nustatyta ir tai, kad Tarnyba, nustačiusi, kad atsakovė antrinės teisinės pagalbos teikimo išlaidų sumos neapmokėjo, 2024 m. spalio 31 d. ir 2025 m. lapkričio 18 d. informavo atsakovę apie jos pareigą apmokėti jai tenkančią 70 procentų antrinės teisinės pagalbos teikimo išlaidų dalį (77,00 Eur) bei paprašė šią sumą sumokėti į vieną iš nurodytų Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos surenkamųjų sąskaitų, nurodant juridinio asmens kodą – 188659752, įmokos kodą – 5630 bei mokėjimo paskirtį – įmoka už suteiktą antrinę teisinę pagalbą, taip pat apie atliktą mokėjimą informuoti Tarnybą pateikiant kvito kopiją asmeniškai arba paštu, adresu Vasario 16-osios g. 49, Šiauliai. raštai buvo siųsti adresu, kurį atsakovė nurodė kaip faktinės gyvenamosios vietos adresą.

Nurodytas aplinkybes patvirtina ir prie prašymo pateikti rašytiniai įrodymai.

Lietuvos Respublikos valstybės garantuojamos teisinės pagalbos įstatymo 19 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad pareiškėjas apmoka 70 procentų teisingumo ministro nustatyta tvarka apskaičiuotų antrinės teisinės pagalbos išlaidų, susijusių su gynyba ir atstovavimu bylose, gavęs tarnybos pranešimą. Tarnyba pranešime atsakovei nurodo mokėtiną antrinės teisinės pagalbos išlaidų sumą, sąskaitą, į kurią jis turi šią sumą sumokėti, ir mokėjimo terminą. Jeigu pareiškėjas šių išlaidų neapmoka, jos išieškomos įstatymų nustatyta tvarka. Pagal Specialiosios teisėjų kolegijos 2012 m. balandžio 23 d., 2012 m. spalio 19 d. nutartis bylos dėl antrinės teisinės pagalbos teikimo išlaidų priteisimo kvalifikuotinos administraciniu ginču dėl privalomų mokėjimų išieškojimo administruojant valstybės garantuojamos teisinės pagalbos teikimą. Remiantis Įstatymo 24 straipsnio 7 dalimi, priteisiant antrinės teisinės pagalbos išlaidas valstybei atstovauja Tarnyba, antrinės teisinės pagalbos išlaidos pagal vykdomąjį dokumentą į valstybės biudžetą išieškomos įstatymų nustatyta tvarka.

Nustatyta, kad atsakovė nėra apmokėjusi antrinės teisinės pagalbos teikimo išlaidų. Teisminio nagrinėjimo metu kitokių duomenų negauta. Duomenų, kad sprendimas dėl išlaidų paskaičiavimo būtų apskųstas nėra. Nustatyta ir tai, kad pranešimais atsakovė buvo informuota apie jos prievolę sumokėti 70 procentų suteiktos antrinės teisinės pagalbos civilinėje byloje dydį. Taigi, atsižvelgiant į byloje nustatytas aplinkybes, nustačius, kad atsakovė iki šiol nėra apmokėjusi jai teiktos antrinės teisinės pagalbos 70 procentų išlaidų civilinėje byloje Nr. N2-2742-580/2023, kaip tai numato Įstatymo 19 straipsnio 2 dalis, teismas konstatuoja, kad Tarnybos prašymas priteisti iš atsakovės 70 proc. suteiktos antrinės teisinės pagalbos išlaidų – 77,00 Eur sumą - yra pagrįstas, todėl prašymas šioje dalyje tenkintinas.

Pareiškėja taip pat prašo priteisti valstybei 2,36 Eur išlaidų, susijusių su antrinės teisinės pagalbos išieškojimu. Dėl šios sumos priteisimo nurodoma, kad šias išlaidas sudaro pranešimų atsakovei siuntimo išlaidos, šioms išlaidoms pagrįsti pateikiama uždarosios akcinės bendrovės „Samus“ 2024 m. lapkričio 30 d. suvestinės sąskaitos faktūros.

Pažymėtina, kad atsakovės atžvilgiu priimtas sprendimas dėl 30 proc. civilinėje byloje valstybės garantuotos antrinės teisinės pagalbos teikimo faktinių išlaidų atlyginimo (žyminis mokestis ir bylinėjimosi išlaidos), atitinkamai nustatant, kad 70 proc. šių išlaidų turės padengti pati atsakovė. Iš prie prašymų pridėtų rašytinių įrodymų (sprendimo dėl antrinės teisinės pagalbos suteikimo, antrinės teisinės pagalbos išlaidų paskaičiavimo, pranešimų dėl antrinės teisinės pagalbos išlaidų apmokėjimo) matyti, kad 70 proc. privalomų apmokėti išlaidų sumą sudaro 77,00 Eur. Jokių sprendimų dėl papildomų privalomų mokėjimų išieškojimo iš atsakovės nepateikta, taip pat prašyme nenurodytas papildomų sumų priteisimo teisinis pagrindas.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 39 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatyta, kad prie bylos nagrinėjimo išlaidų priskiriamos ir kitos būtinos ir pagrįstos išlaidos, nesusijusios su teisinių paslaugų teikimu proceso šaliai. Pagal ABTĮ įprastai pralaimėjusi šalis apmoka proceso išlaidas laimėjusiai šaliai (ABTĮ 40 straipsnio 1 dalis). Vertinant prašomų iš atsakovės priteisti išlaidų pobūdį, dydį, pažymėtina, kad, nors viešojo administravimo subjektui galima iš bylą pralaimėjusios šalies priteisti kitas bylos nagrinėjimo išlaidas, numatytas ABTĮ 39 straipsnio 1 dalyje, tačiau pagal teismų praktiką viešojo administravimo subjekto patirtos išlaidos galėtų būti atlyginamos tik tais atvejais, kai, pirmiausia, šios išlaidos buvo patirtos administraciniame procese, t. y. susijusios su konkrečios bylos nagrinėjimu, antra, šios išlaidos buvo pagrįstos ir būtinos, siekiant tinkamai apginti valstybės interesus. Įvertinus tai, teismas laiko, kad, pirma, pranešimų siuntimas iki administracinės bylos inicijavimo neįeina į galimas atlyginti bylos nagrinėjimo išlaidas, antra, prašymas priteisti 2,36 Eur dydžio išlaidas pakankamai nepagrįstas, kadangi pareiškėja nepateikė įrodymų, jog šias išlaidas patyrė (apmokėjo) bei šios išlaidos patirtos būtent už pranešimų atsakovei siuntimą. Be to, pranešimų apie savo priimtus sprendimus siuntimas įeina į institucijos, administruojančios antrinės teisinės pagalbos teikimą, vykdomas viešojo administravimo funkcijas, todėl būtų neteisinga iš atsakovės priteisti nurodytas pranešimų apie viešojo administravimo subjekto priimtus sprendimus siuntimo išlaidas, kurioms vykdyti gaunamas finansavimas iš valstybės biudžeto, kaip būtinas bylos nagrinėjimo išlaidas (ABTĮ 40 straipsnio 4 dalis). Pagal ABTĮ bylos nagrinėjimo išlaidoms priskiriamos ABTĮ 39 straipsnio 1-3 punktuose nurodytos išlaidų rūšys ir, administracinių bylų teiseną reglamentuojantis įstatymas nenumato procesinių dokumentų siuntimo išlaidų priskyrimo prie bylos nagrinėjimo išlaidų, skirtingai nei civilinį procesą reguliuojantis įstatymas, numatantis platesnį išlaidų, susijusių su bylos nagrinėjimu, sąrašą (ABTĮ 39 straipsnio 1 dalies ir CPK 88 straipsnio 1 dalies lyginimas). Viešojo administravimo subjektas privalo informuoti apie savo priimtus sprendimus (šiuo atveju apie konkrečią sumokėtiną antrinės teisinės pagalbos teikimo išlaidų sumą) ir ABTĮ nenumato tokių informavimo apie priimtus sprendimus išlaidų priskyrimo prie bylos nagrinėjimo išlaidų bei atitinkamai jų priteisimo iš priešingos šalies.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1, 4 punktais ir 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

Iš dalies patenkinti pareiškėjos prašymą.

Priteisti pareiškėjai Lietuvos Respublikai iš atsakovės S. R. 77,00 Eur (septyniasdešimt septynis eurus) privalomo mokėjimo (įmokos) už suteiktą antrinę teisinę pagalbą.

Atmesti prašymo reikalavimą dėl 2,36 Eur (dviejų eurų ir trisdešimt šešių centų) priteisimo.

Sprendimas per 30 (trisdešimt) kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą per Regionų administracinį teismą.