- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2009-08-18
- Bylos Nr.
- T-XX-54-09
- Bylos rūšis
- baudžiamoji byla
- Teisėjai
- Ričardas Piličiauskas (pirm.), Virgilijus Grabinskas (pirm.), Gintaras Kryževičius, Romanas Klišauskas
- Pareiškėjas
- uždarosios akcinės bendrovės „Danės vartai"
- Atsakovas
- Klaipėdos apskrities viršininko administracijai
- Kategorijos
- 94.5pavadinimo nepavyko patikrinti
Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teisiningumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo, atliekančio Civilinių bylų skyriaus pirmininko pareigas, Virgilijaus Grabinsko (kolegijos pirmininkas), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Ričardo Piličiausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Gintaro Kryževičiaus ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Romano Klišausko,
išnagrinėjusi Klaipėdos apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Danės vartai" skundą atsakovui Klaipėdos apskrities viršininko administracijai dėl sprendimo panaikinimo teismingumo klausimą,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
UAB „Danės vartai" (toliau - ir pareiškėjas) su skundu kreipėsi į Klaipėdos apygardos administracinį teismą prašydama panaikinti Klaipėdos apskrities viršininko administracijos (toliau - ir Administracija) 2009 m. gegužės 25 d. sprendimą Nr. 2-1741-(2.19), kuriuo atsisakyta patikslinti valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N21/2003-0038.
Pareiškėjas nurodė, kad iš UAB „Baltic realty adviser" 2007 m. lapkričio 8 dieną nusipirko nebaigtą statyti pastatą. Pastato pardavėjas 2003 m. kovo 25 d. nuomos sutartimi Nr. N21/2003-0038 iš Administracijos išsinuomojo 0,0504 ha žemės sklypą Žvejų g. 10, Klaipėdoje, kuriame yra įgyti pareiškėjo pastatai. Pažymėjo, jog, pirkdamas nekilnojamuosius daiktus, įgijo teisę į žemės nuomą, perėmė visas su sklypu susijusias teises ir pareigas. 2009 metais kreipusis į Administraciją, siekiant, jog nuomos sutartyje būtų pakeistas nuomininkas bei patikslintas statinio aukštingumas pagal Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2005 m. rugsėjo 15 d. sprendimu Nr. T2-286 patvirtintą detalųjį planą, skundžiamu sprendimu toks prašymas buvo atmestas, nurodant, jog, Administracijos žiniomis, prokuroras apskundė sprendimą, kuriuo patvirtintas detalusis planas.
Žemesnės instancijos teismas
Klaipėdos apygardos administracinis teismas 2009 m. liepos l d. nutartimi nutarė kreiptis į Specialiąją teisėjų kolegiją ginčui dėl bylos teismingumo spręsti.
Nurodė, jog ginčas kilo iš sutartinių teisinių santykių, nagrinėjant bylą reikia taikyti Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau - ir CK) Šeštosios knygos normas, nustatančias teises į žemės sklypą parduodant nekilnojamąjį turtą, nuomininko teisių suvaržymą, žemės nuomos sutarčių sudarymą bei sutarčių pakeitimą. Nors valstybinės žemės nuomos sutarčių sudarymą reglamentuoja norminiai administraciniai aktai, sprendimas atsisakyti pakeisti valstybinės žemės nuomos sutartį buvo priimtas ne viešojo administravimo srityje, o įgyvendinant teisės normų priskirtas funkcijas civilinių santykių srityje. Teismas padarė išvadą, jog byla nagrinėtina bendrosios kompetencijos teisme.
Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.
Pagrindinis kriterijus, pagal kurį yra atribojama bendrosios kompetencijos teismo ir administracinio teismo kompetencija, yra teisinių santykių, iš kurių kyla ginčas, prigimtis ir pobūdis. Ginčai, kylantys iš administracinių teisinių santykių, nagrinėtini administraciniame teisme, o ginčai, kylantys iš civilinių teisinių santykių, nagrinėtini bendrosios kompetencijos teisme.
Nagrinėjamoje byloje pareiškėjas UAB „Danės vartai" ginčija Klaipėdos apskrities viršininko administracijos atsisakymą patikslinti valstybinės žemės nuomos sutartį, pakeičiant nuomininką ir numatytą statomo pastato aukštį.
Specialioji teisėjų kolegija pažymi, kad nuomos teisiniai santykiai, nepriklausomai nuo nuomos subjektų teisinio statuso bei to, jog nuomos sutarties dalykas - atitinkami valstybinės žemės
sklypai, yra reguliuojami privatinės, bet ne viešosios teisės normų. Tokio pobūdžio klausimai pagal įstatymuose [tvirtintas taisykles nepriskiriami administracinių teismų kompetencijai (pvz., žr. Specialiosios teisėjų kolegijos 2008 m. birželio 27 d. nutartį, priimtą byloje LUAB „Lietgalis" prieš Klaipėdos apskrities viršininką). Sprendžiant klausimus, susijusius su valstybinės žemės nuomos sutarties pakeitimu, kai toks pakeitimas siejamas su nuosavybės teisių į valstybinėje žemėje esančius pastatus ir atitinkamai nuomos teisių į valstybinės žemės sklypą perėjimu, be kita ko, taikytinos CK įtvirtintos teisės normos, reglamentuojančios nuosavybės teises ir nuomos teisinius santykius. Taigi nagrinėjamas ginčas iš esmės kyla iš privatinių (civilinių) teisinių santykių, t. y. valstybės, kaip lygiateisės civilinių teisinių santykių dalyvės (CK 2.34 ir 2.36 str.), turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo santykių.
Pabrėžtina, jog ta aplinkybė, kad Klaipėdos apskrities viršininko administracija atsisakė patikslinti žemės sklypo nuomos sutartį pagal Klaipėdos miesto tarybos 2005 m. rugsėjo 15 d. sprendimu Nr. T2-286 patvirtintą detalųjį planą dėl to, kad minėtas planas yra ginčijamas teismine tvarka, neturi įtakos nagrinėjamo ginčo rūšinio teismingumo nustatymui.
Specialioji teisėjų kolegija, įvertinusi pareiškėjo skundo reikalavimą ir pagrindą, bylos medžiagą, sprendžia, kad nagrinėjamoje byloje dominuoja valstybinės žemės nuomos sutarties pakeitimo, t. y. civilinio teisinio pobūdžio santykiai. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, konstatuotina, kad byla nagrinėtina bendrosios kompetencijos teisme (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 22 str. l d., 25 str.).
Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2-4
Rezoliucinė dalis
nutaria:
Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.
Bylą pagal pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Danės vartai" skundą atsakovui Klaipėdos apskrities viršininko administracijai dėl sprendimo panaikinimo, perduoti Klaipėdos miesto apylinkės teismui įstatymų nustatyta tvarka spręsti ieškinio priėmimo klausimą.
Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.
Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjas Gintaras Kryževičius
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojas Ričardas Piličiauskas