Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

1. Pareiškėja su skundu, kurį patikslino, kreipėsi į teismą, prašydama panaikinti: 1) Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NŽT) 2019 m. vasario 25 d. sprendimą Nr. 48S-59-(14.48.3.) „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo kaimo gyvenamojoje vietovėje V. U. (miręs)“; 2) Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2019 m. vasario 25 d. sprendimą Nr. 48S-60-(14.48.3.) „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo kaimo gyvenamojoje vietovėje pilietei S. N.“. Pareiškėja taip pat prašė priteisti bylinėjimosi išlaidas.

2. Pareiškėja skunde nurodė, kad:

2.1. Skundžiami sprendimai neatitinka pareiškėjos išreikštos valios pasirenkant žemės sklypus (plotą, nustatytą pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir naudojimo būdą (būdus), servitutus ir taikomas specialiąsias žemės naudojimo sąlygas, kitus teisės aktuose nustatytus apribojimus), suformuotus Zujūnų seniūnijos Buivydiškių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektu, patvirtintu NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2014 m. gruodžio 31 d. įsakymu Nr. 48VĮ-(14.48.2)-5203 „Dėl Vilniaus rajono Zujūnų seniūnijos kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto patvirtinimo“ (toliau – ir NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2014 m. gruodžio 31 d. įsakymas). Pagal Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 18 straipsnio 2 dalį, apie sprendimo priėmimo laiką raštu turi būti informuoti šio įstatymo 2 straipsnyje nurodyti piliečiai. Pareiškėja nebuvo informuota apie ginčijamų sprendimų priėmimo laiką. Pagal Žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo ir įgyvendinimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. balandžio 1 d. nutarimu Nr. 385 (toliau – ir Aprašas), 19 punktą, parengtus žemės reformos projektus tvirtina NŽT vadovas arba jo įgaliotas žemėtvarkos skyriaus vedėjas. Įsakymu, kuriuo tvirtinamas žemės reformos žemėtvarkos projektas, taip pat tvirtinamas asmenų, kuriems suprojektuoti žemės sklypai, sąrašas. Pagal Žemės reformos žemėtvarkos projektų ir jiems prilyginamų žemės sklypų planų rengimo ir įgyvendinimo metodikos, patvirtintos Žemės ir miškų ūkio ministerijos 1998 m. balandžio 23 d. įsakymu Nr. 207 (toliau – ir Metodika), 40 punktą, projekto autorius aptaria su pretendentu kiekvieno jam projektuojamo žemės sklypo ribas ir vietą, supažindina pretendentą su projektuojamam žemės sklypui taikytinomis specialiosiomis žemės naudojimo sąlygomis bei numatytais nustatyti servitutais, nominalia žemės sklypo verte ir pažymi projektuojamus žemės sklypus žemėtvarkos projekto plane. Pretendentų sutikimas su projektuojamo žemės sklypo ribomis ir vieta įforminamas parašu Žemėtvarkos projekto svarstymo su pretendentais gauti žemės žiniaraštyje.

2.2. NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2014 m. gruodžio 31 d. įsakymu pareiškėjai ir V. U. (miręs) buvo suformuoti šie žemės sklypai: žemės sklypas Nr. (duomenys neskelbtini), žemės ūkio paskirties, kiti žemės ūkio paskirties žemės sklypai; žemės sklypas Nr. (duomenys neskelbtini), žemės ūkio paskirties žemė, rekreacinių miškų sklypai. Atsakovas, nesilaikydamas teisės aktų reikalavimų, neteisėtai priėmė NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2017 m. sausio 20 d. įsakymą Nr. 48VĮ-170-(14.48.2.) (toliau – ir NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2017 m. sausio 20 d. įsakymas), kuriuo buvo nuspręsta pakeisti Vilniaus apskrities Vilniaus rajono Zujūnų seniūnijos Buivydiškių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte, patvirtintame NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2014 m. gruodžio 31 d. įsakymu, suprojektuoto žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) ribas ir plotą, bei žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) servituto turinį. Apie šį įsakymą pareiškėja nebuvo informuota. NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2018 m. lapkričio 29 d. įsakymu Nr. 48VĮ-2122-(14.48.2.) (toliau – ir NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2018 m. lapkričio 29 d. įsakymas) buvo nuspręsta pakeisti projekte suprojektuoto žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) naudojimo būdą – apsauginių miškų sklypai. Apie šį įsakymą pareiškėja nebuvo informuota. NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2019 m. vasario 25 d. sprendimu Nr. 48SK-551-(14.48.111.) (toliau – ir NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2019 m. vasario 25 d. sprendimas) buvo nuspręsta suformuoti žemės sklypus, patvirtinti žemės sklypų Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) kadastro duomenis ir nustatyti žemės servitutą. Apie šį įsakymą pareiškėja taip pat nebuvo informuota. NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2019 m. birželio 10 d. įsakymu Nr. 48SK-1532-(14.48.2.) (toliau – ir NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2019 m. birželio 10 d. įsakymas) buvo nuspręsta iš naujo suformuoti žemės sklypus ir patvirtinti žemės sklypų Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) kadastro duomenis pagal 2018 m. birželio 5 d. kadastro duomenų bylas. Apie priimtą įsakymą pareiškėja taip pat nebuvo informuota. Pagal galiojantį teisinį reguliavimą toks projekto keitimas nėra numatytas.