Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

1. Pareiškėja G. M. (toliau – ir pareiškėja) kreipėsi į teismą su skundu, prašydama: 1) panaikinti Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos (toliau – ir atsakovas, VMVT) direktoriaus 2024 m. vasario 14 d. įsakymą Nr. B2-894 „Dėl G. M. atleidimo iš karjeros valstybės tarnautojo pareigų“ (toliau – ir Įsakymas); 2) išieškoti iš VMVT vidutinį darbo užmokestį už visą priverstinės pravaikštos laiką ir grąžinti pareiškėją G. M. į VMVT (duomenys neskelbtini) skyriaus vedėjo pareigas; 3) priteisti iš VMVT pareiškėjai 3 000 Eur neturtinės žalos atlyginimo; 4) priteisti iš VMVT pareiškėjai jos patirtas bylinėjimosi išlaidas.

2. Pareiškėja paaiškino, kad VMVT (duomenys neskelbtini) skyriaus (toliau – ir Skyrius) vedėjos pareigas ėjo nuo 2019 m. rugsėjo 1 d., o Lietuvos Respublikos Vyriausybei priėmus 2023 m. liepos 26 d. nutarimą Nr. 599 (toliau – ir Nutarimas), VMVT vadovybė pradėjo įgyvendinti įstaigos struktūrinius pertvarkymus, pagal Nutarimu patvirtintą naują VMVT struktūrą Skyrius išliko (VMVT struktūros 12 punktas). Pareiškėja nurodė, kad per Dokumentų valdymo bendrąją informacinę sistemą (toliau – ir DBSIS) jai buvo įteiktas Pranešimas apie pareigybės panaikinimą (toliau – ir Pranešimas), kuriuo pranešta, kad Skyriaus vedėjo pareigybė 2024 m. vasario 14 d. bus panaikinta, iki 2024 m. vasario 7 d. jai bus siūlomos kitos pareigos VMVT, o nesutikus su siūlymu užimti pareigas, ji bus atleista iš pareigų 2024 m. vasario 14 d. Pareiškėja pažymėjo, kad nė vienam iš keturių tuo metu Skyriuje dirbusių valstybės tarnautojų nebuvo įteiktas pranešimas apie pareigybės panaikinimą.

3. Pareiškėja nurodė, kad VMVT 2023 m. lapkričio 29 d. įsakymu Nr. B1-787 patvirtino naują VMVT darbuotojų pareigybių sąrašą, o 2023 m. gruodžio 14 d. įsakymu Nr. B1-856 patvirtinti nauji Skyriaus nuostatai, pagal kuriuos Skyriaus veiklos sritis ir funkcijos bei jų pobūdis ir esmės nepasikeitė, o buvo praplėstos numatant viešųjų pirkimų stebėseną ir kontrolę ir VMVT rizikų valdymą. Pareiškėja paaiškino, kad per DBSIS gavo 2024 m. sausio 24 d. Siūlymą užimti pareigas (Siūlymas Nr. 1), kuriuo buvo pasiūlyta užimti laisvas VMVT (duomenys neskelbtini) skyriaus vyresniojo patarėjo (turinčio pavaldžių) pareigas, paliekant turėtą pareiginę algą ir nurodant, kad jai per 5 darbo dienas nesutikus su siūlymu užimti siūlomas pareigas, ji bus atleista iš pareigų 2024 m. vasario 14 d. ir ji sausio 31 d. atsisakė užimti jai siūlomas pareigas. Pareiškėja per DBSIS gavo 2024 m. vasario 1 d. Siūlymą užimti pareigas (Siūlymas Nr. 2), kuriuo buvo pasiūlyta užimti laisvas VMVT Poveikio priemonių taikymo skyriaus vedėjo pareigas, paliekant turėtą pareiginę algą ir nurodant, kad jai per 5 darbo dienas nesutikus su siūlymu užimti siūlomas pareigas, ji bus atleista iš pareigų 2024 m. vasario 14 d., pareiškėja 2024 m. vasario 8 d. atsisakė užimti jai siūlomas pareigas. Pareiškėja iki 2024 m. vasario 14 d. turėjo suteiktas laisvas nuo darbo dienas darbo paieškoms bei papildomą poilsio dieną tėvams, auginantiems vaikus, 2024 m. vasario 9 d. neorganizavo atsiskaitymo su darbdaviu dėl materialinių vertybių, nes iki pat darbo pabaigos ir ilgiau laukė iš VMVT Personalo skyriaus pasiūlymo užimti tas pačias (duomenys neskelbtini) skyriaus vedėjo pareigas, tačiau nei tokio, nei jokio kito pasiūlymo nesulaukė, o 2024 m. vasario 15 d. į pareiškėjos asmeninį elektroninį paštą buvo atsiųstas Įsakymo nuorašas, pagal kurį pareiškėja atleista iš karjeros valstybės tarnautojo pareigų.

4. Pareiškėja teigė, kad Skyriaus vedėjo pareigybė nebuvo realiai panaikinta, nes VMVT direktorius 2023 m. spalio 6 d. įsakymu Nr. B1-681 panaikino Skyriaus vedėjo pareigybę nuo 2024 m. vasario 15 d., o 2023 m. lapkričio 26 d. VMVT direktorius priėmė įsakymą Nr. B1-787, kuriuo nuo 2024 m. vasario 15 d. įsteigė (duomenys neskelbtini) skyriaus vedėjo pareigybę, nei (duomenys neskelbtini) skyriaus veiklos sritis, uždaviniai ir funkcijos bei jų pobūdis, nei (duomenys neskelbtini) skyriaus vedėjo pareigybės veiklos sritis, pareigybės specializacija ir funkcijos iš esmės nepasikeitė patvirtinus naujus skyriaus nuostatus ir darbuotojų pareigybių aprašymus. Pareiškėjos teigimu, (duomenys neskelbtini) skyriaus vedėjo pareigybei keliami specialieji reikalavimai išliko tokie patys, išskyrus naują reikalavimą atitikti teisės aktuose nustatytus reikalavimus, būtinus suteikiant teisę dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija, žymima slaptumo žyma „Riboto naudojimo“, o pareiškėja tokį reikalavimą atitiko. Pareiškėja nurodė, kad VMVT nebuvo nuosekli visų Skyriaus darbuotojų atžvilgiu, nes visų Skyriaus darbuotojų pareigybes panaikino ir įsteigė naujas, tačiau tik ji gavo Pranešimą, o kiti Skyriaus darbuotojai VMVT direktoriaus įsakymais buvo perkelti iš tų pačių pareigų į tas pačias pareigas. Pareiškėjos vertinimu, jos pareigybės panaikinimas buvo fiktyvus, atsakovas privalėjo siūlyti visas laisvas (lygiavertes ar žemesnes) pareigybes, kurių specialiuosius reikalavimus ji atitinka, tačiau buvo pateikti tik du pasiūlymai, o pareiškėjai kreipusis į VMVT Personalo skyrių ir paprašius pasiūlyti laisvas (duomenys neskelbtini) skyriaus vedėjo pareigas, tokio pasiūlymo nebuvo sulaukta.

5. Pareiškėja nurodė, kad dėl jos atleidimo iš valstybės tarnybos buvo sumenkinta jos dalykinė reputacija, sutriko jos sveikata, dėl to ji patyrė neturtinę žalą.