Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų: Nijolės Čekanauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Dalios Pranckienės, Irenos Varžinskienės,

atsakovų Valstybės įmonės Registrų centro Utenos filialo ir Valstybės įmonės Registrų centro atstovui B. J.,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo K. B. skundą atsakovams Valstybės įmonės Registrų centro Utenos filialui ir Valstybės įmonei Registrų centrui dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

Motyvuojamoji dalis

Skundas atmestinas.

Bylos medžiaga nustatyta, kad pareiškėjas K. B. pagal 1999 m. rugsėjo 27d. pirkimo- pardavimo sutartį, reg. Nr. (duomenys neskelbtini), įsigijo 2.20 ha žemės sklypą, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), Dubingių sen., Molėtų r. ( b.l. 41-42). Utenos apskrities viršininko administracijos 2000 m. rugsėjo 21 d. įsakymo Nr. (duomenys neskelbtini) pagrindu žemės sklypas buvo padalintas į du žemės sklypus, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), žemės ūkio paskirties (1.2097 ha ploto) ir kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), kitos paskirties, naudojimo būdas- vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijos (0.8711 ha ploto) (b. l. 17, 43-44). Šie žemės sklypai nuo 2000 m. spalio 5 d. įregistruoti Nekilnojamojo turto registre (b.l.19-22).

K. B. 2016 m. spalio 26 d. kreipėsi į Valstybės įmonės Registrų centro Utenos filialą prašymu (b.l. 45): 1) Nekilnojamojo turto registre pakeisti nekilnojamojo daikto- žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), Molėtų rajone, kadastro duomenis, 2) Nekilnojamojo turto registre įrašyti nekilnojamojo daikto- pirties, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančios (duomenys neskelbtini), Molėtų rajone, kadastro duomenis ir įregistruoti K. B. nuosavybės teises į ją. Pareiškėjas kartu su prašymu pateikė 2016 m. rugsėjo 22 d. ir 2016 m. spalio 12 d. nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenų bylas, 2016 m. deklaraciją apie statybos užbaigimą Nr.1 (b.l.13).

Valstybės įmonės Registrų centro Utenos filialas 2016 m. spalio 31 sprendimu Nr. ((duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo kadastro duomenų pakeitimo“ atsisakė tenkinti pareiškėjo prašymą, motyvavo, kad pagal žemės sklypo kadastrinių matavimų byloje esantį planą, žymint žemės sklypo ribas kadastro žemėlapyje, nustatyta, kad sklypo riba kerta pastatą ( b.l. 7). Valstybės įmonės Registrų centro Utenos filialas 2016 m. lapkričio 3 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl nekilnojamojo daikto kadastro duomenų įrašymo į Nekilnojamojo turto kadastrą ir jų pakeitimo“ atsisakė tenkinti pareiškėjo prašymą, motyvavo tuo, kad žemės sklypo riba kerta statinį ir nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byla neatitinka Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo reikalavimų (b. l.8), Valstybės įmonės Registrų centro Utenos filialas 2016 m. lapkričio 3 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl nuosavybės teisių į nekilnojamąjį daiktą įregistravimo“ atsisakė tenkinti pareiškėjo prašymą, motyvavo tuo, kad įstatymai nenumato galimybės registruoti nuosavybės teisės į nekilnojamąjį daiktą, neįregistravus Nekilnojamojo turto registre paties nekilnojamojo daikto (b.l.6). Pareiškėjas K. B., nesutikdamas su minėtais teritorinio registratoriaus sprendimais, juos apskundė Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisijai. Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisija, išnagrinėjusi pareiškėjo K. B. 2016 m. gruodžio 12 d. skundą dėl teritorinio registratoriaus priimtų sprendimų, 2017 m. sausio 3 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) paliko galioti teritorinio registratoriaus sprendimus (b.l.10-11).

Byloje kilęs ginčas dėl Valstybės įmonės Registrų centro Utenos filialo ir valstybės įmonės Registrų centro pareiškėjo ginčijamų sprendimų, kuriais netenkintas pareiškėjo prašymas pakeisti Nekilnojamojo turto registre žemės sklypo kadastro duomenis, įrašyti nekilnojamojo daikto- pirties kadastro duomenis ir įregistruoti pareiškėjo nuosavybės teises į statinį, teisėtumo ir pagrįstumo bei įpareigojimo atlikti veiksmus.

Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo (toliau- ir Įstatymas) 3 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad nekilnojamojo daikto kadastro duomenų įrašymas į nekilnojamojo turto kadastrą yra laikomas nekilnojamojo daikto įregistravimu nekilnojamojo turto registre. Kadastro duomenų įrašymo į Nekilnojamojo turto kadastro ir jų pakeitimo teisiniai pagrindai išvardinti Įstatymo 12 straipsnio 1 dalyje, o 2 dalyje nustatyta, kad kartu su dokumentais dėl nekilnojamojo daikto kadastro duomenų įrašymo į nekilnojamojo turto kadastrą ar jų pakeitimo, kadastro tvarkytojui turi būti pateikiamas prašymas įrašyti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis į nekilnojamojo turto kadastrą ir nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byla. Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 13 straipsnio 4 dalies 2 punkte nustatyta, kad kadastro tvarkytojas prašymo įrašyti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis į nekilnojamojo turto kadastrą ar juos pakeisti nagrinėjimo metu nustatęs aplinkybes, nurodytas šio Įstatymo 14 straipsnyje, atsisako patenkinti prašymą. Įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 4 punkte nustatyta, kad kadastro tvarkytojas atsisako įrašyti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis į Nekilnojamojo turto kadastrą ar juos pakeisti, jei nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byla neatitinka šio Įstatymo reikalavimų. To paties Įstatymo 8 straipsnio 6 dalyje konstatuota, kad Nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenų nustatymo detalią tvarką ir reikalavimus, nekilnojamojo daikto planų bei kadastro duomenų formų turinį ir parengimo bei nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos suformavimo tvarką nustato Kadastro nuostatai.

Nekilnojamojo turto kadastro nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002-04-15 nutarimu Nr. 534 (toliau – ir Nuostatai), 20 punkte nustatyta, kad žemės sklypas, kuriame yra statinių, gali būti padalytas ar atidalytas, jeigu to nedraudžia Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymas ar kiti teisės aktai, ir tik taip, kad po padalijimo ar atidalijimo statiniui eksploatuoti reikalingas žemės plotas būtų suformuotas kaip vienas žemės sklypas. Žemės sklypas negali būti suformuotas taip, kad jo riba kirstų statinį, kuris yra suformuotas kaip vienas atskiras nekilnojamasis daiktas, išskyrus inžinierinius statinius (inžinierinius tinklus, susisiekimo komunikacijas ir panašiai). Analogiška nuostata yra įtvirtinta ir Nuostatų 76.1.6 punkte, kuriame nurodyta, kad kadastrų tvarkytojas turi patikrinti, ar žemės sklypo ribos nekerta statinių, suformuotų kaip atskiri nekilnojamieji daiktai. Nuostatų 76.2 punkte yra nurodyta, kad Kadastro tvarkytojas, patikrinęs ir nustatęs, kad žemės sklypo planas atitinka šių Nuostatų 76.1 punkte išdėstytas sąlygas, deda spaudą ir padaro žymą Nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje.

Įvertinus Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo bei Nuostatų teisinį reglamentavimą, daroma išvada, kad Kadastro tvarkytojas pagrįstai netenkino K. B. prašymo ir atsisakė Nekilnojamojo turto kadastre registruoti pasikeitusius žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), Molėtų r., kadastro duomenis, kadangi pareiškėjo pateikta 2016-10-12 žemės sklypo kadastro duomenų byla neatitiko Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 14 straipsnio 4 dalies reikalavimų, nes žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), riba kerta statinį, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini).

Tais pačiais pagrindais Valstybės įmonės Registrų centro Utenos filialas 2016 m. lapkričio 3 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl nekilnojamojo daikto kadastro duomenų įrašymo į Nekilnojamojo turto kadastrą ir jų pakeitimo“ atsisakė įrašyti nekilnojamojo daikto- pirties kadastro duomenis į Nekilnojamojo turto kadastrą ir registrą. Kaip jau minėta, Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad nekilnojamojo daikto kadastro duomenų įrašymas į Nekilnojamojo turto kadastrą yra laikomas nekilnojamojo daikto įregistravimu Nekilnojamojo turto registre. Pagal Nekilnojamojo turto registro įstatymo 13 straipsnio 1 dalies reikalavimus, nekilnojamojo turto registre daiktinės teisės į nekilnojamąjį daiktą gali būti registruojamos tik tuo atveju, kai nekilnojamojo turto registre įregistruotas pats nekilnojamasis daiktas. Kadangi dėl anksčiau nurodytų aplinkybių Nekilnojamojo turto registre nekilnojamasis daiktas- pirtis, negalėjo būti įregistruota, todėl Valstybės įmonės Registrų centro Utenos filialas pagrįstai neregistravo K. B. nuosavybės teisių į nekilnojamąjį daiktą- pirtį.

Atkreiptinas dėmesys į tai, kad pirtis patenka į du K. B. nuosavybės teise priklausančius žemės sklypus, t. y. į žemės sklypą, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), kitos paskirties, naudojimo būdas- vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijos (0.8711 ha ploto) bei į žemės sklypą, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), žemės ūkio paskirties (1.2097 ha ploto). Nekilnojamojo turto kadastro nuostatų 15.5 punktas nustato, kad žemės sklypų kadastriniai matavimai, nustatant žemės sklypų ribų posūkio taškų ir riboženklių koordinates valstybinėje koordinačių sistemoje, atliekami, jeigu žemės sklype buvo pastatyti, rekonstruoti, kapitališkai suremontuoti pastatai ar iškasti tvenkiniai, nutiesti keliai ar įrengti kiti inžineriniai statiniai. žemės sklypo kadastro duomenys privalo būti pakeičiami ne vėliau kaip iki statinio, įregistravimo arba statinio kadastro duomenų pakeitimo Nekilnojamojo turto registre. Pareiškėjas neteikė teritoriniam registratoriui žemės ūkio paskirties žemės sklypo, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), į kurį patenka dalis pirties, kadastro duomenų bylos ir neprašė pakeisti šio žemės sklypo dėl pirties statybos , t. y. dėl teritorijos užstatymo, pasikeitusių žemės sklypo kadastro duomenų. Taigi naujai pastatyto statinio registracija negalima be žemės sklypo, kuriame pastatytas statinys, kadastrinių matavimų ir pasikeitusių žemės sklypo kadastro duomenų pakeitimo Nekilnojamojo turto registre.

Teisėjų kolegijos vertinimu,tiek Valstybės įmonės Registrų centro Utenos filialas, tiek ir Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisija pagal jiems suteiktą kompetenciją išnagrinėjo pareiškėjo prašymus, tinkamai taikė Nekilnojamojo turto kadastro įstatyme bei Nekilnojamojo turto kadastro nuostatuose įtvirtintus reikalavimus ir priėmė motyvuotus, pagrįstus teisės aktų nuostatomis bei nustatytomis faktinėmis aplinkybėmis teisėtus ir pagrįstus sprendimus. Teismas nenustatė aplinkybių, dėl kurių ginčijami sprendimai turi būti panaikinti.

Netenkinus pareiškėjo reikalavimo panaikinti ginčijamus sprendimus, negali būti tenkinamas pareiškėjo išvestinis reikalavimas įpareigoti Valstybės įmonės Registrų centro Utenos filialą įregistruoti K. B. nuosavybės teises į statinį (pirtį), esantį (duomenys neskelbtini), Molėtų rajone bei priimti sprendimą dėl žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), duomenų pakeitimo Nekilnojamojo turto kadastre.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu,132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

nusprendė:

pareiškėjo K. B. skundą atsakovams Valstybės įmonės Registrų centro Utenos filialui ir Valstybės įmonei Registrų centrui dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismą.