Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Violetos Balčytienės, Ernesto Spruogio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Margaritos Stambrauskaitės, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos S. U. skundą atsakovui Migracijos departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl sprendimo panaikinimo ir leidimo laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje.

Aprašomoji dalis

nustatė:

II

Motyvuojamoji dalis

Teismas, išnagrinėjęs skundo ir atsiliepimo motyvus, įvertinęs rašytinius bylos įrodymus, išanalizavęs ginčo teisinį santykį reglamentuojančius teisės aktus,

konstatuoja:

I

1. Pareiškėja, (duomenys neskelbtini) pilietė, 2014 m. rugsėjo 29 d. asmeniškai Kauno AVPK Migracijos skyriaus (duomenys neskelbtini) grupei pateikė prašymą bendra tvarka išduoti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje, kuriame, be kita ko, nurodė: atvykimo į Lietuvą data – 2014 m. rugsėjo 21 d.; būsimasis adresas Lietuvoje – (duomenys neskelbtini), telefonas – (duomenys neskelbtini); pareiškėja turi dukrą L. U.; LLG išdavimo pagrindas – ketina užsiimti teisėta veikla Lietuvos Respublikoje UAB „(duomenys neskelbtini)“, Bendrovės adresas – (duomenys neskelbtini), tel. Nr. – (duomenys neskelbtini); pranešimą apie priimtą sprendimą išduoti LLG siųsti elektroniniu paštu (toliau – ir el. paštas) (duomenys neskelbtini); Prašymą, kuriame pateikta informacija, jog asmuo, užpildęs prašymą, už melagingų duomenų pateikimą atsako įstatymuose nustatyta tvarka, pareiškėja pasirašė asmeniškai (b. l. 38–43). Prašyme nurodyta, kad su pateikiam šie Bendrovės dokumentai, be kita ko: Bendrovės steigimo akto, akcijų pirkimo–pardavimo sutarties, akcijų perdavimo–priėmimo akto, perduodamų dokumentų sąrašo, visuotinio akcininkų susirinkimo sprendimo, akcininkų sąrašo, Juridinių asmenų registro (toliau – ir JAR), banko pažymos, darbo sutarties kopijas; tarpininkavimo raštas, 2 vnt., sutikimas dėl gyvenamojo ploto suteikimo; veiklos aprašymas (b. l. 38–43).

2. Remiantis JAR išrašu (data – 2014 m. gegužės 22 d.), UAB „(duomenys neskelbtini)“ buveinės adresas – (duomenys neskelbtini), tel. Nr. – (duomenys neskelbtini), el. paštas (duomenys neskelbtini); Bendrovės įstatinio kapitalo dydis – 100 000 Lt, vardinių paprastųjų akcijų skaičius – 1 000, akcijos nominali vertė – 100 Lt; Bendrovės direktorė – L. U.; Bendrovės veiklos tikslas – prekyba, gamyba, paslaugos (b. l. 53–54).

4. Pagal Bendrovės įstatus (Steigėjas elektroniniu būdu juos pasirašė 2014 m. gegužės 14 d.) Bendrovės veiklos tikslai – prekyba, gamyba, paslaugos, Bendrovė gali užsiimti bet kokia kita veikla, kuri neprieštarauja Lietuvos Respublikos teisės aktams; Bendrovės įstatinis kapitalas – 100 000 Lt, vardinių paprastųjų akcijų skaičius – 1 000, akcijos nominali vertė – 100 Lt (b. l. 57–59).

6. Pagal 2014 m. gegužės 16 d. perdavimo–priėmimo aktą Steigėjas perdavė, o pareiškėja perėmė 500 vnt. paprastųjų vardinių Bendrovės akcijų (b. l. 62).

7. Bendrovės 2014 m. gegužės 16 d. visuotinio akcininkų susirinkimo sprendime Steigėjas atleistas iš darbo ir Bendrovės vadove paskirta L. U. (t. y. pareiškėjos duktė), Bendrovės buveinės adresas pakeistas į (duomenys neskelbtini) (b. l. 65).

8. Remiantis Bendrovės akcininkų sąrašu, Bendrovės akcininkės – L. U., direktorė (t. y. pareiškėjos duktė) ir pareiškėja, turinčios po 500 Bendrovės akcijų, kurias kiekviena iš akcininkių įsigijo 2014 m. gegužės 16 d. (b. l. 64).

9. Bendrovės direktorė L. U. 2014 m. gegužės 30 d. pagal darbo sutartį Nr. 2 priėmė pareiškėją dirbti Bendrovėje vadybininke pagal neterminuotą darbo sutartį 1 valandą per dieną 5 dienas per savaitę, įsipareigojo mokėti pareiškėjai 125 Lt (ne mažiau kaip 0,125 Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytos mėnesio minimalios algos (toliau – ir MMA), išmokant vieną kartą per mėnesį) (b. l. 66–67). Pareiškėja su skundu teismui pateikė analogišką darbo sutartį, tačiau jos numeris kitas – Nr. 3 (b. l. 6–7).

10. Remiantis UAB „(duomenys neskelbtini)“ 2014 m. rugsėjo 8 d. pažyma, pareiškėja šio banko sąskaitoje 2014 m. rugsėjo 8 d. turėjo 5 000 JAV dolerių (vertimas į lietuvių kalbą (b. l. 70–71)).

11. E. L. 2014 m. rugsėjo 22 d. notaro patvirtintame sutikime (notarinio registro Nr. (duomenys neskelbtini)) sutiko, kad pareiškėja gyventų ir deklaruotų savo gyvenamąją vietą iki 2019 m. rugsėjo 15 d. jam bendrosios dalinės nuosavybės teise priklausančioje gyvenamojo namo dalyje, adresu: (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) (b. l. 72).

12. Bendrovės direktorė L. U. 2014 m. rugsėjo 25 d. tarpininkavimo raštuose, be kita ko, nurodė, kad: prašo išduoti LLG (duomenys neskelbtini) pilietei S. U., kur turi 500 Bendrovės akcijų, dirba vadybininke pagal neterminuotą darbo sutartį, Bendrovė įsipareigoja mokėti užsienietei 125 Lt darbo užmokestį per mėnesį ir nustatyto dydžio socialinio draudimo įmokas į Privalomojo sveikatos draudimo fondą; Lietuvoje užsienietė gyvens ir vykdys veiklą (prekyba automobiliais ir jų detalėmis); užsienietė turės gyvenamąją vietą (duomenys neskelbtini) (gyvenamoji patalpa priklauso E. L.) (b. l. 51, 52).

13. Bendrovės 2014 m. rugsėjo 25 d. veiklos aprašyme, kurį iš L. U. žodžių surašė ir išvertė buhalterė I. Š., be kita ko, nurodyta: Bendrovės įstatinis kapitalas – 100 000 Lt, 2 akcininkai turi po 500 vardinių paprastųjų akcijų, akcijos nominali vertė – 100 Lt; Bendrovės steigėja – I. Š., vadovė – L. U., Bendrovė registruota (duomenys neskelbtini) (tai tik Bendrovės registracijos adresas); Bendrovės pagrindinė veikla – prekyba automobiliais ir jų detalėmis, Bendrovė veiklą pradėjo 2014 m. birželio mėn., mokesčiai ir atlyginimas kol kas bus mokami naudojant įstatinio kapitalo lėšas; planuojama apyvarta 2014 m. – 10 000 Lt, planuojama gauti 2 000 Lt–2 500 Lt pelno; Bendrovėje dirba 2 asmenys, ateityje planuojama įdarbinti dar 2 asmenis; pareiškėja pagal specialybę yra pardavėja, turi vidurinį išsilavinimą; kol kas ieškoma pirkėjų ir tiekėjų, direktorė L. U. ir vadybininkė S. U. studijuoja rinką, bando joje įsitvirtinti; kol Bendrovė negavo pajamų, direktorė dirba 1 val., darbo užmokestis – 125 Lt; kai tik pradės veiklą ir gaus LLG, darbo užmokestis bus minimalus – 1 000 Lt; Bendrovė sudariusi buhalterinių paslaugų teikimo sutartį su UAB „(duomenys neskelbtini)“, visi dokumentai bus pildomi lietuvių kalba; S. U., t. y. pareiškėja, gyvens ir vykdys veiklą adresu: (duomenys neskelbtini); gyvena (duomenys neskelbtini), tačiau dėl sunkios finansinės padėties nori persikleti į Lietuvą (b. l. 73–74).

14. Remiantis Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – ir VSDFV) 2014 m. gruodžio 31 d., 2015 m. sausio 21 d. Ir 2015 m. lapkričio 19 d. duomenimis, pareiškėja pajamų turėjo 2014 m. birželio 2 d. – 2014 m. birželio 30 d. (125 Lt, įmokų suma – 49,98 Lt), 2014 m. liepos 1 d. – 2014 m. liepos 31 d. (125 Lt, įmokų suma – 49,98 Lt), 2014 m. spalio 1 d. – 2014 m. spalio 31 d. (129,38 Lt, įmokų suma – 51,72 Lt), 2014 m. lapkričio 1 d. – 2014 m. lapkričio 30 d. (129,38 Lt, įmokų suma – 51,72 Lt), 2014 m. gruodžio 1 d. – 2014 m. gruodžio 31 d. (129,38 Lt, įmokų suma – 51,72 Lt), 2015 m. sausio 1 d. – 2015 m. sausio 31 d. (38,00 Eur, įmokų suma – 15,19 Eur), 2015 m. vasario 1 d. – 2015 m. vasario 28 d. (38,00 Eur, įmokų suma – 15,19 Eur), 2015 m. kovo 1 d. – 2015 m. kovo 31 d. (38,00 Eur, įmokų suma – 15,19 Eur), 2015 m. balandžio 1 d. – 2015 m. balandžio 30 d. (38,00 Eur, įmokų suma – 15,19 Eur), 2015 m. gegužės 1 d. – 2015 m. gegužės 31 d. (38,00 Eur, įmokų suma – 15,19 Eur), 2015 m. birželio 1 d. – 2015 m. birželio 30 d. (38,00 Eur, įmokų suma – 15,19 Eur), 2015 m. liepos 1 d. – 2015 m. liepos 31 d. (40,63 Eur, įmokų suma – 16,25 Eur), 2015 m. rugsėjo 1 d. – 2015 m. rugsėjo 30 d. (40,63 Eur, įmokų suma – 16,25 Eur) (b. l. 86, 89, 116–117).

15. Remiantis VSDFV 2014 m. gruodžio 31 d. ir 2015 m. sausio 20 d. duomenimis, Bendrovėje buvo 2 apdrausti asmenys, skola Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetui 2014 m. gruodžio 29 d. sudarė 206,99 Lt (šiai sumai skolos mokėjimo terminas neatidėtas), 2015 m. sausio 15 d. skolos nebuvo (b. l. 87, 88).

16. Kauno AVPK Migracijos skyriui su 2015 m. sausio 27 d. raštu Nr. 20-S-16379 išsiuntė Departamentui papildomus dokumentus dėl LLG išdavimo pareiškėjai, be kita ko:

– pareiškėjos 2015 m. sausio 27 d. paaiškinimą, kuriame ji nurodė, jog: gyvenamąją vietą registruos adresu: (duomenys neskelbtini) (gyvenamasis plotas – 19,83); ji informuota, kad šiuo adresu kiti žmonės nedeklaravę gyvenamosios vietos; ateityje planuoja įsigyti šį butą savo vardu; dėl anksčiau pateikto adreso ((duomenys neskelbtini)) negavo antrojo savininko sutikimo dėl gyvenamosios vietos deklaravimo; jos D viza galioja iki 2015 m. sausio 29 d.; apie sprendimą prašo pranešti el. paštu (duomenys neskelbtini) (vertimas į lietuvių kalbą (b. l. 92)).

– E. L. 2015 m. sausio 27 d. įsipareigojimą suteikti pareiškėjai gyvenamąją patalpą LLG galiojimo laikotarpiu jam nuosavybės teise priklausančioje valdoje, adresu(duomenys neskelbtini); pareiškėja naudosis (duomenys neskelbtini); šiuo adresu kiti asmenys gyvenamosios vietos nėra deklaravę; apgyvendinimo paslaugų teikimo pareiškėjai pagrindas – verslas; gyvenamosios patalpos nuomos sutartis nesudaryta (b. l. 94);

– Nekilnojamojo turto registro (toliau – ir NTR) išrašą, pagal kurį E. L. nuosavybės teise priklauso butas Nr. (duomenys neskelbtini) adresu: (duomenys neskelbtini), kurio gyvenamasis plotas – (duomenys neskelbtini) (b. l. 95–96).

17. Departamento Imigracijos reikalų skyrius 2015 m. sausio 28 d. pranešime Nr. (15/4-5) 10K-4988 „Dėl leidimo laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje išdavimo“ informavo pareiškėją jos nurodytu el. pašto adresu (duomenys neskelbtini), kad 2015 m. sausio 28 d. priimtas sprendimas išduoti pareiškėjai LLG, galiojantį 1 metus, taip pat įpareigojo pareiškėją iki 2015 m. rugpjūčio 1 d. Panevėžio AVPK Migracijos skyriaus (duomenys neskelbtini) grupei pateikti Bendrovės deklaruotos veiklos vykdymą patvirtinančius dokumentus (b. l. 98).

18. Pareiškėja 2015 m. vasario 5 d. įspėjime dėl gyvenamosios vietos deklaravimo (Panevėžio AVPK gautas 2015 m. vasario 5 d.) pasirašytinai patvirtino, kad yra įspėta, jog pagal Gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo 4 straipsnį ji privalo deklaruoti gyvenamąją vietą, už gyvenamosios vietos deklaravimo duomenų nepateikimą arba melagingų deklaravimo duomenų pateikimą bus patraukta administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimo kodekso (toliau – ir ATPK) 201² straipsnį, kuris numato įspėjimą arba baudą, kad gavusi leidimą, gyvenamąją vietą deklaruos (duomenys neskelbtini) (b. l. 100).

19. Panevėžio AVPK Migracijos skyriaus pareigūnė 2015 m. gegužės 22 d. tarnybiniame pranešime Nr. 50-PR2-26172 „Dėl atlikto patikrinimo“ nurodė, kad: 2015 m. gegužės 21 d. atliktas patikrinimas, ar (duomenys neskelbtini), gyvena (duomenys neskelbtini) pilietės Svetlana ir L. U.; nuvykus minėtu adresu nieko nerasta; apklausta buto Nr. 10 kaimynė paaiškino, kad bute Nr. (duomenys neskelbtini) niekas negyvena, butas tuščias, nurodė, kad buto savininkas – E. L. (b. l. 101).

20. Panevėžio AVPK Migracijos skyrius 2015 m. liepos 31 d. rašte Nr. 50-S-82677 prašė Alytaus AVPK Migracijos skyriaus (duomenys neskelbtini) grupės patikrinti ir informuoti, ar adresu: (duomenys neskelbtini), yra UAB „(duomenys neskelbtini)“ buveinė, ar yra vykdoma veikla (priežastis – vykdant nelegalios užsieniečių migracijos prevenciją ir kontrolę, atliekamas patikrinimas dėl UAB „(duomenys neskelbtini)“ minėtu buveinės adresu fiktyvumo) (b. l. 107).

21. Panevėžio AVPK Migracijos skyrius 2015 m. rugpjūčio 3 d. rašte Nr. 50-S-52950 „Dėl įmonės dokumentų“ (raštas siųstas pareiškėjai, kaip Bendrovės vadybininkei, adresu(duomenys neskelbtini), taip pat pareiškėjai adresu: (duomenys neskelbtini), bei el. paštu (duomenys neskelbtini)), be kita ko, nurodė: Departamentas 2015 m. sausio 28 d. pranešime įpareigojo pareiškėją iki 2015 m. rugpjūčio 1 d. pateikti Bendrovės deklaruotos veiklos vykdymą patvirtinančius dokumentus; pareiškėja gyvenamąją vietą deklaravo (duomenys neskelbtini), todėl Bendrovės deklaruotos veiklos vykdymą patvirtinančius dokumentus pareiškėja prašoma pateikti Panevėžio AVPK Migracijos skyriaus (duomenys neskelbtini) grupei ((duomenys neskelbtini), 101 kabinetas); pareiškėja Bendrovės dokumentus prašoma pateikti asmeniškai iki 2015 m. rugpjūčio 28 d.; nepateikus dokumentų iki nurodytos datos, Departamentui bus išsiųsti dokumentai dėl pareiškėjos LLG panaikinimo (b. l. 102, 106). Minėtas raštas, siųstas adresu: (duomenys neskelbtini), grąžintas, nurodant, kad „neatsiėmė pašte“ (b. l. 104)

22. Alytaus AVPK Migracijos skyriaus (duomenys neskelbtini) grupės pareigūnė 2015 m. rugpjūčio 11 d. tarnybiniame pranešime Nr. 52-PR2-12266 „Dėl galimai fiktyvios įmonės patikrinimo“, be kita ko, nurodė: 2015 m. rugpjūčio 10 d. Patikrinta, ar adresu: (duomenys neskelbtini), yra UAB „(duomenys neskelbtini)“ buveinė ir ar vykdoma veikla; nustatyta, kad šiuo adresu yra gyvenamasis namas su dviem miegamaisiais kambariais ir virtuve, nėra požymių, kad čia būtų vykdoma veikla, darbo vietos neįrengtos, informacijos, kad šiuo adresu yra Bendrovės buveinė, nėra; V. K., kuris yra sodybos, esančios (duomenys neskelbtini), savininkės L. T. tėvas, ir jo žmona (ji asmens tapatybę patvirtinančio dokumento su savimi neturėjo) paaiškino, kad šioje sodyboje jie gyvena tik vasarą, jiems žinoma, kad šiuo adresu registruota įmonė, bet įmonė yra tik registruota, jos buveinės čia nėra, jokia veikla šiuo adresu nevykdoma (b. l. 109).

23. Panevėžio AVPK Migracijos skyriaus (duomenys neskelbtini) grupės pareigūnė 2015 m. spalio 15 d. tarnybiniame pranešime Nr. 50-PR2-52014 „Dėl atlikto patikrinimo“, be kita ko, nurodė: 2015 m. spalio 15 d., vykdant nelegalios migracijos prevenciją ir kontrolę, kartu su Panevėžio AVPK (duomenys neskelbtini) rajono policijos komisariato Prevencijos poskyrio pareigūne patikrino patalpas (duomenys neskelbtini), kuriose deklaravo gyvenamąją vietą užsienietės S. U. ir L. U., turinčios LLG, išduotus teisėtos veiklos pagrindu; nurodytu adresu sutikimą deklaruoti gyvenamąją vietą pasirašė E. L.; valstybės įmonės Registrų centro duomenimis 2015 m. liepos 2 d. butas parduotas B. A. (B. A.); namuose nieko nerasta; namas gyvenamas, daugiabutis, bute Nr. (duomenys neskelbtini) niekas negyvena, buto durys nerakintos, viduje išmėtyti kažkokie daiktai, nuplėšyti tapetai; kaimynė A. S. paaiškino, kad butą nusipirko E. L., jokių užsieniečių moteris nėra mačius; bute Nr. (duomenys neskelbtini) gyvenantis kaimynas V. Š. net nežino, kas buto savininkas, jokių gyventojų nėra matęs, užsieniečių, kurios gyventų tame bute, taip pat nėra matęs (b. l. 111; buto nuotraukos (b. l. 112–113)).

24. Panevėžio AVPK Migracijos skyrius 2015 m. spalio 16 d. rašte Nr. 50-S-70918 „Dėl (duomenys neskelbtini) Respublikos pilietės S. U. leidimo laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje panaikinimo“ (toliau – ir raštas Nr. 50-S-70918), atsižvelgdamas į tai, kad Bendrovės deklaruotos veiklos dokumentai nebuvo pateikti ir iš visų surinktų duomenų matyti, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“, kurios vadybininkė yra pareiškėja, nevykdo deklaruotos įmonės veiklos, pasiūlė panaikinti pareiškėjai LLG, vadovaujantis Įstatymo 50 straipsnio 1 dalies 7 punktu (b. l. 114–115). Rašte Nr. 50-S-70918, be kita ko, nurodyta: pareiškėjai 2015 m. vasario 5 d. iš Panevėžio AVPK Migracijos skyriaus (duomenys neskelbtini) grupės atsiėmė LLG Nr. (duomenys neskelbtini), galiojimas – iki 2016 m. sausio 30 d.; 2015 m. vasario 5 d. pareiškėja deklaravo gyvenamąją vietą (duomenys neskelbtini); 2015 m. gegužės 21 d. Panevėžio AVPK Migracijos skyriaus Užsieniečių reikalų poskyris patikrino, ar nurodytu adresu gyvena pareiškėja, ir namuose nieko nerado, kaimynė paaiškino, kad tame bute niekas negyvena; 2015 m. spalio 15 d. Panevėžio AVPK Migracijos skyriaus (duomenys neskelbtini) grupė pakartotinai patikrino, ar nurodytu adresu gyvena pareiškėja, ir namuose nieko nerado, bute Nr. (duomenys neskelbtini) bute niekas negyveno, buto durys buvo nerakintos, viduje išmėtyti kažkokie daiktai, nuplėšyti tapetai, kaimynė paaiškino, kad butą nusipirko E. L., jokių užsieniečių moteris nėra mačiusi, o bute Nr. (duomenys neskelbtini) gyvenantis kaimynas nežinojo, kas buto savininkas, jokių gyventojų nematė, užsieniečių, kurios gyventų tame bute, taip pat nematė; nurodytu adresu sutikimą užsienietėms deklaruoti gyvenamąją vietą pasirašė E. L., valstybės įmonės Registrų centro duomenimis, 2015 m. liepos 2 d. butas parduotas B. A.; kadangi Bendrovė, kurios vadybininkė yra pareiškėja, registruota adresu: (duomenys neskelbtini), 2015 m. liepos 31 d. paprašyta, kad Alytaus AVPK Migracijos skyriaus (duomenys neskelbtini) grupė patikrintų, ar (duomenys neskelbtini) yra UAB „(duomenys neskelbtini)“ buveinė ir ar yra vykdoma Bendrovės veikla; 2015 m. rugpjūčio 11 d. gautas atsakymas, kad adresu: (duomenys neskelbtini) yra privati sodyba, kurios savininkas žino, kad yra registruota įmonė, tačiau jos buveinės šiuo adresu nėra ir jokia veikla nevykdoma; pareiškėja iki 2015 m. rugpjūčio 1 d. nepateikė Bendrovės deklaruotos veiklos vykdymą patvirtinančių dokumentų, todėl jai 2015 m. rugpjūčio 3 d. išsiųsti priminimai gyvenamosios vietos adresu ((duomenys neskelbtini)) ir Bendrovės buveinės adresu ((duomenys neskelbtini)) bei nurodytu elektroniniu paštu, kad turi pateikti Bendrovės veiklos dokumentus iki 2015 m. rugpjūčio 28 d., nurodyta, kad nepateikus Bendrovės veiklą patvirtinančių dokumentų Departamentui bus išsiųsti dokumentai dėl LLG panaikinimo; priminimas grįžo neįteiktas; 2015 m. rugsėjo 17 d. skambinta Prašyme nurodytu telefonu, niekas neatsiliepė.; paskambinus Bendrovės registravimo dokumentuose nurodytu telefonu, atsiliepė įmonės, kuri tvarko UAB „(duomenys neskelbtini)“ buhalterinius dokumentus, direktorė, kuri paaiškino, kad su U. bendrauja programa „Skype“ ir jai perduos, kad paskambintų į (duomenys neskelbtini) migracijos grupę; pareiškėja nepaskambino (b. l. 114–115).

25. Departamento Imigracijos reikalų skyriaus vedėja, vadovaudamasi Įstatymo 50 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 2015 m. lapkričio 24 d. sprendime Nr. (15/4-1) 3I-1220(00610) „Dėl leidimo laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje, išduoto (duomenys neskelbtini) pilietei S. U., panaikinimo“ nusprendė panaikinti pareiškėjai išduotą LLG (duomenys neskelbtini), kurio galiojimo terminas – iki 2016 m. sausio 30 d. (b. l. 18–20, 118–120). Sprendime Nr. (15/4-1) 3I-1220(00610), be kita ko, nurodyta:

25.1. Pareiškėja, ketindama užsiimti teisėta veikla Lietuvos Respublikoje, 2014 m. rugsėjo 29 d. Kauno AVPK (duomenys neskelbtini) grupei pateikė Prašymą ir dokumentus sprendimui dėl LLG išdavimo priimti, be kita ko, pažymą, kad pareiškėja su savo dukra (duomenys neskelbtini) piliete L. U. yra (duomenys neskelbtini), registruotos UAB „(duomenys neskelbtini)“ vienintelės akcininkės. Buvo deklaruota, kad Bendrovė užsiims prekyba automobiliais ir jų detalėmis, o pareiškėja paskirta Bendrovės vadybininke su pradiniu 125 Lt mėnesio atlyginimu. Pareiškėja lėšoms gyvenimui pagrįsti pateikė (duomenys neskelbtini) investicijų kredito banko pažymą, įrodančią, kad jos sąskaitoje yra 5 000 JAV dolerių. Pareiškėja iš pradžių ketino gyventi (duomenys neskelbtini), tačiau vėliau pateikė dokumentus, kuriuose nurodoma, kad jos gyvenamoji vieta bus (duomenys neskelbtini)

25.2. Pagal Pakeitimo įstatymo 31 straipsnio 2 dalį užsieniečių prašymai išduoti ar pakeisti LLG, pateikti iki Pakeitimo įstatymo įsigaliojimo (t. y. iki 2014 m. lapkričio 1 d.), baigiami nagrinėti ir sprendimai išduoti ar pakeisti LLG priimami vadovaujantis iki Pakeitimo įstatymo įsigaliojimo dienos galiojusio Įstatymo ir kitų teisės aktų nuostatomis. Pagal Įstatymo 40 straipsnio 1 dalies 5 punktą LLG gali būti išduodamas užsieniečiui, jeigu jis ketina užsiimti teisėta veikla Lietuvos Respublikoje. Užsieniečiui LLG išduodamas, jeigu jis atitinka Įstatymo 26 straipsnio 1 dalies 1–4 punktuose nustatytas LLG išdavimo sąlygas ir nėra Įstatymo 35 straipsnio 1 dalyje nurodytų pagrindų, dėl kurių užsieniečiui gali būti neišduotas LLG. Priežasčių, nurodytų Įstatymo 35 straipsnio 1 dalyje, dėl kurių pareiškėjai galėtų būti atsisakyta išduoti LLG, nenustatyta, todėl Departamento Imigracijos reikalų skyrius, vadovaudamasis Įstatymo 40 straipsnio 1 dalies 5 punktu bei 45 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 2015 m. sausio 28 d. priėmė sprendimą išduoti pareiškėjai LLG, galiojantį 1 metus. Pareiškėja buvo informuota, kad ji įpareigojama iki 2015 m. rugpjūčio 1 d. Panevėžio AVPK Migracijos skyriaus (duomenys neskelbtini) grupei pateikti Bendrovės veiklos vykdymą patvirtinančius dokumentus. Panevėžio apskrities VPK Migracijos skyriaus (duomenys neskelbtini) grupė 2015 m. sausio 30 d. išdavė pareiškėjai LLG (duomenys neskelbtini), kurio galiojimo terminas – iki 2016 m. sausio 30 d.

26. Pareiškėja apie sprendimą Nr. (15/4-1) 3I-1220(00610) informuota 2015 m. lapkričio 24 d. pranešime Nr. (15/4-14) 10K-66415 „Dėl leidimo laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje panaikinimo“ (jis išsiųstas el. paštu (duomenys neskelbtini)) ir paprašyta grąžinti LLG (duomenys neskelbtini) Panevėžio AVPK Migracijos skyriaus (duomenys neskelbtini) grupei arba pranešti Migracijos valdybai, kad sprendimas Nr. (15/4-1) 3I-1220(00610) apskųstas teismui; su pranešimu išsiųstas ir sprendimas Nr. (15/4-1) 3I-1220(00610) (b. l. 17).

27. (duomenys neskelbtini) savivaldybės administracijos (duomenys neskelbtini) seniūnija (toliau – ir Seniūnija) 2015 m. gruodžio 14 d. rašte Nr. 6-220 informavo Panevėžio AVPK Migracijos skyrių, jog Seniūnijos 2015 m. gruodžio 14 d. sprendime Nr. (2015-348-SPR)-96 panaikinti pareiškėjos gyvenamosios vietos deklaravimo (duomenys neskelbtini), duomenys (b. l. 124).

28. Remiantis pareiškėjos teismui pateikta Sodros detalia ataskaita apie sumokėtas įmokas per nurodytą laikotarpį, Bendrovė nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2015 m. gruodžio 7 d. iš viso sumokėjo 341,33 Eur įmokų (draudėjų įmokos – 335,86 Eur, delspinigiai – 5,47 Eur) (b. l. 22).

II

1. Nagrinėjamoje administracinėje byloje pagal pareiškėjos S. U. skundą sprendžiama, ar Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Imigracijos reikalų skyriaus 2015 m. lapkričio 24 d. sprendimas Nr. (15/4-1) 3I-1220(00610) „Dėl leidimo laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje, išduoto (duomenys neskelbtini) pilietei S. U., panaikinimo“ (b. l. 18–20, 118–120) yra teisėtas bei pagrįstas. Pabrėžtina, jog skundžiamu sprendimu yra panaikintas (duomenys neskelbtini) pilietei S. U. išduotas leidimas laikinai gyventi (duomenys neskelbtini); šiame sprendime, be kita ko, nustatyta: Departamentas 2015 m. spalio 21 d. gavo pareiškėjos bylą, kurioje pateiktas raštas Nr. 50-S-70918, kuriame nurodyta, kad: 2015 m. vasario 5 d. pareiškėja deklaravo savo gyvenamąją vietą (duomenys neskelbtini); migracijos pareigūnei 2015 m. gegužės 21 d. atlikus patikrinimą nurodytu adresu, užsienietės nerasta, apklausta kaimynė teigė, kad čia niekas negyvena; toks pats rezultatas gautas, kai pareigūnai, vykdydami nelegalios migracijos prevenciją ir kontrolę, atliko nurodyto buto patikrinimą 2015 m. spalio 15 d.: jis buvo nerakintas, apleistas ir negyvenamas, kaimynės teigė jokių užsieniečių čia nemačiusios; nurodytu adresu sutikimą užsienietėms deklaruoti gyvenamąją vietą pasirašė E. L., tačiau pagal valstybės įmonės Registrų centro duomenis 2015 m. liepos 2 d. butas parduotas B. A.; 2015 m. liepos 31 d. Alytaus AVPK Migracijos skyriaus (duomenys neskelbtini) grupės pareigūnų prašyta patikrinti, ar (duomenys neskelbtini), registruota UAB „(duomenys neskelbtini)“ vykdo veiklą; 2015 m. rugpjūčio 11 d. gautas atsakymas, kad nurodytu adresu yra privati sodyba, kurios savininkas žino, kad yra registruota įmonė, tačiau jos buveinės šiuo adresu nėra ir jokia veikla nevykdoma; pareiškėja, įpareigota iki 2015 m. rugpjūčio 1 d., pateikti dokumentus, kad Bendrovė vykdo kokią nors veiklą, tokių dokumentų nepateikė, o 2015 m. rugpjūčio 3 d. elektroniniu paštu pakviesta atvykti į Panevėžio AVPK Migracijos skyriaus (duomenys neskelbtini) migracijos grupę ji to nepadarė ir nepaskambino. Pagal Įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 50 straipsnio 1 dalies 2 punktą LLG užsieniečiui panaikinamas, jeigu paaiškėja, kad yra Įstatymo 35 straipsnio 1 dalyje nustatyti pagrindai; pagal Įstatymo 35 straipsnio 1 dalies 2 punktą išduoti ar pakeisti LLG atsisakoma, jeigu duomenys, kuriuos pateikia užsienietis, norėdamas gauti LLG, neatitinka tikrovės, o pagal 6 punktą – jis neturi tinkamos gyvenamosios patalpos. Vertinant nustatytas aplinkybes darytina išvada, kad dalis duomenų, kuriuos pateikė pareiškėja, norėdama gauti LLG, neatitinka tikrovės, o jos atvykimo į Lietuvos Respubliką tikslai yra kitokie, negu oficialiai deklaruoti. Įvertinus pateiktą informaciją, nustatyta, kad pareiškėja neturi socialinių ar kitų ilgalaikių ryšių su Lietuvos Respublika, taip pat neturi šeiminių ryšių su Lietuvos Respublikoje gyvenančiais asmenimis.

2. Teismas sutinka su skundžiamame sprendime pateiktomis faktinėmis aplinkybėmis bei jų teisiniu vertinimu. Byloje nustatyta, kad pareiškėja, nors ir deklaravo, jog gyvens (duomenys neskelbtini), tačiau ten niekad negyveno, nors pareigūnai tai tikrino tiek 2015 m. gegužės, tiek 2015 m. spalio mėn. (b. l. 101, 111; buto nuotraukos (b. l. 112–113)) (dėl to ginčo nėra). Apie tai, kad pareiškėja gyvens (duomenys neskelbtini), ji teisės aktų nustatyta tvarka nepranešė; be to, ir įrodymų, kad pareiškėja pastaruoju adresu tikrai gyveno, byloje nėra. Teismas pabrėžia ir tai, kad skundžiamame sprendime nustatyta ir aplinkybė, jog, nors pareiškėja, esą, dirba UAB „(duomenys neskelbtini)“, tačiau nustatyta, kad bendrovė registruotu adresu neegzistuoja, ten jokia veikla nevykdoma, o faktinė aplinkybė, kad minėtoje įmonėje dirba tik pareiškėja ir jos dukra po valandą per dieną, įrodo, kad įmonės veikla abejotina (Remiantis Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – ir VSDFV) 2014 m. gruodžio 31 d., 2015 m. sausio 21 d. Ir 2015 m. lapkričio 19 d. duomenimis, pareiškėja pajamų turėjo 2014 m. birželio 2 d. – 2014 m. birželio 30 d. (125 Lt, įmokų suma – 49,98 Lt), 2014 m. liepos 1 d. – 2014 m. liepos 31 d. (125 Lt, įmokų suma – 49,98 Lt), 2014 m. spalio 1 d. – 2014 m. spalio 31 d. (129,38 Lt, įmokų suma – 51,72 Lt), 2014 m. lapkričio 1 d. – 2014 m. lapkričio 30 d. (129,38 Lt, įmokų suma – 51,72 Lt), 2014 m. gruodžio 1 d. – 2014 m. gruodžio 31 d. (129,38 Lt, įmokų suma – 51,72 Lt), 2015 m. sausio 1 d. – 2015 m. sausio 31 d. (38,00 Eur, įmokų suma – 15,19 Eur), 2015 m. vasario 1 d. – 2015 m. vasario 28 d. (38,00 Eur, įmokų suma – 15,19 Eur), 2015 m. kovo 1 d. – 2015 m. kovo 31 d. (38,00 Eur, įmokų suma – 15,19 Eur), 2015 m. balandžio 1 d. – 2015 m. balandžio 30 d. (38,00 Eur, įmokų suma – 15,19 Eur), 2015 m. gegužės 1 d. – 2015 m. gegužės 31 d. (38,00 Eur, įmokų suma – 15,19 Eur), 2015 m. birželio 1 d. – 2015 m. birželio 30 d. (38,00 Eur, įmokų suma – 15,19 Eur), 2015 m. liepos 1 d. – 2015 m. liepos 31 d. (40,63 Eur, įmokų suma – 16,25 Eur), 2015 m. rugsėjo 1 d. – 2015 m. rugsėjo 30 d. (40,63 Eur, įmokų suma – 16,25 Eur) (b. l. 86, 89, 116–117). Remiantis VSDFV 2014 m. gruodžio 31 d. ir 2015 m. sausio 20 d. duomenimis, Bendrovėje buvo 2 apdrausti asmenys, skola Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetui 2014 m. gruodžio 29 d. sudarė 206,99 Lt (šiai sumai skolos mokėjimo terminas neatidėtas), 2015 m. sausio 15 d. skolos nebuvo (b. l. 87, 88)).

Teismas atkreipia dėmesį ir į tai, kad leidimas laikinai gyventi (duomenys neskelbtini) šio teismo sprendimo priėmimo metu nebegalioja.

3. Pareiškėjos išvestinis reikalavimas pratęsti pareiškėjai išduotą leidimą laikinai gyventi (duomenys neskelbtini), įvertinus aukščiau išdėstytas aplinkybes, taip pat negali būti tenkinamas kaip neturintis teisinio pagrindo.

4. Atsižvelgiant į išdėstytus argumentus, pareiškėjos S. U. skundas atmestinas kaip nepagrįstas.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu,

nusprendžia:

Pareiškėjos S. U. skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per keturiolika dienų nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.