Vilniaus miesto apylinkės teismo nutartis

Įžanginė dalis

Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėjas Mindaugas Ražanskas rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo E. V. skundą dėl Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Patrulių rinktinės Tarnybos organizavimo poskyrio vyresniojo specialisto R. K. 2020 m. kovo 9 d. nutarimo, kuriuo E. V. už administracinio nusižengimo, numatyto Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 108 straipsnyje, padarymą skirta 90 eurų bauda, panaikinimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

I. Skundžiamo nutarimo esmė

1. Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Patrulių rinktinės Tarnybos organizavimo poskyrio vyresnysis specialistas R. K., nustatęs, kad E. V. 2020 m. sausio 15 d. apie 08.02 val. parduotuvėje „Senukai“, esančioje Metalo g. 2, Vilniuje, paėmė 18,99 eurų vertės LED prožektorių ir praėjo pro kasas nesumokėjusi už šią prekę, t. y. E. V. padarė administracinį nusižengimą, numatytą ANK 108 straipsnyje, 2020 m. kovo 9 d. nutarimu E. V. skyrė administracinę nuobaudą – 90 eurų dydžio baudą.

II. Skundo argumentai

2. E. V. Vilniaus miesto apylinkės teismui pateikė skundą, kuriame prašo panaikinti Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Patrulių rinktinės Tarnybos organizavimo poskyrio vyresniojo specialisto R. K. 2020 m. kovo 9 d. priimtą nutarimą. Pareiškėja skunde nurodo, kad 2020 m. sausio 30 d. buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas, kuriame buvo nurodyta, kad ji iki 2020 m. vasario 14 d. turi sumokėti 45 eurų baudą. Iki 2020 m. vasario 14 d. jai nesumokėjus paskirtos 45 eurų baudos, skundžiamu nutarimu jai buvo paskirta 90 eurų dydžio bauda. Pareiškėja pažymi, kad 2020 m. sausio 30 d. administracinio nusižengimo protokole nebuvo išaiškintos baudos nesumokėjimo pasekmės, bauda jai paskirta neatsižvelgus į jos galimybes sumokėti baudą, ji nežinojo, jog iki 2020 m. vasario 14 d. nesumokėjus 45 eurų baudos jai bus pritaikytos sankcijos.

III. Atsiliepimo į skundą argumentai

3. Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Patrulių rinktinės vadas A. M. teismui pateikė atsiliepimą, kuriame nurodė, kad Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Patrulių rinktinės Tarnybos organizavimo poskyrio vyresniojo specialisto R. K. 2020 m. kovo 9 d. priimtas nutarimas yra pagrįstas ir teisėtas. 2020 m. sausio 21 d. E. V. pateikė skundą dėl 2020 m. sausio 15 d. nutarimo ir, įvertinus skundo argumentus, bei tai, jog E. V. nebuvo bausta už ANK 108 straipsnyje numatyto administracinio nusižengimo padarymą, E. V. dalyvaujant buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu, kuriuo E. V. buvo siūloma sumokėti 45 eurų baudą. E. V. administraciniu nurodymu siūlomos baudos nesumokėjo, dėl ko, administracinio nusižengimo bylą nagrinėjęs pareigūnas, E. V. dalyvaujant, jai paskyrė nuobaudą, atitinkančią ANK 108 straipsnio sankcijos ribas. E. V. teisės ir pareigos buvo išaiškintos, ką ji patvirtino savo parašu.

4. Teisme gavus E. V. skundą ir jam nagrinėti reikalingą medžiagą telefonu buvo susisiekta su E. V., kuri nurodė bylos nagrinėjime nedalyvausianti, dėl ko E. V. skundas dėl Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Patrulių rinktinės Tarnybos organizavimo poskyrio vyresniojo specialisto R. K. 2020 m. kovo 9 d. nutarimo nagrinėjamas rašytinio proceso tvarka.

IV. Teismo argumentai

5. E. V. nubausta už administracinio nusižengimo, numatyto ANK 108 straipsnyje, padarymą. Kaip matyti iš E. V. skundo turinio, nagrinėjamu atveju skundą padavęs asmuo savo kaltės dėl padaryto nusižengimo neneigia, tačiau, pareiškėjos teigimu, jai nebuvo išaiškintos administraciniu nurodymu siūlomos sumokėti baudos neįvykdymo pasekmės, dėl ko pareiškėja tikėjosi, jog administraciniu nurodymu jai siūloma sumokėti bauda yra galutinė.

6. ANK 610 straipsnio, reglamentuojančio administracinio nurodymo surašymo pagrindus ir jo įvykdymo pasekmes, 1 dalyje, be kita ko, numatyta, kad administracinis nurodymas yra į administracinio nusižengimo protokolą įrašomas pasiūlymas asmeniui per penkiolika kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo įteikimo dienos, o šio kodekso 611 straipsnio pirmojoje ir antrojoje dalyse nurodytais atvejais – per trisdešimt kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo su administraciniu nurodymu išsiuntimo dienos savo noru sumokėti baudą, lygią pusei minimalios baudos, nustatytos šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje (straipsnio dalyje), kuriame (kurioje) nustatyta atsakomybė už asmens padarytą administracinį nusižengimą. To paties straipsnio 5 dalyje nurodyta, kad asmeniui įvykdžius administracinį nurodymą, administracinio nusižengimo teisena pasibaigia. Administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui neįvykdžius administracinio nurodymo, šis nurodymas laikomas negaliojančiu ir per penkias darbo dienas nuo ANK 610 straipsnio 1 dalyje nustatytų terminų pabaigos administracinio nusižengimo protokolas išsiunčiamas teismui ar pateikiamas institucijai, kurios pareigūnas įgaliotas nagrinėti administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka (ANK 613 straipsnio 1 dalis).

7. ANK 609 straipsnyje įtvirtinti privalomi administracinio nusižengimo protokolo turinio elementai. Šio straipsnio 2 dalyje numatyta, jog nesant ANK 610 straipsnio 2 dalyje nurodytų pagrindų, pareigūnas į administracinio nusižengimo protokolą įrašo administracinį nurodymą, kuriame: 1) nurodoma, kokio dydžio piniginę baudą siūloma sumokėti administracinį nusižengimą padariusiam asmeniui ir, kai už padarytą veiką šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje nustatytas privalomas specialiosios teisės atėmimas, – kokios trukmės specialiosios teisės atėmimas skiriamas asmeniui; 2) nurodoma, per kiek laiko, kokiu įmokos kodu ir į kokią sąskaitą asmuo turi sumokėti baudą, taip pat laikas ir vieta, kur turi būti atiduotas šio kodekso 602 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka išduotas laikinasis dokumentas ar kitas specialiąją teisę patvirtinantis dokumentas; 3) išaiškinama, kad, nesumokėjus baudos arba neatidavus šio kodekso 602 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka išduoto laikinojo dokumento ar kito specialiąją teisę patvirtinančio dokumento nustatytu laiku, administracinis nurodymas bus laikomas negaliojančiu ir administracinio nusižengimo protokolas bus siunčiamas teismui ar kitai institucijai, kurios pareigūnai įgalioti nagrinėti administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka; 4) nurodomi šio kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje už asmens padarytą administracinį nusižengimą nustatytos baudos minimalus ir maksimalus dydžiai ir specialiosios teisės atėmimo minimalus ir maksimalus terminai.

8. 2020 m. sausio 30 d. surašytame administracinio nusižengimo protokole Nr. 10-ANR_P-7935-2020, kaip to reikalauja įstatymas, yra nurodytas siūlomos sumokėti baudos dydis – 45 eurai, kurios mokėjimo terminas numatytas iki 2020 m. vasario 14 d., nurodyta į kokias sąskaitas gali būti mokama bauda, įmokos kodas, tačiau E. V. 2020 m. sausio 30 d. surašytame administracinio nusižengimo protokole, kaip teisingai nurodė pareiškėja, nėra išaiškinta, kad, nesumokėjus baudos, administracinis nurodymas bus laikomas negaliojančiu ir administracinio nusižengimo protokolas bus siunčiamas teismui ar kitai institucijai, kurios pareigūnai įgalioti nagrinėti administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka, kaip tai numatyta ANK 609 straipsnio 2 dalies 3 punkte.

9. Pažymėtina, kad, nors surašytame administracinio nusižengimo protokole yra išaiškintos ANK 577 straipsnyje numatytos administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens teisės ir pareigos, tačiau šis išaiškinimas nėra niekaip susijęs su administracinio nurodymo neįvykdymo pasekmėmis, kurios E. V. privalėjo būti išaiškintos raštiškai.

10. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. birželio 22 d. nutarimu Nr. 640, kuriuo pavirtintos administracinio nusižengimo protokolo, nutarimo administracinio nusižengimo byloje, nutarimo dėl administracinio nusižengimo, kai protokolas nesurašomas, formos ir jų pildymo taisyklės, administracinio nusižengimo protokolo su administraciniu nurodymu formoje taip pat numatytas privalomas išaiškinimas, jog „Iki administraciniame nurodyme nurodytos datos nesumokėjus baudos ir (ar) negrąžinus specialiąją teisę patvirtinančių dokumentų, administracinis nurodymas bus laikomas negaliojančiu, o administracinio nusižengimo protokolas išsiunčiamas teismui ar kitai institucijai, kurios pareigūnas įgaliotas nagrinėti administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka“, todėl nėra aišku, kodėl pareigūnas, surašęs 2020 m. sausio 30 d. administracinio nusižengimo protokolą, nesilaikė nei šio protokolo pildymo taisyklių, nei ANK 609 straipsnio 2 dalyje numatytų reikalavimų.

11. Pareiškėjai E. V. tinkamai neišaiškinus administracinio nurodymo neįvykdymo pasekmių, pastaroji galėjo būti suklaidinta, manydama, jog administracinio nusižengimo protokole esančiame administraciniu nurodymu jai paskirta siūloma sumokėti piniginė nuobauda yra galutinė, kurios net ir nesumokėjus laiku, ji pakisti negali. Tokioje situacijoje pareiškėja, nežinodama dėl administracinio nurodymo neįvykdymo kilsiančių pasekmių, negalėjo tinkamai pasinaudoti administracinio nurodymo institutu ir, teismo vertinimu, toks administracinio nusižengimo protokolo trūkumas galėjo turėti lemiamą įtaką pareiškėjos apsisprendimui per numatytą terminą sumokėti administraciniu nurodymų siūlomą sumokėti baudą, ir, teismo vertinimu, tokiu būdu iš pareiškėjos buvo atimta galimybė nuspręsti, ar ji pageidauja per penkiolika kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo įteikimo dienos sumokėti baudą, lygią pusei minimalios baudos, ir tokiu būdu užbaigti administracinio nusižengimo teiseną, ar visgi pageidauja administracinio nusižengimo teiseną tęsti toliau.

12. Taip pat pažymėtina, kad dar iki skundžiamo nutarimo priėmimo, t. y. 2020 m. sausio 15 d. dėl šio administracinio nusižengimo padarymo buvo priimtas nutarimas Nr. 10-ANR_N-858-2020, dėl kurio E. V. Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Patrulių rinktinės vadui 2020 m. sausio 21 d. pateikė skundą. Nors ANK nenumatyta galimybė nutarimą priėmusiai institucijai panaikinti savo pačios priimtą nutarimą (skundus dėl ne teismo tvarka priimtų nutarimų administracinių nusižengimų bylose nagrinėja pirmosios instancijos teismas [ANK XXXIV skyrius]), tačiau kaip matyti iš Administracinių nusižengimų registro 2020 m. balandžio 1 d. išrašo apie asmeniui registruotus administracinius nusižengimus ir priimtus sprendimus, Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Patrulių rinktinės Antrosios kuopos Trečiojo būrio vyriausiojo patrulio D. V. 2020 m. sausio 15 d. E. V. priimtą nutarimą 2020 m. sausio 30 d. nutarimu panaikino ir E. V. skundą išnagrinėjo Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Patrulių rinktinės Tarnybos organizavimo poskyrio specialistė M. G., nors pareiškėjos skundą dėl jos atžvilgiu priimto nutarimo išnagrinėti galėjo tik teismas, kuriam pareiškėjos 2020 m. sausio 21 d. skundas dėl nežinomų priežasčių pateiktas nebuvo, taigi jau vien dėl šios aplinkybės skundžiamas nutarimas nėra teisėtas.

13. Atsižvelgiant į tai, jog E. V. nebuvo sudaryta įstatyme numatyta galimybė tinkamai pasinaudoti administracinio nurodymo institutu, nesuteikiant būtinos informacijos apie administraciniu nurodymu siūlomos baudos nesumokėjimo nustatytu laiku pasekmes, taip pat į tai, kad skundžiamas nutarimas, pažeidžiant ANK nustatytas teisės normas, priimtas panaikinus prieš tai dėl to paties įvykio priimtą nutarimą, Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Patrulių rinktinės Tarnybos organizavimo poskyrio vyresniojo specialisto R. K. 2020 m. kovo 9 d. nutarimas, kuriuo E. V. už administracinio nusižengimo, numatyto ANK 108 straipsnyje, padarymą skirta 90 eurų bauda, naikintinas, o administracinio nusižengimo byla grąžintina administracinio nusižengimo protokolą surašiusiai bei skundžiamą nutarimą priėmusiai institucijai tinkamam administracinio nusižengimo protokolui surašyti.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 641 straipsniu, 642 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 4-6 dalimis, 664, 665 straipsniais,

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Patrulių rinktinės Tarnybos organizavimo poskyrio vyresniojo specialisto R. K. 2020 m. kovo 9 d. nutarimą, kuriuo E. V. už administracinio nusižengimo, numatyto Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 108 straipsnyje, padarymą skirta 90 eurų bauda, panaikinti ir administracinio nusižengimo bylą grąžinti administracinio nusižengimo protokolą surašiusiai bei skundžiamą nutarimą priėmusiai institucijai tinkamam administracinio nusižengimo protokolui surašyti.

Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jos nuorašo išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Vilniaus apygardos teismui, skundą paduodant per Vilniaus miesto apylinkės teismą.