Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Liudmila Zaborovska, sekretoriaujant Olgai Uljanovai, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam P. K., institucijos, surašiusios nutarimą, atstovei Jurgitai Bertašiūtei, viešame teismo posėdyje išnagrinėjusi administracinio teisės pažeidimo bylą pagal P. K. skundą dėl Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus nutarimo panaikinimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus įgaliotas pareigūnas surašė 2010-11-16 administracinio teisės pažeidimo protokolą (b. l. 13–14) dėl P. K. padaryto pažeidimo, numatyto LR administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – LR ATPK) 188⁶ str. 1 d., nes P. K., būdamas UAB „Conama“ generalinis direktorius, įstatyme nustatytais terminais laiku nesumokėjo valstybinio socialinio draudimo (toliau – VSD) įmokų. Tuo pažeidė LR valstybinio socialinio draudimo įstatymo 9 str. 2 d., LR Vyriausybės 2005-06-14 nutarimu Nr. 647 patvirtintų Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sudarymo ir vykdymo taisyklių 25 p., o būtent: už 2010 m. birželio mėn. buvo priskaičiuota 23 291,57 Lt VSD įmokų, kurias jis privalėjo sumokėti iki 2010 m. liepos 15 d., tačiau sumokėjo tik 20 041,88 Lt, o liko nesumokėta 3 249,69 Lt; už 2010 m. liepos mėn. priskaičiuota 23 477,54 Lt VSD įmokų, kurias privalėjo sumokėti iki 2010 m. rugpjūčio 15 d., bet nesumokėjo; už 2010 m. rugpjūčio mėn. priskaičiuota 23 646,39 Lt VSD įmokų, kurias privalėjo sumokėti iki 2010 m. rugsėjo 15 d., bet nesumokėjo; už 2010 m. rugsėjo mėn. priskaičiuota 26 269,02 Lt VSD įmokų, kurias privalėjo sumokėti iki 2010 m. spalio 15 d., bet nesumokėjo; už 2010 m. spalio mėn. atleistiems darbuotojams priskaičiuota 24 501,45 Lt VSD įmokų, kurias privalėjo sumokėti iki 2010 m. lapkričio 15 d., bet nesumokėjo. 2010 m. lapkričio 16 d. priskaičiuotų ir nesumokėtų VSD įmokų skola Valstybinio socialinio draudimo biudžetui yra 101 144,09 Lt. Savo veiksmais P. K. padarė administracinį teisės pažeidimą, numatytą LR ATPK 188⁶ str. 1 d.

Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus įgaliotas pareigūnas 2010-11-30 nutarimu (b. l. 16) P. K. pagal LR ATPK 188⁶ str. 1 d. skyrė administracinę nuobaudą – 500,00 litų baudą.

Teismo posėdyje P. K. papildomai paaiškino, kad įmonės sąskaitoms buvo uždėtas areštas, jis sunkiai sirgo, patyrė insultą, todėl negalėjo laiku sumokėti VSD įmokų. P. K. savo kaltę pripažįsta ir nuoširdžiai gailisi dėl padaryto pažeidimo.

Teismo posėdyje institucijos, paskyrusios administracinę nuobaudą, atstovė Jurgita Bertašiūtė paaiškino, kad nutarimas teisėtas ir pagrįstas, paskirta bauda yra minimali. Bylos aplinkybės, kurios buvo bylos nagrinėjimo metu, buvo įvertintos tinkamai. Institucija neturėjo duomenų, kad įmonės sąskaitoms buvo uždėtas areštas.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas iš dalies.

LR ATPK 188⁶ str. 1 d. numato, kad valstybinio socialinio draudimo įmokų, išmokų, susidariusių delspinigių apskaičiavimo arba (ir) jų mokėjimo nustatytos tvarkos pažeidimas – užtraukia baudą nuo penkių šimtų iki trijų tūkstančių litų.

LR valstybinio socialinio draudimo įstatymo 9 str. 2 d. numato, kad priskaičiuotas socialinio draudimo įmokas draudėjas sumoka ne vėliau kaip iki kito mėnesio 15 dienos, išskyrus šiame įstatyme nustatytus atvejus.

Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sudarymo ir vykdymo taisyklių, patvirtintų LR Vyriausybės 2005-06-14 nutarimu Nr. 647, 25 p. numato, kad draudėjai, skaičiuodami darbo užmokesčio sumas asmenims, dirbantiems pagal darbo sutartis, narystės ar tarnybos pagrindu, taip pat mokėdami socialinio draudimo įmokas šių Taisyklių 20.8 ir 20.9 punktų nustatytais atvejais, apskaičiuoja socialinio draudimo įmokas šių Taisyklių 20.1–20.10 punktuose nustatyta tvarka už kiekvieną mėnesį ir sumoka jas į Fondą ne vėliau kaip iki kito mėnesio 15 dienos, išskyrus šių Taisyklių 26 punkte numatytus atvejus. Mokėjimo nurodymai pateikiami Lietuvos Respublikos kredito įstaigoms už visą atitinkamo laikotarpio socialinio draudimo įmokų sumą, kad ir kiek lėšų būtų draudėjo sąskaitoje.

P. K. yra patrauktas administracinėn atsakomybėn už tai, kad, būdamas UAB „Conama“ direktorius, pažeidė LR valstybinio socialinio draudimo įstatymo 9 str. 2 d., LR Vyriausybės 2005-06-14 nutarimu Nr. 647 patvirtintų Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sudarymo ir vykdymo taisyklių 25 p., nes laiku nesumokėjo 101 144,00 Lt VSD įmokų už 2010 m. birželio–spalio mėn. (b. l. 16).

Administracinio teisės pažeidimo faktas yra įrodytas remiantis byloje esančiais rašytiniais įrodymais (b. l. 13–14, 18–35). Kadangi P. K. pažeidė LR valstybinio socialinio draudimo įstatymo 9 str. 2 d. ir LR Vyriausybės 2005-06-14 nutarimu Nr. 647 patvirtintų Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sudarymo ir vykdymo taisykles, jo veika teisingai kvalifikuota pagal ATPK 188⁶ str. 1 d. ir jis administracinėn atsakomybėn patrauktas teisėtai bei pagrįstai.

P. K. teismo posėdyje savo kaltę pripažino ir nuoširdžiai gailėjosi, be to, nuo 2010-08-30 iki 2010-10-22 jis sunkiai sirgo (b. l. 3–6, 42), todėl šiuo atveju gali būti sprendžiamas klausimas dėl galimumo taikyti LR ATPK 30¹ straipsnio 1 dalies nuostatas.

Vadovaujantis LR ATPK 30¹ straipsnio 1 dalimi, organas, nagrinėjantis administracinių teisės pažeidimų bylas, atsižvelgdamas į aplinkybes, nurodytas LR ATPK 30 straipsnio 2 dalyje, taip pat LR ATPK 31 straipsnyje nustatytas atsakomybę lengvinančias bei kitas įstatymų nenurodytas lengvinančias aplinkybes, vadovaudamasis teisingumo ir protingumo kriterijais, gali paskirti mažesnę nuobaudą nei sankcijoje numatyta minimali arba paskirti švelnesnę nuobaudą nei numatyta sankcijoje, arba visai neskirti administracinės nuobaudos.

Už kiekvieną pažeidimą skiriama nuobauda turi atitikti proporcingumo reikalavimus. Administracinės nuobaudos tikslai, nustatyti LR ATPK 20 straipsnyje, šiuo atveju gali būti pasiekti ir paskyrus administracinę nuobaudą – įspėjimą.

Rezoliucinė dalis

Teismas, remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 124 str. 1 d. 5 p., 128 str.,

n utarė:

P. K. skundą patenkinti iš dalies.

Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus 2010 lapkričio 30 d. nutarimą Nr. 2-19-(2010)-261, kuriuo P. K. paskirta 500,00 Lt bauda, pakeisti ir paskirti P. K. administracinę nuobaudą – įspėjimą.

Nutartis per 10 dienų nuo jos paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.