Klaipėdos apygardos teismo nutartis

2024-06-28 · Administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla Nr. AN2-136-361/2024

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Klaipėdos apygardos teismas
Dokumentas
Nutartis
Data
2024-06-28
Bylos Nr.
AN2-136-361/2024
Teisminio proceso Nr.
4-06-3-00040-2024-5
Bylos rūšis
administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
Teisėjas
Dalius Jocys
Pažeidėjas
J. G.
Advokatai
Egidijus Langys
Kategorijos
Administracinio nusižengimo byla
Nr. AN2-136-361/2024
Teisminio proceso Nr. 4-06-3-00040-2024-5
(S)
Procesinio sprendimo kategorijos: 1.2.1; 1.4.4; 15.1.1; 21.11.10; 21.11.11
KLAIPĖDOS APYGARDOS TEISMASNUTARTISLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2024 m. birželio 28 d.Klaipėda

Klaipėdos apygardos teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėjas Dalius Jocys, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjęs administracinėn atsakomybėn patrauktos J. G. atstovo advokato Egidijaus Langio apeliacinį skundą dėl Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmų 2024 m. gegužės 20 d. nutarties,

Aprašomoji dalis

nustatė:

1. 2023 m. spalio 23 d. Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos vyriausiasis specialistas A. A. surašė administracinio nusižengimo protokolą (toliau – ir Protokolas) J. G. už tai, kad: Klaipėdos miesto sav., Klaipėdos m., (duomenys neskelbtini), 2022 m. liepos 13 d., 8 val. iki 2022 m. rugsėjo 30 d. 16 val., Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Statinių administravimo skyriui atlikus daugiabučio gyvenamojo namo, esančio adresu (duomenys neskelbtini), Klaipėda, bendrojo naudojimo objektų administratorės UAB „(duomenys neskelbtini)“ (juridinio asmens kodas (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Administratorė) veiklos neplaninį patikrinimą už 2022 ir 2023 metus, 2023 m. birželio 28 d. buvo surašytas patikrinimo aktas Nr. BE-13 (toliau – ir Aktas). Patikrinimo metu nustatyti Administratorės veiklą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimai:

1.1. Administratorė nevykdė Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. rugpjūčio 5 d. nutarimu Nr. 831 patvirtintų Daugiabučio namo bendrojo naudojimo objektų administravimo nuostatų (toliau – Nuostatai) 4.6.3 papunktyje nustatyto reikalavimo ir nuogrindos remonto (gerbūvio tvarkybos) darbų, kurie adresu (duomenys neskelbtini), Klaipėda, buvo atlikti 2022 m. lapkričio 21 d. pagal Administratorės ir UAB „(duomenys neskelbtini)“ 2022 m. spalio 31 d. sudarytą rangos sutartį Nr. MBL-SUT-22-000595, pirkimą organizavo nesivadovaudama Daugiabučio namo bendrojo naudojimo objektų priežiūros paslaugų ir atnaujinimo darbų pirkimų taisyklių (toliau – Taisyklės), parengtų pagal Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2015 m. gruodžio 14 d. įsakymu Nr. D1-913 patvirtintas Daugiabučio namo bendrojo naudojimo objektų priežiūros paslaugų ir atnaujinimo darbų pirkimų pavyzdines taisykles, 17 punktu, pagal kurį perkant paslaugas ar darbus konkurso būdu Administratorė privalo parengti pirkimo skelbimą ir organizuoti jo išspausdinimą pasirinktame spaudos leidinyje. Pirkimo skelbimas spaudos leidinyje nebuvo išspausdintas (Akto 3.4 papunktis);

1.2. Administratorė netinkamai vykdė Nuostatų 3 punkte nurodytą funkciją (uždavinį) – administruoti namo bendrojo naudojimo objektus – užtikrinti jų priežiūrą pagal teisės aktų nustatytus privalomuosius statinių naudojimo ir priežiūros reikalavimus, įgyvendinti namo butų ir kitų patalpų savininkų (toliau – patalpų savininkai) su bendrąja nuosavybe susijusius sprendimus ir pavedimus, priimtus Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 4.85 straipsnyje nustatyta tvarka, jiems atstovaujant. CK 4.85 straipsnio 1 dalis reglamentuoja, kad sprendimai dėl bendrojo naudojimo objektų valdymo ir naudojimo, taip pat dėl naujų bendrojo naudojimo objektų sukūrimo ir disponavimo jais klausimų, priimami patalpų savininkų balsų dauguma (patalpų savininkų susirinkime arba balsuojant raštu). Minėtų nuogrindos remonto (gerbūvio tvarkybos) darbų pirkimas buvo organizuotas be daugiabučio gyvenamojo namo, esančio adresu (duomenys neskelbtini), Klaipėda, patalpų savininkų pritarimo (Akto 3.5 papunktis). Už ANK 349 straipsnyje numatytą administracinį nusižengimą atsako juridinio asmens vadovas. Nuo 2022 m. sausio 1 d. iki 2022 m. rugsėjo 30 d. UAB „(duomenys neskelbtini)“ direktorės pareigas ėjo J. G..

Tokie UAB „(duomenys neskelbtini)“ direktorės pareigas ėjusios J. G. veiksmai įvertinti kaip pažeidę Nuostatų 3, 4.6.3 ir 7.1 punktų nuostatas ir atitinkantys administracinių nusižengimų, numatytų Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 349 straipsnio 1 ir 3 dalyje sudėties požymius.

2. 2024 m. sausio 10 d. Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Poskyrio vedėja K. B. priėmė nutarimą Nr. SAVAD-21-ANR_N-116-2024 (toliau – ir Nutarimas), kuriuo J. G. pagal ANK 349 straipsnio 1 dalį skyrė 100 Eur, pagal 3 dalį – 150 Eur baudą. Vadovaujantis ANK 38 straipsniu, J. G. paskirta galutinė administracinė nuobauda – 150 Eur bauda.

Žemesnės instancijos teismas

3. Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmai 2024 m. gegužės 20 d. nutartimi administracinėn atsakomybėn patrauktos J. G. atstovo advokato padėjėjo S. L. skundo netenkino ir Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos (toliau – ir Institucija) 2024 m. sausio 10 d. nutarimą paliko nepakeistą.

Šalies argumentai

4. Administracinėn atsakomybėn patrauktos J. G. atstovas advokatas E. Langys (toliau – ir apeliantės atstovas) apeliaciniu skundu apygardos teismo prašo panaikinti apylinkės teismo 2024 m. gegužės 20 d. nutartį ir administracinio nusižengimo teiseną pagal ANK 349 straipsnio 1 ir 3 dalis J. G. nutraukti.

4.1. Teigia, jog Institucija visiškai nenagrinėjo administracinio nusižengimo bylos, neatliko tyrimo. Sugretinus J. G. surašyto administracinio nusižengimo protokolo tekstą, esantį dalyje „Nusižengimo esmė ir nustatytos aplinkybės“ su administracinio nusižengimo nutarimo dalimi „Pažeidimo esmė“, matyti, jog jie yra identiški. Nutarime nėra jokių Institucijos motyvų, todėl šis nutarimas neatitinka jo turiniui keliamų reikalavimų (ANK 618 straipsnis). Procesinio dokumento trūkumų teismas neištaisė, nors šie pažeidimai yra esminiai ir turėjo įtakos tokio neteisėto nutarimo priėmimui.

Motyvuojamoji dalis

Dėl ANK 349 straipsnio 1 dalies

4.2. Kaip nepagrįstą vertina teismo išvadą dėl Nuostatų 3 punkto pažeidimo. Argumentuoja, jog teisiškai neįmanoma situacija, kad J. G. (ar jos vadovaujama UAB „(duomenys neskelbtini)“) kažkuriais veiksmais pažeidė Nuostatų 3 punkte nustatytą pagrindinį administratoriaus uždavinį („Pagrindinis administratoriaus uždavinys – administruoti namo bendrojo naudojimo objektus – užtikrinti jų priežiūrą pagal teisės aktų nustatytus privalomuosius statinių naudojimo ir priežiūros reikalavimus (toliau – privalomieji reikalavimai), įgyvendinti namo butų ir kitų patalpų savininkų su bendrąja nuosavybe susijusius sprendimus ir pavedimus, priimtus Civilinio kodekso 4.85 straipsnyje nustatyta tvarka, jiems atstovaujant.“), tačiau tuo pat metu nepažeidė nei daugiabučio namo bendrojo naudojimo objektų administratoriaus funkcijų, nei pareigų. Nei Protokole, nei Nutarime, nei skundžiamoje nutartyje nėra jokių faktinių duomenų, kurie patvirtintų, kad J. G. vadovavimo UAB ,,(duomenys neskelbtini)“ metu būtų neužtikrinta daugiabučio namo, esančio adresu (duomenys neskelbtini), Klaipėda, techninė priežiūra pagal privalomuosius reikalavimus, ar būtų neįgyvendintas koks nors šio namo butų savininkų sprendimas, priimtas CK 4.85 straipsnio tvarka.

Žemesnės instancijos teismas

4.3. CK 4.85 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta teisės norma nėra absoliuti. Kasacinio teismo praktikoje išaiškinta, kad butų ir kitų patalpų savininkas (naudotojas) neprivalo apmokėti išlaidų dviem atvejais: 1) kai dėl jų teisės aktų nustatyta tvarka nėra priimto sprendimo; 2) kai nėra davęs sutikimo dėl šių išlaidų. Antruoju atveju būtina dar viena sąlyga – išlaidos turi būti nesusijusios su privalomaisiais statinių naudojimo ir priežiūros reikalavimais (kasacinė nutartis Nr. 3K-7-515/2009). Taigi, kai yra nustatoma, kad darbai privalomieji pagal Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. D1-971 patvirtintą Statybos techninį reglamentą STR 1.07.03:2017 „Statinių techninės ir naudojimo priežiūros tvarka. Naujų nekilnojamojo turto kadastro objektų formavimo tvarka“, butų ir kitų patalpų savininkų pritarimas nėra būtinas. Nagrinėjamu atveju J. G. aiškiai nurodė, kad 2022 m. rugpjūčio mėn. pirkimas buvo organizuotas pagal 2022 m. liepos 13 d. defektinį aktą, kuris parengtas pagal minėto STR 1.07.03:2017 reikalavimus ir buvo laikoma, jog darbai yra būtinieji. Teismas motyvavo, jog 2022 m. liepos 13 d. defektiniame akte nustatyti trūkumai nelaikytini būtinaisiais, tačiau neatsižvelgė į tai, jog J. G. UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovavo iki 2022 m. rugsėjo 30 d., todėl ji negali būti atsakinga už veiksmus, kuriuos atliko ar neatliko kiti subjektai vėlesniu laiku. Be to, J. G. ne kartą akcentavo, jog 2022 m. rugpjūčio mėn. pirkimas buvo organizuotas pagal 2022 m. liepos 13 d. defektinį aktą. Juolab, teismas nenagrinėjo šio 2022 m. liepos 13 d. defektinio akto. Todėl teismas nepagrįstai sprendė, jog pirkimo procedūros buvo organizuotos nesant būtiniesiems darbams.

4.4. Teismas nutartyje nepasisakė dėl J. G. skundo argumentų, jog Taisyklėse nebuvo nustatyta, kada administratorius privalo gauti butų ir kitų patalpų savininkų pritarimą prieš konkurso paskelbimą ar jau nustačius konkurso nugalėtoją. Įprastinė būsto administratorių praktika yra tokia, jog būtent nustačius konkurso nugalėtoją ir jau žinant perkamų darbų ar paslaugų kaną (bei kitas sąlygas), yra teikiamas balsavimas butų ir kitų patalpų savininkams. Tai geriau atitinka ir savininkų interesus, nes jie konkrečiai žino, kokiai kainai pritarti, o kokiai nepritarti. Teismas motyvavo, jog Taisyklių 11 punkte nurodyta, kad administratorius, vadovaudamasis Nuostatų nustatyta informacijos apie savo veiklą skelbimo tvarka, privalo informuoti daugiabučio namo butų ir kitų patalpų savininkus apie planuojamus vykdyti paslaugų ir atnaujinimo darbų pirkimus. Tačiau nei Protokole, nei Nutarime šios aplinkybės nebuvo nagrinėjamos. Iš Nuostatų 11 punkto (ne)pažeidimo Institucija nekildino J. G. atsakomybės. Tokiu būdu teismas neteisėtai išplėtė J. G. administracinės atsakomybės ribas ir padarė tokį dar vieną grubų procesinės teisės pažeidimą.

Dėl ANK 349 straipsnio 3 dalies

4.5. Teigia, jog J. G. administracinėn atsakomybėn patraukta ne dėl Nuostatų 4.6.3 papunkčio pažeidimo. Teismas nenurodė, jog Nutarime padaryti kokie nors J. G. inkriminuotų veikų kvalifikavimo pažeidimai, todėl nepagrįstai motyvavo, jog ji nevykdė Nuostatų 4.6.3 papunktyje nustatyto reikalavimo. J. G. ne kartą akcentavo, jog aktualus pirkimas neįvyko ir šio pirkimo pagrindu nebuvo sudaryta jokia sutartis tarp UAB „(duomenys neskelbtini)“ ir UAB „(duomenys neskelbtini)“. Taisyklių 29 punkte numatyta, kad administratorius bet kuriuo metu iki pirkimo sutarties sudarymo turi teisę nutraukti pirkimo procedūras, jeigu atsirado aplinkybių, kurių nebuvo galima numatyti. J. G. vadovės pareigas ėjo iki 2022 m. rugsėjo 30 d. Jos vadovavimo laikotarpiu rangos darbų sutartis nebuvo sudaryta. Paaiškėjus naujoms aplinkybėms, 2022 m. spalio 20 d. buvo sudarytas defektinis aktas su visiškai kitais darbų sprendiniais, dėl ko buvo organizuotas kitas pirkimas už kitą kainą. Todėl teismas neturėjo pagrindo preziumuoti J. G. atsakomybės ir reikalauti iš jos įrodymų, kurie tai paneigtų.

4.6. Lietuvių kalboje žodis „pirkimas“ yra vyriškos giminės daiktavardis, naudojamas vienaskaita – vienas „pirkimas“ ir daugiskaita - ,,pirkimai“, reiškiantį du ir daugiau. Nagrinėjamu atveju ANK 349 straipsnio 3 dalyje žodis „pirkimas“ panaudotas daugiskaita – ,,pirkimų“. Taigi, lingvistiškai aiškinant šią teisės normą, Institucija privalėjo nustatyti ne vieną, bet ne mažiau kaip du pirkimus, kurie buvo vykdomi nesilaikant teisės aktuose nustatytų reikalavimų. Tačiau Nutarime minimas tik vienas pirkimas, kurį Institucija laikė vykdytą netinkamai. Aktualus pirkimas neįvyko, nesukėlė jokių teisinių pasekmių, todėl įstatymo saugomas gėris nenukentėjo ir J. G. veikoje nėra administracinio nusižengimo, numatyto ANK 349 straipsnio 3 dalyje sudėties.

4.7. Taisyklių 2.9. punkte nustatyta: „Pirkimas – Administratoriaus atliekamas ir Pirkimų taisyklių reglamentuojamas paslaugų ar darbų pirkimas. Jei administratorius administruoja kelis namus, tų pačių paslaugų, prekių ar darbų pirkimus jis gali jungti į vieną pirkimą. Pirkimai skirtingiems namams išskiriami į atskiras pirkimo dalis ir kiekvienam namui sudaroma pirkimo sutartis;“ Nuostatų 4 punkte nustatyta: „Administratorius užtikrina, kad atliekant pirkimo procedūras, nustatant laimėtoją ir vykdant pirkimo sutarties reikalavimus batų laikomasi lygiateisiškumo, nediskriminavimo, abipusio pripažinimo, proporcingumo, skaidrumo principų, kaip jie suprantami Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatyme“. Nuostatų 8 punkte nustatyta: „Darbų pirkimo vertė nustatoma atsižvelgiant į visų sudaromų darbų pirkimo sutarčių verčių sumą, įskaitant ir numatomo projekto parengimo (tuo atveju, kai kartu perkamas darbų atlikimas ir projekto parengimas), ir kitų darbų pirkimo sutarčiai atlikti būtinų prekių ir paslaugų numatomas vertes“. Nuostatų 32 punkte nustatyta: „Pirkimo sutartis sudaroma (pasirašoma) su laimėjusį pasiūlymą pateikusiu tiekėju arba, kai kreipiamasi tik į vieną tiekėją, su vienintelį pasiūlymą pateikusiu tiekėju, kurio galutinis pasiūlymas atitinka Administratoriaus nustatytus minimalius reikalavimus. Sudarant pirkimo sutartį negali būti keičiama laimėjusio tiekėjo pasiūlymo kaina jei buvo vykdytos derybos Pirkimo taisyklių 23 punkte nustatyta tvarka, derybų protokole užfiksuota galutinė derybų kaina) ir pirkimo dokumentuose bei galutiniame pasiūlyme nustatytos pirkimo sąlygos. Sudarant sutartį gali būti reikalaujama, kad tiekėjas pateiktų sutarties įvykdymo garantiją ar užtikrintų prievolių įvykdymą kitais Lietuvos Respublikos civiliniame kodekse numatytais prievolių įvykdymo užtikrinimo būdais“.

Žemesnės instancijos teismas

4.8. Nurodytose teisės normose yra aiškiai įtvirtintos dvi skirtingos sąvokos „pirkimas“ ir „pirkimai“. Teisės teorijoje visuotinai pripažįstama, kad nėra nusikaltimo (administracinio nusižengimo) be tikslaus įstatymo (nulla poena sine lege stricta) – draudžiama taikyti analogiją, taip pat plečiamąjį (įstatymo) aiškinimą, kuriuo yra (ap)sunkinama kaltininko padėtis. Nagrinėjamu atveju teismas neturėjo jokio teisinio pagrindo plečiamai aiškinti ANK 349 straipsnio 3 dalies dispozicijos, nurodant kad tai yra tiesiog „blanketinė dispozicija“. Akivaizdu, kad teisės aiškinimo prasme, tai kvalifikuota blanketinė dispozicija, kurios taikymui būtina nustatyti „pirkimų“, o ne vieno pirkimo, pažeidimus.

Dėl administracinės nuobaudos

4.9. Teismas motyvavo, jog: ,,Pareiškėjos, kaip administratoriaus vadovės, neveikimas turėjo įtakos patalpų savininkų teisėms, teisėtiems interesams bei sukėlė jiems teisines pasekmes, kadangi mokestis už gerbūvio tvarkymo darbus buvo paskaičiuotas patalpų savininkams ir net skaičiuojamos skolos už mokesčio nemokėjimą“. Skunde J. G. akcentavo, kad jai inkriminuojami administraciniai nusižengimai nesukėlė jokių teisinių pasekmių. Tai, kad neva buvo pažeistas Taisyklių 17 punktas, neišspausdintas skelbimas dienraštyje dėl pirkimo, niekaip neįtakojo būtų savininkų teisių, juolab, jokia sutartis pagal šį pirkimą nebuvo sudaryta. Dėl to, jog neva buvo pažeistas Nuostatų 3 punktas ir negautas pritarimas rangos sutarčiai sudaryti, pažymi, jog jokia sutartis J. G. einant vadovės pareigas nebuvo sudaryta, o reikalavimo organizuoti tiekėjų atranką tik gavus gyventojų pritarimą, nenustatė joks teisės aktas. Atranka, savaime nesukelia gyventojams teisinių pasekmių.

4.10. Teismų praktikoje konstatuoti administracinio nusižengimo pripažinimo nepavojingu ar mažareikšmiu kriterijai: Administraciniai nusižengimai nepavojingais ar mažareikšmiais gali būti pripažįstami tada, kai savo esme formaliai atitinka ANK įtvirtinto nusižengimo sudėtį, tačiau realiai nesukelia jokių padarinių ar nėra pažeidžiamas joks įstatymo saugomas teisinis gėris (Vilniaus apygardos teismo 2018 m. gruodžio 10 d. nutartis, priimta administracinio nusižengimo byloje Nr. eAN2-513-209/2018). ANK 34 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad teismas ar administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka išnagrinėjusi institucija (pareigūnas), atsižvelgdami į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes ir vadovaudamiesi teisingumo ir protingumo principais, gali paskirti mažesnę baudą negu šio kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje numatyta minimali bauda arba paskirti švelnesnę administracinę nuobaudą ar administracinio poveikio priemonę, negu numatyta šio kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje, arba administracinės nuobaudos ar administracinio poveikio priemonės neskirti. Tačiau teismas, šių J. G. argumentų net nevertino, dėl jų nepasisakė ir taip neabejotinai padarė dar vieną šiurkštų teisės normų pažeidimą.

Žemesnės instancijos teismas

5. Atsiliepimu Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Viešosios tvarkos skyrius su apeliaciniu skundu nesutinka. Teismas teisingai nustatė ir įvertino faktines bylos aplinkybes. Apeliacinio skundo argumentai nesudaro pagrindo daryti kitokias išvadas nei skundžiamoje nutartyje nurodė teismas.

Dėl ANK 349 straipsnio 1 dalies

5.1. Teigia, jog apeliaciniame skunde kartojami tie patys deklaratyvūs argumentai, jog neva tai gerbūvio tvarkymo darbai buvo būtinieji darbai. Sutinka su teismo pateiktu faktinių ir teisinių aplinkybių vertinimu, kad nuogrindos remonto (gerbūvio tvarkybos) darbai buvo galimi tik gavus butų ir kitų patalpų savininkų sutikimą arba butų ir kitų patalpų savininkų susirinkimo sprendimą. Taip pat pritaria teismo padarytai išvadai, kad administratorė apie ketinimą pirkti gerbūvio tvarkybos darbus privalėjo pranešti prieš konkurso paskelbimą, juo labiau, kad šiems darbams pirkti turėjo gauti patalpų savininkų pritarimą, o kadangi nuogrindos remonto darbų pirkimas buvo organizuotas be daugiabučio gyvenamojo namo savininkų pritarimo, J. G. pagrįstai patraukta administracinėn atsakomybėn pagal ANK 349 straipsnio l dalį.

5.2. Atkreipia dėmesį į tai, kad 2022 m. liepos 13 d. numatomų atlikti darbų ir defektiniame akte įvardinta problema „Broko– defektų pašalinimas“. Be to, administratorė UAB „(duomenys neskelbtini)“ 2022 m. liepos 15 d. Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai teiktame rašte Nr. 2022/07-15 nurodė, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ iš atestuotų specialistų, už techninę priežiūrą ir projekto vykdymo priežiūrą atsakingų asmenų pastabų dėl netinkamai atliktų dangos atstatymo darbų pietinėje daugiabučio gyvenamojo namo pusėje ties nuogrinda ir prie įėjimo į daugiabutį gyvenamąjį namą bei pastabų dėl netinkamai atliktų pėsčiųjų takelio atstatymo darbų vakarinėje daugiabučio gyvenamojo namo pusėje negavo.

5.3. Iš byloje esančių duomenų matyti, kad administratorės teikti paaiškinimai yra nenuoseklūs, prieštaringi. Nei viename iš pateiktų dokumentų nėra nurodyta, kad gerbūvio tvarkymo darbai būtų buvę pripažinti privalomaisiais pagal Statybos techninio reglamento STR 1.07.03:2017 reikalavimus. 2022 m. liepos 13 d. numatomų atlikti darbų ir defektiniame akte, kaip ir jokiame kitame dokumente, nėra užfiksuoti defektai, dėl kurių grėstų pavojus žmonėms ar aplinkai, ar kiltų dideli materialiniai nuostoliai, ir kad būtų buvęs reikalingas skubus ir neatidėliotinas remonto darbų organizavimas. Nors UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovės pareigas J. G. ėjo iki 2022 m. rugsėjo 30 d., ši aplinkybė nešalina jos atsakomybės pažeidus Nuostatų 3 punktą, t. y. nuogrindos remonto darbų pirkimą organizavus nesant gyvenamojo namo, esančio adresu (duomenys neskelbtini), Klaipėda, patalpų savininkų sprendimo. Nuogrindos remonto darbų pirkimo procedūra buvo pradėta būtent J. G. vadovavimo laikotarpiu: 2022 m. liepos 13 d. buvo surašytas numatomų atlikti darbų ir defektinis aktas, 2022 m. rugpjūčio 10 d. administratorės internetinėje svetainėje www.ebustas.lt paskelbtas kvietimas pateikti pasiūlymą nuogrindos remonto darbams atlikti pagal 2022 m. liepos 13 d. numatomų atlikti darbų ir defektinį aktą, 2022 m. rugpjūčio 24 d., pirmininkaujant J. G., komisija surašė konkurso gautų pasiūlymų vertinimo protokolą bei išrinko mažiausią kainą pasiūliusią rangovę UAB „(duomenys neskelbtini)“, su kuria 2022 m. spalio 31 d. UAB „(duomenys neskelbtini)“ pasirašė rangos darbų sutartį objekto (duomenys neskelbtini), Klaipėda, nuogrindos remonto darbams atlikti. Tai, kad rangos darbų sutartis buvo pasirašyta ne J. G. einant UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovės pareigas, nepanaikina jos administracinės atsakomybės, kadangi nuogrindos (gerbūvio tvarkymo) remonto darbų pirkimas buvo pradėtas jos vadovavimo laikotarpiu, o šią procedūrą tęsė nuo 2022 m. spalio 1 d. laikinai UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovės pareigas eiti paskirta I. B., kuri be kita ko, taip pat patraukta administracinėn atsakomybėn pagal ANK 349 straipsnio 1 ir 3 dalį dėl to paties pirkimo procedūrų pažeidimų, nustatytų jos vadovavimo laikotarpiu.

5.4. Teismas pažymėjo, kad Taisyklių 11 punkte yra nurodyta, kad administratorius privalo informuoti savininkus apie planuojamus vykdyti paslaugų darbų pirkimus. Teismas, priešingai nei teigiama apeliaciniame skunde, ne išplėtė J. G. atsakomybės ribas, o vadovaudamasis administratoriaus vykdomiems bendrojo naudojimo objektų remonto darbų pirkimams taikomu teisiniu reglamentavimu, pateikė argumentuotą išvadą, kad administratorė patalpų savininkų pritarimą privalėjo gauti prieš konkurso paskelbimą.

Dėl ANK 349 straipsnio 3 dalies

5.5. Priešingai nei nurodoma apeliaciniame skunde, pirkimas nuogrindos remonto (gerbūvio tvarkybos) darbams atlikti įvyko, pirkimas organizuotas konkurso būdu. Teismas išsamiai ištyrė bylos faktines aplinkybes bei pasisakė dėl administratoriaus vykdomiems paslaugų ir darbų pirkimams imperatyviai taikytinų reikalavimų, kuriais ir motyvavo nutartį. Apeliaciniame skunde nurodytas argumentas dėl kito pirkimo organizavimo yra deklaratyvus bei nepagrįstas jokiais duomenimis.

5.6. Nurodo, kad tiek 2022 m. liepos 13 d. defektiniame akte, tiek 2022 m. spalio 20 d. defektiniame akte nurodytas tas pats pirkimo objektas – namo, esančio adresu (duomenys neskelbtini), Klaipėda, nuogrindos remonto darbai, kuriems atlikti buvo organizuotas vienas pirkimas būtent konkurso būdu. Šiuos duomenis teismas išsamiai ištyrė teismo posėdžių metu. Jokių duomenų, kad būtų buvęs organizuotas kitas pirkimas, J. G. nepateikė nei bylos nagrinėjimo Institucijoje metu, nei skundo nagrinėjimo teisme metu. Institucija surinko pakankamai duomenų, patvirtinančių, kad administratorė nuogrindos remonto darbų pirkimą vykdė konkurso būdu bei kad buvo vykdomas tik vienas pirkimas: 2022 m. rugpjūčio 10 d. administratorė internetinėje svetainėje www.ebustas.lt paskelbė kvietimą pateikti pasiūlymą nuogrindos remonto darbams atlikti pagal 2022 m. liepos 13 d. numatomų atlikti darbų ir defektinį aktą; 2022 m. rugpjūčio 24 d. buvo surašytas konkurso gautų pasiūlymų vertinimo protokolas Nr. MB-KONK-22-00573 ir išrinktas laimėjusį pasiūlymą pateikusi rangovė UAB „(duomenys neskelbtini)“, su kuria ir buvo pasirašyta rangos darbų sutartis gerbūvio tvarkymo darbams atlikti. Tai, kad rangos sutartį pasirašė ne J. G., o kitas administratorės vadovas, neturi esmės šiam nusižengimui, nes J. G. nubausta už tai, kad neįvykdė reikalavimo pirkimo skelbimą paskelbti nacionaliniame šalies dienraštyje arba regioninėje spaudoje, o ne už tolesnius su pirkimu susijusius veiksmus. Sutinka su teismo išvada, kad ANK 349 straipsnio 3 dalis yra formalios sudėties, todėl atsakomybę sukelia vien tai, kad buvo nesilaikyta teisės aktuose nustatyto rangos darbų pirkimo vykdymo reikalavimo.

5.7. Tai, kad šis pirkimas buvo vykdomas konkurso būdu, įrodo 2022 m. rugpjūčio 10 d. kvietimas pateikti pasiūlymą, konkurso gautų pasiūlymų vertinimo protokolas Nr. MB-KONK-22-00573 bei administratorės 2023 m. balandžio 11 d. rašte Nr. MBL-RS-23-5123 nurodyta aplinkybė, kad gerbūvio tvarkymo darbams atlikti buvo skelbiamas konkursas. Taisyklių 29 punkte numatyta, kad administratorius bet kuriuo metu iki pirkimo sutarties sudarymo turi teisę nutraukti pirkimo procedūras, jeigu atsirado aplinkybių, kurių nebuvo galima numatyti. Nors Taisyklės leidžia iki sutarties sudarymo nutraukti pirkimo procedūras, atsiradus aplinkybėms, kurių nebuvo galima numatyti, tačiau tuo pačiu Taisyklių 30 punktas įpareigoja administratorių, priėmus sprendimą nutraukti pirkimo procedūrą, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo apie šį sprendimą panešti visiems pasiūlymus pateikusiems tiekėjams, jeigu pirkimo sąlygos ir (arba) pirkimo dokumentai skelbiami viešai (pavyzdžiui, interneto svetainėje), ten pat skelbiamas pranešimas apie pirkimo procedūrų nutraukimą. Teismas teisingai konstatavo, kad administratorė nepateikė jokių duomenų, patvirtinančių, kad pirkimo procedūra būtų buvusi nutraukta.

5.8. Apeliaciniame skunde teigiama, jog Institucija privalėjo nustatyti ne vieną, bet ne mažiau kaip du pirkimus, kurie buvo vykdomi nesilaikant teisė aktuose nustatytų reikalavimų. ANK 349 straipsnio 3 dalies dispozicija, apeliantės vertinimu yra kvalifikuota blanketinė dispozicija ir šios normos taikymui būtina nustatyti „pirkimų“, o ne vieno pirkimo, pažeidimus. Dėl šio argumento Institucija išsamiai pasisakė pateiktame atsiliepime į J. G. skundą dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo. Institucija laikosi savo išdėstytos pozicijos, todėl tų pačių argumentų nekartoja. Teismas taip pat pateikė motyvuotą vertinimą. Papildomai pažymi, kad ANK specialiosios dalies teisės normų dispozicijose, nustatančiose administracinę atsakomybę už tam tikras veikas, daugeliu atveju yra nurodyta sąvokų daugiskaita, kaip pavyzdžiui ANK 45 straipsnio l dalyje „Visuomenės sveikatos srities Europos Sąjungos reglamentų ar sprendimų, higienos norminių aktų ar kitų visuomenės sveikatos srities teisės aktų, Lietuvos Respublikos žmonių užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymo pažeidimas“, ANK 417 straipsnio l dalyje „Kelio ženklų ar ženklinimo nesilaikymas“, ,,vairuotojų pareigų pėstiesiems, nevykdymas“ ir t. t., tačiau dispozicijoje naudojamų sąvokų vienaskaitos ar daugiskaitos forma neturi įtakos traukiant asmenį administracinėn atsakomybėn. Ginčo situacijos atveju kvalifikuojantis požymis yra paslaugų ir rangos darbų pirkimų vykdymas, nesilaikant teisės aktuose nustatytų reikalavimų. Administraciniu nusižengimu pripažįstamas būtent paslaugų ir rangos darbų pirkimų vykdymas, jei šie pirkimai vykdomi ne pagal šiuos pirkimus reglamentuojančius teisės aktus. Vykdytų pirkimų, pažeidžiant teisės aktų reikalavimus, kiekis veikos kvalifikavimui teisinės reikšmės neturi, o tai, kad administratorė gerbūvio tvarkymo darbų pirkimą vykdė nesilaikydama šiuos pirkimus reglamentuojančių Taisyklių 17 punkto reikalavimų, patvirtina byloje esantys duomenys, kuriuos teismas įvertino ir pateikė motyvuotas išvadas. Teismas padarė pagrįstą išvadą, kad J. G. padaryta veika negali būti pripažinta mažareikšme, nes jos, kaip administratorės UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovės, neveikimas turėjo įtakos patalpų savininkų teisėms, teisėtiems interesams bei sukėlė jiems teisines pasekmes. Mokestis už gerbūvio tvarkymo darbus buvo paskaičiuotas patalpų savininkams ir net skaičiuojamos skolos už mokesčio nemokėjimą.

Žemesnės instancijos teismas

5.9. Priešingai nei teigiama apeliaciniame skunde, teismas motyvuotai pasisakė dėl ANK 34 straipsnio 6 dalies taikymo ir konstatavo, kad nėra pagrindo taikyti šias nuostatas. Pažymi, kad Nuostatų 7.1 papunktyje yra nurodyta, kad administratorius Nuostatuose nurodytas funkcijas ir pareigas privalo atlikti apdairiai, sąžiningai ir naudos gavėjų interesais. Nuostatų 3 punkte įtvirtintas administratoriaus uždavinys – administratorius įgyvendina namo butų ir kitų patalpų savininkų su bendrąja nuosavybe susijusius sprendimus ir pavedimus, priimtus CK 4.85 straipsnyje nustatyta tvarka, jiems atstovaujant. Šis teisinis reguliavimas leidžia daryti išvadą, kad administratorius savarankiškai negali priimti sprendimų, susijusių su butų ir kitų patalpų savininkų bendrąja nuosavybe. Sprendimai dėl bendrojo naudojimo objektų valdymo ir naudojimo, nesant privalomųjų statinių naudojimo ir priežiūros reikalavimų įgyvendinimo pagrįstumo, priimami butų ir kitų patalpų savininkų balsų dauguma. Administratoriui nepriskirta kompetencija savarankiškai priimti sprendimus dėl darbų, nesusijusių su pastato naudojimo ir priežiūros privalomųjų reikalavimų įgyvendinimu, šiuos sprendimus turi priimti namo patalpų savininkai CK 4.85 straipsnio nustatyta tvarka. CK 4.85 straipsnis ir Nuostatų 3 punktas administratoriui nustato patalpų savininkų sprendimų ir pavedimų įgyvendinimo, o ne sprendimų priėmimo funkciją.

5.10. Netinkamas Nuostatuose įtvirtintų administratoriaus funkcijų ir pareigų vykdymas turėjo tiesioginės įtakos patalpų savininkų interesams. Patalpų savininkai nebuvo informuoti apie planuojamus atlikti gerbūvio tvarkymo darbus, nebuvo atsiklausta patalpų savininkų nuomonės dėl šių darbų pirkimo, nebuvo gautas patalpų savininkų sprendimas, kaip tai numato CK 4.85 straipsnio nuostatos. Nesutinka su apeliacinio skundo teiginiu, jog J. G. veika yra mažareikšmė. J. G., kaip bendrojo naudojimo objektų administratorės UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovės, veikos sukėlė teisines pasekmes administratorės administruojamo namo (duomenys neskelbtini), Klaipėda, patalpų savininkams.

Apeliacinis skundas netenkinamas.

6. Apeliaciniu skundu nesutinkama, jog byloje įrodyta, kad J. G., eidama UAB „(duomenys neskelbtini)“ direktorės pareigas, pažeidė Nuostatų 3, 4.6.3 ir 7.1 punktų nuostatas ir padarė administracinius nusižengimus, numatytus ANK 349 straipsnio 1 ir 3 dalyje. Teigiama, jog J. G. neprivalėjo gauti namo (duomenys neskelbtini), Klaipėda, patalpų savininkų pritarimo nuogrindos remonto (gerbūvio tvarkybos) darbų pirkimui, nes Taisyklės tokio reikalavimo nenustatė, o tokie darbai buvo būtini. Nors šio pirkimo skelbimas spaudos leidinyje nebuvo išspausdintas, tačiau J. G. dėl to jokio pažeidimo nepadarė, nes pats pirkimas neįvyko, o 2022 m. spalio 31 d. rangos sutartis Nr. MBL-SUT-22-000595 tarp UAB „(duomenys neskelbtini)“ ir UAB „(duomenys neskelbtini)“ buvo sudaryta jai jau neinant UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovės pareigų, ir visiškai kitu pagrindu. Be to, teigiama, jog J. G. veiksmai šioje situacijoje nesukėlė minėto namo patalpų savininkams teisinių pasekmių, todėl teismas turėjo taikyti ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatas. Apygardos teismas tokius apeliacinio skundo argumentus atmeta kaip nepagrįstus.

7. Patikrinęs bylą teisės taikymo ir įrodymų vertinimo aspektu, susipažinęs su apeliacinio skundo ir atsiliepimo į jį motyvais, apygardos teismas daro išvadą, kad skundžiama nutartis yra teisėta ir pagrįsta. J. G. veikoje yra administracinių nusižengimų, numatytų ANK 349 straipsnio 1 ir 3 dalyje sudėtis. Apylinkės teismas, priešingai nei teigiama apeliaciniame skunde, priimdamas skundžiamą nutartį, rėmėsi įstatymo nustatyta tvarka surinktais ir teisminio bylos nagrinėjimo metu patikrintais faktiniais duomenimis ir nutartyje išdėstė aiškius, konkrečius ir išsamius motyvus, kodėl jie patvirtina šių administracinių nusižengimų požymių buvimą J. G. veikoje.

8. Tai, kad apeliantės atstovas nesutinka su apylinkės teismo priimtu sprendimu, savaime nereiškia, kad teismo padarytos išvados dėl J. G. kaltės padarius administracinius nusižengimus yra neteisingos, o administracinė nuobauda jai skirta nepagrįstai ir (ar) neteisėtai. Pagal ANK 349 straipsnio 1 ir 3 dalį J. G. skirtos šių straipsnių sankcijose numatytos minimalaus dydžio baudos. Jas dar labiau švelninti ar taikyti ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatas pagrindo taip pat nėra. J. G. apylinkės teisme ginčijo bei dabar ginčija kaltę dėl jai inkriminuotų nusižengimų padarymo, jokių jos administracinę atsakomybę lengvinančių aplinkybių byloje nenustatyta bei jokių išskirtinių ar išimtinių ir pan. aplinkybių, aktualių ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatų taikymui, byloje taip pat nėra.

Dėl ANK 349 straipsnio 3 dalies

9. Byloje, priešingai nei teigia apeliantės atstovas, yra įrodyta, kad J. G. nevykdė Nuostatų 4.6.3 papunktyje nustatyto reikalavimo ir nuogrindos remonto (gerbūvio tvarkybos) darbų, kurie adresu (duomenys neskelbtini), Klaipėda, buvo atlikti 2022 m. lapkričio 21 d. pagal Administratorės ir UAB „(duomenys neskelbtini)“ 2022 m. spalio 31 d. sudarytą rangos sutartį Nr. MBL-SUT-22-000595, pirkimą organizavo nesivadovaudama Taisyklių 17 punktu, o būtent, pirkdama darbus konkurso būdu, neįvykdė imperatyvaus šio punkto reikalavimo – privalomai parengti pirkimo skelbimą ir organizuoti jo išspausdinimą pasirinktame spaudos leidinyje – dėl ko pirkimo skelbimas spaudos leidinyje nebuvo išspausdintas (t. 1, b. l. 99).

10. Apylinkės teismas pagrįstai motyvavo, jog iš UAB „(duomenys neskelbtini)“ direktorės 2020 m. sausio 2 d. įsakymu Nr. MBL-ĮSA-21-4992, ir 2022 m. rugpjūčio 1 d. direktorės įsakymu Nr. MBL-ĮSA-22-00119 patvirtintų UAB „(duomenys neskelbtini)“ daugiabučio namo bendrojo naudojimo objektų priežiūros paslaugų ir atnaujinimo darbų pirkimų taisyklių 2.13 punkto matyti, kad reikalavimas administratoriui apie organizuojamą priežiūros paslaugos ar darbų pirkimą skelbti nacionaliniame šalies dienraštyje arba regioninėje spaudoje ir administratoriaus internetinėje svetainėje (jei tokią turi) įtvirtintas ir šiose taisyklėse (t. 1, b. l. 88–96, 97–104). Todėl apylinkės teismas, pagrįstai sprendė, jog pagal galiojusias taisykles, UAB „(duomenys neskelbtini)“ apie nuogrindos remonto darbų pirkimą, kuriam kvietė rangovus teikti pasiūlymus 2022 m. rugpjūčio 10 d. Kvietimu pateikti pasiūlymus, privalėjo skelbti ir nacionaliniame šalies dienraštyje arba regioninėje spaudoje (t. 1, b. l. 109-110). Atsižvelgiant į tai, kaip juridiškai nepagrįstas atmetamas apeliantės atstovo argumentas, jog J. G. neprivalėjo gauti namo (duomenys neskelbtini), Klaipėda, patalpų savininkų pritarimo nuogrindos remonto (gerbūvio tvarkybos) darbų pirkimui, nes Taisyklės tokio reikalavimo nenustatė.

11. Teigdamas, jog tokie darbai buvo būtini, apeliantės atstovas nutyli pagrįstus apylinkės teismo motyvus, jog statybos inspekcija 2022 m. liepos 5 d. privalomajame nurodyme Nr. PN-1375 nėra įpareigojimo administratoriui atlikti kokius nors su gerbūvio sutvarkymu susijusius darbus, o tik prašoma atsakyti į pateiktus klausimus (t. 1, b. l. 70–73). Nei 2022 m. spalio 20 d., nei 2022 m. liepos 13 d. defektiniuose aktuose nėra nurodyta, kad apžiūros metu būtų buvę nustatyti tokie defektai, dėl kurių grėstų materialiniai nuostoliai, pavojus žmonių gyvybei, sveikatai ar aplinkai. (1 t., b. l. 66–69, 106–108). 2022 liepos 13 d. defektiniame akte nurodyti nustatyti gerbūvio defektai pakartoti 2022 m. spalio 20 d. defektiniame akte, o rangos sutartis dėl šių defektų šalinimo darbų pasirašyta dar vėliau – 2022 m. spalio 31 d. Todėl apylinkės teismas pagrįstai motyvavo, jog nėra pagrindo pripažinti, kad šie darbai buvo būtini ir neatidėliotinai vykdytini.

12. Taip pat apeliantės atstovas nutyli ir kitus pagrįstus apylinkės teismo motyvus, kuriais teismas atmetė J. G. skundo argumentus, jog ji jokio pažeidimo nepadarė, nes pirkimas neįvyko, pirkimo pagrindu nebuvo sudaryta jokia sutartis tarp UAB „(duomenys neskelbtini)“ ir UAB „(duomenys neskelbtini)“, o 2022 m. spalio 31 d. rangos sutartis Nr. MBL-SUT-22-000595 tarp UAB „(duomenys neskelbtini)“ ir UAB „(duomenys neskelbtini)“ buvo sudaryta jai neinant UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovės pareigų, ir visiškai kitu pagrindu. Apylinkės teismas pagrįstai vertino, jog 2022 m. rugpjūčio 24 d. Konkurso vertinimo protokolas patvirtina, jog pasiūlymai vertinti būtent dėl (duomenys neskelbtini), Klaipėda, nuogrindos remonto, kad šios komisijos pirmininkė buvo J. G., o laimėjusia konkursą paskelbta tiekėja UAB „(duomenys neskelbtini)“ (t. 1, b. l. 111). Todėl teismas pagrįstai sprendė, jog aktualiu atveju buvo organizuotas tik vienas konkursas, jokių kitų duomenų, kad būtų buvę organizuoti keli konkursai, ar pirkimo procedūra pagal Taisyklių 30 punkto nuostatas būtų buvusi nutraukta, J. G. nepateikė. Galiausiai, kaip pagrįstai motyvavo apylinkės teismas, nėra jokių duomenų, kurie patvirtintų, kad 2022 m. spalio 31 d. rangos sutartis Nr. MBL-SUT-22-000595 tarp UAB „(duomenys neskelbtini)“ ir UAB „(duomenys neskelbtini)“ pasirašyta ne su 2022 m. rugpjūčio 24 d. konkurso laimėtoju, nes sutarties objektas yra tas pats – gerbūvio tvarkymo darbai, adresu (duomenys neskelbtini), Klaipėda.

13. Nors apylinkės teismas skundžiamoje nutartyje motyvavo, jog pagal Taisyklių 11 punktą, administratorius, vadovaudamasis Nuostatų nustatyta informacijos apie savo veiklą skelbimo tvarka, privalo informuoti daugiabučio namo butų ir kitų patalpų savininkus apie planuojamus vykdyti paslaugų ir atnaujinimo darbų pirkimus, tačiau tokiu būdu J. G. pareikštų kaltinimo ribų neišplėtė ir tai neturėjo jokios teisinės reikšmės parenkant jai administracinę nuobaudą bei nustatant baudos (-ų) dydį. Tai, kad administratorė apie ketinimą pirkti gerbūvio tvarkybos darbus privalėjo pranešti prieš konkurso paskelbimą, juolab, kad šiems darbams pirkti turėjo gauti butų ir kitų patalpų savininkų pritarimą, tačiau tai nebuvo padaryta, Nutarimu įvertinta teisingai, motyvuotai ir pagrįstai. Todėl apeliantės atstovo argumentas, jog Nutarime nėra Institucijos motyvų, todėl Nutarimas neatitinka jo turiniui keliamų reikalavimų ANK 618 straipsnio nuostatų prasme, atmestina kaip išgalvotas ir nepagrįstas.

14. Galiausiai, teigdamas, jog ANK 349 straipsnio 3 dalies dispozicija, teisės aiškinimo prasme, yra kvalifikuota blanketinė dispozicija, kurios taikymui būtina nustatyti „pirkimų“, o ne vieno pirkimo pažeidimus, apeliantės atstovas taip pat yra neteisus. Apygardos teismas pažymi, kad ANK 349 straipsnio 3 dalies dispozicijoje įrašytas žodis „pirkimų“ savaime nereiškia, jog administracinei atsakomybei taikyti būtina nustatytų ne mažiau kaip du paslaugų ir rangos darbų pirkimų pažeidimus. ANK įstatyme leidėjo pavartota žodžio „pirkimas“ daugiskaitos forma „pirkimų“, rodo tik į tokį administracinį nusižengimą padariusio asmens veiksmų apimtį, bet neturi įtakos teisiniam jų vertinimui, t. y. veikos kvalifikavimui.

Dėl nubaudimo pagal ANK 349 straipsnio 1 dalį

15. ANK 349 straipsnio 1 dalis (straipsnio redakcija, galiojusi nusižengimo padarymo metu) numatė atsakomybę už teisės aktuose nustatytų daugiabučio gyvenamojo namo bendrojo naudojimo objektų administravimo (valdymo) pareigų neatlikimą ar netinkamą atlikimą, išskyrus šio straipsnio 3 dalyje nurodytus pažeidimus.

16. J. G. veiksmai Nutarimu įvertinti kaip pažeidę Nuostatų 7.1 punkte nustatytą reikalavimą – Nuostatuose nurodytas funkcijas ir pareigas atlikti apdairiai, sąžiningai ir tik naudos gavėjų, kuriais laikytini namo butų ir kitų patalpų savininkai, interesais bei kartu pažeidę Nuostatų 3 punkte nustatytą pagrindinį administratoriaus uždavinį – administruoti namo bendrojo naudojimo objektus – užtikrinti jų priežiūrą pagal teisės aktų nustatytus privalomuosius statinių naudojimo ir priežiūros reikalavimus, įgyvendinti namo butų ir kitų patalpų savininkų su bendrąja nuosavybe susijusius sprendimus ir pavedimus, priimtus Civilinio kodekso 4.85 straipsnyje nustatyta tvarka, jiems atstovaujant. Pagal CK 4.85 straipsnio 1 dalį, sprendimai dėl bendrojo naudojimo objektų valdymo ir naudojimo, taip pat dėl naujų bendrojo naudojimo objektų sukūrimo ir disponavimo jais klausimų, priimami butų ir kitų patalpų savininkų balsų dauguma, jeigu įstatymuose nenustatyta kitaip.

17. Apeliantės atstovas nesutinka, jog J. G. jos vadovavimo UAB ,,(duomenys neskelbtini)“ metu neužtikrino daugiabučio namo, esančio adresu (duomenys neskelbtini), Klaipėda, techninės priežiūros pagal privalomuosius reikalavimus, ar neįgyvendino kokio nors šio namo butų savininkų sprendimo, priimtas CK 4.85 straipsnio tvarka. Tačiau apygardos teismas pažymi, kad šiuo konkrečiu atveju byloje yra įrodyta, jog rangos darbų pirkimą konkurso būdu J. G. organizavo būtent be daugiabučio gyvenamojo namo, esančio adresu (duomenys neskelbtini), Klaipėda, patalpų savininkų pritarimo. Beje, šios aplinkybės J. G. bei jos atstovas neginčija, tačiau savaip, subjektyviai aiškina ir kvestionuoja Nuostatų 3 punkte nustatyto pagrindinio administratoriaus uždavinio turinį bei nepagrįstai neatsižvelgia į CK 4.85 straipsnio 1 dalies nuostatą, jog sprendimai dėl bendrojo naudojimo objektų valdymo ir naudojimo ir disponavimo jais klausimų, priimami butų ir kitų patalpų savininkų balsų dauguma. Be to, apelianto atstovas kartu ignoruoja faktą, jog J. G. veiksmai turėjo tiesioginės įtakos patalpų savininkų teisėms ir teisėtiems interesams. Mokestis už aktualaus gerbūvio tvarkymo darbus buvo paskaičiuotas patalpų savininkams. Nors padarinių požymis nėra įrodinėtinas ANK 349 straipsnio 1 ar 3 dalyse nustatytų administracinių nusižengimų objektyviosios pusės sudėties požymis, tačiau atskleidžia J. G. ir jos padarytų nusižengimų pavojingumą.

18. Galiausiai, Institucija atsiliepime į apeliacinį skundą pagrįstai motyvuoja, jog aplinkybė, kad minėta rangos darbų sutartis buvo pasirašyta ne J. G. einant UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovės pareigas, nepanaikina jos administracinės atsakomybės, kadangi nuogrindos (gerbūvio tvarkymo) remonto darbų pirkimas buvo pradėtas jos vadovavimo laikotarpiu, o šią procedūrą tęsė nuo 2022 m. spalio 1 d. laikinai UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovės pareigas eiti paskirta I. B.. Atsižvelgiant į tai, priešingi apeliantės atstovo teiginiai atmestini kaip nepagrįsti.

19. Remdamasis tuo, kas anksčiau išdėstyta, apygardos teismas konstatuoja, jog apylinkės teismas tinkamai patikrino Institucijos priimto Nutarimo priėmimo faktinius ir teisinius pagrindus. J. G. padarytos veikos tinkamai kvalifikuotos, jai skirta administracinė nuobauda individualizuota tinkamai. Panaikinti skundžiamą nutartį ir administracinio nusižengimo teiseną J. G. nutraukti faktinio ir teisinio pagrindo nebuvo ir nėra. Todėl apeliacinis skundas netenkinamas, o skundžiama nutartis paliekama nepakeista.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis ANK 653 straipsnio 1 dalies 1 punktu, teismas

nutaria:

palikti Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmų 2024 m. gegužės 20 d. nutartį nepakeistą ir administracinėn atsakomybėn patrauktos J. G. atstovo advokato Egidijaus Langio apeliacinio skundo netenkinti.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjas Dalius Jocys