- Teismas
- Kauno apygardos teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2015-04-30
- Bylos Nr.
- ATP-401-498/2015
- Teisminio proceso Nr.
- 4-20-3-00647-2014-3
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Olegas Šibkovas
- Kategorijos
- 79.1pavadinimo nepavyko patikrinti
Kauno apygardos teismo teisėjas Olegas Šibkovas, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjęs S. Z. apeliacinį skundą dėl Kauno apylinkės teismo 2015 m. kovo 6 d. nutarties S. Z. administracinio teisės pažeidimo byloje,
Aprašomoji dalis
nustatė:
S. Z. Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Kauno regiono aplinkos apsaugos departamento Kaišiadorių rajono agentūros 2014-10-14 nutarimu administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 112 AM 115103 buvo nubaustas pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) 78 straipsnio 1 dalį 450,00 Lt (130,00 Eur) bauda. Administracinė nuobauda pareiškėjui S. Z. buvo paskirta už tai, kad jis, būdamas atsakingu asmeniui, UAB „(duomenys neskelbtini)“ direktoriumi, neturėdamas teisės aktuose nustatyta tvarka išduoto savivaldybės leidimo, davė UAB „duomenys neskelbtini)“ nurodymą pagal 2014-09-01 darbų atlikimo sutartį UAB „(duomenys neskelbtini)“ ir UAB „(duomenys neskelbtini)“ nuosavybės teise priklausančiuose žemės sklypuose, esančiuose (duomenys neskelbtini). (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) ir (duomenys neskelbtini) (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), Žiežmarių apyl. sen., Kaišiadorių r. sav., nupjauti medžius, dėl ko 2014-09-24 apie 10.00 val. buvo nupjautos 2 saugotinos pušys (jų kelmų skersmuo - 28 cm) ir 4 saugotini beržai (jų kelmų skersmuo - 27 cm), tuo pažeidė Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2008-01-31 įsakymu Nr. D1-87 patvirtinto Saugotinų medžių ir krūmų kirtimo, persodinimo ar kitokio pašalinimo atvejų, šių darbų vykdymo ir leidimų šiems darbams išdavimo, medžių ir krūmų vertės atlyginimo tvarkos aprašo 9 p.
Žemesnės instancijos teismas
Kaišiadorių rajono apylinkės teismas 2015 m. kovo 6 d. nutartimi netenkino S. Z. skundo dėl Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Kauno regiono aplinkos apsaugos departamento Kaišiadorių rajono agentūros 2014-10-14 nutarimo ir paliko minėtą nutarimą nepakeistą.
Šalies argumentai
Apeliaciniame skunde S. Z. prašo panaikinti Kaišiadorių rajono apylinkės teismo nutartį ir priimti naują sprendimą panaikinti 2014-10-14 Kauno RAAD Kaišiadorių rajono agentūros specialistės Aušra Žilinskienės nutarimą administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 112 AM 115103 patraukti S. Z. administracinėn atsakomybėn pagal ATPK 78 straipsnio 1 dalį bei skirti 450 lt. (keturių šimtų penkiasdešimt litų) baudą ir administracinę bylą nutraukti.
Skunde pareiškėjas nurodo, kad 2013-06-30 UAB „(duomenys neskelbtini)" miško želdinimo ir įveisimo projektą patvirtino VĮ „Kaišiadorių miškų urėdija" (Priedas Nr. 3). Prieš tvirtinant projektą, VĮ „Kaišiadorių miškų urėdija" atstovai lankėsi žemės ūkio sklypuose, kurių kadastriniai Nr. (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini), ir vertino pateikto miško želdinimo ir žėlimo projekto atitikimą Lietuvos Respublikos norminimas aktams. 2014 m. rugpjūčio mėn. pabaigoje, prasidėjus sklypų miško įveisimo parengiamiesiems darbams, prieš atliekant apleistų žemės ūkio paskirties sklypų išvalymo darbus dar kartą buvo įvertinti (išmatuoti) žemės sklypuose galimai saugotini želdiniai kaip nustatyta LR Vyriausybės 2008-03-12. Skunde nurodoma, kad pagal nutarimo Nr. 206 kriterijų, pagal kuriuos medžiai ir krūmai, augantys ne miškų ūkio paskirties žemėje, priskiriami saugotiniems, sąrašo nuostatose. Nors kai kurių sklype augančių beržų ir pušų skersmuo prie kelmo siekė 26-28 cm., tačiau išmatavus skersmenį 1,3 m. aukštyje nė vieno iš jų skersmuo nesiekė 20 cm. Atsižvelgiant j tai, kad sklypuose, kurių kadastriniai numeriai Nr. (duomenys neskelbtini)ir (duomenys neskelbtini) nebuvo saugotinų želdinių, kaip nustato LR Vyriausybės 2008-03-12 nutarimo Nr. 206 „kriterijų, pagal kuriuose nebuvo saugotinų želdinių, kaip nustato LR Vyriausybės 2008-03-12 nutarimo Nr. 206 „Kriterijų, pagal kuriuos medžiai ir krūmai, augantys ne miškų ūkio paskirties žemėje, priskiriami saugotiniems, sąrašas" nuostatos ir į 2007 m. birželio 28 d. LR Želdynų įstatymo (Nr. X-1241) 15 str. 2 punkto nuostatas, kad privačioje žemės valdoje esančius želdynus ir želdinius, kurie teisės aktais nėra priskirti saugotiniems, žemės savininkai gali tvarkyti savo nuožiūra, į Kaišiadorių raj. savivaldybę leidimo išvalyti apleistas žemės ūkio naudmenas nebuvo kreiptasi. Apleistų žemės ūkio naudmenų išvalymo darbus atlikti buvo sudaryta sutartis su rangovu UAB „(duomenys neskelbtini)".
Skunde nurodoma, kad žemės ūkio paskirties sklypuose, kurių kadastriniai Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini)nebuvo saugotinų želdinių patvirtina ir Kaišiadorių r. savivaldybės ir LR Vyriausybės įgaliotos institucijos Nacionalinės žemės tarnybos sprendimai 2013 m. priskaičiuoti padidintą žemės mokestį už sklypuose, kurių kadastriniai numeriai Nr.(duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) esančias apleistas žemės ūkio naudmenas (Priedas Nr. 4). LR Žemės mokesčio įstatymas (Nr. XI-1829), nustato, kad padidintas žemės mokestis (kaip baudos analogas) savivaldybių sprendimu gali būti apskaičiuotas už apleistas žemės ūkio naudmenas - sumedėjusiais augalais (išskyrus želdinius) apaugusius žemės sklype ar jo dalyje esančių žemės ūkio naudmenų plotus.
Taip pat skunde teigiama, kad Kaišiadorių rajono apylinkės teismas priimdamas nutartį neatsižvelgė į tą faktinę aplinkybę, kad Kauno regiono aplinkos apsaugos departamento Kaišiadorių rajono agentūros Patikrinimo akte Nr. 94(2014-09-24) ir administracinio teisės pažeidimo Protokole Nr.112 AM 094982 (Priedas Nr.5) yra nurodyta, kad patikrinimą atliekantys pareigūnai rado eilę nupjautų medžių kelmų, kurių prie kaklelio skersmuo yra toks, kad perskaičiavus 1,3 m aukštyje pagal tas pačias taikomas formules jie turėtų būti priskiriami saugotiniems, bet faktiškai išmatavus nupjautus medžius - jie nėra priskirtini saugotiniems (nes nėra 20 cm skersmens 1,3 m. aukštyje). Patikrinimo metu nebuvo užfiksuota saugotinų medžių. T.y. teismas neįvertino to, kad Kauno RAAD Kaišiadorių r. aplinkos apsaugos agentūra padarė teorinę išvadą, kad žemės ūkio paskirties sklype (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), kuriame Kauno regiono aplinkos apsaugos departamento Kaišiadorių rajono agentūros darbuotojai rado du beržų ir keturis pušų kelmus, pagal kurių skersmenį galima būtų teigti, kad šių medžių skersmuo 1,3 m. aukštyje galėjo būti 20 cm. Tokiai išvadai prieštarauja ne tik ta faktinė aplinkybė, kad nebuvo rasta tokių medžių, kurie 1.3 m. aukštyje būtų 20 cm. (būtina priskyrimo saugotiniems sąlyga) bet ir tai, kad teismui buvo pateikta sklypo ortofoto nuotrauka, kurioje aiškiai matosi, kad sklypas nėra apaugęs sumedėjusia augmenija. (Priedas Nr. 8 - ortofoto nuotrauka).
Skunde teigiama, kad Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2010 m. rugsėjo 10 d. įsakymu Nr. D1-747 patvirtinta Apvaliosios medienos bei nenukirsto miško matavimo ir tūrio nustatymo taisyklių 2 priedo nauja redakcija, pagal kurią Kauno RAAD Kaišiadorių aplinkos apsaugos pareigūnai vertina ar medis 1,3 m. aukštyje galėjo būti daugiau nei 20 cm, nustato Medienos tūrio lenteles, kuriose nustatyta eilė apvaliosios medienos ir nenukirsto miško priklausomybinių rodiklių ir modelių, kurie gali būti naudojami unifikuotose dendrometrinės informacijos apdorojimo, biržių įvertinimo bei medynų našumo įvertinimo ir analizės programose ir kitiems tikslams. Kaišiadorių rajono apylinkės teismas taip pat neatsižvelgė į tą aplinkybę, kad Medienos tūrio lentelių 13 skirsnyje yra apibrėžtos Medžių skersmenų šaknies kaklelyje ir 1,3 m aukštyje priklausomybės lentelės ir modeliai, kurie buvo parengti pagal Nacionalinės miškų inventorizacijos 1998-2002 metų apskaitos duomenis. Nurodo, kad Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2002 m. gruodžio 10 d. įsakymo Nr. 631 "Dėl Apvaliosios medienos bei nenukirsto miško matavimo ir tūrio nustatymo taisyklių patvirtinimo" pakeitimas, pagal kurį Kauno regiono aplinkos apsaugos departamento Kaišiadorių rajono agentūros pareigūnai vertina ar medis 1,3 m. aukštyje galėjo būti daugiau nei 20 cm yra taikomas miško medžių taksacijai, o ne savaime užželiančių žemės ūkio paskirties žemės plotų vertinimui, nes pavieniai medžiai savaime želiantys žemės ūkio paskirties žemėje dėl nulaibėjimo yra visiškai kitokios formos nei miško medžiai. Remiantis ATP protokolu, buvo rasti 4 beržų kelmai, kurių skersmuo kelme - 27 cm ir 2 pušų kelmai, kurių skersmuo kelme - 28 cm ir pagal teorines formules skaičiuojant nustatyta, kad medžių diametras 1,3 m. aukštyje galėjo būti daugiau nei 20 cm (tokius priskiria saugotiniems medžiams) ir 6 nukirstus medžius, kurių diametras prie kelmo 28 cm, bet faktinis diametras 1,3 m. aukštyje yra mažiau nei 20 cm (nors pagal formules skaičiuojant diametras 1,3 m. aukštyje turėtų būti daugiau nei 20 cm) ir pastarieji medžiai nėra priskirtini saugotiniems medžiams. Skunde daroma išvada, kad Kauno RAAD Kaišiadorių aplinkos apsaugos agentūra pati nustatė ir užfiksavo administracinio teisės pažeidimo protokole, kad teoriniai medžių storių skaičiavimai neatitinka nustatytų faktinių aplinkybių. Kaip nurodyta LR Aplinkos ministro 2002-12-10 įsakymo Nr. 631 „Dėl apvaliosios medienos bei nenukirsto miško matavimo ir tūrio nustatymo taisyklių patvirtinimo" 13 p. (Medžių skersmens šaknies kaklelyje ir 1,3 m. aukštyje tarpusavio priklausomumas) medžių skersmenų šaknies kaklelyje ir 1,3 m aukštyje priklausomybės lentelės parengtos pagal Nacionalinės miškų inventorizacijos 1998-2002 metų apskaitos duomenis. Medžio skersmuo 1,3 m aukštyje pagal išmatuotą šaknies kaklelio skersmenį nustatomas +- 7 proc. tikslumu (Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2010 m. rugsėjo 10 d. įsakymu Nr. D1-747 patvirtintos Apvaliosios medienos bei nenukirsto miško matavimo ir tūrio nustatymo taisyklių 2 priedo naujos redakcijos 13 skirsnyje).
Skunde S. Z. teigia, kad Kaišiadorių rajono apylinkės teismas neištyrė faktinės aplinkybės, susijusios su taikomų lentelių galimomis paklaidomis. Kadangi Kauno RAAD Kaišiadorių rajono agentūra skunde minimuose žemės sklypuose nerado jokių čia faktiškai buvusių medžių, kurių 1,3 m. aukštyje būtų 20 cm. storis ir savo išvadose remiasi tik prielaida, kad tokių medžių galėjo faktiškai būti, nėra įrodytas tokių medžių buvimas. Nurodo, kad yra priešingai, rasti medžiai, kurių skersmuo kelme sudaro 28 cm., bet 1,3 m. aukštyje nesudarė 20 cm. Taigi, Nutarimas administracinio teisės pažeidimo byloje remiasi tik prielaida ir todėl negali būti konstatuotas administracinės teisės pažeidimas, nenustačius faktinių aplinkybių, būtinų ATPK 78 straispnio 1 dalies taikymui.
Aukščiau nurodytą faktinę aplinkybę, į kurią neatsižvelgė Kaišiadorių rajono apylinkės teismas, konstatuoja ir pati Kauno regiono aplinkos apsaugos departamento Kaišiadorių rajono agentūra 2014-09-24 Patikrinimo akte Nr. 94, kuriame konstatuota, kad pamatavus nupjautų medžių skersmenį nuo šaknies kaklelio link viršūnės 1,3 m aukštyje, skersmuo buvo mažesnis negu 20 cm., t.y. nupjauti medžiai neatitiko kriterijų priskiriamų saugotiniems medžiams. Žemės sklype (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) rasti nupjauti beržas 28 cm. skersmens kelme ir pušis 26 cm skersmens kelme, taip pat neatitiko kriterijų priskiriamų saugotiniems medžiams". Kauno RAAD Kaišiadorių rajono agentūra nepagrįstai ignoravo pačių nustatytą faktinę aplinkybę, kad rastų nors nupjautų medžių kelmų dydžiai yra 27-28 cm., bet 1,3 m. aukštyje jų storis nesiekia 20 cm.
Šalies argumentai
S. Z. skunde nurodo, kad Kaišiadorių rajono apylinkės teismas neįvertino aplinkybės, kad Remiantis LR Vyriausybės 2008-03-12 nutarimu Nr. 206 „Dėl kriterijų, pagal kuriuos medžiai ir krūmai, augantys ne miškų ūkio paskirties žemėje, priskiriami saugotiniems, sąrašo patvirtinimo ir medžių ir krūmų priskyrimo saugotiniems" priskirtini saugotiniems medžiams ir krūmams, augantys ne miškų ūkio paskirties žemėje turi atitikti bent 1 punkte nurodyto sąrašo kriterijų. Šiame LR Vyriausybės patvirtintame saugotinų medžių ir krūmų sąrašo 3.11 punkte numatyta, tokie saugotini medžiai ir krūmai, augantys valstybinėje ir privačioje žemėje kaime turi augti deklaruotuose laukuose. Skundžiame nutarime dėl administracinės teisė pažeidimo bylos Nr. 112 AM115103 nurodyti žemės sklypų, kurių kadastriniai numeriai Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini), dalys, iš kurių buvo pašalinta nepageidaujama sumedėjusi augmenija yra priskiriama apleistiems žemės ūkio paskirties plotams, t.y. nebuvo deklaruoti. Kadangi minėti žemės sklypai nebuvo ir nėra deklaruoti žemės sklypuose augę savaiminiai želdiniai negali būti priskirti saugotiniems.
Be to nurodoma, kad skundžiamas nutarimas dėl nuobaudos skyrimo administracinio teisės pažeidimo byloje už galimai saugotinų želdinių sunaikinimą remiantis jų atstatomąja verte neatitinka protingumo, sąžiningumo ir teisingumo kriterijaus, nes minėtuose žemės sklypuose jų savininkas planuoja pats įveisti mišką pagal su VĮ Kaišiadorių miškų urėdijos atsakingų pareigūnų suderintą miško želdinimo ir žėlinimo projektą. O šio projekto projektuojamose priemonėse - želdavietės ar želvietės paruošimo darbuose nurodoma, kad augantys savaiminiai (iš jų nepageidaujami) medžiai ir krūmai bus pašalinti prieš sodinimą. Šiame projekte, kuris yra patvirtintas VĮ Kaišiadorių miškų urėdijos vyriausiojo miškininko M. B. nėra nurodyta jokių saugotinų medžių, o tik savaiminiai medžiai ir krūmai, kurie bus šalinami.
Taip pat skunde teigiama, kad Kaišiadorių rajono apylinkės teismas nepagrįsdamas savo išvadas tinkamais motyvais konstatuoja, kad pareiškėjo S. Z. veika tinkamai kvalifikuota pagal LR ATPK 78 straipsnio 1 dalį
Skunde S. Z. teigia, kad Kaišiadorių rajono apylinkės teismas visiškai neatsižvelgė į pareiškėjo S. Z. tvirtinimą, kad nurodytuose žemės sklypuose saugotini medžiai nebuvo nukirsti, nes tokių medžių ten apskritai nebuvo. Teismas visiškai neatsižvelgė į tą aplinkybę, kad bylos nagrinėjimo metu liudiję miškininko išsilavinimą turintys miškininkai ir eiguliai paliudijo, kad Aprašas yra sudarytas ir taikomas miško žemėje augantiems medžiams, o medžių, kurie auga žemės ūkio paskirties žemėje, t.y. atviruose laukuose, nulaibėjimas 1,3 m. aukštyje yra didesnis ir šie medžiai negali būti priskirti saugotiniems, nes neatitinka Apraše nurodyto antrojo medžių priskyrimo saugotiniems kriterijaus, t.y. 1,3 m. aukštyje nėra 20 cm. storio. Todėl patikrinimo metu faktiškai nebuvo aptikta saugotinų medžių.
Skunde teigiama, kad Kaišiadorių rajono apylinkės teismas nepagrįstai tvirtina, kad jis sutinka su LR Aplinkos ministerijos Kauno regiono aplinkos apsaugos departamento pozicija, jog Medžių skersmenų šaknies kaklelyje ir 1,3 m. aukštyje priklausomumas lentelėse nurodytas jau įvertinus 7 proc. paklaidą. Toks teismo tvirtinimas neatitinka bylos faktinių aplinkybių, nes prie Patikrinimo akto Nr. 94 pridėtuose duomenyse dėl Savavališkais kirtimais iškirstų medžių apmatavimo yra nurodytas pamatuotas medžio skersmuo kelme, o matmuo 1,3 m. aukštyje nustatomas iš priklausomumo lentelių.
Skunde S. Z. daro išvadą, kad nėra nustatyti objektyvūs administracinio teisės pažeidimo padarymo faktai. Skundžiamame nutarime administracinės teisės pažeidimo faktas nėra tinkami įrodytas, todėl yra neteisėtas ir nepagrįstas. A. Z. veiksmai kvalifikuoti neteisingai, remiantis tik prielaidomis, kad jis galėjo padaryti administracinį pažeidimą, numatytą LR ATPK 78 straipsnio 1 dalyje, todėl S. Z. manymu visos abejonės dėl viešojo administravimo institucijos įgalinimų tokiais atvejais turi būti vertinamos asmens, kurio atžvilgiu atliekamas tyrimas, naudai (lot. - in dubio pro reo).
Atsiliepimas
Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Kauno regiono aplinkos apsaugos departamento Kaišiadorių rajono agentūra (toliau – ir Institucija) atsiliepime prašo palikti galioti Vilkaviškio rajono apylinkės teismo 2015 m. kovo 6 d. nutarimą.
S. Z. apeliacinis skundas netenkinamas.
Šalies argumentai
Apeliacinės instancijos teismas, patikrinęs skundžiamo apylinkės teismo nutarties teisėtumą ir pagrįstumą, išanalizavęs apeliacinio skundo argumentus ir bylos medžiagą, priešingai nei apeliaciniame skunde nurodo administracine tvarka nubaustas S. Z., konstatuoja, kad pirmosios instancijos teismas išsamiai ir nešališkai ištyrė visas reikšmingas bylos aplinkybes (ATPK 284 straipsnio 1 dalis), tinkamai įvertino byloje esančius įrodymus, išsamiai atsakė į skundo argumentus ir padarė teisingą bei faktines bylos aplinkybes atitinkančią išvadą dėl Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Kauno regiono aplinkos apsaugos departamento Kaišiadorių rajono agentūros 2014-10-14 nutarimo, kuriuo S. Z. pripažintas padaręs ATPK 78 straipsnio 1 dalyje numatytą administracinį teisės pažeidimą. Apeliacinės instancijos teismas visiškai pritaria Kaišiadorių rajono apylinkės teismo motyvams ir sutinka su įrodymų vertinimu, todėl jų nekartoja.
Kriterijų, pagal kuriuos medžiai ir krūmai, augantys ne miškų ūkio paskirties žemėje, priskiriami saugotiniems, sąrašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2008 m. kovo 12 d. nutarimu Nr. 206 „Dėl kriterijų, pagal kuriuos medžiai ir krūmai, augantys ne miško ūkio paskirties žemėje, priskiriami saugotiniems, sąrašo patvirtinimo ir medžių ir krūmų priskyrimo saugotiniems" (Žin. 2008, Nr. 33- 1151) (toliau – LRV Nutarimas Nr. 206), 3 punkte nurodyta, kad medžiai ir krūmai, augantys ne miškų ūkio paskirties žemėje, priskiriami saugotiniems, jeigu jie atitinka bent vieną iš šių kriterijų: 3.11 punkte auga valstybinėje ir privačioje žemėje kaime ir deklaruotuose laukuose: beržai, eglės ir pušys, didesnio kaip 20 centimetrų skersmens (1,3 metro aukštyje), išskyrus augančius privačiose namų valdose ir mėgėjiškų sodų teritorijų individualiuose sodo sklypuose.
Šalies argumentai
S. Z. savo skunde nurodo, kad 2013-06-30 UAB „(duomenys neskelbtini)" miško želdinimo ir įveisimo projektą (parengtą žemės ūkio sklypams, kurių kadastriniai Nr. (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini)) patvirtino VĮ „Kaišiadorių miškų urėdija" ir įvertino jo atitikimą Lietuvos Respublikos norminimas aktams. Be to, 2014 m. rugpjūčio mėn. pabaigoje, prasidėjus sklypų miško įveisimo parengiamiesiems darbams, prieš atliekant apleistų žemės ūkio paskirties sklypų išvalymo darbus dar kartą buvo įvertinti (išmatuoti) žemės sklypuose galimai saugotini želdiniai kaip nustatyta LR Vyriausybės 2008-03-12 nutarimo Nr. 206 kriterijų, pagal kuriuos medžiai ir krūmai, augantys ne miškų ūkio paskirties žemėje, priskiriami saugotiniems, sąrašo nuostatose. Nors kai kurių sklype augančių beržų ir pušų skersmuo prie kelmo siekė 26-28 cm, tačiau išmatavus skersmenį 1,3 m. aukštyje nė vieno iš jų skersmuo nesiekė 20 cm. Iš byloje surinktos medžiagos matyti (b.l. 14,15, 25,26), kad patikrinus vietoje nupjautus medžius, išmatavus eilę nupjautų medžių kelmų, nuo šaknies kaklelio link viršūnės 1,3 metro aukštyje, skersmuo buvo mažesnis nei 20 cm., tačiau žemės sklype, (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) rasti 4 saugotinų beržų kelmai (kelmų skersmuo - 27 cm) ir 2 saugotinų pušų kelmai (kelmų skersmuo – 28 cm), kurių skersmenį 1,3 m. aukštyje paskaičiavus pagal Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2010 m. rugsėjo 10 d. įsakymu Nr. D1-747 patvirtintų Apvaliosios medienos bei nenukirsto miško matavimo ir tūrio nustatymo taisyklių lenteles, nustatyta, kad jie priskiriami saugotiniems medžiams pagal LRV nutarimą Nr. 206.
2013 m. birželio 7 d. UAB „(duomenys neskelbtini)" parengė Miško želdinimo ir žėlimo projektą, kuriame žemės ūkio paskirties sklypuose, kurių kadastriniai Nr. (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) numatė įveisti miško želdinius. 2013-06-30 UAB „(duomenys neskelbtini)" miško želdinimo ir įveisimo projektą patvirtino VĮ „Kaišiadorių miškų urėdija". Prieš tvirtinant projektą, VĮ „Kaišiadorių miškų urėdija" atstovai lankėsi žemės ūkio sklypuose, kurių kadastriniai Nr. (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini), ir vertino pateikto miško želdinimo ir žėlimo projekto atitikimą Lietuvos Respublikos norminimas aktams. S. Z. skunde nurodo, kad 2014 m. rugpjūčio mėn. pabaigoje, prasidėjus sklypų miško įveisimo parengiamiesiems darbams, prieš atliekant apleistų žemės ūkio paskirties sklypų išvalymo darbus dar kartą buvo įvertinti žemės sklypuose galimai saugotini želdiniai kaip nustatyta LR Vyriausybės 2008-03-12 nutarimo Nr. 206 kriterijų, pagal kuriuos medžiai ir krūmai, augantys ne miškų ūkio paskirties žemėje, priskiriami saugotiniems, sąrašo nuostatose.
Nagrinėjamu atveju žemės sklypuose (kadastriniai Nr. (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini)) buvo planuojama sodinti 10 ha hibridinės drebulės želdinius, sodinimo plotas turėjo būti iškirstas plynai. Apeliacinės instancijos teismas atkreipia dėmesį, kad Kaišiadorių miškų urėdijos darbuotojai, tvirtindami 2013-06-30 UAB „(duomenys neskelbtini)" miško želdinimo ir įveisimo projektą nevertino ar žemės sklype, kuriame bus įveistas miškas, auga saugotini želdiniai. Kaip posėdžio metu liudytojas D. F. parodė, kad VĮ „Kaišiadorių miškų urėdija“ nėra ta institucija su kuria derinamas želdinių kirtimas, tai savivaldybės kompetencija. Apeliacinės instancijos teismas atkreipia dėmesį, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos želdynų įstatymo 10 straipsnio nuostatomis želdynų ir želdinių apsaugos, tvarkymo, želdynų kūrimo, želdinių veisimo valdymą vykdo savivaldybės, kurios: 1) organizuoja savivaldybės teritorijoje esančių želdynų ir želdinių inventorizavimą ir apskaitą, vykdo jų būklės stebėseną, kuria ir tvarko jų duomenų bazes (skaitmenines ir geoinformacines); 2) organizuoja valstybinėje ir savivaldybei priskirtoje žemėje esančių želdynų ir želdinių apsaugą, pertvarkymą ir priežiūrą, želdynų kūrimą ir naujų želdinių veisimą, želdynų tvarkymo ir kūrimo projektų rengimą, derina juos; 3) sprendžia medžių persodinimo, kirtimo ar kitokio pašalinimo, genėjimo, gydymo klausimus; 4) išduoda leidimus saugotinų medžių ir krūmų kirtimui ar kitokiam pašalinimui, genėjimui, persodinimui ar kitiems želdynų ir želdinių tvarkymo darbams; 5) teikia fiziniams ir juridiniams asmenims informaciją medžių ir krūmų sodinimo, kirtimo, genėjimo, perkėlimo klausimais. Taigi darytina išvada, kad S. Z. būdamas UAB „(duomenys neskelbtini)“ direktoriumi užsiima miško įveisimu, todėl jam yra žinomos teisės aktų nuostatos. Nors pagal trauktino administracinėn atsakomybėn asmens paaiškinimus, jis prieš medžių kirtimą nurodytuose žemės sklypuose, pats išmatavo kirstinus medžius ir ties būsimu kelmu, ir 1,3 m aukštyje, tačiau atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos želdynų įstatymo 10 straipsnį, žemės savininkas (jo atstovas) neturi įgalinimų vertinti ar jo žemės sklype yra saugotini želdiniai, o juos iškirsti, pertvarkyti gali tik gavęs atitinkamos savivaldybės (ginčo atveju - Kaišiadorių rajono savivaldybės administracijos) specialų leidimą, saugotinų medžių ir krūmų kirtimui ar kitokiam pašalinimui, genėjimui, persodinimui ar kitiems želdynų ir želdinių tvarkymo darbams.
Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2010 m. rugsėjo 10 d. įsakymu Nr. D1-747 patvirtintose Apvaliosios medienos bei nenukirsto miško matavimo ir tūrio nustatymo taisyklių 13 skirsnyje nurodyta, kad Medžių skersmenų šaknies kaklelyje ir 1,3 m aukštyje priklausomybės lentelės parengtos pagal Nacionalinės miškų inventorizacijos 1998–2002 metų apskaitos duomenis. Medžių skersmenų (su žieve) šaknies kaklelio vietoje ir 1,3 m aukštyje ryšius apibendrinantys matematiniai modeliai nustatyti visoje šalies teritorijoje išmatavus 31,5 tūkst. medžių. Nustatytų matematinių modelių determinacijos koeficientai (R2) pagal atskiras medžių rūšis kinta nuo 0,93 iki 0,97. Medžio skersmuo 1,3 m aukštyje pagal išmatuotą šaknies kaklelio skersmenį nustatomas ±7 % tikslumu. Posėdžio metu liudytoju apklaustas miško želdinimo ir miško apsaugos inžinierius D. F. nurodė, kad šiuo atveju 7 proc. paklaida neturi būti vertinama (b.l.147, 2015-01-12 garso įrašo 16.55 - 19 minutė), kadangi naujausioje - Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2010 m. rugsėjo 10 d. įsakymu Nr. D1-747 patvirtintoje Apvaliosios medienos bei nenukirsto miško matavimo ir tūrio nustatymo taisyklių redakcijoje nurodyta, kad šiose taisyklėse esančiose lentelėse yra pateiktas medžio kelmo skersmuo kas 2 cm., o medžio skersmuo 1,3 m aukštyje nurodytas labai tiksliai, nurodant vieną skaičių po kablelio, t.y. nurodyta 1/10 centimetro tikslumu ,todėl ir paklaida nevertinama. D. F. nurodė, kad apskaičiuojant medžio skersmenį jie visuomet vadovaujasi šiomis lentelėmis. Liudytojas taip pat parodė, kad paklaida buvo nurodyta, kai buvo matuojami medžiai visos Lietuvos teritorijoje. Atsižvelgiant į liudytojo, kuris turi specialių žinių miško želdinimo ir miško apsaugos srityje parodymus ir vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2010 m. rugsėjo 10 d. įsakymu Nr. D1-747 patvirtintose Apvaliosios medienos bei nenukirsto miško matavimo ir tūrio nustatymo taisyklių 2 priedo „Medienos tūrio lentelės" 13 punktu, kuriame nurodyti lentelių sudarymo ir panaudojimo ypatumai, apeliacinės instancijos teismas daro išvadą, kad šiuo atveju vertinti 7 procentų paklaidos nereikia. Taip pat apeliacinės instancijos eismas atkreipia dėmesį, kad nesant kitokios metodikos pareigūnai galėjo vadovautis būtent Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2010 m. rugsėjo 10 d. įsakymu Nr. D1-747 patvirtintomis Apvaliosios medienos bei nenukirsto miško matavimo ir tūrio nustatymo taisyklėmis.
Šalies argumentai
Apeliantas skunde nurodo, kad LR Vyriausybės patvirtintame nutarime saugotinų medžių ir krūmų sąrašo 3.11 punkte numatyta, tokie saugotini medžiai ir krūmai, augantys valstybinėje ir privačioje žemėje kaime turi augti deklaruotuose laukuose. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. kovo 12 d. nutarimo Nr. 206 „Dėl kriterijų, pagal kuriuos medžiai ir krūmai, augantys ne miško ūkio paskirties žemėje, priskiriami saugotiniems, sąrašo patvirtinimo ir medžių ir krūmų priskyrimo saugotiniems" 3 punkte nurodyti kriterijai, pagal kuriuos medžiai ir krūmai, augantys ne miškų ūkio paskirties žemėje, priskiriami saugotiniems. Minėto Nutarimo 3.11 punkte nurodytas vienas iš tokių kriterijų yra, kai medžiai auga valstybinėje ir privačioje žemėje kaime ir deklaruotuose laukuose: beržai, eglės ir pušys, didesnio kaip 20 centimetrų skersmens (1,3 metro aukštyje), išskyrus augančius privačiose namų valdose ir mėgėjiškų sodų teritorijų individualiuose sodo sklypuose. Byloje esantys duomenys patvirtina, kad nuosavybės teise UAB „(duomenys neskelbtini)" ir UAB „(duomenys neskelbtini)" priklauso žemės sklypai esantys (duomenys neskelbtini) (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) ir (duomenys neskelbtini) (kadastrinis Nr.4955/0005:195), Žiežmarių apyl. sen., Kaišiadorių raj. Taigi darytina išvada, kad minėtiems juridiniams asmenims priklausančiuose nuosavybės teise sklypuose nupjauti 4 beržai, kurių skersmuo kelme - 27 cm ir 2 pušys, kurių skersmuo kelme - 28 cm, laikomi saugotinais, nes iškirsti beržai ir pušys, didesnio kaip 20 centimetrų skersmens (1,3 metro aukštyje) augo privačioje žemėje kaime.
Apeliantas skunde teigia, kad žemės ūkio paskirties sklypuose, kurių kadastriniai Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) nebuvo saugotinų želdinių, patvirtina ir Kaišiadorių rajono savivaldybės ir LR Vyriausybės įgaliotos institucijos Nacionalinės žemės tarnybos sprendimai 2013 m. priskaičiuoti padidintą žemės mokestį už sklypuose, kurių kadastriniai numeriai Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) esančias apleistas žemės ūkio naudmenas. Pagal Lietuvos Respublikos žemės mokesčio įstatymą - apleistos žemės ūkio naudmenos – sumedėjusiais augalais (išskyrus želdinius) apaugę žemės sklype ar jo dalyje esančių žemės ūkio naudmenų plotai, nustatyti nuotoliniais kartografavimo metodais Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka (LR Žemės mokesčio įstatymo 2 straipsnio 1 dalis). Lietuvos Respublikos žemės mokesčio įstatymo 6 straipsnyje nustatyta, kad mokesčio tarifas – nuo 0,01 procento iki 4 procentų žemės mokestinės vertės, jeigu šiame straipsnyje nenustatyta kitaip. Minėto įstatymo 6 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad savivaldybės taryba gali nustatyti ir kelis konkrečius mokesčio tarifus, kurie diferencijuojami atsižvelgiantį į vieną ar kelis šioje nustatytus kriterijus. Byloje esantys žemės mokesčio deklaracijos duomenys (b.l. 22-24) patvirtina, kad padidintas žemės mokestis paskaičiuotas ne už visą žemės plotą, o tik už tam tikrą dalį, t.y. apleistą žemės plotą. Kaip matyti LR Žemės mokesčio įstatyme apibrėžta apleistų žemės ūkio naudmenų sąvoka išskiria želdinius (žmogaus pasėti ar pasodinti medžiai (tarp jų ir pasodinti pavieniai ar natūraliai išaugę), krūmai, krūmokšniai, puskrūmiai, lianos ir žoliniai augalai). Taigi atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes padidintas žemės mokestis skaičiuojamas ne nuo želdinių (tame tarpe saugotinų želdinių) užimamų žemės plotų, todėl ir nėra pagrindo teigti, kad jeigu tam tikruose žemės ūkio paskirties plotuose buvo nustatytas padidintas žemės mokestis, tai nereiškia, žemės ūkio paskirties sklypuose, kurių kadastriniai Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) nebuvo saugotinų želdinių.
Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes apeliacinės instancijos teismas konstatuoja, kad jokių abejonių nekyla, kad S. Z. padarė pažeidimą numatytą ATPK 78 straipsnio 1 dalyje. Be to Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartą yra pažymėjęs, kad įrodinėjimo procesas negali būti begalinis – įrodymų turi būti surenkama tiek, kad jų pakaktų atsakomybėn traukiamo asmens kaltei pagrįsti. Todėl nėra jokio pagrindo teigti, kad buvo pažeistas Lietuvos Respublikos Konstitucijos 31 straipsnio 1 dalyje įtvirtintas nekaltumo prezumpcijos principas bei iš jo išplaukiantis in dubio pro reo principas.
Taip pat pažymima, kad nuobauda S. Z. individualizuota tinkamai, nepažeidžiant ATPK 30-32 straipsnių nuostatų ir įvertinus visus administracinės nuobaudos skyrimo kriterijus.
Apeliacinės instancijos teismo vertinimu Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Kauno regiono aplinkos apsaugos departamento Kaišiadorių rajono agentūros 2014-10-14 nutarimas ir Kaišiadorių rajono apylinkės teismo nutartis yra teisėti ir pagrįsti, todėl keisti ar naikinti Kaišiadorių rajono apylinkės teismo nutartį skunde nurodytais motyvais nėra jokio pagrindo.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 302¹² straipsnio 1 dalies 1 punktu, teismas
nutarė:
Palikti Kaišiadorių rajono apylinkės teismo 2015 m. kovo 6 d. nutartį nepakeistą ir S. Z. apeliacinio skundo netenkinti.
Ši nutartis įsiteisėja jos paskelbimo dieną.