Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėja Irena Varžinskienė rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo viešosios įstaigos Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centro prašymą atsakovui A. K. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

pareiškėjas viešoji įstaiga Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau- ir Šiaulių RATC) kreipėsi į teismą prašymu priteisti iš atsakovo A. K. 20,85 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (toliau – vietinė rinkliava) apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2014 m. liepos 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d. Pareiškėjas nurodė, kad atsakovas ginčo laikotarpiu savo gyvenamąją vietą buvo deklaravęs gyvenamojoje patalpoje Joniškio rajono savivaldybėje, adresu Joniškio r., Joniškio sen., (duomenys neskelbtini) (toliau- ir Butas), šioje patalpoje gyvenamąją vietą iki 2014-10-31 buvo deklaravę 3 asmenys, nuo 2014-10-31- vienas asmuo. Gyvenamoji patalpa iki 2011-09-01 priklausė atsakovui. Atsakovui kyla pareiga mokėti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, kuri nustatyta norminių aktų pagrindu. Atsakovas per nurodytą laikotarpį vietinės rinkliavos nemokėjo, todėl ji išieškoma Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.

Atsakovas iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.

Motyvuojamoji dalis

Prašymas tenkintinas iš dalies.

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (ir Rinkliavų įstatymas) 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą. Joniškio rajono savivaldybės taryba (toliau – Taryba) 2006 m. rugsėjo 14 d. sprendimu Nr. T-157 nuo 2007 m. įvedė privalomą vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Rinkliava atsakovui skaičiuojama, vadovaujantis Tarybos 2006 m. rugsėjo 14 d. sprendimu Nr. T-157 patvirtintais Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatais, kurie nauja redakcija išdėstyti Tarybos 2013-10-10 sprendimu Nr.T-173, įsigaliojusiu nuo 2013-09-01 (toliau- Nuostatai). Pareiškėjas nurodė, kad vietinė rinkliava atsakovui skaičiuojama remiantis Nuostatų 4.2 punktu. Ginčo laikotarpiu galiojusių Nuostatų 4.2 punktas nustatė, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys – gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų, individualių namų), esančių Joniškio rajono savivaldybės teritorijoje, vienas iš gyventojų (jei šioms patalpoms nustatyta tvarka nėra suteiktas adresas arba nėra įregistruota nuosavybės teisė). Iš Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašo matyti, kad gyvenamosios paskirties patalpai, kurioje gyvenamąją vietą ginčo laikotarpiu buvo deklaravęs atsakovas,- Butui yra suteiktas adresas- Joniškio r., Joniškio sen., (duomenys neskelbtini) bei nekilnojamojo turto registre įregistruota nuosavybės teisė. Todėl skaičiuoti atsakovui vietinę rinkliavą, remiantis Nuostatų 4.2 punktu, nėra pagrindo. Atsakovui vietinė rinkliava skaičiuotina, remiantis Nuostatų 4.1 punktu, nustatančiu kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys – gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų, individualių namų), esančių Joniškio rajono savivaldybės teritorijoje, savininkai (jei šioms patalpoms nustatyta tvarka yra suteiktas adresas, įregistruota nuosavybės teisė). Pagal Nuostatų 15 punktą, vietinė rinkliava mokama 4.1 punkte nurodyto asmens, apskaičiuojama 8.1 punkte nustatytą dydį dauginant iš gyventojų, kurių gyvenamoji vieta nustatyta tvarka deklaruota arba nustatyta pagal administratoriaus turimus duomenis, šio asmens gyvenamojoje patalpoje skaičiaus. Taigi, nurodytieji Nuostatų punktai pareigą mokėti vietinę rinkliavą nustato gyvenamosios paskirties patalpos savininkui.

Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau- ir CK) 4.49 straipsnio 2 dalis nustato, kad pagal sandorį nuosavybės teisė į nekilnojamuosius daiktus įgyjama nuo to momento, kuris yra nustatytas įstatymo. Pagal CK 4.253 straipsnio 2 dalį, nekilnojamieji daiktai, daiktinės teisės turi būti registruojami viešajame registre. Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašas patvirtina, kad atsakovo A. K. nuosavybės teisė į Butą viešajame registre buvo įregistruota tik iki 2014-08-22, nuo 2014-08-22 į butą įregistruota J. A. nuosavybės teisė. Todėl atsakovas, kaip Buto savininkas, pagal Nuostatuose įtvirtintą reglamentavimą vietinės rinkliavos mokėtoju laikytinas ir pareigą mokėti vietinę rinkliavą turėjo tik laikotarpiu nuo 2014-07-01 iki 2014-08-22. Po nurodytos datos vietinės rinkliavos mokėtoju laikytinas naujasis Buto savininkas.

Iš byloje pareiškėjos pateiktos 2018 m. spalio 23 d. pažymos matyti, kad laikotarpiu nuo 2014-07-01 iki 2014-08-22 nėra sumokėjęs 6,95 Eur vietinės rinkliavos. Pareiškėja apie susidariusią vietinės rinkliavos skolą atsakovą informavo įspėjimu.

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1‑2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra pažymėjęs, kad ši rinkliava vertintina, kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka, ji nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir negali būti vertinama kaip mokėjimas už komunalinę paslaugą privatinės teisės prasme (pvz., 2005-10-18 nutartis administracinėje byloje Nr. A11-1574/2005; 2008-07-18 sprendimas administracinėje byloje Nr. A556-1333/2008; 2012-08-30 nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012).

Atsižvelgus į aukščiau nurodytą teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą reglamentavimą bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma išvada, kad Šiaulių RATC prašymas priteisti iš atsakovo per laikotarpį nuo 2014-07-01 iki 2014-08-22susidariusį rinkliavos įsiskolinimą yra teisėtas ir pagrįstas, todėl tenkinamas. Likusi prašymo dalis atmetama.

Pareiškėjas taip pat prašo priteisti iš atsakovo 18,60 Eur išlaidų advokato pagalbai apmokėti. Išlaidų advokato pagalbai apmokėti dydis yra pagrįstas byloje pateiktais dokumentais. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 5 dalis nustato, kad proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę reikalauti atlyginti jai išlaidas advokato pagalbai apmokėti. Pareiškėjai priteistinos teismo išlaidos proporcingos patenkintų reikalavimų daliai.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis išdėstytu ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86-87 straipsniu, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

nusprendžia:

prašymą tenkinti iš dalies.

Priteisti viešajai įstaigai Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centrui iš atsakovo A. K. 6,95 Eur (šešis eurus ir 95 euro centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos nuo 2014 m. liepos 1 d. iki 2014 m. rugpjūčio 22 d.

Likusią prašymo dalį atmesti kaip nepagrįstą.

Priteisti viešajai įstaigai Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centrui iš atsakovo A. K. 6 Eur (šešis eurus) byloje turėtų atstovavimo išlaidų.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.